виробництві, гендерна
рівність, трудове Розроблення
законодавство, політика комплексних
зайнятості, соціальний заходів з надання
захист, включаючи соціальної
питання соціального допомоги
забезпечення та незахищеним
охоплення соціальними сім'ям і дітям
програмами) (ЄС, Тасіс НПД
Здійснювати моніторинг 2003) - 2 млн.
відповідних євро
законодавчих і
політичних змін
7. Запровадження ефективних заходів зменшення бідності та збільшення зайнятості,
спрямованих на суттєве зменшення кількості населення, що перебуває за
межею бідності, та посилення соціальної інтеграції, включаючи стабільну
систему освіти, охорони здоров'я та інших соціальних послуг для
всіх верств населення
Регіональний розвиток
8. Зменшення розриву між рівнями розвитку регіонів та
покращення можливостей для місцевого розвитку
45. Запровадити розробити проект Державної Мінекономіки червень Сприяння
стратегічне планування стратегії регіонального розвитку регіональному
на державному та України до 2015 року розвитку в
регіональному рівні в Україні (ЄС,
Україні, розробити Тасіс НПД 2001) -
проект Державної 3,8 млн. євро
стратегії регіонального Сталий місцевий
розвитку України до 2015 розвиток (ЄС,
року та створити Тасіс НПД 2004) -
нормативно-правову базу 3 млн. євро
для стимулювання
розвитку регіонів,
включаючи депресивні
території
Сталий розвиток
9. Сприяння сталому розвитку
46. Завершити розробити проект Закону України Мінприроди травень
розроблення та прийняти "Про Стратегію сталого розвитку Мінекономіки
державну стратегію України" Національна
сталого розвитку та академія наук
вжити заходів для (за згодою)
забезпечення її
імплементації. Вжити
заходів у напрямі
виконання
довготермінової
стратегії
47. Вжити подальших розробити проект Закону України Мінприроди травень Програма
заходів із включення "Про екологічне страхування" управління
питань захисту довкіллям міста
навколишнього природного (ПРООН) - 95 тис.
середовища до політики в доларів США
інших сферах, зокрема у Реформа
галузі промисловості, муніципального
енергетики, транспорту, управління:
регіонального розвитку поводження з
та сільського відходами в
господарства м. Донецьку (ЄС,
Тасіс НПД 2003) -
2 млн. євро
Розвиток
потужностей для
управління
довкілля та
планування
м. Львова (ЮНІДО
через ПРООН)
Сталий місцевий
розвиток (ЄС,
Тасіс НПД 2004) -
3 млн. євро
2.3. Торгівля, ринкові та регуляторні реформи (координатор - Мінекономіки)
48. Провести протягом здійснити заходи щодо створення Мінекономіки протягом
2005 року першу оцінку двосторонньої експертної робочої року
впливу розширення ЄС на групи з питань вивчення впливу
торгівлю між ЄС та розширення ЄС на Україну та
Україною та проводити в започаткування роботи з
подальшому відповідні проведення разом з ЄК оцінки
оцінки на регулярній впливу розширення ЄС на торгівлю
основі за домовленістю між Україною та ЄС
2.3.1. Рух товарів
Торговельні відносини
1. Повна імплементація зобов'язань за УПС у сфері торгівлі товарами
49. Поступово скасувати розробити з урахуванням
усі експортні та домовленостей, досягнутих в
імпортні обмеження в рамках СОТ, проекти Законів
дусі положень частини України:
III УПС ( 998_012 ) та
після вступу України до Про внесення змін до Закону Мінекономіки червень
СОТ забезпечити України "Про вивізне (експортне) Мінагрополітики
відповідність, зокрема, мито на живу худобу та шкіряну Мінпромполітики
положенням статей XI, сировину" ( 180/96-ВР )
XII, XIV, XIX, XX та XXI
ГАТТ ( 981_003 )
Про внесення змін до Закону Мінекономіки -"-
України "Про ставки вивізного Мінагрополітики
(експортного) мита на насіння
деяких видів олійних культур"
50. Поступова здійснити заходи щодо укладення Мінекономіки червень
лібералізація торгівлі Угоди між Кабінетом Міністрів Мінагрополітики
сталеливарними виробами України та ЄС про торгівлю
та поступове скасування деякими сталеливарними виробами
експортного мита на на 2005-2006 роки
брухт чорних металів
відповідно до розробити проект Закону України
двосторонньої угоди між "Про внесення змін до статті 1
Україною та ЄС про Закону України "Про вивізне
