МІНІСТЕРСТВО РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ, БУДІВНИЦТВА ТА ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ
НАКАЗ
| 15.08.2011 № 151 |
Про затвердження Порядку планування, фінансування і контролю за виконанням та впровадженням науково-дослідних, дослідно-конструкторських робіт у Мінрегіоні України
( Із змінами, внесеними згідно з Наказами Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства № 296 від 21.11.2011 № 140 від 19.06.2015 )
Відповідно до Положення про Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, затвердженого Указом Президента України від 31.05.2011 № 633, з метою упорядкування процесу планування, виконання науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт та підвищення ефективності використання коштів для їх реалізації
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Порядок планування, фінансування і контролю за виконанням та впровадженням науково-дослідних, дослідно-конструкторських робіт у Міністерстві регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України (далі - Порядок), що додається.
2. Керівникам структурних підрозділів апарату Міністерства забезпечити неухильне виконання вимог Порядку.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
| Міністр | А. М. Близнюк |
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Мінрегіону України
15.08.2011 № 151
ПОРЯДОК
планування, фінансування і контролю за виконанням та впровадженням науково-дослідних, дослідно-конструкторських робіт у Міністерстві регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України
1. Загальні положення
1.1. Цей Порядок розроблено з урахуванням вимог законів України "Про наукову і науково-технічну діяльність", "Про наукову і науково-технічну експертизу", "Про здійснення державних закупівель", "Про будівельні норми", Типового положення з планування, обліку і калькулювання собівартості науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.07.96 № 830, та інших нормативно-правових актів у цій сфері.
1.2. Порядок установлює вимоги та правила щодо планування, фінансування і контролю за виконанням та впровадженням науково-дослідних, дослідно-конструкторських робіт, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, за бюджетними програмами: КПКВК 2751040 "Наукові розробки із нормування та стандартизації у сфері будівництва та житлової політики", КПКВК 2751030 "Прикладні наукові та науково-технічні розробки, виконання робіт за державними цільовими програмами і державним замовленням у сфері будівництва та розвитку житлово-комунального господарства" та КПКВК 2751100 "Розробка схем та проектних рішень масового застосування", у Міністерстві регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України (далі - Міністерство).
1.3. Терміни у цьому Порядку вживаються в такому значенні:
виконавець - суб'єкт господарювання, що на договірних засадах здійснює науково-дослідні (науково-технічні, нормативні розробки), дослідно-конструкторські роботи (далі - НДДКР);
договір - документ, що регламентує відносини між Міністерством і Виконавцем щодо виконання НДДКР;
замовник - структурний підрозділ апарату Міністерства, який виконує функції відповідно до пункту 2.2 цього Порядку та є відповідальним за організацію виконання та впровадження НДДКР в межах відповідних бюджетних програм;
координатор - структурний підрозділ апарату Міністерства, який виконує функції відповідно до пункту 2.1 цього Порядку, є відповідальним за здійснення організаційно-методичного супроводження виконання НДДКР в межах відповідних бюджетних програм.
2. Функції Координатора, Замовника та Виконавця
2.1. Координатор:
збирає та узагальнює пропозиції Замовників щодо виконання та фінансування НДДКР;
готує проекти переліків НДДКР для обговорення на відповідній нараді, засіданні президії науково-технічної ради Міністерства та наказів Міністерства, якими затверджуються ці переліки;
щоквартально надає державну статистичну звітність до Державної служби статистики про хід виконання державного замовлення наукових та науково-технічних частин державних цільових програм;
щорічно здійснює підготовку інформаційного звіту про підсумки виконання НДДКР і впровадження їх результатів.
2.2. Замовник:
надає для узагальнення Координатору пропозиції щодо виконання та фінансування НДДКР за рахунок коштів державного бюджету по відповідним бюджетним програмам;
подає комітету з конкурсних торгів Міністерства (далі - Комітет) річну заявку;
готує та подає Комітету конкурсну документацію, завдання на проведення конкурсних процедур закупівель, Технічне завдання (вимоги Замовника) на закупівлю НДДКР;
спільно з Виконавцем готує проект Договору з урахуванням результатів проведених конкурсних процедур, забезпечує його візування, підписання та реєстрацію; здійснює внесення відповідних змін до Договору;
за завершеним етапом НДДКР передає один примірник належно оформленого акта приймання-передачі та анотованого звіту Фінансово-економічному департаменту, другий - Виконавцю, а їх копію - Координатору;
здійснює супровід та контроль за виконанням НДДКР, її впровадженням.
