( Розпорядження доповнено планом заходів згідно з Розпорядженням КМ № 217-р від 18.02.2016 )
ЗАТВЕРДЖЕНО
розпорядженням Кабінету Міністрів України
від 21 червня 2017 р. № 503-р
ПЛАН ЗАХОДІВ
з імплементації розділу V "Економічне та галузеве співробітництво" Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони, на 2017-2019 роки
| Найменування завдання | Найменування заходу | Строк виконання за Угодою про асоціацію / планом імплементації | Відповідальні за виконання | Індикатори виконання | Фінансування |
| Розділ V. Економічне та галузеве співробітництво | |||||
| Глава 1. Співробітництво у сфері енергетики, включаючи ядерну енергетику | |||||
| Адаптація законодавства в сфері енергетики, включаючи ядерну енергетику (стаття 341, додаток XXVII) | |||||
| 1. Впровадження актів законодавства ЄС | 1) виконання планів імплементації Директиви 94/63/ЄС від 20 грудня 1994 р.; Директиви 98/70/ЄС від 13 жовтня 1998 р.; Директиви 2004/8/ЄС від 11 лютого 2004 р.; Директиви 2006/21/ЄС від 15 березня 2006 р.; Директиви 2009/72/ЄC від 13 липня 2009 р.; Директиви 2009/73/ЄC від 13 липня 2009 р.; Регламенту (ЄС) № 714/2009 від 13 липня 2009 р.; Регламенту (ЄС) № 715/2009 від 13 липня 2009 р.; Директиви 2009/119/ЄС Ради від 14 вересня 2009 р. | 2017-2019 роки | Міненерговугілля | виконання планів імплементації, отримання позитивних висновків Комітету асоціації (Підкомітету з питань економіки та іншого галузевого співробітництва) | у межах видатків, передбачених у державному бюджеті відповідним органам, кошти в рамках програми підтримки секторальної політики в енергетичному секторі, програми "Продовження підтримки реалізації Енергетичної стратегії України" |
| 2) виконання планів імплементації Директиви 2009/101/ЄС від 16 вересня 2009 р.; Регламенту (ЄС) № 910/2014 від 23 липня 2014 р. | 2017-2019 роки | Мінрегіон Держенергоефективності Мінекономрозвитку | виконання планів імплементації, отримання позитивних висновків Комітету асоціації (Підкомітету з питань економіки та іншого галузевого співробітництва) | у межах видатків, передбачених у державному бюджеті відповідним органам, кошти міжнародної технічної допомоги | |
| 3) виконання планів імплементації Директиви Ради 2006/117/Євратом від 20 листопада 2006 р.; Директиви Ради 013/59/Євратом від 5 грудня 2013 р.; Директиви Ради 2014/87/Євратом від 8 липня 2014 р. | 2017-2019 роки | Держатомрегулювання Міненерговугілля Мінприроди МОЗ ДАЗВ Національна академія наук (за згодою) | виконання планів імплементації, отримання позитивних висновків Комітету асоціації (Підкомітету з питань економіки та іншого галузевого співробітництва) | у межах видатків, передбачених у державному бюджеті відповідним органам, кошти в рамках проекту міжнародної технічної допомоги "Підтримка в управлінні Інструментом співробітництва у сфері ядерної безпеки (ІСЯБ) в Україні" | |
| 4) виконання планів імплементації Делегованого Регламенту Комісії (ЄС) № 65/2014 від 1 жовтня 2013 р.; Директиви Комісії 96/60/ЄС від 19 вересня 1996 р.; Делегованого Регламенту Комісії (ЄС) № 1062/2010 від 28 вересня 2010 р.; Делегованого Регламенту Комісії (ЄС) № 626/2011 від 4 травня 2011 р.; Делегованого Регламенту Комісії ЄС № 1059/2010 від 28 вересня 2010 р.; Делегованого Регламенту Комісії (ЄС) № 392/2012 від 1 березня 2012 р. | 2017-2019 роки | Держенергоефективності | виконання планів імплементації, отримання позитивних висновків Комітету асоціації (Підкомітету з питань економіки та іншого галузевого співробітництва) | у межах видатків, передбачених у державному бюджеті відповідним органам, кошти міжнародної технічної допомоги | |
| 5) виконання плану імплементації Директиви № 2008/92/ЄС Європейського Парламенту та Ради від 22 жовтня 2008 р. стосовно процедури Співтовариства для вдосконалення прозорості встановлення цін на газ і електроенергію для кінцевих промислових користувачів | травень 2017 р. | Держстат НКРЕКП (за згодою) Міненерговугілля Мінекономрозвитку | розроблення та затвердження методологічних положень для збору та обробки інформації про ціни на газ та електроенергію для кінцевих споживачів, що відповідає вимогам Директиви № 2008/92/ЄС та подання Євростату інформації відповідно до вимог Директиви | у межах видатків, передбачених у державному бюджеті відповідним органам, кошти міжнародної технічної допомоги | |
| 6) виконання планів імплементації Директиви 2009/125/ЄС Європейського Парламенту та Ради від 21 жовтня 2009 р.; Регламенту Комісії (ЄС) № 278/2009 від 6 квітня 2009 р.; Регламенту Комісії (ЄС) № 244/2009 від 18 березня 2009 р.; Регламенту Комісії (ЄС) № 245/2009 від 18 березня 2009 р.; Регламенту Комісії (ЄС) № 107/2009 від 4 лютого 2009 р.; Регламенту Комісії (ЄС) № 1275/2008 від 17 грудня 2008 р. | 2017 рік | Держенергоефективності Мінприроди МОЗ Мінрегіон Мінекономрозвитку Міненерговугілля | виконання планів імплементації, отримання позитивних висновків Комітету асоціації (Підкомітету з питань економіки та іншого галузевого співробітництва) | у межах видатків, передбачених у державному бюджеті відповідним органам, кошти міжнародної технічної допомоги | |
| 7) оновлення додатків XXVI і XXVII до розділу V Угоди про асоціацію | 2017-2019 роки в рамках Підкомітету з питань економіки та іншого галузевого співробітництва Комітету асоціації між Україною та ЄС | Міненерговугілля Мінприроди Мінекономрозвитку Мінрегіон Держенергоефективності Держатомрегулювання | схвалення Комітетом асоціації актуального змісту додатків до Угоди про асоціацію | у межах видатків, передбачених у державному бюджеті відповідним органам, кошти міжнародної технічної допомоги | |
| 8) щорічне оновлення законодавства про безпеку постачання природного газу ( Правил про безпеку постачання природного газу , затверджених наказом Міненерговугілля від 2 листопада 2015 р. № 687) | щороку | Міненерговугілля | оновлення Правил про безпеку постачання природного газу та Національного плану дій , затверджених наказом Міненерговугілля від 2 листопада 2015 р. № 687 | у межах видатків, передбачених у державному бюджеті відповідним органам, кошти міжнародної технічної допомоги | |
