УХВАЛА
ТРЕТЬОЇ КОЛЕГІЇ СУДДІВ ПЕРШОГО СЕНАТУ КОНСТИТУЦІЙНОГО СУДУ УКРАЇНИ
Про відмову у відкритті конституційного провадження у справі за конституційною скаргою Безсонової Ніни Олександрівни щодо відповідності Конституції України (конституційності) Закону України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року № 889-VIII зі змінами, зокрема положення статті 90
| м. Київ 12 квітня 2018 року № 73-3(І)/2018 | Справа № 3-71/2018 (3932/17) |
Третя колегія суддів Першого сенату Конституційного Суду України у складі:
Литвинова Олександра Миколайовича - головуючого, доповідача,
Кривенка Віктора Васильовича,
Саса Сергія Володимировича,
розглянула на засіданні питання про відкриття конституційного провадження у справі за конституційною скаргою Безсонової Ніни Олександрівни щодо відповідності Конституції України (конституційності) Закону України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року № 889-VIII (Відомості Верховної Ради України, 2016 p., № 4, ст. 43) зі змінами, зокрема положення статті 90.
Заслухавши суддю-доповідача Литвинова О.М. та дослідивши матеріали справи, Третя колегія суддів Першого сенату Конституційного Суду України
установила:
1. Безсонова Н.О. звернулася до Конституційного Суду України з клопотанням розглянути питання щодо відповідності Конституції України (конституційності) Закону України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року № 889-VIII зі змінами (далі - Закон № 889), зокрема положення статті 90, згідно з яким пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-IV зі змінами (далі - Закон № 1058).
Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 1 листопада 2016 року, що є остаточною і не підлягає оскарженню, залишено без змін постанову Комінтернівського районного суду міста Харкова від 13 вересня 2016 року, якою відмовлено у задоволенні позовних вимог Безсонової Н.О. з огляду на таке: у зв'язку з набранням чинності Законом № 889 втратив чинність Закон України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ зі змінами (далі - Закон № 3723), у тому числі положення, якими були врегульовані порядок і умови перерахунку пенсій державних службовців; згідно зі статтею 90 Закону № 889, яка набрала чинності з 1 травня 2016 року, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону № 1058, що не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців; позивач подав заяву про перерахунок пенсії після 1 травня 2016 року, тому відповідач обґрунтовано прийняв рішення про відмову у проведенні такого перерахунку.
Як вважає суб'єкт права на конституційну скаргу, визнання Законом № 889 таким, що втратив чинність, Закону № 3723, а саме положень його статті 37-1, якими передбачався перерахунок раніше призначених пенсій державним службовцям, а також застосування судом апеляційної інстанції положень Закону № 889 до правовідносин, які виникли до набрання ним чинності, звузили право Безсонової Н.О. на соціальний захист у старості.
Автор клопотання стверджує, що Закон № 889, зокрема положення статті 90, суперечить вимогам статті 8, частини третьої статті 22, статті 46, частини першої статті 58, статей 64, - 1512 Конституції України, й на підтвердження цього посилається на практику Конституційного Суду України.
2. Вирішуючи питання про відкриття конституційного провадження у справі, Третя колегія суддів Першого сенату Конституційного Суду України виходить з такого.
Відповідно до Закону України "Про Конституційний Суд України" у конституційній скарзі зазначається обґрунтування тверджень щодо неконституційності закону України чи його окремих положень (пункт 6 частини другої статті 55); конституційна скарга вважається прийнятною за умов її відповідності вимогам, передбаченим, зокрема, статтею 55 цього закону (абзац перший частини першої статті 77).
З аналізу конституційної скарги вбачається, що Безсонова Н.О. не навела аргументів, які підтверджували б невідповідність Закону № 889, зокрема положення статті 90, приписам статті 8, частини третьої статті 22, статті 46, частини першої статті 58, статей 64, - 1512 Конституції України. Крім того, Безсонова Н.О. не взяла до уваги те, що положення статті 90 Закону № 889 не врегульовує порядку і умов здійснення перерахунку пенсій державних службовців, а містить відсилання до Закону № 1058.
Отже, конституційна скарга не відповідає вимогам пункту 6 частини другої статті 55 Закону України "Про Конституційний Суд України", що є підставою для відмови у відкритті конституційного провадження у справі згідно з пунктом 4 статті 62 цього закону - неприйнятність конституційної скарги.
Враховуючи викладене та керуючись статтями 147, 151-1, 153 Конституції України, статтями 32, 37, 55, 56, 61, 62, 77, 86 Закону України "Про Конституційний Суд України", Третя колегія суддів Першого сенату Конституційного Суду України
ухвалила:
1. Відмовити у відкритті конституційного провадження у справі за конституційною скаргою Безсонової Ніни Олександрівни щодо відповідності Конституції України (конституційності) Закону України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року № 889-VIII зі змінами, зокрема положення статті 90, на підставі пункту 4 статті 62 Закону України "Про Конституційний Суд України" - неприйнятність конституційної скарги.
2. Ухвала є остаточною.
| Судді Конституційного Суду України | Кривенко В.В. Литвинов О.М. Сас С.В. |