2) організує подання медичної допомоги школам; планує розвиток мережі шкіл та дитячих дошкільних і позашкільних закладів, виходячи з нормативів забезпеченості в сфері народної освіти;
3) створює при школах фонд всеобучу за рахунок власних і залучених коштів підприємств (об'єднань), організацій і установ; вживає заходів до організації трудового навчання і професійної орієнтації школярів, залучення їх до продуктивної праці;
4) вирішує питання про надання громадянам пільг по утриманню дітей у школах-інтернатах, інтернатах при школах, а також по оплаті за харчування дітей в школах (групах) з продовженим днем; організує роботу по запобіганню бездоглядності неповнолітніх;
5) організує виконання та контролює додержання чинного законодавства щодо національно-культурних і мовних прав громадян; забезпечує всебічний розвиток і функціонування української мови як державної в усіх сферах суспільного життя, створює необхідні умови для розвитку і використання мов інших національностей; сприяє розвитку народної творчості і художньої самодіяльності, національно-культурних традицій населення;
6) здійснює охорону і організує використання пам'яток історії та культури, переданих до її відання;
7) організує контроль за санітарним та радіаційним станом навколишнього середовища, додержанням правил санітарної охорони на своїй території, здійснює заходи до запобігання інфекційним захворюванням, епідеміям, епізоотіям та їх ліквідації;
8) організує медичну допомогу населення, надає в межах свого відання встановлені пільги і допомогу, пов'язані з охороною материнства і дитинства, поліпшенням умов життя багатодітних сімей;
9) вирішує у встановленому законодавством порядку питання соціального забезпечення населення, опіки і піклування на своїй території; сприяє громадянам в необхідних випадках у призначенні пенсій; призначає в межах власних коштів допомогу особам, які не мають права на одержання державних пенсій, а також доплату до пенсій і допомоги, видає одноразову допомогу громадянам, що постраждали від стихійного лиха; вживає заходів до поліпшення житлових і матеріально-побутових умов інвалідів, сімей, які втратили годувальника, престарілих громадян, що потребують обслуговування вдома, до влаштування в будинки інвалідів і престарілих громадян, які мають потребу в цьому, дітей, що залишились без піклування батьків, на виховання в сім'ї громадян; призначає опікунів і піклувальників, здійснює контроль за виконанням ними своїх обов'язків; сприяє створенню необхідних житлових умов для демобілізованих та звільнених у запас військовослужбовців і сімей військовослужбовцій;
10) веде облік і регулює розподіл трудових ресурсів на своїй території, обліковує незайняте населення, організує працевлаштування громадян, затверджує плани працевлаштування молоді, що закінчила загальноосвітні школи, і забезпечує їх виконання; забезпечує працевлаштування інвалідів, членів сімей загиблих воїнів, демобілізованих військовослужбовців і тих, хто звільнився в запас, підлітків та молоді, розвиває з цією метою мережу державних, кооперативних і приватних підприємств, їх філіалів та цехів, надомництво; приймає рішення про утворення за рахунок коштів підприємств, колгоспів і кооперативів спеціальних робочих місць для осіб з обмеженою працездатністю; організує спільно з підприємствами (об'єднаннями), організаціями, установами і кооперативами роботу по одержанню громадянами спеціальностей масових професій; забезпечує виконання планів організованого набору робітників та переселення, контролює виконання підприємствами (об'єднаннями), організаціями і установами зобов'язань по створенню робітникам, які прибувають, необхідних виробничо-побутових умов;
11) розробляє та здійснює програми зайнятості населення, створює відповідно до законодавства фонд сприяння незайнятому населенню;
12) встановлює підприємствам (об'єднанням), організаціям і установам, розташованим на її території, необхідну кількість робочих місць для влаштування на роботу громадян, що потребують соціального захисту (осіб, які не досягли 18-річного віку, інвалідів, пенсіонерів, багатодітних жінок, осіб, що повернулися з місць позбавлення волі, та інших); надає підприємствам (об'єднанням), організаціям і установам пільги по платежах у місцевий бюджет за прийняття на роботу цієї категорії громадян;
13) контролює подання підприємствами (об'єднаннями), організаціями, установами і кооперативами даних про наявність вільних робочих місць (посад);
14) організує інформування населення про потребу підприємств (об'єднань), організацій, установ і кооперативів у робітниках і службовцях;
15) забезпечує контроль за додержанням правил охорони праці, техніки безпеки, виробничої санітарії на підприємствах (об'єднаннях), в організаціях, установах і кооперативах, розташованих на її території; бере участь у розв'язанні колективних трудових спорів (конфліктів).
Міська Рада керує видавничою справою, поліграфічним виробництвом, що належить до комунальної власності.
Міська Рада вирішує питання усиновлення (удочеріння).
С т а т т я 29. Повноваження в галузі агропромислового виробництва
Сільська, селищна, міська Рада народних депутатів:
1) сприяє зміцненню економічної самостійності колгоспів, радгоспів, інших сільськогосподарських кооперативних, громадських, державних підприємств (об'єднань) і організацій, селянських (фермерських) господарств, створює необхідні умови для вирішення питань, пов'язаних з пріоритетним розвитком села;
2) сприяє роботі по укладанню договорів колгоспами, радгоспами, іншими сільськогосподарськими підприємствами і господарствами з заготівельними організаціями по виконанню державного замовлення на закупівлю сільськогосподарської продукції та з постачальницькими організаціями по забезпеченню цих підприємств і господарств необхідними матеріально-технічними ресурсами;
3) здійснює заходи щодо розвитку мережі прідприємств і організацій по заготівлі, переробці, зберіганню і реалізації сільськогосподарської продукції;
4) організує контроль за додержанням сільськогосподарськими підприємствами, організаціями та селянськими (фермерськими) господарствами, розташованими на її території, чинного законодавства з питань землекористування, охорони природи, праці, техніки безпеки, виробничої гігієни і санітарії, пожежної безпеки, боротьби з хворобами тварин і рослин та санітарно-гігієнічних вимог щодо якості продукції.
