__________
* Вид затоплення: А11 - річкове.
** Наслідки затоплення: ЗЛ - для здоров’я людей, ЕК - для об’єктів економіки
Карта територій із потенційно значними ризиками затоплення у межах району басейну річки Дністер
Додаток 3
до плану управління ризиками затоплення
для окремих територій у межах району
басейну річки Дністер на 2023-2030 роки
ЗАХОДИ,
спрямовані на досягнення цілей управління ризиками затоплення на окремих територіях у межах району басейну річки Дністер на 2023-2030 роки
ЗАТВЕРДЖЕНО
розпорядженням Кабінету Міністрів України
від 8 жовтня 2022 р. № 895-р
ПЛАН
управління ризиками затоплення на окремих територіях у межах району басейну річки Дон на 2023-2030 роки
1. Цей план розроблено з метою зменшення потенційного негативного впливу затоплення у межах району басейну річки Дон на життєдіяльність людини, навколишнє природне середовище, культурну спадщину та господарську діяльність.
Опис району басейну річки Дон та тенденції динаміки клімату і його можливих змін наведено в додатку 1.
2. Дія цього плану поширюється на території у межах району басейну річки Дон, які мають потенційно значні ризики затоплення.
У районі басейну річки Дон за результатами попередньої оцінки ризиків затоплення визначено сім територій із потенційно значними ризиками затоплення загальною протяжністю 218 кілометрів. Висновки попередньої оцінки ризиків затоплення, перелік та карта територій із потенційно значними ризиками затоплення у районі басейну річки Дон наведено в додатку 2.
3. Цілями управління ризиками затоплення є:
мінімізація ризиків затоплення для життя та здоров’я населення;
мінімізація ризиків затоплення для транспортної інфраструктури, економічної діяльності, сільськогосподарських земель;
досягнення стратегічних екологічних цілей, визначених Порядком розроблення плану управління річковим басейном, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 18 травня 2017 р. № 336 (Офіційний вісник України, 2017 р., № 43, ст. 1342);
мінімізація ризику затоплення для об’єктів культурної спадщини.
З метою досягнення зазначених цілей здійснюватимуться заходи з управління ризиками затоплення, насамперед заходи з уникнення нових і зниження наявних ризиків, підвищення рівня обізнаності населення щодо ризиків затоплення і порядку дій в умовах загрози та виникнення надзвичайних ситуацій, пов’язаних із водним фактором, посилення стійкості інфраструктури, зокрема будівництва, відновлення та ремонту берегоукріплень, дамб, інших гідротехнічних та захисних споруд, забезпечення безпеки населення та захисту сільськогосподарських земель у зонах ризику, зменшення кількості загиблих, постраждалих внаслідок затоплення, зниження рівня матеріальних збитків, завданих навколишньому природному середовищу, об’єктам інфраструктури та культурної спадщини, удосконалення функціональної підсистеми протипаводкових заходів єдиної державної системи цивільного захисту, удосконалення системи підготовки, прогнозування і раннього запобігання затопленню.
Перелік заходів, спрямованих на досягнення цілей управління ризиками затоплення, наведено в додатку 3.
4. Моніторинг стану здійснення заходів, спрямованих на досягнення цілей управління ризиками затоплення на окремих територіях у межах району басейну річки Дон на 2023-2030 роки, здійснюється ДСНС відповідно до кількісних індикаторів, які зазначені в додатку 3.
ДСНС під час узагальнення матеріалів, поданих міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, облдержадміністраціями, та підготовки звітності про виконання цього плану подає до Кабінету Міністрів України інформацію про:
оцінку прогресу в досягненні цілей управління ризиками затоплення;
заплановані заходи, які не було здійснено;
здійснені або заплановані додаткові заходи, які не включені до цього плану.
Під час оновлення цього плану ДСНС подає Кабінету Міністрів України актуальні звітні матеріали щодо моніторингу стану виконання плану.
5. Компетентними органами державної влади, відповідальними за виконання цього плану та Директиви 2007/60/ЄС Європейського Парламенту та Ради від 23 жовтня 2007 р. про оцінку та управління ризиками затоплення, є ДСНС, Міндовкілля, Держводагентство, Мінрегіон.