торгівлю деякими (експортне) мито на відходи та
сталеливарними виробами, брухт чорних металів"
ще до повної
лібералізації з набуттям
Україною членства в СОТ
Буде прискорена робота
щодо завершення
укладення текстильної та
сталевої угод на
2005 рік
2. Вступ до СОТ
51. Виконання Україною проводити на політичному, Мінекономіки протягом Торговельна
двосторонніх зобов'язань дипломатичному та експертному МЗС року політика України
та вимог норм СОТ рівні послідовну роботу з (фаза 2) (Вели-
(заходи визначені нижче основними партнерами кобританія) -
в окремих пунктах) державами-членами СОТ щодо 918 100 фунтів
Вирішити окремі питання підтримки процесу вступу України стерлінгів
нетарифних заходів, до СОТ Українсько-
висунутих ЄК, у тому європейський
числі через виконання провести двосторонні консультативний
зобов'язань, що консультації з державами-членами центр з питань
містяться у звіті Робочої групи з розгляду заявки законодавства
Робочої Групи зі вступу України про вступ до СОТ (ЄС, Тасіс НПД
України до СОТ 2003) - 5 млн.
забезпечити доопрацювання проекту євро
Продовжувати надавати Звіту Робочої групи з розгляду
підтримку Україні щодо заявки України про вступ до СОТ Вступ України до
набуття членства в СОТ Світової
та забезпечити необхідне забезпечити внесення змін до організації
сприяння у процесі нормативних актів з метою торгівлі (США)
виконання нею визначених приведення законодавства України 1,1 млн. доларів
вимог у відповідність з нормами угод США
СОТ
3. Прискорити та провести необхідні адміністративні та макроекономічні
реформи, передбачені УПС ( 998_012 ) (розділи 2.2 та 2.3 Плану дій).
Відповідно до статті 4 УПС та у світлі прогресу реалізації
економічних реформ і виконання зобов'язань за УПС
розглянути спільно питання економічних передумов створення
зони вільної торгівлі після вступу України до СОТ
52. Провести перегляд здійснити заходи щодо: Мінекономіки протягом Фінасування
спільного дослідження року дослідження
економічних передумов створення двосторонньої коштом спецфонду
укладення угоди про експертної робочої групи з Гендиректорату ЄК
створення зони вільної перегляду спільного дослідження "Торгівля" з
торгівлі (ЗВТ) між економічних передумов укладення орієнтовним
Україною та ЄС (1999 угоди про створення зони вільної бюджетом 90-95
рік); розгляд прогресу торгівлі між Україною та ЄС тис. євро
виконання пріоритетних
заходів (липень 2002 р.) проведення перегляду спільного
дослідження, за результатами
Після здійснення цього якого підготувати пропозиції щодо
перегляду, провести створення зони вільної торгівлі
консультації щодо між Україною та ЄС
узгодження подальших
дій обох сторін для розгляду проміжних та кінцевих
досягнення результатів дослідження на
вищезазначеної мети та засіданнях спільних органів,
визначити пріоритети створених відповідно до Угоди про
для поглиблення партнерство та співробітництво
торговельно-економічних ( 998_012 )
відносин між Україною
та ЄС
Буде прискорено
підготовку перегляду
спільного дослідження
економічних передумов
створення Зони вільної
торгівлі між Україною та
ЄС з метою невідкладного
започаткування
відповідних переговорів
про ЗВТ після вступу
України до СОТ
Митні справи
4. Розроблення та імплементація митного законодавства,
що відповідає міжнародним стандартам та стандартам ЄС
53. Завершити розробити проекти Законів Держмитслужба травень
впровадження України:
нормативно-правової
бази, необхідної для Про внесення змін до Митного
імплементації Митного кодексу України ( 92-15 ) для
кодексу ( 92-15 ) приведення законодавства з
відповідно до митної оцінки у повну
міжнародновизнаних відповідність з Угодою про
стандартів, особливо застосування статті VII ГАТТ
угод СОТ, зокрема щодо ( 981_003 ) Держмитслужба протягом
митної вартості, а року
також відповідно до про приєднання до Міжнародної
митного законодавства конвенції про спрощення та
ЄС гармонізацію митних процедур
Подальший перегляд забезпечити видання наказу -"- червень
Митного кодексу Держмитслужби "Щодо врахування