2.3. Виконавець:
здійснює державну реєстрацію Договору в Українському інституті науково-технічної і економічної інформації (далі - УкрІНТЕІ) і надає Замовнику копії реєстраційної картки;
надає розшифровку витрат, зазначену в калькуляції вартості витрат (планової), відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 20.07.96 № 830 "Про затвердження Типового положення з планування, обліку і калькулювання собівартості науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт" (далі - Типове положення);
визначає калькуляцію вартості витрат на створення НДДКР відповідно до: Типового положення; Положення (стандарту) бухгалтерського обліку 16 "Витрати", затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 31.12.99 № 318; ДСТУ - НБ Д.1.1-8:2008 "Правила визначення вартості науково-дослідних робіт у будівництві"; Методики визначення трудомісткості та вартості робіт із стандартизації, затвердженої наказом Держспоживстандарту від 19.10.2007 № 274, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 07.11.2007 за № 1251/14518, та за результатами конкурсних торгів;
визначає трудові витрати на виконання наукової продукції на основі нормативів трудовитрат на окремі процедури виробничого процесу виконання НДДКР;
погоджує із Замовником відхилення витрат зазначених у звіті про фактичні витрати на створену НДДКР;
надає Замовнику після закінчення (у тому числі дострокового) виконання кожного з етапів НДДКР, передбачених Календарним планом, супровідний лист, акт приймання-передачі НДДКР, підписаний Виконавцем, анотований звіт, звіт за виконану НДДКР у двох примірниках, оформлений згідно з вимогами ДСТУ 3008-95 "Документація. Звіти у сфері науки і техніки. Структура і правила оформлення", рішення Вченої ради Виконавця щодо наукової та практичної цінності виконаної розробки та інші матеріали і документи, які передбачені Договором;
передає у повному обсязі Замовнику у двох примірниках заключний звіт після виконання науково-технічної продукції у паперовому вигляді та на магнітних носіях в узгодженому із Замовником форматі, звіт про фактичні витрати на науково-технічну продукцію та інші документи, які передбачені Договором та ДСТУ 3008-95.
Конкретні функції, права та обов'язки Виконавця визначаються умовами укладеного з ним Договору.
3. Планування НДККР
3.1. Переліки НДККР розробляються згідно з пріоритетними напрямами роботи Міністерства, завданнями, що ставляться перед Міністерством Президентом України, Верховною Радою України, Кабінетом Міністрів України, міжнародними договорами, конвенціями, а також у межах повноважень за ініціативи Міністерства.
3.2. До проектів переліків НДДКР включаються нові та перехідні роботи (роботи, розраховані на кілька років), що фінансуються з державного бюджету за відповідними бюджетними програмами.
Підставою для включення НДДКР до проектів переліків є реалізація положень законів України, постанов Верховної Ради України, актів та доручень Президента України та Кабінету Міністрів України.
3.3. Проекти переліків НДККР формуються Координатором за пропозиціями Замовників, з урахуванням детального обґрунтування (однією із складових, якої є нормативно-правовий акт), терміну виконання, складеними за формою, наведеною у додатку 1 до цього Порядку, та виноситься для обговорення на відповідну нараду, а також на засідання президії науково-технічної ради Міністерства.
Схвалені президією науково-технічної ради Міністерства переліки НДДКР затверджуються відповідними наказами Міністерства.
4. Укладення Договорів
4.1. Після затвердження переліків НДДКР Замовники подають Комітету річну заявку, погоджену з Фінансово-економічним департаментом.
4.2. Замовники протягом двох робочих днів після затвердження річного плану закупівель готують конкурсну документацію, завдання на проведення конкурсних процедур закупівель та подають їх Комітету. Конкурсна документація підписується Замовником, погоджується директором Фінансово-економічного департаменту та затверджується Головою Комітету.