6. Координація транскордонного співробітництва щодо управління ризиками затоплення у районі басейну річки Дон не здійснюється. У районі басейну річки Дон територій, які мають потенційно значні ризики затоплення із транскордонним статусом, не визначено.
Цей план не містить заходи, внаслідок здійснення яких значно збільшуються ризики затоплення територій вниз або вгору за течією в інших країнах, що входять до гідрографічного району басейну річки Дон.
Цей план не містить заходи щодо забезпечення міжнародного співробітництва у сфері водних ресурсів та гідрометеорології.
7. Цей план як елемент інтегрованого управління річковим басейном розроблено з урахуванням екосистемного підходу, обміну інформацією, необхідності досягнення стратегічних екологічних цілей, визначених Порядком розроблення плану управління річковим басейном, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 18 травня 2017 р. № 336.
З метою гармонізації з планом управління річковим басейном Дону на 2025-2030 роки заходи, зазначені в додатку 3, розроблені на період 2023-2030 років, що дасть змогу забезпечити одночасну підготовку обох планів та запровадити інтегроване управління водними ресурсами в районі басейну річки Дон.
8. Інформаційне забезпечення заходів з оцінки та управління ризиками затоплення здійснюється шляхом інформаційного обміну з функціональними і територіальними підсистемами єдиної державної системи цивільного захисту відомостями про виникнення (загрозу виникнення) надзвичайних ситуацій та їх наслідки, про стан техногенної та природної безпеки на відповідних територіях та іншими відомостями.
9. Обмін даними про оцінку та управління ризиками затоплення з уповноваженими органами інших країн і міжнародними організаціями здійснюється відповідно до законодавства, а також згідно з міжнародними договорами України.
10. Інформацію про оцінку та управління ризиками затоплення ДСНС надає центральним органам виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевим держадміністраціям, органам місцевого самоврядування, суб’єктам господарювання та громадянам безоплатно на їх запити з урахуванням обмежень, установлених Законом України "Про державну таємницю", та особливостей поводження із службовою інформацією в центральних органах виконавчої влади.
Додаток 1
до плану управління ризиками затоплення
на окремих територіях у межах району
басейну річки Дон на 2023-2030 роки
ОПИС
району басейну річки Дон та тенденції динаміки клімату і його можливих змін
Територія району басейну річки Дон розташована в межах трьох областей України (Донецька, Луганська та Харківська) і становить 55273 кв. кілометри (9,14 відсотка території України).
У районі басейну річки Дон розташовані 2420 населених пунктів, з них - 258 міських населених пунктів (міст - 72, селищ міського типу - 186) та 2162 сільських населених пункти (селищ - 247, сіл - 1915). Населення басейну становить близько 6 440 тис. осіб. Переважна більшість населення близько 4 750 тис. осіб (73,7 відсотка) проживає у містах, 780 тис. осіб (12,1 відсотка) - у селищах міського типу, понад 750 тис. осіб (12,2 відсотка) проживає у селах, в селищах проживає 2 відсотка населення.
Район басейну річки Дон є цілісним, складається із суббасейнів річок Сіверський Донець та Дон у межах України. Межа району басейну річки Дон проходить по лінії ділянки державного кордону з Російською Федерацією та через населені пункти по лінії вододілу.
Переважна частина району басейну річки Дон, а саме суббасейн річки Сіверський Донець (площа суббасейну 54901 кв. кілометр, або 98,89 відсотка території басейну Дону), розміщується в межах Дніпровсько-Донецької западини. Лише незначна частина суббасейну Сіверського Дінця (правобережна частина на схід від гирла річки Казенний Торець) та суббасейну Нижнього Дону (площа суббасейну 372 кв. кілометри, або 1,21 відсотка території басейну Дону) розміщуються в межах Донецької складчастої споруди. Такі тектонічні умови обумовлюють рельєф території району басейну річки Дон, який відзначається рівнинним характером. Північна частина басейну розміщена на відрогах Середньоруської височини з пересічними відмітками земної поверхні 60-150 метрів. Південна частина басейну представлена правобережною територією суббасейну річки Сіверський Донець та суббасейну Нижнього Дону. Вона розміщується на відрогах Донецького кряжу, що обумовлює відмітки земної поверхні 60-230 метрів.
