КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
від 8 жовтня 2022 р. № 895-р Київ |
Про затвердження планів управління ризиками затоплення на окремих територіях у межах районів басейнів річок
1. Затвердити такі, що додаються:
план управління ризиками затоплення на окремих територіях у межах району басейну річки Вісла на 2023-2030 роки;
план управління ризиками затоплення на окремих територіях у межах району басейну річки Дніпро на 2023-2030 роки;
план управління ризиками затоплення на окремих територіях у межах району басейну річки Дністер на 2023-2030 роки;
план управління ризиками затоплення на окремих територіях у межах району басейну річки Дон на 2023-2030 роки;
план управління ризиками затоплення на окремих територіях у межах району басейну річки Дунай на 2023-2030 роки;
план управління ризиками затоплення на окремих територіях у межах району басейну річок Криму на 2023-2030 роки;
план управління ризиками затоплення на окремих територіях у межах району басейну річок Приазов’я на 2023-2030 роки;
план управління ризиками затоплення на окремих територіях у межах району басейну річок Причорномор’я на 2023-2030 роки;
план управління ризиками затоплення на окремих територіях у межах району басейну річки Південний Буг на 2023-2030 роки.
2. Міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям подавати щороку до 20 лютого Державній службі з надзвичайних ситуацій інформацію про стан виконання зазначених у пункті 1 планів (далі - плани) для її узагальнення та подання щороку до 1 квітня Кабінету Міністрів України.
3. Міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям під час формування проекту Державного бюджету України на відповідний рік передбачати кошти, необхідні для виконання планів.
4. Рекомендувати органам місцевого самоврядування під час формування проектів місцевих бюджетів передбачати кошти, необхідні для виконання планів.
Прем'єр-міністр України | Д. ШМИГАЛЬ |
Інд. 75 | |
ЗАТВЕРДЖЕНО
розпорядженням Кабінету Міністрів України
від 8 жовтня 2022 р. № 895-р
ПЛАН
управління ризиками затоплення на окремих територіях у межах району басейну річки Вісла на 2023-2030 роки
1. Цей план розроблено з метою зменшення потенційного негативного впливу затоплення у межах району басейну річки Вісла на життєдіяльність людини, навколишнє природне середовище, культурну спадщину та господарську діяльність.
Опис району басейну річки Вісла та тенденції динаміки клімату і його можливих змін наведено в додатку 1.
2. Дія цього плану поширюється на території у межах району басейну річки Вісла, які мають потенційно значні ризики затоплення.
У районі басейну річки Вісла за результатами попередньої оцінки ризиків затоплення визначено 16 територій із потенційно значними ризиками затоплення загальною протяжністю 323 кілометри. Висновки попередньої оцінки ризиків затоплення, перелік та карта територій із потенційно значними ризиками затоплення у районі басейну річки Вісла наведено вдодатку 2.
3. Цілями управління ризиками затоплення є:
мінімізація ризиків затоплення для життя та здоров’я населення;
мінімізація ризиків затоплення для транспортної інфраструктури, економічної діяльності, сільськогосподарських земель;
мінімізація ризику затоплення для об’єктів культурної спадщини.
З метою досягнення зазначених цілей здійснюватимуться заходи з управління ризиками затоплення, насамперед заходи з уникнення нових і зниження наявних ризиків, підвищення рівня обізнаності населення щодо ризиків затоплення і порядку дій в умовах загрози та виникнення надзвичайних ситуацій, пов’язаних із водним фактором, посилення стійкості інфраструктури, зокрема будівництва, відновлення та ремонту берегоукріплень, дамб, інших гідротехнічних та захисних споруд, забезпечення безпеки населення та захисту сільськогосподарських земель у зонах ризику, зменшення кількості загиблих, постраждалих внаслідок затоплення, зниження рівня матеріальних збитків, завданих навколишньому природному середовищу, об’єктам інфраструктури та культурної спадщини, удосконалення функціональної підсистеми протипаводкових заходів єдиної державної системи цивільного захисту, удосконалення системи підготовки, прогнозування і раннього запобігання затопленню.
Перелік заходів, спрямованих на досягнення цілей управління ризиками затоплення, наведено в додатку 3.
4. Моніторинг стану здійснення заходів, спрямованих на досягнення цілей управління ризиками затоплення на окремих територіях у межах району басейну річки Вісла на 2023-2030 роки, здійснюється ДСНС відповідно до кількісних індикаторів, які зазначені в додатку 3.