С т а т т я 30. Повноваження щодо забезпечення законності, прав, свобод і законних інтересів громадян
Сільська, селищна, міська Рада народних депутатів:
1) забезпечує на своїй території додержання Конституції Української РСР та чинних законів, а також актів вищестоящих органів державної влади і управління, захищає права, свободи і законні інтереси громадян;
2) має право звертатися до суду або державного арбітражу з позовом про визнання недійсними актів органів державного управління, місцевого самоврядування, підприємств (об'єднань), організацій і установ, колгоспів і кооперативів, які порушують права та законні інтереси громадян, а також обмежують встановлені законом повноваження відповідної Ради, і до прийняття рішення судом або арбітражем зупиняти дію таких актів;
3) здійснює у випадках стихійного лиха, екологічних катастроф, епідемій, епізоотій, пожеж, порушення громадського порядку передбачені законом особливі заходи, пов'язані з врятуванням життя людей, захистом їх здоров'я і прав, збереженням матеріальних цінностей, підтриманням порядку; організує проведення протипожежних заходів;
4) контролює додержання законодавства про свободу совісті і релігійні об'єднання;
5) веде облік громадян, які постійно або тимчасово проживають на її території; забезпечує додержання правил паспортної системи;
6) реєструє статути (положення) добровільних товариств та інших добровільних об'єднань громадян, органів територіального громадського самоврядування населення, які створюються і діють відповідно до чинного законодавства у межах її території;
7) забезпечує розгляд звернень громадян, перевіряє стан цієї роботи в органах територіального громадського самоврядування, на підприємствах (об'єднаннях), в колгоспах, організаціях і установах, розташованих на її території;
8) організує правову роботу на підприємствах (об'єднаннях), в колгоспах, організаціях і установах, які належать до її комунальної власності; здійснює заходи щодо правового виховання населення.
Міська Рада (міста обласного підпорядкування) приймає відповідно до законодавства Української РСР рішення, які передбачають за їх порушення адміністративну відповідальність, з питань боротьби із стихійним лихом і епідеміями, а також рішення з питань боротьби з епізоотіями.
Міська Рада (міста республіканського підпорядкування) встановлює правила, за порушення яких передбачено адміністративну відповідальність, з питань благоустрою території міста та інших населених пунктів, забезпечення в них чистоти і порядку, торгівлі на колгоспних ринках, визначає час, у який забороняється порушувати тишу в громадських місцях.
Міська Рада керує роботою органів запису актів громадянського стану, нотаріату та державного архіву.
Сільська, селищна Рада вчиняє нотаріальні дії, реєструє акти громадянського стану.
С т а т т я 31. Повноваження в галузі охорони державного і громадського порядку, боротьби із злочинністю
Сільська, селищна, міська Рада народних депутатів:
1) забезпечує в межах своїх повноважень охорону державного і громадського порядку та організацію боротьби із злочинністю на її території;
2) сприяє органам суду, прокуратури, юстиції, внутрішніх справ та державної безпеки, адвокатури в їх роботі;
3) затверджує дільничних інспекторів міліції, контролює в межах своєї компетенції їх роботу і роботу державної автомобільної інспекції, пожежної охорони. За погодженням з Міністерством внутрішніх справ Української РСР вирішує питання зміцнення штатів міліції, що утримуються за рахунок коштів місцевого бюджету, та їх матеріально-технічного забезпечення, створення особовому складу необхідних умов для служби та відпочинку;
4) стежить за роботою виправно-трудових установ, керує роботою товариських судів і забезпечує додержання законності в їх діяльності;
5) координує роботу органів територіального громадського самоврядування, органів, утворених для сприяння охороні державного і громадського порядку та боротьбі із злочинністю, забезпечує соціальну захищеність, моральне і матеріальне стимулювання їх членів за активну участь у правоохоронній діяльності;
6) вирішує відповідно до законодавства питання проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій, спортивних, видовищних та інших масових громадсько-політичних заходів; контролює забезпечення організаторами цих заходів належного громадського порядку;
7) вживає в разі страйків, стихійного лиха, інших надзвичайних подій необхідних заходів до забезпечення життєдіяльності підприємств (об'єднань), організацій і установ, всієї сфери обслуговування населення, збереження державного, громадського та особистого майна громадян, додержання державного і громадського порядку.
С т а т т я 32. Повноваження в галузі оборонної роботи
Сільська, селищна, міська Рада народних депутатів забезпечує в межах своєї компетенції виконання положень Конституції Української РСР та законодавства про військовий обов'язок усіма посадовими особами і громадянами, підприємствами (об'єднаннями), організаціями і установами; сприяє призову громадян на дійсну військову службу, проведенню учбових зборів і початкової військової підготовки, військово-патріотичному вихованню населення; здійснює виконання законодавства про пільги і переваги, встановлені для громадян у зв'язку з їх участю у військових діях, службою у Збройних Силах, а також для членів їх сімей.
Міська Рада керує цивільною обороною в місті.
С т а т т я 33. Повноваження в галузі нагородження державними нагородами
Сільська, селищна, міська Рада народних депутатів розглядає клопотання і вносить подання до відповідних органів про нагородження державними нагородами та присвоєння почесних звань СРСР і Української РСР відповідно до чинного законодавства.
С т а т т я 34. Інші повноваження Ради базового рівня місцевого самоврядування
Сільська, селищна, міська Рада народних депутатів, крім передбачених цим Законом, здійснює й інші повноваження відповідно до чинного законодавства Української РСР, а також повноваження, передані їй Радами інших ланок.