Ґрунтовий покрив території району басейну річки Дон представлений переважно чорноземами різного ступеня опідзоленості та гумусності.
Територія району басейну річки Дон характеризується помірним континентальним кліматом північної та південної атлантико-континентальної кліматичної області.
Північно-західна частина району басейну річки Дон (на північ від лінії гирло річки Мож - зона підпору Оскільського водосховища - межа Харківської та Луганської областей) зосереджена в межах східної лісостепової зони північної атлантико-континентальної кліматичної області. Тут в середньому за рік випадає 550 міліметрів атмосферних опадів, з яких в теплий період (квітень - жовтень) - 325-350 міліметрів, а в холодний період (листопад - березень) - 200-225 міліметрів. Річна температура повітря в середньому коливається в межах 6-20°С, і середньорічна температура - близько 7,5°С. Тривалість снігового покриву в середньому не перевищує 95 діб.
На південь від лінії гирло річки Мож - зона підпору Оскільського водосховища - межа Харківської та Луганської областей у районі басейну річки Дон проходить північна степова зона південної атлантико-континентальної кліматичної області. Середньорічна кількість атмосферних опадів тут також не перевищує 550 міліметрів, проте в теплий період їх кількість рідко перевищує 300-325 міліметрів, а в холодний період року - 200-225 міліметрів. Середньорічна температура повітря становить близько 8°С, але протягом року коливається в межах 6-21°С. Сніговий покрив встановлюється в середньому на 80 діб.
У цілому район басейну річки Дон входить до помірно посушливої зони. Тут характерні для зимового періоду відлиги можуть тривати від 30 до 60 діб. Атмосферна посуха може тривати 20-45 діб на рік.
За гідрологічним режимом річки району басейну річки Дон входять у два гідрологічні райони - Північно-Донецький (усі річки суббасейну Сіверського Дінця, крім правих приток Сіверського Дінця нижче впадіння річки Береки), та Приазовський гідрологічний район (праві притоки Сіверського Дінця нижче впадіння річки Береки та річок суббасейну Нижнього Дону). Річки району басейну річки Дон характеризуються мішаним живленням водного стоку, проте роль снігового та дощового живлення значно відрізняється по території. Водотоки Північно-Донецького гідрологічного району відзначаються весняним водопіллям з 60-70-відсотковою часткою річного стоку. Паводковий стік незначний. Зазвичай висота паводків не перевищує висоту весняного водопілля. Меженний стік становить 20-30 відсотків річного стоку. На річках Приазовського гідрологічного району стік водопілля не перевищує 60-70 відсотків річного стоку (великі річки) та 50 відсотків (малі та середні річки). Паводковий стік рідко перевищує рівні десятивідсоткового річного стоку. Об’єми меженного стоку становлять 30-50 відсотків річного об’єму стоку.
Весняне водопілля, як визначальна фаза гідрологічного режиму річок району басейну річки Дон, починається в третю декаду лютого - першу декаду березня та триває до 30-40 діб із закінченням наприкінці третьої декади березня - першої декади квітня. Тривалість водопілля на Сіверському Дінцю становить 50-70 діб та закінчується водопілля наприкінці другої декади квітня - на початку першої декади травня. Настання максимальних витрат води відбувається протягом 10-20 діб від початку водопілля. Рівень весняного стоку зменшується з півночі на південь в районі басейну річки Дон з 60 до 30 міліметрів. Рівень стоку весняного водопілля одновідсоткової імовірності перевищення зменшується з північного сходу на південний захід із 160 до 120 міліметрів.
У районі басейну річки Дон спостереження за гідрологічним режимом здійснюються на 33 гідрологічних постах, перелік яких наведено у таблиці 1. Спостереження здійснюються на 19 річках із 253 річок, що протікають територією району басейну річки Дон.
Таблиця 1
Спостереження, які ведуться на гідрологічних постах у районі басейну річки Дон
