КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
| від 25 серпня 2004 р. № 1102 Київ |
Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для надання підтримки фермерським господарствам
( Назва Постанови із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 953 від 03.09.2009 )( Із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 388 від 26.05.2005 № 183 від 22.02.2006 № 349 від 01.03.2007 № 113 від 27.02.2008 № 612 від 10.06.2009 № 953 від 03.09.2009 № 282 від 21.03.2011 № 603 від 21.08.2013 № 609 від 08.09.2016 № 954 від 15.11.2019 № 1239 від 14.12.2020 № 612 від 16.06.2021 № 1371 від 23.12.2021 № 98 від 09.02.2022 )
Відповідно до частини сьомої статті 20 Бюджетного кодексу України та частини другої статті 9 Закону України "Про фермерське господарство" Кабінет Міністрів України постановляє:
( Вступна частина в редакції Постанови КМ № 1371 від 23.12.2021 )
1. Затвердити Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті для надання підтримки фермерським господарствам, що додається.
( Пункт 1 із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 183 від 22.02.2006, № 953 від 03.09.2009 )
2. Міністерству аграрної політики та продовольства та Міністерству фінансів під час складання проекту Державного бюджету України передбачати кошти для підтримки фермерських господарств.
( Пункт 2 із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 183 від 22.02.2006, № 282 від 21.03.2011, № 954 від 15.11.2019, № 612 від 16.06.2021 )
| Прем'єр-міністр України | В.ЯНУКОВИЧ |
| Інд. 22 | |
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 25 серпня 2004 р. № 1102
(у редакції постанови Кабінету Міністрів України
)
ПОРЯДОК
використання коштів, передбачених у державному бюджеті для надання підтримки фермерським господарствам
( У тексті Порядку слова "Державне казначейство" у всіх відмінках замінено словами "Державна казначейська служба" у відповідному відмінку, а слово "Мінагрополітики" - словами "Міністерство аграрної політики та продовольства" у відповідному відмінку згідно з Постановою КМ № 282 від 21.03.2011 )( У тексті Порядку слова "Міністерство аграрної політики та продовольства" в усіх відмінках замінено словом "Мінагрополітики"; слова "Міністерство аграрної політики Автономної Республіки Крим, головні управління агропромислового розвитку обласних, управління промисловості та агропромислового розвитку Севастопольської міської держадміністрацій" в усіх відмінках замінено словами "структурні підрозділи облдержадміністрацій з питань агропромислового розвитку" у відповідному відмінку згідно з Постановою КМ № 609 від 08.09.2016 )( У тексті Порядку слово "Мінагрополітики" замінено словом "Мінекономіки" згідно з Постановою КМ № 954 від 15.11.2019 )( У тексті Порядку слова "сільськогосподарський обслуговуючий кооператив" в усіх відмінках і формах числа замінено словами "сільськогосподарський кооператив" у відповідному відмінку і числі згідно з Постановою КМ № 1239 від 14.12.2020 )( У тексті Порядку слово "Мінекономіки" замінено словом "Мінагрополітики" згідно з Постановою КМ № 612 від 16.06.2021 )
1. Цей Порядок визначає механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті за програмою "Надання кредитів фермерським господарствам", які спрямовуються на фінансову підтримку фермерських господарств через Український державний фонд підтримки фермерських господарств.
Головним розпорядником бюджетних коштів є Мінагрополітики. Розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Український державний фонд підтримки фермерських господарств (далі - Фонд).
( Пункт 1 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 612 від 10.06.2009; в редакції Постанови КМ № 1371 від 23.12.2021 )
2. Фінансова підтримка надається фермерським господарствам, зокрема новоствореним у період їх становлення (перші три роки після створення), з відокремленими фермерськими садибами, сімейним фермерським господарствам без набуття статусу юридичної особи, утвореним відповідно до статті 8-1 Закону України "Про фермерське господарство", фермерським господарствам, які провадять господарську діяльність та розташовані у гірських населених пунктах, на поліських територіях, визначених в установленому порядку Кабінетом Міністрів України, на конкурсних засадах на поворотній основі.
Фінансова підтримка надається фермерським господарствам на безповоротній основі згідно з Порядком використання коштів, передбачених у державному бюджеті для надання фінансової підтримки розвитку фермерських господарств, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2018 р. № 106 (Офіційний вісник України, 2018 р., № 22, ст. 728; 2021 р., № 35, ст. 2080).