| 9) супроводження у Верховній Раді України проекту Закону України "Про ринок електричної енергії України" (реєстраційний номер 4493) | 2017 рік | Міненерговугілля | прийняття Закону, що відповідає положенням Директиви 2005/89/ЄС стосовно заходів для забезпечення безпеки інвестування до системи електропостачання та інфраструктури | у межах видатків, передбачених у державному бюджеті відповідним органам, кошти міжнародної технічної допомоги | |
| Продовження та активізація співробітництва у сфері енергетики (стаття 337) | |||||
| 2. Удосконалення засад співробітництва з ЄС з урахуванням цілей, розвитку відносин у рамках Енергетичного співтовариства та формування Енергетичного Союзу | 1) підготовка із залученням Секретаріату Енергетичного Співтовариства стратегічного документа про співпрацю в енергетичній галузі на заміну Меморандуму про взаєморозуміння про співпрацю у сфері енергетики між Україною та ЄС | 2017 рік | Міненерговугілля Мінприроди Мінекономрозвитку Мінрегіон Держенергоефективності Держатомрегулювання Держстат НКРЕКП (за згодою) | узгодження із службами Європейської Комісії та Секретаріатом Енергетичного Співтовариства стратегічних напрямів співробітництва, підписання відповідних угод (домовленостей), підписання узгодженого стратегічного документа | у межах видатків, передбачених у державному бюджеті відповідним органам, кошти міжнародної технічної допомоги |
| 2) продовження співпраці між Україною та ЄС для забезпечення повноцінного контролю Українським оператором газотранспортної системи над транскордонними газопроводами на кордоні з державами - членами ЄС | 2017-2019 роки | Міненерговугілля НАК "Нафтогаз України" | підписання угод про сполучення з усіма операторами суміжних газотранспортних систем ЄС відповідно до Регламенту Європейської Комісії (ЄС) 2015/703 | кошти міжнародної технічної допомоги | |
| Імплементація енергетичних стратегій та політик, розвиток/опрацювання прогнозів та сценаріїв, а також удосконалення статистичної облікової системи енергетичного сектору (стаття 338) | |||||
| 3. Імплементація енергетичних стратегій та політик і розвиток/опрацювання прогнозів та сценаріїв | оновлення Енергетичної стратегії України, її схвалення та підготовка плану заходів щодо її реалізації | травень 2017 р. | Міненерговугілля Мінприроди Мінекономрозвитку Мінрегіон Держенергоефективності Держатомрегулювання Держстат Мінфін Мін’юст НКРЕКП (за згодою) | прийняття Кабінетом Міністрів України оновленого стратегічного документа, офіційне рішення уповноваженого органу щодо затвердження плану заходів з виконання Енергетичної стратегії України | у межах видатків, передбачених у державному бюджеті відповідним органам, кошти міжнародної технічної допомоги: експертна допомога Секретаріату Енергетичного Співтовариства, кошти Програми ЄС "Продовження підтримки реалізації Енергетичної стратегії України" |
| 4. Удосконалення статистичної облікової системи енергетичного сектору | розроблення та затвердження методологічних положень з організації проведення обстеження щодо кінцевого використання енергії домогосподарствами у форматі, визначеному Регламентом (ЄС) № 431/2014 | грудень 2017 р. | Держстат | затвердження наказу Держстату про затвердження методологічних положень з організації проведення обстеження щодо кінцевого використання енергії домогосподарством | у межах видатків, передбачених у державному бюджеті відповідним органам, кошти міжнародної технічної допомоги |
| Створення ефективних механізмів урегулювання потенційних кризових ситуацій в енергетиці у дусі солідарності (статті 338 і 340, додаток XXVI) | |||||
| 5. Створення ефективних механізмів розв’язання потенційних кризових ситуацій в енергетиці | 1) здійснення обміну інформацією та взаємодія щодо: призначення координаторів та уповноважених осіб у рамках Механізму раннього попередження (МРП) між Україною та ЄС; ранньої оцінки потенційних ризиків і проблем, пов’язаних з попитом та постачанням енергетичних товарів і продуктів | 2017-2019 роки | Міненерговугілля НАК "Нафтогаз України" | функціонування ефективного механізму вирішення потенційних кризових ситуацій в енергетиці | у межах видатків, передбачених у державному бюджеті відповідним органам, кошти міжнародної технічної допомоги |
| 2) формування стратегічного запасу нафти та нафтопродуктів, зокрема: | 2017-2019 роки | Держрезерв Мінекономрозвитку Мінфін | прийняття Закону України "Про мінімальні запаси нафти та нафтопродуктів" | у межах видатків, передбачених у державному бюджеті відповідним органам, кошти міжнародної технічної допомоги, | |
| обрання моделі формування стратегічного запасу нафти та нафтопродуктів; | 2017 рік | Міненерговугілля Держстат | |||
| створення законодавчих умов для формування стратегічного запасу нафти та нафтопродуктів | 2017 рік | Антимонопольний комітет Асоціація підприємств нафтогазової промисловості | забезпечення належного рівня запасу нафти та нафтопродуктів відповідно до законодавства ЄС | кошти технічної допомоги від Секретаріату Енергетичного Співтовариства | |
| Модернізація та посилення наявної енергетичної інфраструктури, поступова інтеграція електроенергетичної системи України до європейської електроенергетичної мережі (стаття 338) | |||||
| 6. Модернізація та посилення наявної енергетичної інфраструктури | 1) забезпечення створення енергогенеруючих потужностей, цілісності, надійності та безпеки енергетичних мереж | 2017-2019 роки | Міненерговугілля | наявність та функціонування енергогенеруючих потужностей, забезпечення цілісності, надійності та безпеки енергетичних мереж | у межах видатків, передбачених у державному бюджеті відповідним органам, кошти міжнародної технічної допомоги |
| 2) інтеграція електроенергетичної системи України до європейської електроенергетичної мережі | 2017-2019 роки | Міненерговугілля | забезпечення сталого експорту/імпорту електроенергії Україна/ЄС | у межах видатків, передбачених у державному бюджеті відповідним органам, кошти міжнародної технічної допомоги | |