ДСНС під час узагальнення матеріалів, поданих міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, облдержадміністраціями, та підготовки звітності про виконання цього плану подає до Кабінету Міністрів України інформацію про:
оцінку прогресу в досягненні цілей управління ризиками затоплення;
внесення змін до цього плану;
заплановані заходи, які не було здійснено;
здійснені або заплановані додаткові заходи, які не включені до цього плану.
Під час оновлення цього плану ДСНС подає Кабінету Міністрів України актуальні звітні матеріали щодо моніторингу стану виконання плану.
5. Компетентними органами державної влади, відповідальними за виконання цього плану та Директиви
2007/60/ЄС Європейського Парламенту та Ради від 23 жовтня 2007 р. про оцінку та управління ризиками затоплення, є ДСНС, Міндовкілля, Держводагентство, Мінрегіон.
Цей план не містить заходи, внаслідок здійснення яких значно збільшуються ризики затоплення територій вниз або вгору за течією в інших країнах, що входять до гідрографічного району басейну річки Вісла.
Заходи щодо забезпечення міжнародного співробітництва в районі басейну річки Вісла зазначені в додатку 3.
7. Цей план як елемент інтегрованого управління річковим басейном розроблено з урахуванням екосистемного підходу, обміну інформацією, необхідності досягнення стратегічних екологічних цілей, визначених
Порядком розроблення плану управління річковим басейном, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 18 травня 2017 р. № 336.
З метою гармонізації з планом управління річковим басейном Вісли на 2025-2030 роки заходи, зазначені в додатку 3, розроблені на період 2023-2030 років, що дасть змогу забезпечити одночасне оновлення цих планів та запровадити інтегроване управління водними ресурсами в районі басейну річки Вісла.
8. Інформаційне забезпечення заходів з оцінки та управління ризиками затоплення здійснюється шляхом інформаційного обміну з функціональними і територіальними підсистемами єдиної державної системи цивільного захисту відомостями про виникнення (загрозу виникнення) надзвичайних ситуацій та їх наслідки, про стан техногенної та природної безпеки на відповідних територіях та іншими відомостями.
9. Обмін даними про оцінку та управління ризиками затоплення з уповноваженими органами інших країн і міжнародними організаціями здійснюється відповідно до законодавства, а також згідно з міжнародними договорами України.
10. Інформацію про оцінку та управління ризиками затоплення ДСНС надає центральним органам виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевим держадміністраціям, органам місцевого самоврядування, суб’єктам господарювання та громадянам безоплатно на їх запити з урахуванням обмежень, установлених
Законом України "Про державну таємницю", та особливостей поводження із службовою інформацією в центральних органах виконавчої влади.
Додаток 1
до плану управління ризиками затоплення
на окремих територіях у межах району
басейну річки Вісла на 2023-2030 роки
ОПИС
району басейну річки Вісла та тенденції динаміки клімату і його можливих змін
Територія району басейну річки Вісла розташована в межах Львівської та Волинської областей і становить 12892 кв. кілометри (2,13 відсотка території України).
У районі басейну річки Вісла розташовані 1132 населених пункти, з них 44 міські населені пункти (міст - 26, селищ міського типу - 18) та 1088 сільських населених пунктів (сіл - 1088). Населення району басейну річки Вісла становить близько 1 795 тис. осіб. Переважна більшість населення проживає у містах - близько 1 150 тис. осіб (64,3 відстока), кількість сільського населення - понад 560 тис. осіб (31,4 відсотка). Близько 77 тис. осіб проживає в селищах міського типу (4,3 відсотка).
До району басейну річки Вісла на території України належать суббасейн річки Західний Буг та суббасейн річки Сян. Суббасейн річки Західний Буг є цілісним. Межа суббасейну річки Західний Буг проходить по лінії ділянки державного кордону з Республікою Польща, Республікою Білорусь та через населені пункти по лінії вододілу. Суббасейн річки Сян складається з двох частин, розділених районом басейну річки Дністер. Межа cуббасейну річки Сян проходить по лінії ділянки державного кордону з Республікою Польща та через населені пункти по лінії вододілу.
Територія району басейну річки Вісла розташовується у трьох фізико-географічних зонах: лісостеповій, зоні мішаних лісів (Українське Полісся) та у зоні висотної поясності Українських Карпат.
Рельєф місцевості району басейну річки Вісла у південній частині (суббасейн річки Сян - площа 2482 кв. кілометри (19,25 відсотка площі басейну річки Вісла) легко розчленований, що сприяє перерозподілу елементів клімату і поверхневого стоку. У поліській північній частині району басейну річки Вісла (суббасейн річки Західний Буг - площа 10410 кв. кілометрів (80,75 відсотка площі басейну річки Вісла) рельєф території рівнинний, що сприяє накопиченню поверхневих вод, перезволоженню ґрунтів і формуванню болотної і лісової рослинності. Над поверхнею карбонатних відкладів часто зустрічаються карстові форми рельєфу.