( 92-15 ) враховуючи пояснювальних приміток Угоди про
положення законодавства застосування статті VII ГАТТ
ЄС і раніше надані ( 981_003 ) при визначенні
рекомендації митної вартості товарів, що
переміщуються через митний
кордон України"
забезпечити застосування методик, -"- протягом
стандартів проведення року
лабораторних досліджень, що
використовуються експертними
підрозділами митних служб держав
ЄС
54. Україна має прийняти забезпечити супроводження у Мінекономіки -"-
та поновлювати чинну Верховній Раді України проекту Держмитслужба
Гармонізовану систему з Закону України "Про внесення змін
метою подальшого до Закону України "Про митний
прийняття Комбінованої тариф України" на основі
номенклатури, як це Гармонізованої системи опису та
передбачено УПС кодування товарів версії
( 998_012 ) 2002 року"
55. Впровадити митний забезпечити видання наказів Держмитслужба квітень
контроль, заснований на Держмитслужби щодо: Мін'юст
аналізі ризиків, та
визначити необхідне концепції створення, введення та
організаційне розвитку системи аналізу та
забезпечення керування ризиками
положення про систему аналізу і
селекції факторів ризику при
визначенні окремих форм митного
контролю
56. Підготувати та розробити проект Закону України Держмитслужба протягом
ввести в дію "Про внесення змін до Митного МВС року
законодавство з митної кодексу України" стосовно:
сфери: щодо митного врахування положень статті 53 МОН
контролю прекурсорів, Угоди TRIPS щодо застави або
контрафактної та еквівалентної гарантії, яку
піратської продукції, компетентні органи повинні мати
товарів подвійного право вимагати від заявника і які
призначення, предметів є достатніми для захисту
культури відповідача та компетентних
органів і забезпечують
запобігання зловживанням
надання права митним органам
діяти за власною ініціативою (ex
officio) у разі виникнення
підозри щодо порушення прав
інтелектуальної власності
5. Удосконалити функціонування митниці (Customs service);
спростити та модернізувати митні процедури на
кордонах і всередині держави
57. Розробити підхід розробити проект нормативного Мінекономіки протягом
"одне вікно" для всієї акта про здійснення митними Держмитслужба року
документації, пов'язаної органами попереднього Адміністрація
з зовнішньоторговельними документального контролю товарів, Держпри-
операціями та контролем, що підлягають різним видам кордонслужби
у першу чергу, шляхом контролю в пунктах пропуску через Мінприроди
активізації державний кордон
співробітництва між (санітарно-епідеміологічний,
усіма службами, що ветеринарний, фітосанітарний,
працюють на кордоні контроль за переміщенням
культурних цінностей) та органами
прикордонного контролю
(екологічний, радіологічний)
58. Започаткувати утворити Раду імпортерів при Мінекономіки березень
механізм постійного Кабінеті Міністрів України з
інформування та надання метою проведення консультацій
консультацій суб'єктам щодо формування економічної
ЗЕД щодо законодавства політики держави у сфері
та процедур здійснення здійснення імпортних операцій
експортних та імпортних забезпечити проведення постійних Мінекономіки протягом
операцій консультацій із суб'єктами Держмитслужба року
зовнішньоекономічної діяльності
щодо законодавства України та
процедур здійснення
експортно-імпортних операцій
59. Прийняти та забезпечити супроводження у Держмитслужба -"-
впровадити Політику Верховній Раді України проекту
митної етики на основі Закону України "Про
визнаних у світі Дисциплінарний статут митної
стандартів (Арушська служби України"
Декларація)
Стандарти, технічне регулювання та оцінка відповідності (гармонізовані з ЄС сфери)
6. Продовжувати приведення регуляторної та адміністративної практики України у
відповідність з міжнародною та існуючою в ЄС, підготовка України
до участі у внутрішньому ринку ЄС в окремих пріоритетних
галузях промисловості
60. Спільно визначити започаткувати консультації з ЄК Держспожив- протягом
пріоритетні сфери для та погодити спільну програму, стандарт року
приведення їх у спрямовану на укладення Угоди про Мінекономіки