| 3) відновлення енергетичної транзитної інфраструктури і встановлення транскордонної системи обчислення на кордонах України | 2017-2019 роки | Міненерговугілля Мінекономрозвитку Мінфін | функціонування енергетичної транзитної інфраструктури і транскордонної системи обчислення на кордонах України | у межах видатків, передбачених у державному бюджеті відповідним органам, кошти міжнародної технічної допомоги | |
| 4) створення нової енергетичної інфраструктури | 2017-2019 роки | Міненерговугілля НАК "Нафтогаз України" ПАТ "Укртрансгаз" | введення об’єктів інфраструктури в експлуатацію | у межах видатків, передбачених у державному бюджеті відповідним органам, кошти міжнародної технічної допомоги | |
| Розвиток конкурентоспроможних, прозорих і недискримінаційних енергетичних ринків (статті 338 і 339) | |||||
| 7. Активізація співробітництва у сфері енергетики з метою підвищення енергетичної безпеки, конкурентоспроможності та стабільності | 1) створення умов для безпеки постачання електричної енергії та інвестицій в інфраструктуру | 2017 рік | Міненерговугілля | внесення змін до Закону України "Про електроенергетику" | у межах видатків, передбачених у державному бюджеті відповідним органам, кошти міжнародної технічної допомоги |
| 2) формування, прозорої, недискримінаційної державної політики щодо забезпечення безпеки постачання природного газу на внутрішньому ринку | 2017 рік | Міненерговугілля | внесення змін до Законів України "Про трубопровідний транспорт" , "Про нафту і газ" , розроблення відповідних нормативно-правових актів | у межах видатків, передбачених у державному бюджеті відповідним органам, кошти міжнародної технічної допомоги | |
| 3) участь у регіональних ініціативах щодо співробітництва у сфері енергетики | 2017-2019 роки | Міненерговугілля Мінрегіон МЗС Держенергоефективності Держатомрегулювання НКРЕКП (за згодою) НАК "Нафтогаз України" | забезпечення участі у регіональних ініціативах щодо співробітництва у сфері енергетики | у межах видатків, передбачених у державному бюджеті відповідним органам, кошти міжнародної технічної допомоги | |
| 4) здійснення заходів щодо інформування та забезпечення захисту прав споживачів від недобросовісних методів конкуренції енергопостачальників | 2017-2019 роки | НКРЕКП (за згодою) Міненерговугілля МІП Держпродспоживслужба | наявність та функціонування налагодженої системи інформування споживачів, а також механізму реалізації захисту прав споживачів | у межах видатків, передбачених у державному бюджеті відповідним органам, кошти міжнародної технічної допомоги | |
| 5) вдосконалення системи фізичного захисту об’єктів підвищеної небезпеки за фінансової підтримки ЄС | 2017 рік | СБУ (за згодою) МВС Міненерговугілля | створення дієвої системи захисту об’єктів підвищеної небезпеки | кошти в рамках проекту міжнародної технічної допомоги "Фізичний захист Южно-Української АЕС" | |
| 6) забезпечення в рамках членства у Договорі про заснування Енергетичного Співтовариства активної участі у розробленні та прийнятті нового акта на заміну Регламенту (ЄС) 994/2010 стосовно заходів із забезпечення безпеки постачання газу | 2017 рік | Міненерговугілля НАК "Нафтогаз України" | захист інтересів України щодо забезпечення безпеки постачання газу на етапі формування відповідного законодавства ЄС та його використання в країнах Енергетичного Співтовариства | у межах видатків, передбачених у державному бюджеті відповідним органам, кошти міжнародної технічної допомоги | |
| 8. Сприяння розвитку енергетичного ринку шляхом проведення регуляторних реформ | 1) підготовка програмного документа щодо реструктуризації вугільного сектору (стосовно енергетичного, коксованого та бурого вугілля) | 2017 рік | Міненерговугілля | створення умов для розвитку прозорих енергетичних ринків на основі законодавства та стандартів ЄС, прийняття програмного документа з питань комплексного реформування вугільної галузі | у межах видатків, передбачених у державному бюджеті відповідним органам, кошти міжнародної технічної допомоги (грант на підготовку проекту "Програма сприяння регуляторній реформі централізованого теплопостачання України") |
| 2) реалізація Закону України "Про ринок природного газу", розроблення та прийняття нормативно-правових актів на виконання Закону України "Про ринок природного газу" , що відповідають вимогам Директиви № 2009/73/ЄС та Регламенту (ЄС) 715/2009 | 2017 рік | Міненерговугілля НАК "Нафтогаз України" | прийняття нормативно-правових актів, забезпечення функціонування ринку природного газу за встановленими Законом України "Про ринок природного газу" вимогами | у межах видатків, передбачених у державному бюджеті відповідним органам, кошти міжнародної технічної допомоги | |
| 3) приведення нормативно-правових актів у сфері розвідки і розробки вуглеводнів та відповідних положень національного законодавства у відповідність з європейським законодавством | 2017-2018 роки | Міненерговугілля Мінприроди Держгеонадра | прийняття нормативно-правових актів з питань розвідки та розробки вуглеводнів відповідно до вимог ЄС | у межах видатків, передбачених у державному бюджеті відповідним органам, кошти міжнародної технічної допомоги | |
| 4) створення законодавчих умов для функціонування ринку електричної енергії, який відповідає положенням Директиви № 2009/72/ЄС та Регламенту (ЄС) 714/2009; супроводження у Верховній Раді України законопроекту про ринок електричної енергії України (реєстраційний номер 4493) | травень 2017 р. | Міненерговугілля НКРЕКП (за згодою) | прийняття Закону | у межах видатків, передбачених у державному бюджеті відповідним органам, кошти міжнародної технічної допомоги | |
| 9. Забезпечення умов для встановлення привабливого та стабільного інвестиційного клімату | 1) підготовка щорічного звіту в рамках імплементації Україною Ініціативи щодо прозорості видобувних галузей та його опублікування | щороку до 1 липня | Міненерговугілля ДФС | публікування сформованого щорічного звіту, розміщення інформації про податки у відкритому доступі на веб-сайті ДФС | у межах видатків, передбачених у державному бюджеті відповідним органам |