3. КОМПЕТЕНЦІЯ РАЙОННОЇ В МІСТІ, РАЙОННОЇ, ОБЛАСНОЇ РАДИ
С т а т т я 35. Компетенція районної в місті Ради народних депутатів
Районна в місті Рада народних депутатів:
1) забезпечує збалансований розвиток своєї території;
2) розробляє та затверджує плани і програми економічного і соціального розвитку та звіти про їх виконання;
3) вносить пропозиції до проектів планів і програм економічного і соціального розвитку міста, а також до планів підприємств (об'єднань), організацій, установ і кооперативів, розташованих на її території, з питань, пов'язаних із задоволенням потреб населення та соціальним розвитком території;
4) розробляє і затверджує районний бюджет та звіт про його виконання;
5) керує підприємствами (об'єднаннями), організаціями і установами, які належать до комунальної власності району;
6) організує і координує роботу органів територіального громадського самоврядування, подає методичну допомогу та забезпечує додержання законності в їх діяльності;
7) створює районні будівельні та ремонтно-будівельні підприємства і організації для потреб району, може передавати їх в оренду; сприяє у створенні і діяльності будівельних кооперативів, малих підприємств будівництва і будівельних матеріалів;
8) здійснює за погодженням з міською Радою державну реєстрацію підприємств (об'єднань), акціонерних товариств і малих підприємств, реєструє статути кооперативів;
9) планує розвиток районної мережі шкіл і дитячих дошкільних та позашкільних закладів, виходячи з нормативів забезпеченості народної освіти;
10) здійснює передбачені законодавством Української РСР і віднесені до її компетенції повноваження, а також окремі повноваження, передані їй за взаємною згодою міською та іншими Радами.
Районна в місті Рада народних депутатів має право вирішувати й інші питання загальнорайонного значення, якщо при цьому не обмежується самостійність і незалежність Рад базового рівня місцевого самоврядування та Рад інших ланок у здійсненні ними своїх повноважень.
С т а т т я 36. Компетенція районної Ради
Районна Рада народних депутатів:
1) забезпечує збалансований розвиток своєї території;
2) розробляє і затверджує плани і програми економічного і соціального розвитку та звіти про їх виконання;
3) вносить пропозиції до проектів планів і програм економічного і соціального розвитку області, а також до планів підприємств (об'єднань), організацій, установ і кооперативів, розташованих на території району, з питань, пов'язаних із задоволенням потреб населення і соціальним розвитком території;
4) розробляє і затверджує районний бюджет та звіт про його виконання; сприяє у встановлених законом випадках збалансованості бюджетів адміністративно-територіальних одиниць базового рівня місцевого самоврядування;
5) керує підприємствами (об'єднаннями), організаціями і установами, які належать до комунальної власності;
6) координує роботу державних органів базового рівня місцевого самоврядування при проведенні ними міжтериторіальних заходів, подає їм методичну допомогу та забезпечує додержання законності в їх діяльності;
7) організує на договірних засадах з державними органами базового рівня місцевого самоврядування господарське і соціально-культурне обслуговування населення сільрад, селищ, міст районного підпорядкування;
8) здійснює державну реєстрацію підприємств (об'єднань), кооперативів, акціонерних товариств і малих підприємств;
9) створює районні будівельні і ремонтно-будівельні підприємства і організації для потреб сільрад, селищ, міст районного підпорядкування, а також власних потреб, може передавати їх в оренду; сприяє створенню і діяльності будівельних кооперативів, малих підприємств будівництва і будівельних матеріалів;
10) планує розвиток районної мережі шкіл і дитячих дошкільних та позашкільних закладів, виходячи з нормативів забезпеченості народної освіти;
11) спрямовує роботу місцевих органів державного страхування;
12) встановлює тарифи оплати побутових, комунальних, транспортних та інших послуг;
13) затверджує маршрути і графіки руху місцевого транспорту;
14) координує плани роздрібного товарообороту організацій споживчої кооперації по сільрадах, селищах, містах районного підпорядкування;
15) приймає відповідно до законодавства Української РСР рішення, які передбачають за їх порушення адміністративну відповідальність, з питань боротьби із стихійним лихом і епідеміями, а також рішення з питань боротьби з епізоотіями;
16) скликає перші сесії Рад народних депутатів в новоутворених місті районного підпорядкування, селищі, сільраді;
17) розглядає і вирішує питання про перетворення сільських поселень (об'єднання, роз'єднання, перейменування, переведення в іншу категорію тощо);
18) вирішує питання усиновлення (удочеріння);
19) вирішує передбачені законодавством Української РСР і віднесені до її компетенції інші питання, а також здійснює окремі повноваження, передані їй за взаємною згодою Радами базового рівня місцевого самоврядування та обласною Радою.
Районна Рада народних депутатів має право вирішувати й інші питання загальнорайонного значення, якщо при цьому не обмежується самостійність і незалежність Рад базового рівня місцевого самоврядування та Рад інших ланок у здійсненні ними своїх повноважень.
