КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
від 25 серпня 2004 р. № 1102 Київ |
Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для надання підтримки фермерським господарствам
Відповідно до частини сьомої
статті 20 Бюджетного кодексу України та частини другої
статті 9 Закону України "Про фермерське господарство" Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Затвердити Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті для надання підтримки фермерським господарствам, що додається.
2. Міністерству аграрної політики та продовольства та Міністерству фінансів під час складання проекту Державного бюджету України передбачати кошти для підтримки фермерських господарств.
Прем'єр-міністр України | В.ЯНУКОВИЧ |
Інд. 22 | |
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 25 серпня 2004 р. № 1102
)
ПОРЯДОК
використання коштів, передбачених у державному бюджеті для надання підтримки фермерським господарствам
( У тексті Порядку слова "Державне казначейство" у всіх відмінках замінено словами "Державна казначейська служба" у відповідному відмінку, а слово "Мінагрополітики" - словами "Міністерство аграрної політики та продовольства" у відповідному відмінку згідно з Постановою КМ
№ 282 від 21.03.2011 )( У тексті Порядку слова "Міністерство аграрної політики та продовольства" в усіх відмінках замінено словом "Мінагрополітики"; слова "Міністерство аграрної політики Автономної Республіки Крим, головні управління агропромислового розвитку обласних, управління промисловості та агропромислового розвитку Севастопольської міської держадміністрацій" в усіх відмінках замінено словами "структурні підрозділи облдержадміністрацій з питань агропромислового розвитку" у відповідному відмінку згідно з Постановою КМ
№ 609 від 08.09.2016 )( У тексті Порядку слово "Мінагрополітики" замінено словом "Мінекономіки" згідно з Постановою КМ
№ 954 від 15.11.2019 )( У тексті Порядку слова "сільськогосподарський обслуговуючий кооператив" в усіх відмінках і формах числа замінено словами "сільськогосподарський кооператив" у відповідному відмінку і числі згідно з Постановою КМ
№ 1239 від 14.12.2020 )( У тексті Порядку слово "Мінекономіки" замінено словом "Мінагрополітики" згідно з Постановою КМ
№ 612 від 16.06.2021 )( У тексті Порядку слово "Фонд" в усіх відмінках замінити словом "Укрдержфонд" у відповідному відмінку згідно з Постановою КМ
№ 477 від 30.04.2024 )
1. Цей Порядок визначає механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті за бюджетною програмою "Надання кредитів фермерським господарствам", які спрямовуються на фінансову підтримку фермерських господарств на поворотній основі через Український державний фонд підтримки фермерських господарств.
Головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем є Мінагрополітики. Розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня є Український державний фонд підтримки фермерських господарств (далі - Укрдержфонд).
2. Фінансова підтримка надається зареєстрованим у Державному аграрному реєстрі фермерським господарствам, зокрема новоствореним у період їх становлення (перші три роки після створення), з відокремленими фермерськими садибами, сімейним фермерським господарствам без набуття статусу юридичної особи, утвореним відповідно до
статті 8-1 Закону України "Про фермерське господарство", фермерським господарствам, які провадять господарську діяльність та розташовані у гірських населених пунктах, на поліських територіях, визначених в установленому порядку Кабінетом Міністрів України, на конкурсних засадах.
Для отримання фінансової підтримки за рахунок бюджетних коштів відомості про фермерське господарство, визначені
переліком відомостей Державного аграрного реєстру, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 2 червня 2021 р. № 573 "Про функціонування Державного аграрного реєстру" (Офіційний вісник України, 2021 р., № 46, ст. 2869), повинні бути внесені до Державного аграрного реєстру.
