Про затвердження Регламенту Головного управління державної служби України та його територіальних органів

1. Порядок надання відпусток працівникам регламентується законами України "Про відпустки" та "Про державну службу".

2. Черговість надання відпусток визначається графіками, які затверджуються в центральному апараті Головдержслужби України Начальником Головдержслужби України та погоджуються з профспілковою організацією, в територіальних органах - начальниками цих органів за погодженням з профспілковою групою територіальних органів, не пізніше 1 січня нового року і доводяться до відома всіх працівників.

3. Графік відпусток керівників та заступників керівників територіальних органів Головдержслужби України затверджуються Начальником Головдержслужби України не пізніше 1 січня нового року і доводяться до їх відома.

4. Згідно з наказом Головдержслужби України, відповідно - територіального органу, у разі службової необхідності, за рішенням керівника або особи, яка виконує його обов'язки, працівники можуть бути відкликані із щорічної або додаткової відпустки (відповідно до статті 20 Закону України "Про державну службу") .

5. Частина невикористаної відпустки, що залишилась, надається працівникові у будь-який інший час поточного року або приєднується до щорічної відпустки в наступному році на підставі відповідного наказу.

6. Контроль за дотриманням графіка відпусток та оформленням документів, пов'язаних з відпустками, здійснює сектор кадрової роботи управління організаційно-аналітичного забезпечення роботи керівника та кадрової роботи.

7. У територіальних органах контроль за дотриманням графіка відпусток та оформлення документів, пов'язаних з відпустками, здійснює працівник, відповідальний за кадрову роботу.

1. З метою підвищення ефективності діяльності державних службовців та відповідальності за доручену справу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2000 року N 1922 "Про затвердження Положення про проведення атестації державних службовців", наказу Головдержслужби України "Про проведення атестації державних службовців" та методики процесу "Методичне керівництво атестацією та щорічною оцінкою діяльності державних службовців" один раз на три роки в центральному апараті та територіальних органах Головдержслужби України проводиться атестація державних службовців.

2. Особливості проведення атестації Начальника, першого заступника, заступників Начальника Головдержслужби України, посади яких віднесені до першої та другої категорій, визначаються органами, що призначають їх на посаду.

3. Під час атестації оцінюються результати роботи, ділові та професійні якості, виявлені працівниками при виконанні службових обов'язків, визначених у посадових інструкціях.

4. У період між атестаціями в центральному апараті та територіальних органах Головдержслужби України проводиться щорічна оцінка виконання державними службовцями покладених на них завдань та обов'язків, відповідно до Загального порядку проведення щорічної оцінки виконання державними службовцями покладених на них обов'язків і завдань, затвердженого наказом Головдержслужби України (додаток 11), та методики процесу "Методичне керівництво атестацією та щорічною оцінкою діяльності державних службовців".

5. Результати атестації та щорічної оцінки беруться до уваги керівниками під час проведення планомірної ротації кадрів на окремих посадах.

1. Порядок підготовки та підвищення кваліфікації персоналу в центральному апараті та територіальних органах Головдержслужби України регламентується постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.97 N 167, іншими нормативно-правовими актами, Порядком підготовки та проведення навчань в Головному управлінні державної служби України, затвердженим наказом Головдержслужби України (додаток 12).

2. Організацію та координацію процесу перепідготовки та підвищення кваліфікації персоналу здійснює сектор кадрової роботи управління організаційно-аналітичного забезпечення роботи керівника та кадрової роботи.

3. Пропозиції на підвищення кваліфікації начальників територіальних органів та їх заступників надаються Начальнику Головдержслужби за погодженням з директором департаменту.

4. Працівники територіальних органів проходять стажування, навчання та підвищення кваліфікації відповідно до графіка та галузевого напряму.

5. У структурних підрозділах центрального апарату та територіальних органах Головдержслужби України щомісяця проводяться внутрішні навчання. Результати навчання фіксуються у відповідному журналі.

6. Начальники територіальних органів та структурних підрозділів Головдержслужби затверджують відповідні плани навчань на квартал.

7. Основними видами підвищення кваліфікації є:

1) навчання за професійними програмами підвищення кваліфікації державних службовців;

2) систематичне самостійне навчання (самоосвіта);

3) тематичні постійно діючі семінари;

4) тематичні короткотермінові семінари;

5) стажування в органах, на які поширюється дія Закону України "Про державну службу", а також за кордоном.

1. Залежно від місця призначення, відрядження поділяються на відрядження в межах України та відрядження за кордон і здійснюються, як правило, відповідно до плану роботи Головдержслужби України, територіальних органів та доручень вищих органів у межах передбачених на це асигнувань.