відповідність з оцінку відповідності та Інші органи
міжнародною та існуючою прийнятності промислових товарів виконавчої
в ЄС регуляторною (ACAA) влади
практикою і можливим
приєднанням до Угоди про
оцінку відповідності та
прийнятності промислових
товарів (ACAA), у тому
числі шляхом проведення
консультацій з
виробниками та
експортерами
61. Гармонізувати розробити проекти Законів Держспожив- -"-
необхідне рамкове та України: стандарт
секторальне Про розроблення та застосування Мінекономіки
законодавство у стандартів, технічних регламентів Мінпромполітики
пріоритетних сферах із та процедур оцінки відповідності
системою технічного Про внесення змін до Закону Мінекономіки червень
регулювання ЄС України "Про акредитацію органів Національне
з оцінки відповідності" агентство з
акредитації
України
Про нормування в будівництві Держбуд протягом
року
розробити нормативно-правові акти Держспожив- -"-
щодо імплементації в національне стандарт
технічне законодавство Мінпромполітики
європейських директив Нового Мінпраці
підходу, зокрема щодо будівельних Держнагляд-
виробів, медичних пристроїв, охоронпраці
вибухових речовин цивільного Мінтранс
призначення, обладнання та Держбуд
системи захисту для
вибухонебезпечних атмосфер,
прогулянкових суден
62. Забезпечити розробити проект рішення Кабінету Мінекономіки червень
прозорість та Міністрів України щодо утворення Держспожив-
передбачуваність при Мінекономіки Національного стандарт
регуляторного середовища інформаційного центру обробки
для суб'єктів запитів та надання повідомлень з
господарювання питань СОТ
63. Зміцнити здійснити заходи щодо вступу Мінекономіки грудень
інституційне Національного агентства з протягом
забезпечення сфери акредитації України до року
стандартизації, Європейської асоціації
акредитації, оцінки акредитації
відповідності,
метрології та розробити проекти Законів Держспожив-
дослідження ринку, України: стандарт
забезпечуючи інтеграцію, Мінекономіки
наскільки це можливо, Про внесення змін до Закону
інституцій України в України "Про стандартизацію"
європейські та
міжнародні структури. Про внесення змін до Закону
Продовжити перегляд України "Про підтвердження
інституційної структури відповідності"
з метою запобігання
концентрації функцій в Про внесення змін до Декрету
рамках однієї інституції Кабінету Міністрів "Про
та пов'язаних з цим стандартизацію та сертифікацію"
конфліктів інтересів
64. Адаптувати розробити проекти Законів Держспожив- липень
законодавство з питань України: стандарт жовтень
відповідальності за
дефектну продукцію та Про загальну безпеку продукції
загальну безпеку
продукції Про внесення змін до Закону
України "Про захист прав
споживачів" з урахуванням
положень європейської директиви
щодо відповідальності за дефектну
продукцію
65. Поступово спростити розробити наказ Держспожив- травень
процедури оцінки Держспоживстандарту "Про внесення стандарт
відповідності змін до переліку продукції, що Інші органи
промислових товарів підлягає обов'язковій виконавчої влади
вимогам Технічних сертифікації в Україні" (стосовно
регламентів (Директив вилучення з Переліку товарів з
ЄС) з метою запобігання низьким та середнім ступенем
обов'язковій ризику з метою застосування до
сертифікації товарів з них процедури декларування
низьким рівнем ризику та відповідності виробником або
багаторазових перевірок імпортером)
товарів
66. На основі найкращої розробити проект Закону України Мінекономіки протягом
практики держав-членів "Про внесення змін до Декрету Держспожив- року
ЄС зміцнити та розвинути Кабінету Міністрів України "Про стандарт
спроможності українських державний нагляд за додержанням
інституцій у сфері стандартів, норм і правил та
ринкового нагляду відповідальність за їх порушення"
Скасування обмежень та покращення управління (фітосанітарна сфера ЄС)
7. Спрощення руху товарів шляхом i) запобігання застосування кількісних обмежень,
ii) поступового скасування ліцензування імпорту та
iii) послідовного скасування і запобігання застосування
нових дискримінаційних заходів.