2-1. Отримувачами бюджетних коштів (далі - отримувачі) є фермерські господарства, визначені
Законом України "Про фермерське господарство":
засновниками яких є виключно фізичні особи - громадяни України;
керівники та/або кінцеві бенефіціарні власники яких не притягалися до кримінальної відповідальності та/або не мають незняту чи непогашену судимість, та/або не перебувають в розшуку;
до яких не застосовувалися спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції) відповідно до
Закону України "Про санкції";
які станом на дату подання заявки фактично не перебувають та не провадять свою господарську діяльність на територіях активних бойових дій, територіях активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси, або тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, включених до
переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Мінреінтеграції, для яких не визначена дата завершення бойових дій або тимчасової окупації;
які не мають заборгованості перед бюджетом, що підтверджується у порядку електронної інформаційної взаємодії з ДПС програмними засобами ведення Державного аграрного реєстру;
які не мають заборгованості перед Укрдержфондом та його регіональними відділеннями;
які не провадять господарську діяльність на території Російської Федерації та Республіки Білорусь;
керівники та/або кінцеві бенефіціарні власники яких не включені до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення.
3. Фінансова підтримка надається за такими напрямами:
провадження фермерськими господарствами виробничої діяльності та диверсифікації виробництва;
придбання земельних ділянок сільськогосподарського призначення сімейними фермерськими господарствами без набуття статусу юридичної особи.
Отримувач може скористатися одноразово фінансовою підтримкою за одним із визначених у цьому пункті напрямів.
Розподіл бюджетних коштів за напрямами затверджується Мінагрополітики.
За напрямом, що передбачає надання фінансової підтримки для провадження фермерськими господарствами виробничої діяльності та диверсифікації виробництва, Мінагрополітики за пропозицією Укрдержфонду здійснює розподіл бюджетних коштів у розрізі регіонів:
50 відсотків - з урахуванням обсягу виробництва фермерськими господарствами сільськогосподарської продукції (у постійних цінах) за попередні три роки, що передують звітному року, відповідно до статистичної інформації, наданої Держстатом на запит Мінагрополітики;
50 відсотків - з урахуванням обсягу виробництва фермерськими господарствами сільськогосподарської продукції (у постійних цінах) з розрахунку на 1 гектар оброблюваних фермерськими господарствами сільськогосподарських угідь на рік, що передує звітному року, відповідно до статистичної інформації, наданої Держстатом на запит Мінагрополітики.
За напрямом, що передбачає надання фінансової підтримки для придбання земельних ділянок сільськогосподарського призначення сімейними фермерськими господарствами без набуття статусу юридичної особи, розподіл бюджетних коштів у розрізі регіонів не здійснюється.
4. Мінагрополітики повідомляє Укрдержфонду про обсяги бюджетних асигнувань та затверджені розподіли бюджетних коштів.
6. Фінансова підтримка фермерським господарствам для провадження виробничої діяльності та диверсифікації виробництва надається у розмірі, що не перевищує 1 млн. гривень, із забезпеченням виконання зобов’язання щодо повернення бюджетних коштів:
новоствореним фермерським господарствам у період становлення (перші три роки після створення), фермерським господарствам, зокрема з відокремленими фермерськими садибами, сімейним фермерським господарствам, фермерським господарствам, які провадять господарську діяльність та розташовані у гірських населених пунктах, на поліських територіях, - строком до п’яти років для придбання техніки, обладнання, придбання маточного поголів’я сільськогосподарських тварин (телиць, нетелей, корів, свиноматок, ярок, вівцематок, кізочок та козоматок) та проведення оцінки відповідності виробництва органічної продукції (сировини), виробництва та переробки сільськогосподарської продукції, придбання, будівництва та реконструкції виробничих і невиробничих приміщень, для закладення багаторічних насаджень, розвитку кредитної та обслуговуючої кооперації, у тому числі для сплати вкладів до статутних капіталів сільськогосподарських кооперативів, утворених фермерськими господарствами самостійно або разом із членами особистих селянських господарств, зрошення та меліорації земель.
Фінансова підтримка сімейних фермерських господарств без набуття статусу юридичної особи для придбання земельних ділянок сільськогосподарського призначення надається у розмірі, що не перевищує 1 млн. гривень на строк до десяти років для придбання земельної ділянки (ділянок) сукупним розміром до 20 гектарів із забезпеченням виконання зобов’язання щодо повернення бюджетних коштів. Сума фінансової підтримки визначається відповідно до вартості земельної ділянки (ділянок), що планується придбати, але не більше нормативної грошової оцінки зазначеної ділянки (ділянок).
7. Для визначення переліків фермерських господарств, що мають право на отримання фінансової підтримки, Укрдержфонд утворює комісію з питань надання фінансової підтримки (далі - комісія), яку очолює керівник Укрдержфонду.