С т а т т я 37. Компетенція обласної Ради
Обласна Рада народних депутатів:
1) забезпечує збалансований розвиток області;
2) розробляє і затверджує плани і програми економічного і соціального розвитку та звіти про їх виконання;
3) розробляє і затверджує обласний бюджет та звіти про його виконання, сприяє у встановлених законом випадках збалансованості бюджетів адміністративно-територіальних одиниць на території області;
4) керує об'єктами господарського і соціально-культурного призначення, що належать до комунальної власності;
5) приймає відповідно до законодавства Української РСР рішення, які передбачають за їх порушення адміністративну відповідальність, з питань боротьби із стихійним лихом і епідеміями, а також рішення з питань боротьби з епізоотіями; встановлює правила, за порушення яких передбачено адміністративну відповідальність, з питань благоустрою території населених пунктів, забезпечення в них чистоти і порядку, торгівлі на колгоспних ринках, визначає час, у який забороняється порушувати тишу в громадських місцях;
6) скликає першу сесію Ради народних депутатів у новоутвореному районі, місті обласного підпорядкування;
7) координує роботу районних і міських (міст обласного підпорядкування) Рад при проведенні ними міжтериторіальних заходів, подає їм методичну допомогу та забезпечує додержання законності в їх діяльності;
8) організує на договірних засадах з районними і міськими (міст обласного підпорядкування) Радами господарське і соціально-культурне обслуговування населення районів і міст;
9) обласна, Київська, Севастопольська міська Рада має право законодавчої ініціативи у Верховній Раді Української РСР;
10) вирішує передбачені законодавством Української РСР і віднесені до її компетенції інші питання, а також здійснює окремі повноваження, передані їй за взаємною згодою Радами народних депутатів базового рівня місцевого самоврядування та Радами інших ланок.
Обласна Рада народних депутатів має право вирішувати й інші питання загальнообласного значення, якщо при цьому не обмежується самостійність і незалежність Рад інших ланок у здійсненні ними своїх повноважень.
4. ВИКЛЮЧНА КОМПЕТЕНЦІЯ РАДИ НАРОДНИХ ДЕПУТАТІВ
С т а т т я 38. Виключна компетенція Ради
Виключно на пленарних засіданнях Ради народних депутатів вирішуються такі питання:
1) визнання повноважень депутатів, вирішення питань про дострокове припинення повноважень депутатів у випадках, передбачених законодавством;
2) обрання голови, заступника (заступників) голови Ради і звільнення їх з посади або прийняття їх відставки;
3) утворення і обрання постійних та інших комісій Ради, зміна їх складу, обрання голів комісій;
4) обрання виконавчого комітету Ради та зміна його складу;
5) розгляд пропозиції голови Ради про розпуск виконавчого комітету;
6) утворення, реорганізація і ліквідація відділів, управлінь, комітетів, інших органів виконавчого комітету Ради, затвердження загальної чисельності апарату цих органів, витрат на їх утримання та положень про них; призначення та звільнення керівників цих органів;
7) утворення і реорганізація територіальних галузевих і міжгалузевих органів управління, інших органів Ради, визначення їх повноважень, затвердження загальної чисельності апарату цих органів, витрат на їх утримання та положень про них; затвердження та звільнення керівників цих органів;
8) утворення і затвердження передбачених законодавством комісій при виконавчому комітеті Ради, зміна їх складу, визначення повноважень комісій, не передбачених законодавством;
9) затвердження за поданням виконавчого комітету Ради схеми управління територією;
10) затвердження регламенту, плану роботи Ради;
11) заслуховування звітів голови Ради, постійних комісій, виконавчого комітету, інших органів, які утворює або обирає Рада, а також посадових осіб, яких вона обирає, призначає або затверджує;
12) заслуховування повідомлень депутатів про роботу в Раді, виконання ними рішень і доручень Ради та її органів;
13) розгляд запитів депутатів і прийняття рішень по запитах;
14) прийняття рішень про проведення місцевого референдуму;
15) скасування розпоряджень голови Ради, рішень і розпоряджень виконавчого комітету Ради, актів підприємств (об'єднань), організацій і установ, що належать до комунальної власності, якщо вони суперечать чинному законодавству;
16) зупинення дії актів органів територіального громадського самоврядування, підприємств (об'єднань), організацій і установ, що не належать до комунальної власності, якщо ці акти порушують права і законні інтереси громадян, які проживають на території Ради, а також обмежують встановлені законом повноваження Ради;
17) затвердження планів і програм економічного і соціального розвитку території Ради та звітів про їх виконання;
18) затвердження бюджету і внесення до нього змін, затвердження звітів про виконання бюджету;
19) перерозподіл власності і окремих повноважень в галузі господарського і соціально-культурного будівництва між Радою і Радами інших ланок за їх взаємною згодою, а також передача окремих повноважень органам територіального громадського самоврядування; передача їм частини фінансових коштів, ресурсів і власності;
20) розгляд і затвердження плану заходів по виконанню наказів виборців;
21) визначення переліку об'єктів місцевого господарства; затвердження переліку об'єктів комунальної власності та їх статусу;
22) встановлення ставок податку з прибутку для підприємств та інших об'єктів місцевого господарства, що належать до комунальної власності Ради; встановлення розмірів місцевих податків і зборів, оголошення місцевих добровільних позик; встановлення пільг по податках і платежах, що надходять до місцевого бюджету;
23) встановлення норм витрат на утримання закладів охорони здоров'я і соціального забезпечення, народної освіти, культури, фізкультури і спорту, визначення додаткової допомоги окремим категоріям громадян;
24) утворення і визначення статусу позабюджетних, резервних і валютних фондів; утворення фондів для кредитування цільових програм і заходів для вирішення територіальних завдань;
25) вирішення питань регулювання земельних відносин відповідно до законодавства Української РСР;
26) розгляд і затвердження проектів планіровки і забудови населених пунктів;
27) розгляд і вирішення питань адміністративно-територіального поділу в межах своєї компетенції;
28) погодження питань про створення або перетворення іншими державними органами, підприємствами (об'єднаннями), організаціями і установами економічних і соціальних об'єктів на території Ради, використання ними природних ресурсів, а також заходів, які можуть призвести до зміни екологічного, демографічного стану та інших наслідків на її території;
29) скасування дозволу на господарську діяльність або припинення роботи підприємств (об'єднань), організацій і установ у разі порушення ними законодавства про охорону природи, землекористування і використання місцевих природних ресурсів, санітарію і охорону здоров'я, безпеку у використанні трудових ресурсів, в інших випадках порушення законодавства;
30) встановлення правил користування водозабірними спорудами, призначеними для задоволення питних, побутових та інших потреб населення; встановлення зон санітарної охорони водних об'єктів; обмеження або заборона використання підприємствами питної води в промислових цілях з водопроводів;
31) прийняття відповідно до законодавства Української РСР рішень і встановлення правил, які передбачають адміністративну відповідальність за їх порушення;
32) визначення кількості округів для виборів депутатів Ради, утворення відповідних виборчих комісій;
33) скликання обласною, районною, міською (крім міст районного підпорядкування) Радою відповідно перших сесій Рад в новоутворених районі, місті, районі в місті, селищі, сільраді;
34) заснування засобів масової інформації відповідної Ради та затвердження їх керівників;
35) затвердження дільничних інспекторів міліції. Вирішення за погодженням з Міністерством внутрішніх справ УРСР питань зміцнення штатів міліції, що утримуються за рахунок коштів місцевого бюджету та їх матеріально-технічного забезпечення, створення особовому складу необхідних умов для служби та відпочинку.