Технічне завдання (вимоги Замовника), що подається Замовниками Комітету та Координатору, погоджується першим заступником, заступником Міністра або заступником Міністра - керівником апарату відповідно до розподілу функціональних обов'язків та повноважень.
4.3. Відбір Виконавців НДДКР здійснюється Комітетом відповідно до вимог чинного законодавства про здійснення державних закупівель.
4.4. Відповідно до результатів проведених конкурсних торгів Замовники спільно з переможцями торгів готують проект Договору згідно з примірною формою, наведеною у додатках 2 - 4 до цього Порядку.
Договір готується та укладається у двох примірниках, які мають однакову юридичну силу, у порядку, встановленому відповідним наказом Міністерства та цим Порядком.
4.5. Підготовлений проект Договору у двох примірниках з додатками, підписаний Виконавцем та завізований першим заступником, заступником Міністра або заступником Міністра - керівником апарату відповідно до розподілу функціональних обов'язків та повноважень, Замовником, Координатором, керівником Фінансово-економічного департаменту та Юридичної служби Міністерства, Замовник подає на підпис Міністру регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України або уповноваженій ним особі.
Опрацювання та візування договірної документації структурними підрозділами Міністерства здійснюється протягом 1 - 2 робочих днів з моменту надходження документації до структурного підрозділу. У разі необхідності внесення змін та доповнень, документи повертаються Замовнику із зауваженнями (пропозиціями).
4.6. Підписані два примірники Договору Замовник подає в установленому наказом Міністерства порядку на реєстрацію до Юридичної служби Міністерства (один зареєстрований примірник оригіналу Договору зберігається у Виконавця, інший - у Фінансово-економічному департаменті разом з реєстраційною карткою УкрІНТЕІ).
Копії Договору разом з копіями реєстраційної картки УкрІНТЕІ Замовником передаються: Комітету, Юридичній службі Міністерства та Координатору.
4.7. Договір, зареєстрований в установленому порядку в Юридичній службі Міністерства, підлягає протягом п'яти робочих днів після його отримання Виконавцем реєстрації в УкрІНТЕІ згідно з Порядком державної реєстрації та обліку відкритих науково-дослідних, дослідно-конструкторських робіт і дисертацій, затвердженим наказом Міністерства освіти і науки України від 27.10.2008 № 977, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 06.04.2009 за № 312/16328. Виконавець надає Замовнику три примірники реєстраційної картки, завірені його підписом і печаткою.
4.8. Зміни та доповнення до Договору оформляються додатковим договором. Порядок погодження та підписання додаткового договору є таким, як і для Договору.
5. Фінансування НДДКР
5.1. Фінансове супроводження Договорів здійснюється Фінансово-економічним департаментом.
5.2. Джерелом фінансування НДДКР є Державний бюджет України.
5.3. Фінансування НДДКР здійснюється на умовах, вказаних у Договорі, з урахуванням вимог чинного законодавства.
Фінансування НДДКР здійснюється, як правило, шляхом поетапної оплати за результатами виконання окремих етапів, що передбачені календарним планом виконання робіт за Договором, або одноразової оплати за результатами виконання повного обсягу робіт за Договором.
5.4. Перерахування коштів за виконані НДДКР (етапи), здійснює Фінансово-економічний департамент на підставі оформлених належним чином акта приймання-передачі НДДКР та анотованого звіту. Перерахування коштів здійснюється по мірі виділення коштів.
Оплата за останній етап здійснюється тільки після передачі Виконавцем обумовленої в Договорі науково-технічної продукції з оформленням акта приймання-передачі та звіту про фактичні витрати на створену НДДКР.
5.5. Фінансово-економічний департамент щокварталу надає Координатору інформацію про фактичне фінансування наукових досліджень за рахунок коштів державного бюджету.
6. Супровід та контроль за виконанням НДДКР
6.1. Супровід та контроль за виконанням НДДКР здійснюється Замовником на всіх етапах її виконання.
Контроль за виконанням НДДКР здійснюється з метою своєчасного прийняття рішень щодо ефективності використання коштів, унесення змін, у разі потреби, щодо обсягів фінансування, складу Виконавців, припинення НДДКР за Договором тощо.