Загальна кількість членів комісії становить не більше ніж 10 осіб.
Положення про комісію, а також її персональний склад затверджуються керівником Укрдержфонду за погодженням з Мінагрополітики.
8. Для отримання фінансової підтримки отримувачі подають через особистий електронний кабінет Державного аграрного реєстру відповідну заявку та електронні копії (фотокопії) таких документів:
довідки про реквізити банківського рахунка фермерського господарства;
балансу та звіту про фінансові результати фермерського господарства;
сертифіката відповідності вимогам законодавства у сфері органічного виробництва, обігу та маркування органічної продукції (у разі наявності);
титульної сторінки проектно-кошторисної документації на створення та зрошення багаторічних насаджень (у разі наявності);
бізнес-плану з техніко-економічним обґрунтуванням доцільності надання підтримки фермерському господарству із зазначенням графіка повернення коштів;
пропозиції фермерського господарства щодо забезпечення виконання зобов’язання з повернення бюджетних коштів у порядку, встановленому законодавством;
підтвердних документів щодо права власності на майно, що пропонується у заставу, та висновку про експертну оцінку зазначеного майна, наданого суб’єктом оціночної діяльності.
Відомості, що підтверджують право власності та/або користування земельною ділянкою, підтверджуються у порядку електронної інформаційної взаємодії з Державним реєстром речових прав на нерухоме майно програмними засобами ведення Державного аграрного реєстру.
Для отримання фінансової підтримки сімейними фермерськими господарствами без набуття статусу юридичної особи для придбання земельних ділянок сільськогосподарського призначення додатково подається сканована фотокопія витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки (ділянок), отриманого у поточному році.
Відомості, що підтверджують наявність утримуваних тварин, підтверджуються у порядку електронної інформаційної взаємодії з Єдиним державним реєстром тварин програмними засобами ведення Державного аграрного реєстру.
Форми заявок на отримання фінансової підтримки затверджуються Мінагрополітики.
Відповідальність за недостовірність відомостей, які внесені отримувачем під час електронної реєстрації та самостійно (у ручному режимі), несе отримувач.
Заявка та копії поданих документів засвідчуються головою фермерського господарства шляхом накладення кваліфікованого електронного підпису отримувача.
9. Заявки на отримання фінансової підтримки приймаються після оприлюднення на офіційних веб-сайтах Мінагрополітики та Укрдержфонду оголошення про початок прийому заявок для отримання фінансової підтримки за відповідними напрямами.
Оголошення про проведення конкурсу на отримання фінансової підтримки для провадження фермерськими господарствами виробничої діяльності та диверсифікації виробництва Укрдержфонд оприлюднює на офіційному веб-сайті після надходження від Мінагрополітики інформації про обсяг розподілу бюджетних коштів у розрізі регіонів.
Оголошення про проведення конкурсу на отримання фінансової підтримки для придбання земельних ділянок сільськогосподарського призначення сімейними фермерськими господарствами без набуття статусу юридичної особи Укрдержфонд оприлюднює на офіційному веб-сайті після надходження від Мінагрополітики інформації про затвердження розподілу бюджетних коштів за напрямами.
Оголошення містять умови проведення конкурсу, початкову та кінцеву дати прийому заявок та документів.
Строк прийому заявок та документів не може бути меншим ніж 30 календарних днів.
Заявка реєструється відповідно до вимог
статті 42 Закону України "Про адміністративну процедуру".
У разі невідповідності поданих документів вимогам цього Порядку посадова особа Укрдержфонду, яка розглядає заявки, приймає рішення про залишення заявки без руху відповідно до
статті 43 Закону України "Про адміністративну процедуру", про що протягом трьох робочих днів з дня отримання заявки інформує отримувача за допомогою програмних засобів ведення Державного аграрного реєстру. У повідомленні про залишення заявки без руху зазначаються виявлені недоліки, спосіб та строк їх усунення, а також способи, порядок та строки оскарження рішення про залишення заявки без руху. За клопотанням отримувача Укрдержфонд може продовжити строк усунення виявлених недоліків але не більше трьох днів. Необґрунтоване залишення заявки без руху не допускається. У разі усунення виявлених недоліків у визначений строк заявка вважається поданою в день її надходження. При цьому строк розгляду заявки продовжується на строк залишення заявки без руху.