| 2) розроблення та подання на розгляд Кабінету Міністрів України законопроекту щодо забезпечення прозорості у видобувних галузях, в якому передбачено звітування Міненерговугіллю суб’єктів господарювання у зазначених галузях відповідно до Ініціативи щодо забезпечення прозорості у видобувних галузях | 2017 рік | Міненерговугілля | прийняття Закону | у межах видатків, передбачених у державному бюджеті відповідним органам | |
| Сприяння енергоефективності та енергозбереженню (стаття 338) | |||||
| 10. Створення законодавчих засад для сприяння енергоефективності та енергозбереженню | 1) законодавче забезпечення маркування та зазначення стандартної інформації про обсяги споживання енергії та інших ресурсів, енергоспоживчих продуктів відповідно до вимог Директиви 2010/30/ЄС та імплементаційних директив і регламентів до неї стосовно: пилососів; водонагрівачів, ємностей для гарячої води та модулів нагріву води та сонячних установок; обігрівачів приміщень, терморегуляторів та сонячних установок; побутових вентиляційних установок | 2017-2019 роки | Мінрегіон Держенергоефективності Мінекономрозвитку Держпродспоживслужба | створення законодавчої бази для стимулювання закупівель робіт, постачання послуг, продуктів, що відповідають критеріям найвищого рівня ефективності (належать до найвищого класу енергетичної ефективності) | у межах видатків, передбачених у державному бюджеті відповідним органам |
| 2) імплементація Директиви № 2012/27/ЄС щодо енергетичної ефективності | 2017 рік | Мінрегіон Держенергоефективності Міненерговугілля | прийняття Закону України "Про енергетичну ефективність", схвалення плану заходів з виконання положень Закону, схвалення необхідних технічних регламентів | у межах видатків, передбачених у державному бюджеті відповідним органам, кошти міжнародної технічної допомоги | |
| 3) забезпечення науково-технічного співробітництва та обміну інформацією у сфері виробництва енергії, її транспортування, постачання та кінцевого споживання, зокрема енергозберігаючих і екологічно безпечних технологій з можливим використанням інструментів Horizon 2020 | 2017-2019 роки | Міненерговугілля Держенергоефективності МОН | реалізація спільних проектів та програм | у межах видатків, передбачених у державному бюджеті відповідним органам, кошти міжнародної технічної допомоги | |
| 4) вжиття заходів, спрямованих на збільшення частки відновлюваних джерел енергії та альтернативних видів палива в енергетичному балансі України | 2017-2019 роки | Держенергоефективності Мінрегіон Міненерговугілля Мінагрополітики | збільшення частки відновлюваних джерел енергії та альтернативних видів палива в енергетичному балансі України | у межах видатків, передбачених у державному бюджеті відповідним органам, кошти в рамках проекту міжнародної технічної допомоги "Підвищення енергоефективності та стимулювання використання відновлюваної енергетики в агрохарчових та інших малих і середніх підприємствах (МСП) України" | |
| Співробітництво в цивільному ядерному секторі (стаття 342) | |||||
| 11. Забезпечення високого рівня ядерної безпеки, використання ядерної енергії в мирних цілях | 1) здійснення заходів на об’єкті "Укриття" для перетворення зруйнованого четвертого блоку (об’єкт "Укриття") в екологічно безпечну систему | 2017-2019 роки | ДАЗВ Держатомрегулювання Мінприроди | будівництво та введення в експлуатацію нового безпечного конфайнменту | у межах видатків, передбачених у державному бюджеті відповідним органам, кошти в рамках грантових програм Чорнобильського фонду "Укриття" |
| 2) покращення стану поводження з радіоактивними відходами шляхом удосконалення нормативно-правової бази з урахуванням стандартів МАГАТЕ | 2017 рік | Мінприроди ДАЗВ | створення системи класифікації радіоактивних відходів, яка відповідає прийнятим міжнародним стандартам безпеки і ґрунтується на довгостроковій безпеці остаточного захоронення радіоактивних відходів | у межах видатків, передбачених у державному бюджеті відповідним органам | |
| 3) здійснення моніторингу навколишнього природного середовища у зоні відчуження і зоні безумовного (обов’язкового) відселення | 2017-2019 роки | ДАЗВ Міненерговугілля ДСНС | експлуатація регіональної системи раннього запобігання виникненню та прогнозування радіаційного стану в зоні відчуження | у межах видатків, передбачених у державному бюджеті відповідним органам | |
| Глава 2. Макроекономічне співробітництво | |||||
| Співробітництво з метою обміну досвідом у сфері макроекономічного прогнозування, моделювання економічного і соціального розвитку держави та макроекономічних показників і перспектив, стратегій розвитку (статті 344 і 345) | |||||
| 12. Забезпечення співробітництва у сфері макроекономіки | 1) забезпечення обміну досвідом у сфері макроекономічного прогнозування та моделювання економічного і соціального розвитку держави, у тому числі з питань імплементації методів та інструментів прогнозування, оцінки впливу прийняття окремих рішень на економічну політику та якість структурних зрушень | 2017-2019 роки | Мінекономрозвитку Мінфін Держстат Національний банк (за згодою) | проведення зустрічей робочих груп, семінарів та тренінгів, здійснення навчальних поїздок | кошти міжнародної технічної допомоги, інструментів інституціональної розбудови TAIEX, Twinning |
| 2) забезпечення обміну інформацією та досвідом щодо макроекономічних показників та перспектив, стратегій розвитку в рамках роботи відповідного Підкомітету асоціації та його робочих груп, до компетенції яких належать питання макроекономічного співробітництва | 2017-2019 роки | Мінекономрозвитку Мінфін Держстат Національний банк (за згодою) | проведення зустрічей робочих груп, семінарів та тренінгів, здійснення навчальних поїздок | кошти міжнародної технічної допомоги, інструментів інституціональної розбудови TAIEX, Twinning | |