Фінансова підтримка не надається фермерським господарствам, які мають заборгованість перед Фондом та його регіональними відділеннями, яких визнано банкрутами, щодо яких порушено справу про банкрутство та які перебувають у стадії ліквідації, а також у яких виявлено факти незаконного одержання та/або нецільового використання бюджетних коштів.
Фінансова підтримка не надається фермерським господарствам, які віднесені до юридичних або фізичних осіб, до яких застосовуються спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції), відповідними рішеннями Ради національної безпеки і оборони України, введеними в дію Указом Президента України щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) відповідно до Закону України "Про санкції".
( Пункт 2 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 98 від 09.02.2022 )( Пункт 2 в редакції Постанови КМ № 1371 від 23.12.2021 )
3. Фінансова підтримка надається за такими напрямами:
фінансова підтримка фермерських господарств для провадження виробничої діяльності та диверсифікації виробництва;
фінансова підтримка сімейних фермерських господарств без набуття статусу юридичної особи для придбання землі сільськогосподарського призначення.
Розподіл бюджетних коштів за напрямами затверджується Мінагрополітики.
За напрямом, що передбачає фінансову підтримку фермерських господарств для провадження виробничої діяльності та диверсифікації виробництва, Мінагрополітики за пропозицією Фонду здійснює розподіл бюджетних коштів у розрізі регіонів:
50 відсотків - з урахуванням обсягу виробництва фермерськими господарствами сільськогосподарської продукції (у постійних цінах) за попередні три роки, що передують звітному року, відповідно до статистичної інформації, наданої Держстатом на запит Мінагрополітики;
50 відсотків - з урахуванням обсягу виробництва фермерськими господарствами сільськогосподарської продукції (у постійних цінах) з розрахунку на 1 гектар оброблюваних фермерськими господарствами сільськогосподарських угідь на рік, що передує звітному року, відповідно до статистичної інформації, наданої Держстатом на запит Мінагрополітики.
За напрямом, що передбачає фінансову підтримку сімейних фермерських господарств без набуття статусу юридичної особи для придбання землі сільськогосподарського призначення, розподіл бюджетних коштів у розрізі регіонів не здійснюється.
( Пункт 3 в редакції Постанови КМ № 1371 від 23.12.2021 )
4. Мінагрополітики повідомляє Фонд про обсяги бюджетних асигнувань та затверджені розподіли бюджетних коштів.
Фонд повідомляє про обсяг розподілених бюджетних коштів своїм регіональним відділенням.
( Пункт 4 в редакції Постанов КМ № 282 від 21.03.2011, № 1371 від 23.12.2021 )( Пункт 5 виключено на підставі Постанови КМ № 1371 від 23.12.2021 )
6. Фінансова підтримка фермерських господарств для провадження виробничої діяльності та диверсифікації виробництва надається у розмірі, що не перевищує 1 млн. гривень, із забезпеченням виконання зобов’язання щодо повернення бюджетних коштів:
( Абзац перший пункту 6 із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 113 від 27.02.2008, № 612 від 10.06.2009, № 282 від 21.03.2011, № 609 від 08.09.2016; в редакції Постанови КМ № 1371 від 23.12.2021 )
новоствореним фермерським господарствам та фермерським господарствам з відокремленими фермерськими садибами, фермерським господарствам, які провадять господарську діяльність та розташовані у гірських населених пунктах, на поліських територіях, - строком від трьох до п'яти років для виробництва, переробки і збуту виробленої продукції, провадження виробничої діяльності;
( Абзац другий пункту 6 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 612 від 10.06.2009 )
іншим фермерським господарствам - строком до п’яти років для придбання техніки, обладнання, поновлення обігових коштів, у тому числі для придбання маточного поголів’я сільськогосподарських тварин (телиць, нетелей, корів, свиноматок, ярок, вівцематок, кізочок та козоматок) та проведення оцінки відповідності виробництва органічної продукції (сировини), виробництва та переробки сільськогосподарської продукції, будівництва та реконструкції виробничих і невиробничих приміщень, для закладення багаторічних насаджень, розвитку кредитної та обслуговуючої кооперації, у тому числі для сплати вкладів до статутних капіталів сільськогосподарських кооперативів, утворених фермерськими господарствами самостійно або разом з членами особистих селянських господарств, зрошення та меліорації земель.
( Абзац третій пункту 6 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 612 від 10.06.2009; в редакції Постанови КМ № 609 від 08.09.2016; із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1239 від 14.12.2020 )
Фінансова підтримка сімейних фермерських господарств без набуття статусу юридичної особи для придбання землі сільськогосподарського призначення надається у розмірі, що не перевищує 1 млн. гривень на строк до десяти років для придбання земельної ділянки (ділянок) сукупним розміром до 20 гектарів із забезпеченням виконання зобов’язання щодо повернення бюджетних коштів. Сума фінансової підтримки визначається відповідно до вартості земельної ділянки (ділянок), що планується придбати, але не більше нормативної грошової оцінки зазначеної ділянки (ділянок).