Фермерське господарство самостійно відстежує опрацювання заявки через особистий електронний кабінет Державного аграрного реєстру.
Укрдержфонд перевіряє подані заявки та відомості про фермерські господарства, які містяться в Державному аграрному реєстрі, на відповідність вимогам цього Порядку та формує переліки фермерських господарств, що претендують на отримання підтримки.
За напрямом, що передбачає провадження фермерськими господарствами виробничої діяльності та диверсифікації виробництва, у десятиденний строк після закінчення строку прийняття заявок та документів формується за допомогою програмних засобів ведення Державного аграрного реєстру перелік фермерських господарств, що претендують на отримання підтримки.
За напрямом, що передбачає придбання земельних ділянок сільськогосподарського призначення сімейними фермерськими господарствами без набуття статусу юридичної особи, переліки фермерських господарств, що претендують на отримання підтримки, формуються за допомогою програмних засобів ведення Державного аграрного реєстру щомісяця до 10 числа.
Переліки фермерських господарств разом з документами, поданими фермерськими господарствами, надсилаються технічними засобами електронних комунікацій упродовж трьох робочих днів членам комісії після їх формування Укрдержфондом.
Комісія розглядає протягом 14 днів отримані переліки разом з документами.
Комісія проводить конкурсний відбір та формує перелік фермерських господарств, що мають право на отримання підтримки, а також резервний перелік фермерських господарств (не більше п’яти господарств від кожної області). Переліки фермерських господарств формуються комісією окремо за кожним напрямом бюджетної програми "Надання кредитів фермерським господарствам".
Сформовані комісією переліки затверджуються наказом Укрдержфонду за погодженням з Мінагрополітики.
У разі коли фермерське господарство - переможець конкурсу відмовляється від підтримки до укладення відповідного договору або в разі неможливості укладення договору підтримки з фермерським господарством до закінчення поточного бюджетного періоду з причин, які виникли після затвердження рішення комісії, переможцем вважається перше за черговістю фермерське господарство з резервного переліку.
Засідання комісії проводиться у разі потреби. Останнє засідання комісії проводиться не пізніше 10 листопада.
Після погодження Мінагрополітики наказу Укрдержфонду фермерським господарствам за допомогою програмних засобів ведення Державного аграрного реєстру надсилаються повідомлення щодо результатів розгляду поданих ними заявок.
На підставі погодженого Мінагрополітики наказу Укрдержфонду Мінагрополітики спрямовує розподілений обсяг коштів до Укрдержфонду, який укладає з фермерськими господарствами - переможцями конкурсу договори про надання підтримки та перераховує їм бюджетні кошти.
Форми переліків фермерських господарств для надання підтримки затверджуються Мінагрополітики.
Основними критеріями під час визначення переможців конкурсу є:
забезпечення виконання зобов’язань щодо повернення коштів, одержаних на поворотній основі;
створення додаткових робочих місць у сільській місцевості;
вік голови фермерського господарства до 35 років (включно).
За наявності рівних умов перевага за напрямом, що передбачає провадження фермерськими господарствами виробничої діяльності та диверсифікацію виробництва, фінансова підтримка надається фермерським господарствам, у тому числі сімейним фермерським господарствам, які:
є членами сільськогосподарського кооперативу;
провадять діяльність з вирощування та розведення великої рогатої худоби;
мають у власності та/або користуванні не більше 100 гектарів земель сільськогосподарського призначення та річний дохід яких від реалізації продукції не перевищує 5 млн. гривень;
здійснюють закладення молодих плодово-ягідних та виноградних насаджень;
отримали сертифікат відповідності вимогам законодавства у сфері органічного виробництва, обігу та маркування органічної продукції.
За наявності рівних умов перевага за напрямом, що передбачає придбання земельних ділянок сільськогосподарського призначення сімейними фермерськими господарствами без набуття статусу юридичної особи, надається фермерським господарствам:
у власності яких перебувають від п’яти корів, овець, кіз, ідентифікованих та зареєстрованих відповідно до законодавства;
які провадять сільськогосподарську діяльність на землях сільськогосподарського призначення із застосуванням гідротехнічної меліорації;
які отримали сертифікат відповідності вимогам законодавства у сфері органічного виробництва, обігу та маркування органічної продукції.