На пленарних засіданнях обласної, Київської, Севастопольської міської Ради можуть прийматися рішення щодо звернення в порядку законодавчої ініціативи до Верховної Ради Української РСР.
5. СТРУКТУРА І ФОРМИ ДІЯЛЬНОСТІ МІСЦЕВИХ РАД НАРОДНИХ ДЕПУТАТІВ
С т а т т я 39. Сесія - основна організаційно-правова форма роботи Ради. Порядок скликання сесії
Обласна, районна, міська, районна в місті, селищна, сільська Рада народних депутатів проводить свою роботу сесійно. Сесія Ради складається з пленарних засідань, а також засідань постійних та інших комісій Ради, що проводяться під час сесії.
Сесії Рад скликаються головою Ради в міру необхідності, але не менш як чотири рази на рік.
Сесія Ради може бути скликана за пропозицією не менш як третини від загальної кількості обраних депутатів Ради, а також за пропозицією постійної комісії, виконавчого комітету Ради.
Перша сесія новообраної Ради скликається відповідно обласною, районною, міською, районною в місті, селищною, сільською виборчою комісією не пізніш як через місяць після виборів.
Для підготовки пропозицій щодо порядку проведення першої сесії новообраної Ради та питань, які передбачається внести на її розгляд, формування органів Ради відповідною обласною, районною, міською, районною в місті, селищною, сільською виборчою комісією утворюється робоча група з числа депутатів цієї Ради.
До визначення повноважень депутатів як членів Ради новообрана Рада може приймати рішення тільки з питань відкриття сесії, утворення і обрання комісії мандатної, з питань депутатської діяльності та етики, лічильної комісії.
Перша сесія Ради в новоутворених області, районі, місті, районі в місті, селищі, сільраді скликається вищестоящою Радою не пізніш як через місяць з дня утворення цієї адміністративно-територіальної одиниці, а в разі проведення виборів до Ради новоутворених області, району, міста, району в місті, селища, сільради - відповідно обласною, районною, міською, районною в місті, селищною, сільською виборчою комісією не пізніш як через місяць після виборів депутатів відповідної Ради.
Розпорядження голови Ради про скликання сесії доводиться до відома депутатів і населення не пізніш як за десять днів до сесії з зазначенням часу скликання, місця проведення сесії, питань, які передбачається внести на розгляд Ради.
Проекти рішень, інші документи і матеріали з питань, які вносяться на розгляд Ради, доводяться до відома депутатів не пізніш як за три дні до відкриття сесії.
Сесія Ради є правомочною при наявності не менш як двох третин від встановленої кількості депутатських мандатів у відповідній Раді. В разі відсутності встановленої кількості депутатів за розпорядженням голови Ради проведення сесії переноситься на інший час.
У разі відмови частини депутатів від участі в роботі сесії Ради або неможливості брати участь в її роботі Рада в кожному окремому випадку приймає рішення про те, що її засідання є правомочними, якщо в ньому бере участь менш як дві третини, але більше половини від загальної кількості обраних депутатів.
Питання на розгляд Ради вносяться головою Ради, депутатами, постійними комісіями, виконавчим комітетом Ради.
Пропозиції з питань порядку денного сесії можуть вноситися органами територіального громадського самоврядування, трудовими колективами, громадськими об'єднаннями.
С т а т т я 40. Порядок роботи сесії Ради
Сесію Ради народних депутатів відкриває і веде голова Ради або його заступник.
Першу після виборів сесію Ради відкриває голова відповідної обласної, районної, міської, районної в місті, селищної, сільської виборчої комісії і веде її до обрання голови Ради та його заступника (заступників).
Для ведення протоколу сесії Рада обирає секретаря сесії або секретаріат.
Протокол сесії Ради підписується головою Ради або його заступником і секретарем сесії.
За рішенням Ради може бути проведено закрите засідання Ради.
Порядок денний і порядок роботи сесії затверджуються Радою.
Питання про тривалість сесії визначається Радою.
С т а т т я 41. Порядок прийняття рішення Ради
Рада народних депутатів у межах своєї компетенції приймає рішення.
Рішення Ради приймаються більшістю від загальної кількості обраних депутатів Ради, крім випадків, передбачених цим Законом.
Рішення Ради приймаються відкритим або таємним голосуванням.
Рішення Ради надсилаються відповідним підприємствам (об'єднанням), організаціям і установам, посадовим особам і доводяться до відома громадян не пізніш як у десятиденний строк після їх прийняття. Рішення Ради набирають чинності з моменту їх прийняття, якщо не встановлено іншого строку введення цих рішень у дію.
Рішення Ради, які передбачають за їх порушення адміністративну відповідальність, набирають чинності через десять днів після їх опублікування у пресі і діють протягом строку, зазначеного у рішенні, але не більше строку повноважень Ради.