2. Оформлення відряджень працівників здійснюється згідно з чинним законодавством.

3. У разі направлення працівника у відрядження поза планом, керівник структурного підрозділу центрального апарату Головдержслужби України (територіального органу) в службовій записці Начальнику Головдержслужби України або його першому заступникові чи заступнику (начальнику територіального органу) обґрунтовує необхідність такого відрядження.

4. Службова записка разом з проектом наказу та посвідченням про відрядження в межах України подається Начальнику Головдержслужби України (начальнику територіального органу) завідувачем сектору кадрової роботи (відповідальним за ведення кадрової роботи в територіальному органі), як правило, не пізніше ніж за три доби до початку відрядження.

5. Для реєстрації посвідчень про відрядження та обліку працівників, які прибувають та вибувають у відрядження, в секторі кадрової роботи управління організаційно-аналітичного забезпечення роботи керівника та кадрової роботи ведеться журнал (додаток 13).

6. Після повернення з відрядження працівник у триденний термін доповідає про виконання завдань і подає звіт про використання коштів, наданих на відрядження або у підзвіт, який здається до бухгалтерії Головдержслужби України (територіального органу).

1. Відповідно до статті 50 КЗпП України тривалість робочого часу працівників не може перевищувати 40 годин на тиждень.

2. Режим роботи центрального апарату та територіальних органів встановлюється такий:

початок робочого дня о 9-00;

закінчення робочого дня о 18-00, у п'ятницю - о 16-45;

обідня перерва - 45 хвилин (з 13-00 до 13-45).

3. Напередодні святкових і неробочих днів (стаття 73 КЗпП України) тривалість роботи працівників (крім працівників, зазначених у статті 51 КЗпП України), скорочується на одну годину.

4. У структурних підрозділах центрального апарату Головдержслужби України та її територіальних органах ведеться табель обліку робочого часу.

5. Довідку про вихід на роботу, причини відсутності працівників і запізнень складають відповідальні за здійснення поточного контролю та діловодства і надають сектору кадрової роботи управління організаційно-аналітичного забезпечення роботи керівника та кадрової роботи за підписом керівника структурного підрозділу щоденно до 9-10 для підготовки відповідної інформації Начальнику Головдержслужби України.

6. Довідка про причини відсутності працівників Центру сприяння інституційному розвитку державної служби подається за підписом відповідальної особи Центру сприяння інституційному розвитку державної служби щодня до 9-10 до сектору кадрової роботи управління організаційно-аналітичного забезпечення роботи керівника та кадрової роботи.

7. Для виконання невідкладних, наперед не передбачених робіт, від негайного виконання яких залежить робота Головдержслужби України або територіальних органів, за наказом Головдержслужби України або територіальних органів можливе залучення окремих працівників до служби у вихідні, святкові та неробочі дні, робота за які компенсується відповідно до трудового законодавства.

8. Перебування працівників структурних підрозділів центрального апарату та територіальних органів із службових питань у робочий час за межами приміщень Головдержслужби України, територіальних органів погоджується з керівниками відповідних структурних підрозділів, заступниками Начальника Головдержслужби України та керівниками територіальних органів відповідно.

9. Керівники структурних підрозділів центрального апарату Головдержслужби України повідомляють про свою відсутність за службовою необхідністю у робочий час першого заступника та заступників Начальника Головдержслужби України (відповідно до розподілу обов'язків).

10. Керівники територіальних органів повідомляють про свою відсутність за службовою необхідністю у робочий час директора департаменту.

1. З метою уникнення несанкціонованого доступу та перебування у службових приміщеннях Головдержслужби України сторонніх осіб, запобігання передумов для будь-яких надзвичайних подій, а також забезпечення неухильного дотримання правил внутрішнього трудового розпорядку та зміцнення службової дисципліни наказом Головдержслужби України затверджений Порядок оформлення, використання та зберігання магнітних перепусток системи контролю та управління доступом, а також дії щодо посилення пропускного режиму і забезпечення внутрішньої безпеки (додаток 14).

1. З метою встановлення фактичного стану справ щодо дотримання єдиної державної політики у сфері державної служби, підвищення її ефективності, дотримання правових, організаційних, економічних та соціальних умов реалізації громадянами України права на державну службу, а також дотримання вимог Закону України "Про боротьбу з корупцією" Головдержслужбою України та територіальними органами проводяться перевірки органів виконавчої влади.