Удосконалення інституційного та адміністративного співробітництва
67. Поступово скасувати розробити проект постанови Мінекономіки червень
вимоги неавтоматичного Кабінету Міністрів "Про внесення Мінагрополітики
ліцензування окремих змін до постанови Кабінету Мінпромполітики
товарів, що не Міністрів України від 23 грудня Мінфін
відповідають статті 20 2004 р. N 1722 "Про переліки Мін'юст
УПС ( 998_012 ) або товарів, експорт та імпорт яких МОН
статтям XX та XXI ГАТТ підлягає ліцензуванню та на які Держмитслужба
( 981_003 ) встановлено квоти у 2005 році"
(щодо відміни квотування експорту
смоли кам'яновугільної, а також
ліцензування експорту м'яса та
м'ясопродуктів, залізорудної
сировини)
68. Привести умови розробити проект Указу Президента Мінекономіки протягом
ліцензування імпорту та України "Про визнання таким, що року
вимоги до реєстрації, втратив чинність, Указу
які залишаються, у Президента України від 7
відповідність з листопада 1994 року N 659" (щодо
існуючими в ЄС обліку окремих видів
зовнішньоекономічних договорів
(контрактів) в Україні)
Санітарні та фітосанітарні заходи
8. Підвищення безпеки продуктів харчування для споживачів та спрощення торгівлі
шляхом проведення реформ та модернізації санітарної
і фітосанітарної сфери
69. Забезпечити розробити проекти Законів Вступ України до
імплементацію Угоди СОТ України: Світової
щодо застосування організації
санітарних і Про внесення змін до Закону МОЗ червень торгівлі (США)
фітосанітарних заходів України "Про якість та безпеку Мінагрополітики Запровадження
після вступу України до харчових продуктів та механізмів
СОТ, зокрема шляхом продовольчої сировини" сертифікації та
визначення центрального ( 771/97-ВР ) контролю
інформаційного Мінагрополітики червень сільсько-
підрозділу та створення Про внесення змін до Закону МОЗ господарських
оперативної системи України "Про ветеринарну стандартів
інформаційного медицину" ( 2498-12 ) відповідно до
забезпечення Мінагрополітики березень вимог СОТ (ЄС,
Про внесення змін до Закону Тасіс НПД 2001) -
Провести порівняльну України "Про карантин рослин" 1,4 тис. євро
оцінку системи ( 3348-12 ) Мінагрополітики грудень
санітарного та Мін'юст
фітосанітарного контролю розробити проект фітосанітарних Мінтрансзв'язку
в Україні та ЄС правил ввезення з-за кордону, Держмитслужба
Здійснити перегляд перевезення в межах країни, Держпідприєм-
переліку заходів, які транзиту, експорту та порядок ництво
необхідно вжити для переробки та реалізації
поступового наближення підкарантинних матеріалів
до норм законодавства ЄС
у сфері санітарного та
фіто- санітарного
контролю та відповідних
інституцій, із
створенням часових
графіків та механізму
фінансування.