( Пункт 6 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 1371 від 23.12.2021 )
7. Для надання фінансової підтримки Фонд утворює комісію з питань надання фінансової підтримки (далі - комісія), яку очолює керівник Фонду.
Загальна кількість членів комісії повинна становити не більше ніж десять осіб.
Положення про комісію, а також її персональний склад затверджуються керівником Фонду за погодженням з Мінагрополітики.
Прийом та перевірку документів фермерських господарств, що претендують на одержання фінансової підтримки, ведуть регіональні відділення Фонду.
( Пункт 7 в редакції Постанов КМ № 282 від 21.03.2011, № 1371 від 23.12.2021 )
8. Фермерські господарства подають у паперовій або електронній формі до регіонального відділення заявку у двох примірниках за формою, затвердженою Мінагрополітики, і такі документи (їх фотокопії):
копію статуту фермерського господарства із статусом юридичної особи або копію договору /декларації про створення сімейного фермерського господарства - для фермерських господарств, що створені без набуття статусу юридичної особи відповідно до статті 8-1 Закону України "Про фермерське господарство";
копію статуту сільськогосподарського кооперативу, членом якого є фермерське господарство, або протокол рішення установчих зборів про створення такого кооперативу (в разі наявності);
відомості з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що підтверджують право власності та/або користування земельною ділянкою, стосовно:
- земель фермерського господарства як юридичної особи - для земельних ділянок, що перебувають у власності та/або користуванні фермерського господарства, та/або земельних ділянок, що належать громадянам - членам фермерського господарства на праві приватної власності, та/або земельних ділянок, які перебувають у користуванні голови фермерського господарства, наданих йому із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства або селянського (фермерського) господарства;
- земель сімейного фермерського господарства, створеного без набуття статусу юридичної особи відповідно до статті 8-1 Закону України "Про фермерське господарство", - для земельних ділянок, які перебувають у власності та/або користуванні членів фермерського господарства;
довідку про реквізити банківського рахунка фермерського господарства;
довідку, видану виконавчим комітетом сільської, селищної чи міської ради, районної, Севастопольської міської держадміністрацій, про те, що фермерське господарство має відокремлену фермерську садибу;
баланс та звіт про фінансові результати фермерського господарства за останній звітний період за встановленою формою;
копію паспорта (у разі коли голова фермерського господарства віком до 35 років (включно);
сертифікат відповідності законодавству у сфері органічного виробництва, обігу та маркування органічної продукції (у разі наявності);
копію титульної сторінки проектно-кошторисної документації на створення та зрошення багаторічних насаджень (у разі наявності);
бізнес-план з техніко-економічним обгрунтуванням доцільності надання фінансової підтримки фермерському господарству із зазначенням графіка повернення коштів;
пропозицію фермерського господарства щодо забезпечення виконання зобов’язання з повернення бюджетних коштів у порядку, встановленому законодавством.
Для отримання фінансової підтримки сімейними фермерськими господарствами без набуття статусу юридичної особи для придбання землі сільськогосподарського призначення додатково подаються:
витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно стосовно земельної ділянки (ділянок), що планується придбати;
витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки (ділянок), отриманий у поточному році;
копії реєстраційних документів або витягу з Єдиного державного реєстру тварин (за наявності).
Копії поданих документів засвідчуються головою фермерського господарства.
( Пункт 8 в редакції Постанов КМ № 282 від 21.03.2011, № 1371 від 23.12.2021 )
9. Після надходження від Мінагрополітики інформації про затвердження розподілу бюджетних коштів Фонд оприлюднює на власному офіційному веб-сайті оголошення про проведення конкурсу на отримання фінансової підтримки сімейними фермерськими господарствами без набуття статусу юридичної особи для придбання землі сільськогосподарського призначення.
Оголошення про проведення конкурсу на отримання фінансової підтримки фермерськими господарствами для провадження виробничої діяльності та диверсифікації виробництва, Фонд оприлюднює на власному офіційному веб-сайті після надходження від Мінагрополітики інформації про обсяг розподілу бюджетних коштів в розрізі регіонів.
Оголошення містять умови проведення конкурсу, початкову та кінцеву дати прийому заявок та документів.
Строк прийому заявок та документів не може бути меншим ніж 30 календарних днів.