2. Права, обов'язки і відповідальність посадових осіб, завдання та порядок проведення перевірок визначаються Положенням, затвердженим наказом Головдержслужби України (додаток 15), відповідно до методики процесу "Проведення перевірок".

3. У разі залучення Головдержслужби до перевірки, що проводиться іншими центральними органами виконавчої влади, і якщо є необхідність у залученні територіального органу до проведення перевірки, Начальником Головдержслужби надається доручення начальнику територіального органу щодо забезпечення участі працівника цього органу в проведенні у межах повноважень вказаної перевірки.

4. Перевірки дотримання вимог нормативно-правових, адміністративних, розпорядчих та інших документів, що охоплюють діяльність державних органів, проводяться планово та позапланово.

5. Позапланові перевірки Головдержслужбою України проводяться за окремим рішенням вищих органів, Начальника Головдержслужби України, територіальними органами - за окремим рішенням начальника територіального органу.

6. Обов'язковою умовою проведення перевірки є наявність затвердженої Начальником Головдержслужби України (начальником територіального органу) програми.

7. Проект плану перевірки розробляється структурним підрозділом центрального апарату Головдержслужби України (територіального органу), відповідальним за її проведення, на підставі планів роботи або відповідного рішення Начальника Головдержслужби України (начальника територіального органу).

8. За результатами перевірки складається довідка, яка підписується всіма членами робочої групи з проведення перевірки.

9. Після закінчення перевірки начальник територіального органу, відповідальний за виконання доручення Начальника Головдержслужби України, надсилає до Головдержслужби копію довідки за результатами перевірки.

10. Відповідальність за своєчасне і якісне виконання доручення Начальника Головдержслужби України несе начальник територіального органу.

11. Структурний підрозділ, який був відповідальний за перевірку, здійснює і контролює реалізацію прийнятих рішень та рекомендацій щодо усунення виявлених порушень і недоліків та готує службову записку з пропозиціями щодо зняття питання з контролю.

12. Консультативне та методичне забезпечення з організації проведення територіальним органом перевірки надається контрольно-інспекційним управлінням Головдержслужби України.

13. Матеріали перевірок зберігаються в контрольно-інспекційному управлінні Головдержслужби України та використовуються для підготовки відповідної інформації Секретаріату Президента України, Кабінету Міністрів України, керівництву Головдержслужби України, а також річних звітів та при наступних перевірках.

14. Про результати проведених перевірок територіальні органи надають інформацію контрольно-інспекційному управлінню Головдержслужби України.

1. Нормотворча діяльність здійснюється відповідно до законів України, актів і доручень Президента України та Кабінету Міністрів України, плану законопроектної роботи, що затверджується Кабінетом Міністрів України на кожний поточний рік, щорічної Державної програми економічного і соціального розвитку України та з ініціативи Головдержслужби України.

2. Під час роботи з підготовки та подання на розгляд Кабінету Міністрів України проектів законів та інших нормативно-правових актів необхідно керуватись:

1) Регламентом Верховної Ради України, затвердженим Постановою Верховної Ради України від 16 березня 2006 року N 3547-IV;

2) Указом Президента України від 26 листопада 2003 року N 1348/2003 "Про поліпшення організації законопроектної діяльності";

3) Указом Президента України від 9 лютого 1999 року N 145/99 "Про заходи щодо вдосконалення нормотворчої діяльності органів виконавчої влади";

4) Положенням про порядок підготовки та внесення проектів актів Президента України, затвердженим указом Президента України від 15.11.2006 N 970/2006;

5) Регламентом Кабінету Міністрів України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 18 липня 2007 року N 950;

6) Методиками проведення аналізу впливу і відстеження результативності регуляторного акта, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2004 N 308;

7) Правилами підготовки проектів актів Кабінету Міністрів України, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 6 вересня 2005 року N 870;

8) Постановою Кабінету Міністрів України від 14 грудня 2001 року N 1693 "Про вдосконалення організації правової роботи в міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади";

9) Порядком проведення консультацій з громадськістю з питань формування та реалізації державної політики, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 15.10.2004 N 1378;

10) Методичними рекомендаціями Головного юридичного управління Верховної Ради України "Правила оформлення проектів законів та основні вимоги законодавчої техніки" та іншими нормативно-правовими актами;

11) Методикою процесу "Розробка та участь у розробці нормативно-правових актів з питань державної служби та служби в органах місцевого самоврядування".

3. Проекти актів Кабінету Міністрів готуються Головдержслужбою України на основі та на виконання Конституції і законів України, указів Президента України, постанов Верховної Ради, рішень Кабінету Міністрів.