Прискорити здійснення
ефективних реформ в цій
сфері (наприклад, чіткий
розподіл повноважень між
окремими інституціями,
принципи Директиви 96/22
про заборону речовин та
Директиви 96/23 про
моніторинг залишкових
речовин)
70. Провести провести порівняльний аналіз МОЗ протягом
порівняльний аналіз відповідності законодавства Мінагрополітики року
законодавства ЄС та України законодавству ЄС у сфері Мін'юст
України у сфері гігієни гігієни продуктів харчування, у
продуктів харчування, у тому числі обробки харчових
тому числі обробки продуктів
харчових продуктів. У
разі необхідності
розробити заходи щодо
гармонізації
законодавства у
зазначеній сфері, а
також план їх
фінансування
71. Забезпечити прогрес розробити проект Закону України Держспожив- жовтень
у наближенні до "Про внесення змін та доповнень стандарт
законодавства ЄС у сфері до деяких законів України щодо Мінпромполітики
відстеження харчового заохочення вітчизняних Мінагрополітики
ланцюга "від поля до підприємств до розроблення, МОЗ
столу"; загальних впровадження та сертифікації Інші органи
принципів та вимог до систем управління якістю (ISO виконавчої влади
безпеки продуктів серії 9000), навколишнім
харчування (Регламент природним середовищем (ISO серії
178/2002/ЕС) 14000), безпечністю харчових
( 984_005-02 ); продуктів (НАССР) тощо"
ефективно
імплементувати систему
Hazard Analysis Critical
Control Point (НАССР) на
підприємствах та в
органах контролю,
включаючи галузь рибного
господарства
72. Забезпечити здійснити комплекс заходів щодо:
перевірку мережі
державних лабораторій та міжнародної акредитації державних Мінагрополітики протягом
визначити державні лабораторій ветеринарної медицини МОЗ року
метрологічні лабораторії (згідно з вимогами стандарту
у санітарній та ISO 17025)
фітосанітарній сфері з
особливою увагою до акредитації метрологічних Держспожив- -"-
забезпечення необхідним лабораторій (згідно з вимогами стандарт
обладнанням і належними стандарту ISO/IEC17025 Мінагрополітики
методами аналізу
(тестування залишків), а забезпечення державних Мінфін протягом
також підготовці до метрологічних лабораторій у МОЗ року
їхньої акредитації санітарній та фітосанітарній
відповідно до стандартів сфері необхідним обладнанням і
ISO належними методами аналізу
2.3.2. Право щодо заснування; законодавство щодо діяльності компаній та послуг
Заснування компаній та законодавство про компанії
1. Повна імплементація частини IV розділу II УПС
( 998_012 ) та, зокрема, принципів
режиму найбільшого сприяння та національного режиму
(умови, що впливають на заснування та діяльність компаній)
a) Діяльність компаній
73. Створити відповідне розробити проект Закону України Мінекономіки -"- Правова та
середовище для "Про внесення змін до Закону Мін'юст інституціональна
діяльності компаній, України "Про відновлення Мінфін основа захисту
наприклад, прийняти та платоспроможності боржника або Мінпромполітики конкуренції (ЄС,
ефективно імплементувати визнання його банкрутом" Держпідприєм- Тасіс НПД 2001) -
законодавство щодо ництво 2,5 млн. євро
конкуренції та
банкрутства
b) Заснування компаній
74. Забезпечити, щоб розробити проекти Законів -"- Подолання
дочірні компанії або України: вересень регулятивних і
філії ЄС та українські адміністративних
дочірні компанії або бар'єрів на шляху
філії діяли в умовах не до розвитку малих
менш сприятливих, ніж і середніх та
ті, в яких діють новостворених
національні компанії підприємств (ЄС,
(національний режим) Тасіс НПД 2003) -
0,5 млн. євро
Завершити перегляд Про внесення змін до Закону Національний
Україною законодавства з України "Про банки і банківську банк (за згодою)
метою визначення діяльність" (щодо відкриття філій
бар'єрів для заснування іноземних банків)
компаній
Про дозвільну систему у сфері Держпідприєм-
Поступово усунути господарської діяльності ництво
обмеження щодо Мінекономіки
заснування компаній
с) Законодавство України у сфері автомобілебудування
75. Приведення розробити проект Закону України Мінекономіки квітень
законодавства України у щодо скасування умови
сфері локалізації, визначеної у статті
автомобілебудування у 4 Закону України "Про розвиток
відповідність з автомобільної промисловості
положеннями УПС України"
урахуванням відповідних
зобов'язань України в
рамках переговорного
процесу із вступу
України до СОТ
d) Законодавство про компанії
76. Підвищити розробити проект Закону України Мінфін липень
компетенцію та рівень "Про внесення змін до Закону Аудиторська
незалежності аудиторів України "Про аудиторську палата
діяльність в Україні" (щодо
законодавчого забезпечення для
всіх осіб незалежно від