| Глава 3. Управління державними фінансами: бюджетна політика, внутрішній контроль і зовнішній аудит | |||||
| Співробітництво в галузі управління державними фінансами (стаття 346) | |||||
| 13. Розвиток та поглиблення співпраці з відповідними інституціями ЄС | 1) підтримка постійних контактів з ЄС в рамках роботи Кластера 1 ("макроекономічне співробітництво, управління державними фінансами: бюджетна політика, внутрішній контроль та зовнішній аудит, статистика, облік і аудит, боротьба із шахрайством") Підкомітету асоціації з питань економіки та іншого галузевого співробітництва, Комітету асоціації у сфері управління державними фінансами | 2017-2019 роки | Мінфін Мінекономрозвитку Держстат Держфінмоніторинг ДФС Національний банк (за згодою) Нацкомфінпослуг НКЦПФР (за згодою) Держаудитслужба Рахункова палата (за згодою) МВС | засідання робочих груп та проведення зустрічей у рамках Кластера 1 Підкомітету асоціації з питань економіки та іншого галузевого співробітництва | у межах видатків, передбачених у державному бюджеті відповідним органам, кошти міжнародної технічної допомоги |
| 2) забезпечення ефективного співробітництва з відповідними інституціями та органами ЄС у разі проведення аудиту та негайних перевірок і інспекцій, пов’язаних з управлінням та контролем за фондами ЄС, з метою їх здійснення згідно з відповідними правилами та процедурами | 2017-2019 роки | Мінфін Рахункова палата (за згодою) Держаудитслужба | проведення спільних перевірок, надання звітів за результатами перевірок стороні ЄС та Кабінету Міністрів України | у межах видатків, передбачених у державному бюджеті відповідним органам, кошти міжнародної технічної допомоги | |
| 14. Забезпечення проведення постійного діалогу з профільними міжнародними організаціями з метою розроблення та імплементації європейських стандартів та методик | 1) забезпечення міжнародного двостороннього та багатостороннього співробітництва з інституціями ЄС, міжнародними організаціями та урядовими установами окремих держав | 2017-2019 роки | Мінфін Рахункова палата (за згодою) | реалізація спільних проектів із стороною ЄС; проведення засідань робочих груп та зустрічей | у межах видатків, передбачених у державному бюджеті відповідним органам, кошти міжнародної технічної допомоги |
| 2) розроблення нормативно-правових актів з питань управління державним боргом | 2017-2019 роки | Мінфін | прийняття нормативно-правових актів | у межах видатків, передбачених у державному бюджеті відповідним органам, кошти міжнародної технічної допомоги | |
| 3) обмін інформацією, досвідом, найкращими практиками щодо вдосконалення управління державним боргом відповідно до міжнародних стандартів | 2017-2019 роки | Мінфін | проведення зустрічей і консультацій | у межах видатків, передбачених у державному бюджеті відповідним органам, кошти міжнародної технічної допомоги | |
| 4) вивчення найкращої міжнародної практики з питань імплементації стандартів та методик Міжнародної організації вищих органів фінансового контролю (INTOSAI), а також обміну найкращими практиками ЄС у сфері зовнішнього контролю та аудиту державних фінансів, насамперед щодо незалежності відповідних органів Сторін; розроблення стандартів, посібників, методичних рекомендацій з подальшим розробленням у разі потреби проектів нормативно-правових актів | 2017-2019 роки | Рахункова палата (за згодою) | затвердження стандартів, посібників, методичних рекомендацій, розроблення проектів актів та їх прийняття | у межах видатків, передбачених у державному бюджеті відповідним органам, кошти міжнародної технічної допомоги | |
| 5) забезпечення подальшого розвитку системи державного внутрішнього фінансового контролю шляхом гармонізації з міжнародно визнаними стандартами (Інститут внутрішніх аудиторів (IIА), Міжнародна федерація бухгалтерів (IFAC), INTOSAI) та методологіями, а також найкращою практикою ЄС щодо внутрішнього контролю та внутрішнього аудиту в державних органах, включаючи функціонально незалежний внутрішній аудит в органах державної влади) шляхом проведення: | 2017-2019 роки | у межах видатків, передбачених у державному бюджеті відповідним органам, кошти міжнародної технічної допомоги | |||
| моніторингу нормативно-правових актів з внутрішнього контролю та внутрішнього аудиту; | Мінфін | інформування Кабінету Міністрів України щодо функціонування системи державного внутрішнього фінансового контролю | |||
| проведення навчальних заходів, зокрема семінарів, навчань і тренінгів (підвищення фахового рівня), конференцій, засідань за круглим столом, пілотних проектів з внутрішнього контролю, в тому числі фінансового управління і відповідальності (підзвітності) та внутрішнього аудиту, надання консультацій і роз’яснень | Мінфін | кількість проведених навчальних заходів, кількість спеціалістів, які пройшли навчання і тренінги, підвищення кваліфікації; кількість наданих роз’яснень з питань внутрішнього контролю та внутрішнього аудиту | |||
| 15. Впровадження передових практик та підходів у бюджетний процес | вивчення найкращої міжнародної практики з питань розвитку системи середньострокового бюджетного прогнозування/планування, удосконалення програмно-цільових підходів у бюджетному процесі та аналізу ефективності і результативності виконання бюджетних програм, планування і виконання бюджету | 2017-2019 роки | Мінфін головні розпорядники коштів державного бюджету | проведення зустрічей і консультацій | у межах видатків, передбачених у державному бюджеті відповідним органам, кошти міжнародної технічної допомоги |
| 16. Забезпечення розвитку надійних систем зовнішнього аудиту | 1) розроблення стратегії наближення системи зовнішнього аудиту до законодавства ЄС з метою недопущення зловживань у бюджетній сфері з подальшим розробленням у її рамках методичних рекомендацій та нормативно-правових актів | 2017 рік | Рахункова палата (за згодою) | затвердження стратегії та подання до Кабінету Міністрів України проектів нормативно-правових актів | у межах видатків, передбачених у державному бюджеті відповідним органам, кошти міжнародної технічної допомоги |