Регіональні відділення розпочинають прийом заявок та документів у день оприлюднення оголошення. Заявки, що надійшли після закінчення строку їх подання, не розглядаються.
Подані заявки та документи реєструються у відповідному журналі обліку.
Регіональні відділення розглядають подані заявки та документи у порядку черговості їх реєстрації.
У разі відповідності поданих заявок та документів вимогам цього Порядку регіональні відділення включають фермерське господарство до реєстру фермерських господарств, що претендують на одержання фінансової підтримки.
Інформація про перелік фермерських господарств, які претендують на одержання фінансової підтримки, оприлюднюється на офіційному веб-сайті Фонду.
Оформлені неналежним чином або не у повному обсязі документи чи виявлення в них недостовірних даних регіональні відділення повертають їх фермерському господарству в одноденний строк з обґрунтуванням причин їх повернення.
Після усунення причин, на підставі яких заявки та документи повернуто, фермерське господарство може подати їх повторно до регіонального відділення протягом строку прийому документів.
Регіональні відділення за напрямом, що передбачає фінансову підтримку фермерських господарств для провадження виробничої діяльності та диверсифікації виробництва, формують у десятиденний строк після закінчення строку прийняття заявок та документів реєстр фермерських господарств, що претендують на одержання фінансової підтримки, та реєстр фермерських господарств, яким повернуто документи. За напрямом, що передбачає фінансову підтримку сімейних фермерських господарств без набуття статусу юридичної особи для придбання землі сільськогосподарського призначення, реєстр фермерських господарств, що претендують на одержання фінансової підтримки, та реєстр фермерських господарств, яким повернуто документи, формуються щомісяця до 10 числа.
Сформовані реєстри разом з поданими фермерськими господарствами документами надсилаються у триденний строк комісії.
Комісія у 14-денний строк розглядає подані регіональними відділеннями реєстри разом з документами.
Фонд формує зведений реєстр фермерських господарств, що претендують на одержання фінансової підтримки фермерських господарств, та надсилає його ДПС з метою проведення перевірки наявності простроченої більш як шість місяців заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на органи ДПС.
На підставі інформації від ДПС, наданої протягом п’яти календарних днів, Фонд виключає з реєстру фермерських господарств, що претендують на одержання фінансової підтримки, фермерські господарства щодо яких виявлено наявність на 1 число місяця, в якому прийматиметься рішення щодо здійснення виплат, простроченої більш як шість місяців заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на органи ДПС.
Комісія проводить конкурсний відбір та формує реєстр фермерських господарств, що отримали право на одержання фінансової підтримки, а також резервний реєстр фермерських господарств (не більше п’яти господарств від кожної області). Реєстри фермерських господарств формуються комісією окремо за кожним напрямом бюджетної програми "Надання кредитів фермерським господарствам".
Засідання комісії Фонду з питань надання фінансової підтримки транслюється в режимі реального часу.
Рішення комісії затверджується наказом Фонду за погодженням з Мінагрополітики.
У разі коли фермерське господарство - переможець конкурсу відмовляється від фінансової підтримки до укладення відповідного договору або в разі неможливості укладення договору фінансової підтримки з фермерським господарством до закінчення поточного бюджетного періоду з причин, які виникли після затвердження рішення комісії, переможцем вважається перше за черговістю фермерське господарство з резервного реєстру.
Засідання комісії проводиться у разі потреби. Останнє засідання проводиться не пізніше 10 грудня.
Фермерським господарствам, які не визначені переможцями конкурсу, комісія надсилає у триденний строк після прийняття комісією рішення письмове повідомлення.
На підставі погодженого Мінагрополітики наказу Фонду Мінагрополітики спрямовує розподілений обсяг коштів до Фонду, який укладає з фермерськими господарствами - переможцями конкурсу договори про надання фінансової підтримки та перераховує їм бюджетні кошти.
Форми реєстрів, журналів обліку та примірних договорів про надання фінансової підтримки затверджуються Мінагрополітики.
Основними критеріями під час визначення переможців конкурсу є:
забезпечення виконання зобов’язань щодо повернення коштів, одержаних на поворотній основі;
створення додаткових робочих місць у сільській місцевості.
За наявності рівних умов перевага за напрямом, що передбачає фінансову підтримку фермерських господарств для провадження виробничої діяльності та диверсифікації виробництва, фінансова підтримка надається фермерським господарствам, у тому числі сімейним фермерським господарствам, які:
є членами сільськогосподарського кооперативу;
провадять діяльність з вирощування та розведення великої рогатої худоби;
мають у власності та/або користуванні не більше 100 гектарів земель сільськогосподарського призначення та річний дохід яких від реалізації продукції не перевищує 5 млн. гривень;
здійснюють закладення молодих плодово-ягідних та виноградних насаджень;
отримали сертифікат відповідності законодавству у сфері органічного виробництва, обігу та маркування органічної продукції.