С т а т т я 42. Голова Ради
Голова Ради народних депутатів є найвищою посадовою особою відповідно області, району, міста, району в місті, селища, сільради.
Голова Ради обирається Радою з числа депутатів на строк її повноважень і одночасно є головою виконавчого комітету і виконує свої обов'язки до обрання голови Ради нового скликання.
Вибори голови Ради здійснюються шляхом таємного або відкритого голосування.
Голова Ради вважається обраним, якщо за нього проголосувало більше половини від загальної кількості обраних депутатів Ради.
Рішення про обрання голови Ради підписує особа, яка вела засідання Ради.
Суміщення обов'язків голови Ради з підприємницькою діяльністю, посадами в інших державних, господарських, громадських органах, кооперативах не допускається.
У своїй діяльності голова Ради підзвітний Раді і може бути звільнений з посади тільки Радою.
Питання про звільнення голови Ради може бути внесено на розгляд Ради на вимогу не менш як третини від загальної кількості обраних депутатів Ради або за рішенням місцевого референдуму.
Голова Ради народних депутатів:
1) скликає сесії Ради, повідомляє депутатів і доводить до відома населення про час і місце проведення сесій Ради, питання, які передбачається внести на розгляд Ради; веде засідання Ради, підписує її рішення;
2) організує підготовку сесій Ради і питань, що вносяться на розгляд Ради; забезпечує своєчасне доведення рішень Ради до виконавців, організує контроль за їх виконанням;
3) відає внутрішнім розпорядком роботи Ради, керує діяльністю апарату Ради; видає розпорядження та інформує Раду на черговій сесії про видані розпорядження;
4) представляє Раду у відносинах з державними і громадськими органами, органами територіального громадського самоврядування, трудовими колективами, громадськими організаціями, підприємствами (об'єднаннями), організаціями, установами і громадянами, а також у міжнародних відносинах відповідно до чинного законодавства;
5) представляє Раді кандидатури для обрання заступника (заступників) голови Ради, голів постійних та інших комісій Ради, посадових осіб, які входять до складу виконавчого комітету;
6) координує діяльність постійних комісій Ради, сприяє організації виконання їх рекомендацій;
7) подає депутатам допомогу у здійсненні ними своїх повноважень, забезпечує їх необхідною інформацією; сприяє депутатам в організації прийому громадян, у проведенні звітів перед виборцями, трудовими колективами і громадськими організаціями, вживає заходів до реалізації пропозицій і зауважень виборців, висловлених під час звітів, а також пропозицій і зауважень, внесених депутатами на сесіях Ради;
8) організує узагальнення наказів виборців, попередньо розглядає і подає Раді підготовлені виконавчим комітетом Ради заходи по їх виконанню; сприяє депутутам у реалізації даних їм наказів;
9)забезпечує гласність у роботі Ради та її органів; організує обговорення громадянами проектів рішень Ради, важливих питань місцевого життя, вивчення громадської думки;
10) організує відповідно до рішень Ради проведення місцевих референдумів;
11) забезпечує роботу по розгляду звернень громадян;
12) вносить на розгляд Ради питання щодо організації виборів і відкликання депутатів виборцями відповідно до законодавства Української РСР;
13) здійснює підготовку і вносить на розгляд Ради пропозиції з питань адміністративно-територіального поділу;
14) регулярно інформує Раду про стан справ на її території і з інших питань; не менш як один раз на рік звітує перед Радою про свою діяльність.
Голова Ради організує роботу Ради разом з головами постійних комісій.
С т а т т я 43. Заступник (заступники) голови Ради
Заступник (заступники) голови Ради народних депутатів обирається Радою з числа депутатів за поданням голови Ради на строк повноважень Ради шляхом таємного або відкритого голосування і виконує свої обов'язки до обрання заступника (заступників) голови Ради нового скликання.
Заступник (заступники) голови Ради вважається обраним, якщо за нього проголосувало більше половини від загальної кількості обраних депутатів Ради.
Суміщення обов'язків заступника (заступників) голови Ради з підприємницькою діяльністю, посадами в інших державних, господарських громадських органах, кооперативах не допускається.
Заступник голови Ради разом з головою Ради організує діяльність Ради та її органів, крім виконавчого комітету, його відділів і управлінь, заміщає голову Ради в разі його відсутності або неможливості виконання ним своїх обов'язків.
Заступник (заступники) голови Ради може бути звільнений з посади тільки Радою. Питання про його звільнення може бути внесено на розгляд Ради на вимогу не менш як третини від загальної кількості обраних депутатів Ради, а також головою Ради.
С т а т т я 44. Постійні комісії Ради
Постійні комісії Рад народних депутатів є органами Ради, відповідальними перед нею і їй підзвітними.
Постійні комісії обираються Радою з числа депутатів відповідної Ради для вивчення, попереднього розгляду і підготовки питань, які належать до її відання, здійснення контролю за виконанням рішень Ради. Депутат може входити до складу тільки однієї постійної комісії Ради.
Рада утворює комісії: мандатну, з питань депутатської діяльності та етики; з питань планування, бюджету і фінансів, а також при необхідності постійні комісії з інших питань державного, господарського і соціально-культурного будівництва, визначає їх кількісний склад.
Постійні комісії обираються Радою на строк її повноважень у складі голови і членів комісії. Голова постійної комісії обирається Радою за поданням голови Ради. Заступник голови і секретар комісії обираються на засіданні постійної комісії.
До складу постійних комісій не можуть бути обрані голова, заступник (заступники) голови Ради, депутати, які входять до складу виконавчого комітету Ради, прокурор відповідної адміністративно-територіальної одиниці.
Протягом строку своїх повноважень Рада може утворювати нові постійні та інші комісії, ліквідовувати і реорганізовувати раніше утворені комісії, вносити зміни до складу комісій.