| 2) проведення функціональної оцінки Рахункової палати | 2017 рік | Рахункова палата (за згодою) | підготовка звіту з функціональної оцінки | у межах видатків, передбачених у державному бюджеті відповідним органам, кошти міжнародної технічної допомоги | |
| 3) затвердження місії Рахункової палати, бачення її ролі в суспільстві, цілей реформування та розроблення Стратегії розвитку та підвищення її інституціональної, організаційної та професійної спроможності | 2017 рік | Рахункова палата (за згодою) | затвердження Стратегії та опублікування її на веб-сайті Рахункової палати | у межах видатків, передбачених у державному бюджеті відповідним органам, кошти міжнародної технічної допомоги | |
| 4) розроблення Стратегії впровадження Міжнародних стандартів вищих органів фінансового контролю (ISSAI) для Рахункової палати як частини Стратегії розвитку та підвищення її інституціональної, організаційної та професійної спроможності | 2017 рік | Рахункова палата (за згодою) | схвалення Стратегії | у межах видатків, передбачених у державному бюджеті відповідним органам, кошти міжнародної технічної допомоги | |
| 5) розроблення технічного завдання та розгляд на засіданні Рахункової палати питання щодо запровадження міжнародного проекту зміцнення інституціонального потенціалу | 2017 рік | Рахункова палата (за згодою) | розроблення технічного завдання та запровадження міжнародного проекту зміцнення інституціонального потенціалу | у межах видатків, передбачених у державному бюджеті відповідним органам, кошти міжнародної технічної допомоги | |
| 6) здійснення порівняння стану стандартизації аудиторських заходів у поточній діяльності Рахункової палати з Міжнародними стандартами вищих органів фінансового контролю (ISSAI) | 2017 рік | Рахункова палата (за згодою) | затвердження всеохоплюючої системи управління якістю аудитів, Кодексу етики аудитора | у межах видатків, передбачених у державному бюджеті відповідним органам, кошти міжнародної технічної допомоги | |
| 7) перегляд Загальних рекомендацій з проведення аудиту ефективності використання державних коштів на їх відповідність Міжнародним стандартам вищих органів фінансового контролю (ISSAI) | 2017 рік | Рахункова палата (за згодою) | підготовка експертного звіту щодо відповідності Загальних рекомендацій з проведення аудиту ефективності використання державних коштів міжнародним стандартам вищих органів фінансового контролю | у межах видатків, передбачених у державному бюджеті відповідним органам, кошти міжнародної технічної допомоги | |
| 8) розроблення стандарту проведення Рахунковою палатою фінансового аудиту відповідно до Міжнародних стандартів вищих органів фінансового контролю (ISSAI) | 2017-2018 роки | Рахункова палата (за згодою) | прийняття нормативно-правових актів | у межах видатків, передбачених у державному бюджеті відповідним органам, кошти міжнародної технічної допомоги | |
| 9) розроблення всеохоплюючої системи управління якістю аудитів, удосконалення норм Кодексу етики аудитора | 2017-2019 роки | Рахункова палата (за згодою) | затвердження всеохоплюючої системи управління якістю аудитів, оновлення норм Кодексу етики аудитора | у межах видатків, передбачених у державному бюджеті відповідним органам, кошти міжнародної технічної допомоги | |
| 10) впровадження інноваційних підходів до визначення продуктивності Рахункової палати, у тому числі за критеріями PMF та PEFA; експертні огляди | 2017-2019 роки | Рахункова палата (за згодою) | підготовка експертних звітів за критеріями PMF та PEFA, оціночних звітів та Peer review | у межах видатків, передбачених у державному бюджеті відповідним органам, кошти міжнародної технічної допомоги | |
| 11) розроблення методології на основі кращих європейських практик щодо вдосконалення управління державним боргом та подальше розроблення нормативно-правових актів | 2017-2019 роки | Мінфін | затвердження методичних рекомендацій, прийняття нормативно-правових актів | у межах видатків, передбачених у державному бюджеті відповідним органам | |
| Глава 4. Оподаткування | |||||
| Адаптація законодавства в сфері оподаткування (стаття 353, додаток XXVIII) | |||||
| 17. Впровадження актів законодавства ЄС у сфері оподаткування | 1) перегляд та удосконалення нормативно-правової бази у сфері оподаткування | 2017-2019 роки | Мінфін Мінекономрозвитку ДФС Мін’юст | подання до Кабінету Міністрів України проектів нормативно-правових актів | у межах видатків, передбачених у державному бюджеті відповідним органам, кошти міжнародної технічної допомоги |
| 2) виконання плану імплементації Директиви Ради (ЄС) 2003/96 від 27 жовтня 2003 р. | 2017-2019 роки | Мінфін ДФС | подання до Кабінету Міністрів України проектів нормативно-правових актів | у межах видатків, передбачених у державному бюджеті відповідним органам, кошти міжнародної технічної допомоги | |
| 3) оновлення додатка XXVIII до розділу V Угоди про асоціацію (у разі внесення змін до законодавства ЄС) | 2017-2019 роки у рамках Підкомітету з питань економіки та іншого галузевого співробітництва Комітету асоціації між Україною та ЄС | Мінфін ДФС Мін’юст Мінекономрозвитку | актуальний зміст додатка XXVIII Угоди про асоціацію, схвалений органом асоціації | у межах видатків, передбачених у державному бюджеті відповідним органам, кошти міжнародної технічної допомоги | |
| Покращення належного управління у сфері оподаткування, вдосконалення і розвиток податкової системи (стаття 351) | |||||
| 18. Удосконалення управління у сфері оподаткування | 1) розроблення Стратегії нормативно-правового наближення у сфері оподаткування до законодавства ЄС на прикладі найкращих практик держав - членів ЄС | після отримання інформації від Сторони ЄС щодо досвіду держав - членів ЄС із складення графіків імплементації положень Директив ЄС з питань оподаткування | Мінфін ДФС Мінекономрозвитку | затвердження стратегії та подання до Кабінету Міністрів України проектів нормативно-правових актів | у межах видатків, передбачених у державному бюджеті відповідним органам, кошти міжнародної технічної допомоги |