Ґрунтовий покрив строкатий за складом, будовою профілів, фільтраційними властивостями. Переважаючими у структурі ґрунтового покриву лісостепової зони є опідзолені чорноземи і сірі лісові ґрунти, поліської зони - дерново-підзолисті, в заплавах річок - дернові та болотні, які характеризуються легким гранулометричним складом та промивним режимом.
Клімат у районі басейну річки Вісла помірно-континентальний. Річна кількість атмосферних опадів змінюється від 650 до 800 міліметрів з нерівномірним розподілом їх за місяцями. Найбільша кількість опадів припадає на червень - липень (90-140 міліметрів за місяць), найменша - на січень - лютий (24-40 міліметрів за місяць). Середньорічна кількість опадів становить 597-1070 міліметрів. Середньорічна температура становить 7 °С. Сніговий покрив формується переважно шаром у 14-19 сантиметрів. У південній частині басейну в лютому сніговий покрив може становити понад 50 сантиметрів.
Річки району басейну річки Вісла за гідрологічним режимом розрізняються як річки Передкарпатського (суббасейн річки Сян (витоки річок Сян та Ріка) та Подільського (суббасейни річок Західний Буг та Сян (річки басейнів річок Вишня, Шкло, В’яр, Завадівка) гідрологічних районів.
Водотоки Передкарпатського району відзначаються переважно паводковим стоком, частка якого становить 55-70 відсотків річного. Проходження паводків відзначається у березні - серпні. На зимовий період припадає 10-15 відсотків річного стоку. У Подільському гідрологічному районі річки району басейну річки Вісла характеризуються переважанням весняного стоку - 40-45 відсотків. Стік літа становить 20 відсотків. Протягом межені стік води річок є майже однаковим.
Середній багаторічний шар весняного водопілля річок Передкарпатського гідрологічного району становить 150-180 міліметрів, у Подільському гідрологічному районі цей показник зменшується до 60-100 міліметрів. У роки із великою кількістю опадів одновідсоткової імовірності перевищення варто очікувати весняний стік 300-400 міліметрів у Передкарпатському гідрологічному районі та 100-150 міліметрів - у Подільському.
У районі басейну річки Вісла спостереження за гідрологічним режимом здійснюються на 11 гідрологічних постах. Спостереження здійснюються на семи річках із 127 річок, що протікають територією району басейну річки Вісла. На всіх гідрологічних постах району басейну річки Вісла здійснюються спостереження за рівнями, витратами та температурою води, а також за льодовим режимом. З 11 пунктів гідрологічних спостережень району басейну річки Вісла лише на одному гідрологічному посту, розташованому у м. Кам’янці-Бузькій, здійснюються спостереження за наносами.
За даними гідрометеорологічної мережі гідрологічних постів району басейну річки Вісла, за весь період спостережень затоплення територій річковими водами відзначалися поблизу п’яти гідрологічних постів.
Таблиця 1
Спостереження, які ведуться на гідрологічних постах у районі басейну річки Вісла
| Водний об’єкт | Місцезнаходження поста | Види спостережень |
| за рівнем води* | вимірювання витрат води* | за температурою води* | вимірювання витрат завислих наносів* |
| Річка: | | | | | |
| Вишня | с. Твiржа | так | так | так | ні |
| Захiдний Буг | смт Сасiв | так | так | так | ні |
| Захiдний Буг | м. Кам’янка-Бузька | так | так | так | так |
| Захiдний Буг | с. Литовеж | так | так | так | ні |
| Полтва | м. Буськ | так | так | так | ні |
| Рата | с. Волиця | так | так | так | ні |
| Рата | с. Межирiччя | так | так | так | ні |
| Свиня | м. Жовква | так | так | так | ні |
| Солокiя | м. Червоноград | так | так | так | ні |
| Луга | м. Володимир-Волинський | так | так | так | ні |
| Озеро Світязь | с. Світязь | так | ні | так | ні |
__________
* Так - спостереження здійснюються, ні - спостереження не здійснюються.