С т а т т я 45. Повноваження постійних комісій
Постійні комісії Рад народних депутатів:
1) вивчають і підготовляють за дорученням Ради або за власною ініціативою питання про стан та розвиток відповідних галузей державного, господарського і соціально-культурного будівництва, які вносяться на розгляд Ради, розробляють проекти рішень Ради та висновки з цих питань, виступають на сесіях Ради з доповідями і співдоповідями;
2) попередньо розглядають відповідні розділи і показники проектів планів і програм економічного і соціального розвитку на території Ради, бюджет і звіти про виконання планів і бюджету, підготовляють по них свої висновки;
3) беруть участь у розробці заходів по реалізації наказів виборців, сприяють в організації їх виконання;
4) перевіряють виконання рішень Ради, контролюють у межах повноважень Ради додержання законодавства Української РСР;
5) розглядають пропозиції, заяви і скарги громадян;
6) вивчають за дорученням голови або заступника (заступників) голови Ради діяльність відділів і управлінь виконавчого комітету, роботу підприємств (об'єднань), організацій і установ, розташованих на території Ради, подають за результатами перевірки рекомендації на розгляд їх керівників, а в необхідних випадках - на розгляд Ради;
7) входять до виконавчого комітету Ради з пропозиціями про скасування актів його відділів і управлінь, а також підприємств (об'єднань), організацій і установ, які належать до комунальної власності відповідної адміністративно-територіальної одиниці, якщо вони суперечать чинному законодавству;
8) попередньо розглядають кандидатури до складу виконавчого комітету Ради, на посади керівників його відділів та управлінь, а також підприємств (об'єднань), організацій і установ, які належать до комунальної власності відповідної адміністративно-територіальної одиниці, подають з цього питання свої висновки; мають право входити до Ради або виконавчого комітету з пропозиціями щодо звільнення або переміщення цих посадових осіб.
Без висновку відповідних постійних комісій Рада не може розглядати питання про призначення, обрання, звільнення і переміщення з посади заступника (заступників) голови, керуючого справами (секретаря), членів виконавчого комітету, а також керівників його відділів і управлінь;
9) входять з пропозиціями до Ради або її голови про внесення на попереднє обговорення громадян за місцем проживання, органів територіального громадського самоврядування, трудових колективів найбільш важливих питань місцевого значення.
С т а т т я 46. Повноваження комісії мандатної, з питань депутатської діяльності та етики
Комісія мандатна, з питань депутатської діяльності та етики:
1) перевіряє повноваження депутатів Ради і подає на її розгляд пропозиції про визнання повноважень депутатів, а в разі порушення законодавства про вибори - про визнання виборів окремих депутатів недійсними;
2) підготовляє висновки з питань, пов'язаних з недоторканістю депутата та іншими гарантіями депутатської діяльності або з відкликанням депутата виборцями, а також з достроковим припиненням повноважень депутата;
3) підготовляє за дорученням Ради або її голови рекомендації з питань, пов'язаних з депутатською діяльністю та додержанням норм депутатської етики, заслуховуванням Радою питань про роботу депутатів у Раді, виборчому окрузі, про виконання ними рішень Ради та її органів;
4) за дорученням Ради розглядає інші питання.
С т а т т я 47. Повноваження комісії з питань планування, бюджету і фінансів
Комісія з питань планування, бюджету і фінансів:
1) попередньо розглядає проекти планів і програм економічного і соціального розвитку на території Ради, бюджету, а також звіти про їх виконання; спільно з іншими постійними комісіями підготовляє висновки, виступає з доповідями і співдоповідями з цих питань;
2) здійснює контроль за виконанням планів і програм економічного і соціального розвитку і бюджету; проводить роботу по виявленню внутрігосподарських резервів і додаткових доходів бюджету;
3) вносить Раді пропозиції з питань розвитку комунальної власності, самофінансування та самозабезпечення її території;
4) бере участь у проведенні експертизи умов договорів, які укладаються Радою та її виконавчим комітетом, проектів будівництва об'єктів виробничого і соціально-культурного призначення, регіональних програм, у розгляді інших питань, пов'язаних з плануванням і бюджетно-фінансовою діяльністю Ради.
С т а т т я 48. Організація роботи постійних комісій
Організація роботи постійної комісії Ради народних депутатів покладається на голову комісії. Голова комісії скликає і веде засідання комісії, дає доручення членам комісії, представляє комісію у відносинах з державними і громадськими органами, депутатами Ради, органами територіального громадського самоврядування, підприємствами (об'єднаннями), організаціями, установами і громадянами, організує роботу по виконанню рішень комісії.
Засідання постійної комісії скликаються в міру необхідності, але не рідше одного разу на три місяці, і є правомочними при наявності не менш як двох третин від загального складу комісії.
Висновки і рекомендації постійної комісії приймаються більшістю голосів від загального складу комісії і підписуються головою Комісії, а в разі його відсутності - заступником голови або секретарем комісії. Протоколи засідань комісії підписуються головою і секретарем комісії.
Питання, які належать до відання кількох постійних комісій, можуть за ініціативою комісій, а також за дорученням Ради або її голови розглядатися комісіями спільно. Рішення, висновки і рекомендації, спільно прийняті постійними комісіями, підписуються головами комісій.
Постійна комісія при необхідності може утворювати підкомісії з основних напрямів своєї діяльності.
Постійна комісія для вивчення питань може утворювати підготовчі комісії і робочі групи з залученням представників державних органів, органів територіального громадського самоврядування, громадських організацій, вчених і спеціалістів, у тому числі на договірній основі.
С т а т т я 49. Взаємодія постійних комісій Ради з іншими органами і організаціями
Постійні комісії Ради народних депутатів при вирішенні питань, які належать до їх відання, взаємодіють з державними органами, органами територіального громадського самоврядування, іншими громадськими об'єднаннями, трудовими колективами, підприємствами (об'єднаннями), організаціями і установами.