10. Ведення бухгалтерського обліку, відкриття і закриття рахунків, реєстрація, облік бюджетних зобов’язань в органах Казначейства, а також операції, пов’язані з використанням бюджетних коштів, здійснюються в установленому законодавством порядку.
11. Для перерахування коштів фінансової підтримки фермерських господарств Укрдержфонд надає органу Казначейства платіжні інструкції і договір.
Перерахування бюджетних коштів здійснюється на поточні рахунки фермерських господарств, відкриті в установах банків.
За напрямом, що передбачає провадження фермерськими господарствами виробничої діяльності та диверсифікації виробництва, фермерські господарства у тримісячний строк після надходження коштів фінансової підтримки подають до Укрдержфонду засвідчені головою фермерського господарства копії документів, що підтверджують цільове використання зазначених коштів.
За напрямом, що передбачає придбання земельних ділянок сільськогосподарського призначення сімейними фермерськими господарствами без набуття статусу юридичної особи, голова сімейного фермерського господарства у тримісячний строк після надходження коштів фінансової підтримки зобов’язаний укласти в установленому порядку договір купівлі-продажу земельної ділянки, нотаріальну копію якого надати Укрдержфонду для підтвердження цільового використання коштів. Придбані земельні ділянки, на які сімейні фермерські господарства без набуття статусу юридичної особи отримали фінансову підтримку, не можуть бути продані, подаровані, передані в заставу або оренду до повного повернення коштів наданої підтримки і використовуються виключно за призначенням. Надання фінансової підтримки здійснюється за умови прийняття набувачем відповідного зобов’язання, викладеного в письмовій формі.
12. Фермерське господарство несе відповідальність згідно із законодавством за нецільове використання одержаних коштів та своєчасне і в повному обсязі повернення до державного бюджету коштів фінансової підтримки.
У разі виявлення факту незаконного одержання бюджетних коштів керівник фермерського господарства несе відповідальність згідно із законодавством, а у разі нецільового використання бюджетних коштів припиняється надання будь-якої фінансової підтримки претендентові на її одержання протягом поточного та трьох наступних бюджетних періодів.
13. Кошти фінансової підтримки, надані фермерським господарствам на конкурсних засадах на поворотній основі, повертаються згідно з укладеними відповідно до цього Порядку договорами на відповідний рахунок Укрдержфонду, відкритий в Казначействі за місцем реєстрації, і протягом двох робочих днів перераховуються до державного бюджету.
Фермерські господарства, виробничі потужності яких станом на 24 лютого 2022 р. було розміщено на територіях активних бойових дій (для яких не визначена дата завершення бойових дій), територіях активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси (для яких не визначена дата завершення бойових дій), і тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України (для яких не визначена дата завершення тимчасової окупації), що включені до
переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Мінреінтеграції, на дату укладення або пролонгації кредитного договору шляхом пролонгації діючих кредитів, наданих згідно із цим Порядком, на строк не пізніше 31 грудня 2025 року.
Сімейні фермерські господарства, створені без статусу юридичної особи на підставі декларації, голови яких одноосібно провадять діяльність та проходять військову службу в складі Збройних Сил або інших утворених відповідно до законодавства військових формувань під час воєнного стану, мають право на пролонгацію діючих кредитів за умови надання відповідних підтвердних документів.
Для пролонгації діючих кредитів фермерські господарства подають до Укрдержфонду звернення у довільній формі, в тому числі за допомогою програмних засобів ведення Державного аграрного реєстру, на підставі яких Укрдержфонд протягом 30 днів укладає додаткову угоду.
14.
Укрдержфонд щокварталу до 10 числа наступного місяця надсилає Мінагрополітики узагальнену інформацію про використання бюджетних коштів.
Мінагрополітики щокварталу до 15 числа місяця, що настає за звітним періодом, та в місячний строк після закінчення бюджетного року подає до Мінфіну звіт про стан виконання результативних показників відповідно до паспортів бюджетних програм.