Таблиця 2
Максимальні рівні води у річках району басейну річки Вісла та відмітки рівнів води різної імовірності перевищення (0,2; 1 та 10 відсотків)
| Річка | Місцезнаходження поста | Рівні води різної імовірності перевищення, метрів | Максимальні рівні води, метрів | Дата історичного максимуму |
| 0,2 | 1 | 10 |
| Вишня | с. Твiржа | 206,54 | 206,16 | 205,38 | 205,87 | 21 квітня 1998 р. |
| Захiдний Буг | м. Кам’янка-Бузька | 205,56 | 205,44 | 205,12 | 205,27 | 7 квітня 1952 р. |
| Рата | с. Волиця | 201,86 | 201,74 | 201,41 | 201,63 | 8 червня 1948 р. |
| Рата | с. Межирiччя | 193,59 | 193,2 | 192,42 | 193,21 | 5 листопада 1974 р. |
| Солокiя | м. Червоноград | 192,1 | 191,79 | 191,2 | 191,54 | 8 квітня 2013 р. |
У межах усіх гідрологічних постів, поблизу яких спостерігалися затоплення, які набули рівня надзвичайних ситуацій, абсолютні максимальні рівні води перевищували рівні води десятивідсоткової імовірності перевищення. Величина перевищення рівнів десятивідсоткової забезпеченості є меншою за 1 метр. Максимальні рівні води на річках району басейну річки Вісла не перевищували позначки рівнів одновідсоткової імовірності перевищення у межах чотирьох гідрологічних постів, крім поста на річці Рата у с. Межирiччя. У таблиці 2 наведено інформацію про максимальні рівні води у річках району басейну річки Вісла та значення рівнів води різної імовірності перевищення (0,2; 1 та 10 відсотків).
За останні 20 років наслідки зміни клімату стають дедалі більш відчутними, зокрема спостерігаються зміни у ритмі сезонних явищ: смерчів, весняних паводків, посухи тощо. До кінця століття у районі басейну річки Вісла за оптимістичними сценаріями динаміки змін клімату температура повітря підвищиться на 2-3°С, а за песимістичними - можливе її збільшення на 3-4°С. Кількість опадів у цілому може змінитися незначно, проте можливе зменшення їх кількості влітку порівняно з періодом 1971-2000 років на 20-30 відсотків. Водночас кількість сильних опадів, що безпосередньо позначаються на поверхневому стоку води, до кінця століття істотно зросте.
Основними причинами кліматичних змін в районі басейну річки Вісла є великий обсяг викидів парникових газів, а також порушення енергетичного балансу біосфери та її складників. Найбільш обґрунтовані оцінки тенденцій динаміки клімату та його можливих змін у районі басейну річки Вісла у найближчий коротший прогнозний період до 2050 року свідчать про можливе зростання середньорічної, максимальної і мінімальної температур повітря на 1-1,2°С. При цьому підвищення мінімальної температури буде, імовірно, більшим, ніж максимальної, внаслідок чого зменшаться місячна і річна амплітуди. Найбільшого потепління слід очікувати в холодний період року, особливо в зимові місяці.
До середини XXІ століття у басейні можлива зміна режиму зволоження. Загальна кількість атмосферних опадів за рік значно не зміниться, але існує імовірність їх істотного перерозподілу між сезонами і місяцями. Імовірно, збільшиться період без дощів, але при цьому зросте інтенсивність і повторюваність сильних опадів і нерівномірність їх розподілу по території басейну. У цілому в басейні можна очікувати більш м’якої та вологої зими, більш спекотного і сухого літа, теплого і вологого вересня та більш посушливої і теплої осені. Практично на всій території басейну можна очікувати істотного збільшення інтенсивності дощових паводків у теплий період року, зокрема очікується зростання інтенсивності паводків на 30-40 відсотків.
Додаток 2
до плану управління ризиками затоплення
на окремих територіях у межах району
басейну річки Вісла на 2023-2030 роки
ВИСНОВКИ
попередньої оцінки ризиків затоплення територій у межах району басейну річки Вісла
За результатами попередньої оцінки ризиків затоплення територій у межах району басейну річки Вісла, яка проведена з урахуванням аналізу минулих затоплень, які призводили до негативних наслідків, стану протипаводкової інфраструктури, системи прогнозування затоплень і оповіщення населення, встановлено, що протипаводкова інженерна захисна інфраструктура складається переважно з дамб. У районі басейну річки Вісла розташовано вісім гідротехнічних споруд, руйнування або пошкодження яких може спричинити затоплення прилеглих територій та населених пунктів (з них чотири (або 3,4 кілометра) перебувають в аварійному (незадовільному) стані).
Евакуація населення у разі виникнення надзвичайних ситуацій, пов’язаних із затопленнями в районі басейну річки Вісла, проводиться відповідно до статті 33 Кодексу цивільного захисту України та планів евакуації населення населеного пункту, району (міста), області, розроблених відповідно до
Порядку проведення евакуації у разі загрози виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2013 р. № 841 (Офіційний вісник України, 2013 р., № 92, ст. 3386; 2016 р., № 99, ст. 3215).