| 2) виконання плану імплементації положень Директиви Ради 2003/96/ЄС від 27 жовтня 2003 р. про реструктуризацію системи Співтовариства з оподаткування продуктів енергії та електроенергії | поступово, з урахуванням майбутніх потреб України у сфері захисту навколишнього природного середовища та енергоефективності, зокрема у результаті міжнародних переговорів після 2012 року щодо зміни клімату | Мінфін Міненерговугілля Мін’юст | прийняття нормативно-правових актів | у межах видатків, передбачених у державному бюджеті відповідним органам, кошти міжнародної технічної допомоги, інструменту TAIEX | |
| 3) імплементація окремих положень Директиви Ради ЄС № 2006/112/ЄС від 28 листопада 2006 р. про спільну систему податку на додану вартість | 2017-2019 роки | Мінфін ДФС Мін’юст Мінекономрозвитку | підготовка порівняльної таблиці щодо відповідності національного законодавства з питань податку на додану вартість окремим положенням Директиви Ради ЄС № 2006/112/ЄС від 28 листопада 2006 р. | у межах видатків, передбачених у державному бюджеті відповідним органам | |
| 4) імплементація Директиви Ради № 92/83/ЄЕС від 19 жовтня 1992 р. про гармонізацію структур акцизних зборів на спирт та алкогольні напої | необхідність імплементації визначається за результатами проведення переговорів у рамках засідання Кластера 1 Підкомітету з питань економіки та іншого галузевого співробітництва Комітету асоціації між Україною та ЄС | Мінфін ДФС Мін’юст Мінекономрозвитку | прийняття нормативно-правових актів, підготовка порівняльної таблиці щодо відповідності українського законодавства Директиві 92/83/ЄЕС | у межах видатків, передбачених у державному бюджеті відповідним органам | |
| 5) проведення переговорів з метою узгодження з Європейською Стороною графіка імплементації Тринадцятої Директиви Ради ЄС № 86/560/ЄЕС від 17 листопада 1986 р.;Директиви Ради № 92/83/ЄЕС від 19 жовтня 1992 р. про гармонізацію структур акцизних зборів на спирт та алкогольні напої в частині проміжних продуктових категорій, як визначено в Директиві; статей 7(2), 8, 9, 10, 11, 12, 14(1), 14(2), 14(4), 18 та 19 Директиви Ради № 2011/64/ЄС від 21 червня 2011 р. | у рамках проведення засідань Кластера 1, Підкомітету з питань економіки та іншого галузевого співробітництва Комітету асоціації між Україною та ЄС | Мінфін ДФС Мінагрополітики Мін’юст Мінекономрозвитку | затвердження графіка імплементації | у межах видатків, передбачених у державному бюджеті відповідним органам | |
| 6) розроблення планів імплементації Тринадцятої Директиви Ради ЄС № 86/560/ЄЕС від 17 листопада 1986 р. про гармонізацію законодавства держав-членів про податки з обороту - заходи для відшкодування податку на додану вартість суб’єктам оподаткування, які не засновані на території Співтовариства, Директиви Ради № 92/83/ЄЕС від 19 жовтня 1992 р. про гармонізацію структур акцизних зборів на спирт та алкогольні напої в частині проміжних продуктових категорій, як визначено в Директиві; статей 7(2), 8, 9, 10, 11, 12, 14(1), 14(2), 14(4), 18 та 19 Директиви Ради № 2011/64/ЄС від 21 червня 2011 р. | відповідно до графіка імплементації, визначеного Радою асоціації | Мінфін ДФС Мінагрополітики Мін’юст Мінекономрозвитку | затвердження планів імплементації | у межах видатків, передбачених у державному бюджеті відповідним органам | |
| 7) зменшення обсягу заборгованості з відшкодування податку на додану вартість порівняно з попередніми періодами | 2017 рік | ДФС Мінфін | істотне зниження бюджетної заборгованості з податку на додану вартість | у межах видатків, передбачених у державному бюджеті відповідним органам | |
| Постійний діалог із Стороною ЄС (статті 349, 354) | |||||
| 19. Поглиблення співробітництва між Україною та ЄС у сфері оподаткування | 1) проведення із Стороною ЄС установчого засідання Робочої групи між Україною та ЄС з належного управління у сфері оподаткування | 2017 рік | Мінфін ДФС Мінекономрозвитку МЗС | проведення засідання робочої групи, подання Кабінету Міністрів України затвердженого графіка її засідань та плану співробітництва | у межах видатків, передбачених у державному бюджеті відповідним органам, кошти міжнародної технічної допомоги |
| 2) забезпечення постійного діалогу з відповідальними органами ЄС у сфері оподаткування з метою сприяння збору податкових надходжень та здійсненню заходів щодо ефективної імплементації принципів прозорості, обміну інформацією та добросовісної податкової конкуренції з урахуванням принципів Кодексу поведінки ЄС щодо оподаткування бізнесу; обмін досвідом боротьби з податковим шахрайством, зокрема з "карусельним шахрайством". затвердження методичних рекомендацій на основі найкращих практик ЄС у сфері оподаткування з подальшим розробленням і прийняттям нормативно-правових актів | 2017-2019 роки | Мінфін ДФС Мін’юст Мінекономрозвитку | проведення засідань робочих груп, обмін інформацією, прийняття нормативно-правових актів | у межах видатків, передбачених у державному бюджеті відповідним органам, кошти міжнародної технічної допомоги | |
| Принципи прозорості та добросовісної податкової конкуренції, боротьба із шахрайством (статті 350 і 352) | |||||
| 20. Гармонізація політики щодо протидії та боротьби із шахрайством і контрабандою підакцизних товарів | 1) обмін досвідом боротьби із шахрайством і контрабандою підакцизних товарів, розроблення Стратегії адаптації національного законодавства до європейських норм, прийняття нормативно-правових актів на основі найкращих практик ЄС | 2017-2019 роки | Мінфін ДФС Мін’юст Мінекономрозвитку | затвердження Стратегії, проведення засідань робочих груп, обмін інформацією, прийняття нормативно-правових актів | у межах видатків, передбачених у державному бюджеті відповідним органам, кошти міжнародної технічної допомоги |