6.2. За виконання умов Договору (крім фінансування) відповідають Замовник та Виконавець.
Замовник протягом усього часу виконання робіт за Договором здійснює контроль за термінами та якістю робіт, їх відповідністю вимогам технічного завдання, етапам роботи, а також за строками подання звітних матеріалів Виконавцем.
6.3. Приймання створеної продукції здійснюється Замовником відповідно до умов Договору.
З метою контролю за ходом виконання НДДКР усі акти приймання-передачі візуються Замовником та Координатором. Оформлені примірники акта приймання-передачі НДДКР (етапу) та анотованого звіту передаються Фінансово-економічному департаменту та Виконавцеві, а їх копія - Координатору. Датою прийняття НДДКР (етапу) є дата підписання Замовником акта приймання-передачі.
У разі відмови Замовника та/або Координатора в прийнятті звітних матеріалів НДДКР в цілому (етапів) Виконавець забезпечує доопрацювання наданих результатів за рахунок власних коштів на підставі письмових висновків Замовника з переліком необхідних доопрацювань і визначенням термінів їх виконання.
У разі неякісного доопрацювання матеріалів НДДКР в цілому (етапів) Замовник вправі надати Виконавцеві письмову вказівку про розірвання Договору.
6.4. Заключні звіти про виконання НДДКР, а у разі необхідності також звіти про виконання окремих етапів роботи, можуть розглядатися на засіданнях відповідних секцій та/або президії науково-технічної ради Міністерства.
6.5. Заключний звіт про виконання НДДКР Виконавець передає Замовнику у двох примірниках у паперовому вигляді та на магнітних носіях в узгодженому із ним форматі.
6.6. Результати завершення НДДКР реєструються Виконавцем, що засвідчується обліковою карткою УкрІНТЕІ.
7. Впровадження результатів НДДКР
7.1. Право власності на продукцію, створену за Договором НДДКР, належить Міністерству. Використання Виконавцем створеної ним продукції може здійснюватися лише з письмового дозволу Міністерства.
7.2. Залежно від характеру роботи результатом НДДКР можуть бути: науково-технічні звіти (аналітичний огляд), методичні рекомендації, інструкції, технічні завдання та технічні звіти на проведення НДДКР, висновки експертизи тощо.
Дослідно-конструкторські роботи мають завершуватися розробкою робочої документації, попередніх та приймальних іспитів, виготовлення дослідного зразка, держконтрольних випробувань та внесенням виробу до держреєстру.
7.3. Впровадженням результатів:
НДДКР вважаються зареєстровані та введенні в дію нормативи, норми, положення, правила, інструкції, рекомендації тощо;
дослідно-конструкторських робіт вважається початок виробництва нових приладів, матеріалів, перехід на нову техніку і технологію тощо.
Впровадження НДДКР здійснюється відповідно до Порядку формування і виконання замовлення на проведення наукових досліджень і розробок, проектних та конструкторських робіт за рахунок коштів державного бюджету, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.08.2004 № 1084, згідно із вимогами ДСТУ 3973-2000 "Система розроблення та поставлення продукції на виробництво. Правила виконання науково-дослідних робіт" та ДСТУ 3974-2000 "Система розроблення та поставлення продукції на виробництво. Правила виконання дослідно-конструкторських робіт".
7.4. Відповідальність за впровадження результатів НДДКР несе Замовник. У разі потреби Замовник разом з Координатором звітують на засіданнях науково-технічної ради або на колегії Міністерства.
7.5. Замовники щорічно надають Координатору розгорнуту інформацію про результати завершених розробок та їх впровадження.
7.6. Фінансування заходів щодо впровадження результатів НДДКР може здійснюватись за власні кошти зацікавлених підприємств і організацій.