Організація та проведення моніторингу і прогнозування виникнення надзвичайних ситуацій, пов’язаних із затопленнями, та їх розвитку у межах району басейну річки Вісла здійснюються функціональною підсистемою протипаводкових заходів єдиної державної системи цивільного захисту та територіальними підсистемами єдиної державної системи цивільного захисту відповідно до
статей 8-10 Кодексу цивільного захисту України та
типових положень про функціональну і територіальну підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2015 р. № 101 (Офіційний вісник України, 2015 р., № 22, ст. 602).
Система прогнозування затоплень у межах району басейну річки Вісла ґрунтується на аспектах гідрологічного прогнозування характеристик водного і льодового режиму водних об’єктів, а також використанні метеорологічних прогнозів Українського гідрометеорологічного центру ДСНС. Гідрологічне прогнозування водного і льодового режиму водних об’єктів здійснює Львівський регіональний центр з гідрометеорології, який складає:
довгострокові прогнози (консультації) елементів (максимальні рівні/витрати та об’єми води) весняного водопілля в суббасейнах річок Західний Буг та Сян;
короткострокові прогнози в суббасейнах річок Західний Буг та Сян під час паводків і весняного водопілля та льодового режиму;
попередження про негативні явища різних рівнів небезпеки в суббасейнах річок Західний Буг та Сян.
За результатами аналізу затоплень минулих років, які відбулися в районі басейну річки Вісла за період з 1987 року, виявлено 67 подій, що пов’язані із затопленнями території басейну річковими водами та які за механізмом затоплення були спричинені перевищенням позначок русло-заплавного коридору. Зазначені затоплення відповідають помірному і високому рівню ризиків затоплення та призвели до негативних наслідків для економіки, здоров’я людей.
На основі проведеної попередньої оцінки ризиків затоплення визначено перелік територій із потенційно значними ризиками затоплення у районі басейну річки Вісла, який наведено у таблицях 1 і 2.
Усього в районі басейну річки Вісла визначено 16 територій із потенційно значними ризиками затоплення, з них 11 розташовуються на ділянках водних об’єктів та мають загальну протяжність 323 кілометри, п’ять - в населених пунктах, які розташовані за межами ділянок водних об’єктів та для яких визначено ризик затоплення не менше помірного рівня.
Із 16 територій із потенційно значними ризиками затоплення одна територія (річка Вишня - м. Судова Вишня - ділянка державного кордону з Республікою Польща) має транскордонний (неузгоджений) статус, її довжина становить 41 кілометр.
Таблиця 1
ПЕРЕЛІК
територій із потенційно значними ризиками затоплення на ділянках водних об’єктів району басейну річки Вісла
| Територія із потенційно значним ризиком затоплення на ділянці водного об’єкта | Координати точок, що з’єднують межі ділянок водних об’єктів | Довжина, кілометрів | Вид затоплення* | Наслідки затоплення** | Приналежність до транскордонних територій |
| градусів північної широти | градусів східної довготи |
| р. Бухта - витік - гирло | 49.648946 | 23.058456 | 29 | A11 | ЗЛ/ЕК | ні |
| 49.718879 | 22.853571 | | | | |
| р. Вишня - м. Судова Вишня - ділянка державного кордону з Республікою Польща | 49.776905 | 23.381051 | 41 | A11 | ЗЛ/ЕК | так |
| 49.889667 | 23.041287 | | | | |
| р. Млинівка - витік - гирло | 49.728789 | 23.378761 | 17 | A11 | ЗЛ/ЕК | ні |
| 49.803113 | 23.250053 | | | | |
| р. Січня - м. Мостиська - гирло | 49.768394 | 23.155814 | 10 | A11 | ЗЛ/ЕК | ні |
| 49.832665 | 23.140636 | | | | |
| р. Трощанка - витік - гирло | 49.73811 | 23.038398 | 19 | A11 | ЗЛ/ЕК | ні |
| 49.826084 | 23.138258 | | | | |
| р. Західний Буг - с. Тадані - с. Конотопи | 50.084878 | 24.421855 | 67 | A11 | ЗЛ/ЕК | ні |
| 50.50188 | 24.259441 | | | | |
| р. Горпинка - витік - гирло | 49.975024 | 24.319977 | 20 | A11 | ЗЛ/ЕК | ні |
| 50.080034 | 24.413808 | | | | |
| р. Кам’янка - с. Жовтанці - гирло | 49.997621 | 24.205325 | 30 | A11 | ЗЛ/ЕК | ні |
| 50.119115 | 24.359825 | | | | |
| р. Рата - с. Пристань - гирло | 50.224453 | 23.928832 | 38 | A11 | ЗЛ/ЕК | ні |
| 50.35122 | 24.246163 | | | | |
| р. Жердець - витік - гирло | 50.075733 | 24.167698 | 31 | A11 | ЗЛ/ЕК | ні |
| 50.271526 | 24.201505 | | | | |
| р. Солокія - м. Белз - гирло | 50.376618 | 24.241828 | 21 | A11 | ЗЛ/ЕК | ні |
| 50.373576 | 23.988129 | | | | |
__________
* Вид затоплення: А11 - річкове.