| 2) забезпечення постійного співробітництва з ВООЗ, OLAF та іншими інституціями ЄС і відповідальними органами держав - членів ЄС; проведення спільних операцій з метою недопущення незаконного обігу тютюнових виробів | 2017-2019 роки | ДФС Адміністрація Держприкордонслужби МОЗ Національна поліція | обмін інформацією, проведення спільних операцій | у межах видатків, передбачених у державному бюджеті відповідним органам, кошти міжнародної технічної допомоги | |
| 3) ратифікація Протоколу (2012) до Рамкової Конвенції ВООЗ із боротьби проти тютюну 2003 року | 2017 рік | МОЗ | ратифікація Протоколу | у межах видатків, передбачених у державному бюджеті відповідним органам | |
| Глава 5. Статистика | |||||
| Адаптація законодавства у сфері статистики (стаття 355, додаток XXIX) | |||||
| 21. Впровадження актів законодавства ЄС у сфері статистики | 1) виконання плану заходів з імплементації Регламенту ЄС № 223/2009 від 11 березня 2009 р. щодо Європейської статистики та скасування Регламенту (ЄС, Євратом) № 1101/2008 Європейського Парламенту та Ради щодо передачі конфіденційних даних до Статистичного управління Європейських Співтовариств, Регламенту Ради (ЄС) № 322/97 щодо статистики Співтовариства, та Рішення Ради 89/382/ЄЕС, Євратом, яким створено Комітет із статистичних програм Європейських Співтовариств; розроблення проекту Закону України "Про внесення змін до деяких законів України, що регулюють державну статистичну діяльність" з метою підвищення координуючої ролі Держстату в національній статистичній системі, посилення професійної незалежності Держстату відповідно до Кодексу норм Європейської статистики, а також приведення Закону України "Про державну статистику" у відповідність з європейськими вимогами в частині утворення Національної ради з питань статистики | 2017 рік | Держстат Мінекономрозвитку Національний банк (за згодою) ДФС | прийняття нормативно-правових актів | у межах видатків, передбачених у державному бюджеті відповідним органам, кошти міжнародної технічної допомоги |
| 2) приведення у відповідність із стандартами Міжнародної організації праці (МОП) та ЄС методологічно-організаційного забезпечення вибіркового обстеження домашніх господарств з питань економічної активності | 2017 рік | Держстат Національна академія наук (за згодою) | розроблення та прийняття методології | у межах видатків, передбачених у державному бюджеті відповідним органам, кошти міжнародної технічної допомоги | |
| 3) приведення у відповідність із стандартами ЄС методологічних та організаційних положень щодо здійснення обстежень підприємств з питань статистики оплати праці і вартості робочої сили | 2017 рік | Держстат Національна академія наук (за згодою) | розроблення та прийняття методології | у межах видатків, передбачених у державному бюджеті відповідним органам, кошти міжнародної технічної допомоги | |
| 4) розроблення та подальше щорічне оновлення методології з метою максимальної імплементації статистичного компендіуму ЄС, який є додатком до Угоди про асоціацію | 2017 рік | Держстат | розроблення та прийняття методології | у межах видатків, передбачених у державному бюджеті відповідним органам, кошти міжнародної технічної допомоги | |
| 5) запровадження проведення розрахунків індикаторів ділових очікувань згідно з вимогами розширеного Спеціального стандарту поширення даних Міжнародного валютного фонду | 2017 рік | Держстат | запровадження проведення розрахунків | у межах видатків, передбачених у державному бюджеті відповідним органам | |
| Поступова гармонізація української статистичної системи з Європейською статистичною системою (стаття 356) | |||||
| 22. Гармонізація методології та систем показників | 1) запровадження вибіркового методу обстеження за місячним споживанням палива | 2017 рік | Держстат Міненерговугілля | прийняття методики організації вибіркового обстеження за місячним споживанням палива | у межах видатків, передбачених у державному бюджеті відповідним органам, кошти міжнародної технічної допомоги |
| 2) розроблення методології структурних спостережень у галузі сільського господарства | 2019 рік | Держстат | затвердження методології | у межах видатків, передбачених у державному бюджеті відповідним органам, кошти міжнародної технічної допомоги | |
| 3) розроблення методології та застосування розрахунку індексу внутрішнього та зовнішнього обороту як складових індексу обороту продукції промисловості | 2017 рік | Держстат Мінекономрозвитку | запровадження розрахунку | у межах видатків, передбачених у державному бюджеті відповідним органам, кошти міжнародної технічної допомоги | |
| 4) розроблення методологічних положень із статистики професійного навчання та навчання протягом життя з метою закріплення організаційно-методологічних підходів щодо впровадження у національну статистичну практику проведення спостережень з питань професійної освіти та навчання протягом життя | 2017 рік | Держстат МОН | затвердження методології | у межах видатків, передбачених у державному бюджеті відповідним органам, кошти міжнародної технічної допомоги, інструменту TAIEX | |
| 5) розроблення та впровадження методології типологізації аграрних господарств відповідно до міжнародних стандартів | 2017 рік | Держстат Мінагрополітики | затвердження методології | у межах видатків, передбачених у державному бюджеті відповідним органам, кошти міжнародної технічної допомоги | |
| 6) розроблення та впровадження в практику системи показників щодо соціальних виключень та стану бідності за умовами життя відповідно до вимог ЄС | 2017 рік | Держстат Мінсоцполітики | затвердження методології | у межах видатків, передбачених у державному бюджеті відповідним органам, кошти міжнародної технічної допомоги | |
| 7) розроблення та застосування системи підготовки та опублікування звітів як державних статистичних спостережень | 2017 рік | Держстат Інститут демографії та соціальних досліджень Національної академії наук (за згодою) | впровадження системи підготовки та опублікування звітів | у межах видатків, передбачених у державному бюджеті відповідним органам, кошти міжнародної технічної допомоги | |