8. Моніторинг за станом впровадження НДДКР
8.1. Координатор здійснює загальне методичне керівництво проведення моніторингу за станом впровадження та використання результатів завершених наукових розробок, які виконувались за рахунок коштів державного бюджету та відповідно до Порядку формування і виконання замовлення на проведення наукових досліджень і розробок, проектних та конструкторських робіт за рахунок коштів державного бюджету, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.08.2004 № 1084, згідно із вимогами ДСТУ 3973-2000 "Система розроблення та поставлення продукції на виробництво. Правила виконання науково-дослідних робіт" та ДСТУ 3974-2000 "Система розроблення та поставлення продукції на виробництво. Правила виконання дослідно-конструкторських робіт".
8.2. Проведення моніторингу за реалізацією НДДКР забезпечує Замовник.
8.3. Моніторинг починається з моменту впровадження наукової розробки (продукції, роботи, послуги) у виробництво та здійснюється протягом трьох років.
| Директор Департаменту технічного регулювання та науково-технічного розвитку | Д.В. Барзилович |
Додаток 1
до Порядку планування,
фінансування і контролю за виконанням
та впровадженням науково-дослідних,
дослідно-конструкторських робіт
у Міністерстві регіонального розвитку,
будівництва та житлово-комунального
господарства України
ПОГОДЖУЮ
Заступник Міністра
_______________________________
(підпис) (ініціали та прізвище)
ПРОПОЗИЦІЇ
до проекту Плану НДДКР
за бюджетною програмою _________________________________________
(назва бюджетної програми)
_____________________________________________________ на ____ рік
(назва структурного підрозділу Міністерства)
Керівник структурного підрозділу (підпис) (ініціали та прізвище)
Додаток 2
до Порядку планування,
фінансування і контролю за виконанням
та впровадженням науково-дослідних,
дослідно-конструкторських робіт
у Міністерстві регіонального розвитку,
будівництва та житлово-комунального
господарства України
ПРИМІРНИЙ ДОГОВІР № _______________
на створення (передачу) науково-дослідної/науково-технічної роботи по ДК-016 за державні кошти
( Див. текст )( Додаток 2 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства № 296 від 21.11.2011 )
Додаток 3
до Порядку планування,
фінансування і контролю за виконанням
та впровадженням науково-дослідних,
дослідно-конструкторських робіт
у Міністерстві регіонального розвитку,
будівництва та житлово-комунального
господарства України
ПРИМІРНИЙ ДОГОВІР № _______________
на створення (передачу) НДР по ДК-015 за державні кошти
( Див. текст )( Додаток 3 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства № 296 від 21.11.2011 )
Додаток 4
до Порядку планування,
фінансування і контролю за виконанням
та впровадженням науково-дослідних,
дослідно-конструкторських робіт
у Міністерстві регіонального розвитку,
будівництва та житлово-комунального
господарства України
ПРИМІРНИЙ ДОГОВІР
на створення (передачу) наукової/науково-дослідної розробки по ДК-015 за державні кошти
( Див. текст )( Додаток 4 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства № 296 від 21.11.2011; в редакції Наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства № 140 від 19.06.2015 )
Додаток 5
до Порядку планування, фінансування
і контролю за виконанням
та впровадженням
науково-дослідних,
дослідно-конструкторських розробок
у Міністерстві регіонального розвитку,
будівництва та житлово-комунального
господарства України
ПРИМІРНИЙ ДОГОВІР
на створення (передачу) науково-дослідної та дослідно-конструкторської розробки
( Див. текст )( Додаток 5 в редакції Наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства № 140 від 19.06.2015 )
Додаток 6
до Порядку планування, фінансування
і контролю за виконанням
та впровадженням
науково-дослідних,
дослідно-конструкторських розробок
у Міністерстві регіонального розвитку,
будівництва та житлово-комунального
господарства України
АКТ
приймання-передачі НДДКР (НДР)
( Див. текст )( Додаток 6 в редакції Наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства № 140 від 19.06.2015 )
Додаток 7
до Порядку планування, фінансування
і контролю за виконанням
та впровадженням
науково-дослідних,
дослідно-конструкторських розробок
у Міністерстві регіонального розвитку,
будівництва та житлово-комунального
господарства України
ПРИМІРНИЙ ДОГОВІР
на проведення експертизи науково-дослідної та дослідно-конструкторської розробки
( Див. текст )( Додаток 7 в редакції Наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства № 140 від 19.06.2015 )