** Наслідки затоплення: ЗЛ - для здоров’я людей, ЕК - для об’єктів економіки.
Таблиця 2
Інші території із потенційно значними ризиками затоплення в межах району басейну річки Вісла
| Населені пункти, які розташовані за межами ділянок водних об’єктів та для яких визначено ризик затоплення не менше помірного рівня | Координати населеного пункту | Вид затоплення* | Наслідки затоплення** | Приналежність до транскордонних територій |
| градусів північної широти | градусів східної довготи |
| с. Шегині | 49.801177 | 22.976472 | A11 | ЗЛ/ЕК | ні |
| с. Бортятин | 49.810333 | 23.398206 | A11 | ЗЛ/ЕК | ні |
| с. Опільсько | 50.497145 | 24.215455 | A11 | ЗЛ/ЕК | ні |
| с. Гатківка | 50.502469 | 24.159138 | A11 | ЗЛ/ЕК | ні |
| с. Липники | 49.757496 | 23.213119 | A11 | ЗЛ/ЕК | ні |
__________
* Вид затоплення: А11 - річкове.
** Наслідки затоплення: ЗЛ - для здоров’я людей, ЕК - для об’єктів економіки.
Карта територій із потенційно значними ризиками затоплення у межах району басейну річки Вісла
Додаток 3
до плану управління ризиками затоплення
на окремих територіях у межах району
басейну річки Вісла на 2023-2030 роки
ЗАХОДИ,
спрямовані на досягнення цілей управління ризиками затоплення на окремих територіях у межах району басейну річки Вісла на 2023-2030 роки
| Найменування заходу | Відповідальні за виконання | Строк виконання | Індикатор виконання |
| 1. Забезпечення перегляду попередньої оцінки ризиків затоплення | Міндовкілля ДСНС Держводагентство місцеві органи виконавчої влади Національна академія наук (за згодою) | листопад 2026 р. | уточнено перелік територій із потенційно значними ризиками затоплення |
| 2. Розроблення та уточнення карт загроз та карт ризиків затоплення для територій з потенційно значними ризиками затоплення у межах району басейну річки Вісла | ДСНС Держгеокадастр Держводагентство місцеві органи виконавчої влади органи місцевого самоврядування (за згодою) Національна академія наук (за згодою) | листопад 2028 р. | розроблено (уточнено) 192 карти |
| 3. Оновлення плану управління ризиками затоплення на окремих територіях у межах району басейну річки Вісла на 2031-2036 роки | МВС Міндовкілля Мінрегіон ДСНС Держводагентство місцеві органи виконавчої влади органи місцевого самоврядування (за згодою) | листопад 2030 р. | забезпечено підготовку та подання на розгляд Кабінету Міністрів України проекту відповідного акта |
| 4. Визначення меж водоохоронних зон, прибережних захисних смуг, пляжних зон та заплав малих річок, зазначення їх у документації із землеустрою, містобудівній документації на місцевому та регіональному рівні, внесення відомостей про відповідні обмеження у використанні земель до Державного земельного кадастру та позначення зазначених меж на місцевості інформаційними знаками | органи місцевого самоврядування (за згодою) | листопад 2030 р. | забезпечено виконання у повному обсязі |
| 5. Проведення інвентаризації протипаводкової захисної інфраструктури, включаючи геодезичні вимірювання абсолютних відміток висот елементів захисних гідротехнічних споруд | Міндовкілля Держводагентство органи місцевого самоврядування (за згодою) | грудень 2025 р. | забезпечено інвентаризацію усіх об’єктів протипаводкової інфраструктури |
| 6. Забезпечення реконструкції захисних дамб у с. Сілець Червоноградської об’єднаної територіальної громади та с. Корчів Белзької територіальної громади Червоноградського району Львівської області | Львівська облдержадміністрація Міндовкілля Держводагентство | грудень 2030 р. | реконструйовано захисні дамби протяжністю 1,5 кілометра |
| 7. Проведення регулювання русел річки Білий Стік у с. Комарів-Волиця Сокальської територіальної громади, річки Болотня у с. Сілець Червоноградської об’єднаної територіальної громади та с. Куличків Великомостівської територіальної громади Червоноградського району Львівської області | Львівська облдержадміністрація Міндовкілля Держводагентство | грудень 2030 р. | розчищено русла протяжністю 15 кілометрів |
| 8. Забезпечення реконструкції протипаводкових гідротехнічних споруд в межах Бузької та Золочівської територіальної громади Золочівського району Львівської області | -"- | грудень 2030 р. | реконструйовано 55 споруд |