Постійні комісії у питаннях, які належать до їх відання, мають право одержувати від керівників відділів і управлінь виконавчого комітету Ради, підприємств (об'єднань), організацій і установ, розташованих на території Ради, необхідні матеріали і документи.
Рекомендації постійних комісій підлягають обов'язковому розгляду відповідними державними і громадськими органами, органами територіального громадського самоврядування, підприємствами (об'єднаннями), організаціями і установами. Про результати розгляду і вжиті заходи повинно бути повідомлено комісіям у встановлений ними строк.
У разі нерозгляду рекомендацій постійних комісій вони можуть входити до Ради з пропозиціями про притягнення до відповідальності відповідних посадових осіб.
С т а т т я 50. Депутат Ради
Повноваження депутата Ради народних депутатів як члена Ради починаються з моменту визнання їх Радою і закінчуються в день виборів депутатів Ради нового скликання або в день голосування та встановлення результатів цього голосування про відкликання депутата виборцями.
Депутат як повноважний член Ради має всю повноту прав, що забезпечують його активну участь у діяльності Ради та утворюваних нею органів, несе обов'язки перед Радою та її органами, виконує їх доручення.
На час сесій, засідань постійних та інших комісій Ради, а також для здійснення депутатських повноважень в інших випадках, передбачених законом, депутат звільняється від виконання виробничих або службових обов'язків з відшкодуванням йому середньої заробітної плати за основним місцем роботи та інших витрат, пов'язаних з депутатською діяльністю, за рахунок коштів відповідного місцевого бюджету.
У випадках віднесення населених пунктів до категорії міст республіканського або обласного підпорядкування на їх території припиняються повноваження депутатів Ради, якій був підпорядкований цей населений пункт.
Депутат зобов'язаний бути присутнім на кожній сесії Ради, засіданні постійної комісії і брати активну участь в їх роботі.
У разі неодноразової неявки депутата на сесії, засідання постійної комісії без поважних причин Рада може розглянути це питання і при необхідності звернутися до виборців з пропозицією про відкликання даного депутата.
Депутат користується правом ухвального голосу в усіх питаннях, які розглядаються на сесіях Ради та засіданнях її постійних комісій.
Депутат має право звернутися з запитом до голови, заступника (заступників) голови Ради, виконавчого комітету, керівників його відділів і управлінь, а також до керівників розташованих на території Ради підприємств (об'єднань), організацій і установ у питаннях, віднесених до відання Ради.
Державний орган або посадова особа, до яких звернуто запит, зобов'язані дати усну чи письмову відповідь на запит на сесії Ради у строки і в порядку, встановлені законом. За результатами розгляду запиту Рада приймає рішення.
Пропозиції і зауваження, висловлені депутатами на сесії Ради, передані в письмовій формі головуючому на сесії, розглядаються Радою чи за її дорученням комісіями Ради або надсилаються на розгляд відповідним державним і громадським органам та посадовим особам, які зобов'язані в п'ятнадцятиденний строк розглянути ці пропозиції і зауваження і про результати повідомити безпосередньо депутата, а також голову Ради.
Контроль за розглядом та реалізацією пропозицій і зауважень депутатів здійснюється головою Ради.
Повноваження депутатів, порядок організації і гарантії депутатської діяльності визначаються Конституцією Української РСР, Законом Союзу РСР про статус народних депутатів в СРСР, цим Законом, а також іншими законодавчими актами.
6. ВИКОНАВЧІ І РОЗПОРЯДЧІ ОРГАНИ МІСЦЕВИХ РАД НАРОДНИХ ДЕПУТАТІВ
С т а т т я 51. Виконавчий комітет Ради
Виконавчий комітет Ради народних депутатів є виконавчим і розпорядчим органом відповідної Ради, тільки їй підпорядкованим та звітним.
Виконавчий комітет обирається обласною, районною, міською, районною в місті, селищною, сільською Радою на строк повноважень Ради у складі голови виконавчого комітету, який є одночасно головою Ради, заступника (заступників) голови виконавчого комітету, керуючого справами (секретаря) і членів виконавчого комітету.
Обласна, районна, міська (крім міста районного підпорядкуваня), районна в місті Рада обирає першого заступника голови виконавчого комітету.
Встановлення кількісного складу виконавчого комітету, обрання та звільнення заступника (заступників) голови, керуючого справами (секретаря) і членів виконавчого комітету здійснюються Радою за поданням голови Ради.
До складу виконавчого комітету можуть входити як депутати відповідної Ради, так і інші особи.
Член виконавчого комітету на час засідань виконавчого комітету, а також для здійснення повноважень в інших випадках звільняється від виконання виробничих або службових обов'язків з відшкодуванням йому середньої заробітної плати за основним місцем роботи та інших витрат, пов'язаних з виконанням обов'язків члена виконавчого комітету, за рахунок коштів відповідного місцевого бюджету.
У сільській Раді з мінімальною кількістю депутатів, встановленою законом, виконавчий комітет може не утворюватись. У цих випадках виконавчо-розпорядчі функції здійснює голова Ради.
Засідання виконавчого комітету скликаються його головою в міру необхідності і є правомочними при наявності не менш як двох третин від загального складу виконавчого комітету.
Виконавчий комітет не менш як один раз на рік звітує про свою діяльність перед Радою та інформує про неї населення.
По закінченні повноважень Ради виконавчий комітет зберігає свої повноваження до обрання Радою нового скликання виконавчого комітету.
С т а т т я 52. Повноваження виконавчого комітету
Виконавчий комітет Ради народних депутатів:
1) організує виконання рішень Ради, вищестоящих органів державної влади і управління;