При цьому голова фермерського господарства повинен бути віком до 35 років (включно).
За наявності рівних умов перевага за напрямом, що передбачає фінансову підтримку сімейних фермерських господарств без набуття статусу юридичної особи для придбання землі сільськогосподарського призначення, надається фермерським господарствам:
у власності яких перебуває від п’яти корів, овець, кіз, ідентифікованих та зареєстрованих відповідно до законодавства;
які провадять сільськогосподарську діяльність на землях сільськогосподарського призначення із застосуванням гідротехнічної меліорації;
які отримали сертифікат відповідності законодавству у сфері органічного виробництва, обігу та маркування органічної продукції.
( Пункт 9 в редакції Постанов КМ № 282 від 21.03.2011, № 609 від 08.09.2016, № 1371 від 23.12.2021 )
10. Операції з бюджетними коштами здійснюються в установленому порядку.
( Пункт 10 в редакції Постанови КМ № 282 від 21.03.2011; із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 603 від 21.08.2013 )
11. Для перерахування коштів фінансової підтримки фермерських господарств Фонд надає органу Казначейства платіжні доручення і договір.
Видатки щодо надання фінансової підтримки здійснюються шляхом перерахування коштів на поточні рахунки фермерських господарств, відкриті в установах банків.
За напрямом, що передбачає фінансову підтримку фермерських господарств для провадження виробничої діяльності та диверсифікації виробництва, фермерські господарства у тримісячний строк після надходження коштів фінансової підтримки подають до Фонду засвідчені головою фермерського господарства копії документів, що підтверджують цільове використання зазначених коштів.
За напрямом, що передбачає фінансову підтримку сімейних фермерських господарств без набуття статусу юридичної особи для придбання землі сільськогосподарського призначення, голова сімейного фермерського господарства у тримісячний строк після надходження коштів фінансової підтримки зобов’язаний укласти в установленому порядку договір купівлі-продажу земельної ділянки, нотаріальну копію якого надати Фонду для підтвердження цільового використання коштів. Придбані земельні ділянки, на які сімейні фермерські господарства без набуття статусу юридичної особи отримали фінансову підтримку, не можуть бути продані, подаровані, передані в заставу або оренду до повного повернення коштів наданої підтримки і використовуються виключно за призначенням. Надання фінансової підтримки здійснюється за умови прийняття набувачем відповідного зобов’язання, викладеного в письмовій формі.
( Пункт 11 в редакції Постанови КМ № 1371 від 23.12.2021 )
12. Фермерське господарство несе відповідальність згідно із законодавством за нецільове використання одержаних коштів та своєчасне і в повному обсязі повернення до державного бюджету коштів фінансової підтримки.
У разі виявлення факту незаконного одержання бюджетних коштів керівник фермерського господарства несе відповідальність згідно із законодавством, а у разі нецільового використання бюджетних коштів припиняється надання будь-якої фінансової підтримки претендентові на її одержання протягом поточного та трьох наступних бюджетних періодів.
( Пункт 12 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 113 від 27.02.2008 )( Абзац третій пункту 12 виключено на підставі Постанови КМ № 1371 від 23.12.2021 )
13. Кошти фінансової підтримки, наданої фермерським господарствам на конкурсних засадах на поворотній основі, повертаються згідно з укладеними відповідно до цього Порядку договорами на відповідний рахунок Фонду, відкритий в Казначействі за місцем реєстрації, і протягом двох робочих днів перераховуються до державного бюджету.
( Пункт 13 в редакції Постанови КМ № 609 від 08.09.2016 )( Пункт 13-1 виключено на підставі Постанови КМ № 1371 від 23.12.2021 )
14.
( Абзац перший пункту 14 виключено на підставі Постанови КМ № 1371 від 23.12.2021 )
Фонд щокварталу до 10 числа наступного місяця надсилає Мінагрополітики узагальнену інформацію про використання бюджетних коштів.
Мінагрополітики щокварталу до 15 числа місяця, що настає за звітним періодом, та в місячний строк після закінчення бюджетного року подає до Мінфіну звіт про стан виконання результативних показників відповідно до паспортів бюджетних програм.
( Порядок в редакції Постанови КМ № 349 від 01.03.2007 )