| 9. Забезпечення будівництва протипаводкових гідротехнічних споруд у с. Мости, с. Монастирець, с. Підзвиринець Комарнівської територіальної громади Львівського району Львівської області | -"- | грудень 2025 р. | побудовано три споруди |
| 10. Забезпечення реконструкції захисних дамб у с. Мости, с. Монастирець, с. Підзвиринець Комарнівської територіальної громади Львівського району Львівської області | -"- | грудень 2026 р. | реконструйовано захисні дамби на ділянці протяжністю 15 кілометрів |
| 11. Забезпечення реконструкції протипаводкових гідротехнічних споруд у с. Мости, с. Монастирець, с. Підзвиринець Комарнівської територіальної громади Львівського району Львівської області | -"- | грудень 2030 р. | реконструйовано 42 споруди |
| 12. Проведення регулювання русел річок у межах Перемишлянської, Пустомитівської територіальної громади Львівського району Львівської області | Львівська облдержадміністрація Міндовкілля Держводагентство | грудень 2030 р. | розчищено русла річок протяжністю 23 кілометри |
| 13. Здійснення заліснення водозабірної площі суббасейну річки Західний Буг на території Львівської області | Міндовкілля Держводагентство | грудень 2030 р. | заліснено 5000 гектарів |
| 14. Здійснення залуження водозабірної площі суббасейну річки Західний Буг на території Львівської області | Міндовкілля Держводагентство | грудень 2030 р. | залужено 10000 гектарів |
| 15. Проведення матеріально-технічного переоснащення гідрометеорологічної служби ДСНС | МВС ДСНС | грудень 2030 р. | забезпечено модернізацію у повному обсязі |
| 16. Забезпечення співробітництва з Республікою Польща у сфері управління водними ресурсами | Міндовкілля Держводагентство ДСНС | щороку | проведено вісім засідань |
| 17. Уточнення планів взаємодії органів виконавчої влади всіх рівнів, порядку і регламенту зв’язку, інформування, оповіщення у разі виникнення надзвичайних ситуацій, пов’язаних із затопленням, та виконання робіт з ліквідації наслідків затоплення | місцеві органи виконавчої влади ДСНС заінтересовані центральні органи виконавчої влади | щороку до 10 лютого | уточнено відповідні плани, порядки та регламенти |
| 18. Уточнення розрахунків аварійно-рятувальних сил та засобів для проведення запобіжних заходів і виконання робіт з ліквідації наслідків можливого затоплення | ДСНС заінтересовані центральні та місцеві органи виконавчої влади | щороку до 10 лютого | уточнено розрахунки сил та засобів |
| 19. Визначення у складі місцевих, територіальних і відомчих матеріальних резервів, призначених для запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій, необхідного аварійного запасу пально-мастильних, будівельних та сипучих матеріалів, мішків, засобів освітлювання, захисного одягу, шанцевого інструменту, забезпечення завчасного розміщення зазначених резервів поблизу зон можливого затоплення | місцеві органи виконавчої влади ДСНС Держводагентство Мінінфраструктури інші заінтересовані центральні органи виконавчої влади | щороку до 10 лютого | визначено необхідні матеріальні резерви |
| 20. Забезпечення нормативних запасів реагентів, знезаражувальних засобів і реактивів для очищення та знезараження питної води, проведення посиленого відомчого лабораторного контролю, нагляду і моніторингу за якістю питної води в разі виникнення надзвичайних ситуацій, пов’язаних із затопленням | місцеві органи виконавчої влади МОЗ Мінрегіон | щороку до 10 лютого | забезпечено створення відповідних запасів |
| 21. Проведення тренувань (навчань) працівників органів управління і формувань територіальних підсистем та функціональної підсистеми протипаводкового захисту єдиної державної системи цивільного захисту щодо дій в умовах надзвичайних ситуацій, пов’язаних із затопленням | місцеві органи виконавчої влади Держводагентство ДСНС | щороку | забезпечено проведення навчань |
| 22. Уточнення порядку доведення попереджень і оповіщень про можливу загрозу затоплення та його прогнозовані масштаби до населення, робочого персоналу та керівників підприємств | органи місцевого самоврядування (за згодою) місцеві органи виконавчої влади заінтересовані центральні органи виконавчої влади ДСНС Адміністрація Держспецзв’язку | щороку до 10 лютого | уточнено порядок |
| 23. Уточнення планів евакуації населення і створення необхідних побутових умов у місцях тимчасового розміщення на період евакуації | органи місцевого самоврядування (за згодою) місцеві органи виконавчої влади заінтересовані центральні органи виконавчої влади ДСНС | щороку до 10 лютого | уточнено плани евакуації |
| 24. Підготовка інформаційних матеріалів та проведення заходів із підвищення обізнаності та готовності населення до можливого затоплення | органи місцевого самоврядування (за згодою) місцеві органи виконавчої влади | постійно | забезпечено виконання у повному обсязі |
ЗАТВЕРДЖЕНО
розпорядженням Кабінету Міністрів України
від 8 жовтня 2022 р. № 895-р
ПЛАН
управління ризиками затоплення на окремих територіях у межах району басейну річки Дніпро на 2023-2030 роки
1. Цей план розроблено з метою зменшення потенційного негативного впливу затоплення у межах району басейну річки Дніпро на життєдіяльність людини, навколишнє природне середовище, культурну спадщину та господарську діяльність.
Опис району басейну річки Дніпро та тенденції динаміки клімату і його можливих змін наведено в додатку 1.
2. Дія цього плану поширюється на території у межах району басейну річки Дніпро, які мають потенційно значні ризики затоплення.
У районі басейну річки Дніпро за результатами попередньої оцінки ризиків затоплення визначено 43 території із потенційно значними ризиками затоплення загальною протяжністю 2743 кілометри. Висновки попередньої оцінки ризиків затоплення, перелік та карта територій із потенційно значними ризиками затоплення у районі басейну річки Дніпро наведено в додатку 2.
3. Цілями управління ризиками затоплення є:
мінімізація ризиків затоплення для життя та здоров’я населення;
мінімізація ризиків затоплення для транспортної інфраструктури, економічної діяльності, сільськогосподарських земель;
мінімізація ризику затоплення для об’єктів культурної спадщини.
З метою досягнення зазначених цілей здійснюватимуться заходи з управління ризиками затоплення, насамперед заходи з уникнення нових і зниження наявних ризиків, підвищення рівня обізнаності населення щодо ризиків затоплення і порядку дій в умовах загрози та виникнення надзвичайних ситуацій, пов’язаних із водним фактором, посилення стійкості інфраструктури, зокрема будівництва, відновлення та ремонту берегоукріплень, дамб, інших гідротехнічних та захисних споруд, забезпечення безпеки населення та захисту сільськогосподарських земель у зонах ризику, зменшення кількості загиблих, постраждалих внаслідок затоплення, зниження рівня матеріальних збитків, завданих навколишньому природному середовищу, об’єктам інфраструктури та культурної спадщини, удосконалення функціональної підсистеми протипаводкових заходів єдиної державної системи цивільного захисту, удосконалення системи підготовки, прогнозування і раннього запобігання затопленню.
Перелік заходів, спрямованих на досягнення цілей управління ризиками затоплення, наведено в додатку 3.
4. Моніторинг стану здійснення заходів, спрямованих на досягнення цілей управління ризиками затоплення на окремих територіях у межах району басейну річки Дніпро на 2023-2030 роки, здійснюється ДСНС відповідно до кількісних індикаторів, які зазначені в додатку 3.
ДСНС під час узагальнення матеріалів, поданих міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, облдержадміністраціями, та підготовки звітності про виконання цього плану подає до Кабінету Міністрів України інформацію про:
оцінку прогресу в досягненні цілей управління ризиками затоплення;
заплановані заходи, які не було здійснено;
здійснені або заплановані додаткові заходи, які не включені до цього плану.
Під час оновлення цього плану ДСНС подає Кабінету Міністрів України актуальні звітні матеріали щодо моніторингу стану виконання плану.
5. Компетентними органами державної влади, відповідальними за виконання цього плану та Директиви
2007/60/ЄС Європейського Парламенту та Ради від 23 жовтня 2007 р. про оцінку та управління ризиками затоплення, є ДСНС, Міндовкілля, Держводагентство, Мінрегіон.