4. Проекти актів Кабінету Міністрів, що стосуються укладення, виконання та припинення дії міжнародних договорів України, готуються відповідно до Закону України "Про міжнародні договори України".

5. Проекти актів Кабінету Міністрів, що розробляються Головдержслужбою України, оформляються згідно з Правилами підготовки проектів актів Кабінету Міністрів України, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 6 вересня 2005 р. N 870 (Офіційний вісник України, 2005 р., N 36, ст. 2200), та повинні відповідати вимогам, передбаченим постановою Кабінету Міністрів України від 14 грудня 2001 р. N 1693 "Про вдосконалення організації правової роботи в міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади" (Офіційний вісник України, 2001 р., N 51, ст. 2298).

6. Для врахування пропозицій та зауважень всіх заінтересованих суспільних груп під час розробки проектів нормативно-правових актів проводяться громадські консультації.

7. Проекти нормативно-правових актів підлягають погодженню із заінтересованими органами, виходячи із змісту основних положень проектів.

Процедура підготовки проектів актів Кабінету Міністрів проводиться згідно з розділом 6 Регламенту Кабінету Міністрів України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 18 липня 2007 року N 950 (далі - Регламент КМУ).

1. Головним розробником проекту акта Кабінету Міністрів є структурний підрозділ Головдержслужби, який безпосередньо здійснює його опрацювання і розробку за дорученням Начальника Головдержслужби відповідно до своєї компетенції.

2. Якщо питання, що потребує врегулювання, належить до компетенції кількох структурних підрозділів, головним розробником проекту акта Кабінету Міністрів є структурний підрозділ, компетенція якого у відповідній сфері правового регулювання є домінуючою. Інші структурні підрозділи, що відповідно до компетенції беруть участь у розробленні проекту акта або його погодженні, є співвиконавцями або заінтересованими структурними підрозділами.

3. Головний розробник вивчає та аналізує стан правового регулювання у відповідній сфері та причини, що обумовлюють необхідність підготовки проекту; готує текст проекту; перевіряє проект на відповідність чинному законодавству, а також основним положенням законодавства Європейського Союзу, якщо цей проект є предметом правового регулювання, що належить до сфер, у яких Головдержслужба України є відповідальною за організацію роботи з адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу; проводить консультації з питань підготовки проекту з представниками заінтересованих суспільних груп, зовнішніми експертами; погоджує проект із співвиконавцями і у разі наявності зауважень чи пропозицій до нього, опрацьовує їх та вносить необхідні зміни.

При підготовці спільного проекту з іншими органами, погоджує його з цими органами, а у разі, якщо є зауваження і пропозиції до проекту - опрацьовує їх та вносить необхідні зміни, вживає дієвих заходів для усунення розбіжностей у проекті, організовує та проводить детальне обговорення варіантів вирішення спірних питань за участю співвиконавців, які надали зауваження та пропозиції до нього.

4. Співвиконавець опрацьовує стан правового регулювання у відповідній сфері відповідно до компетенції, аналізує причини, що обумовлюють необхідність підготовки проекту, готує в установлений дорученням термін письмові пропозиції до проекту акта та надає їх головному розробнику.

У разі направлення проекту акта на погодження головним розробником, яким є структурний підрозділ Головдержслужби, співвиконавець або заінтересований підрозділ опрацьовує його у визначений головним розробником термін, візує та повертає проект або надає до нього письмові пропозиції.

5. Головний розробник щочетверга до 14 години за підписом керівника структурного підрозділу та відповідальної особи Центру сприяння інституційному розвитку державної служби, визначеної наказом директора Центру надає інформацію (на паперовому та магнітному носіях) юридичному управлінню щодо опрацювання та проходження проектів нормативно-правових актів.

1. Проект постанови Кабінету Міністрів, а також проект розпорядження Кабінету Міністрів про схвалення концепції, стратегії, основних напрямів реалізації державної політики, іншого програмного документа концептуального характеру, концепції державної цільової програми та закону головний розробник після погодження з усіма співвиконавцями, заінтересованими підрозділами, заступниками Начальника Головдержслужби України та керівниками і візування ними проекту подає разом з пояснювальною запискою і відповідними матеріалами та довідками юридичному управлінню не пізніше як за чотири робочі дні до закінчення визначеного у дорученні терміну для розробки нормативно-правового акту.

2. Юридичне управління під час проведення правової експертизи перевіряє проект акта Кабінету Міністрів на предмет наявності віз головного розробника і співвиконавців, їх керівників, керівників заінтересованих структурних підрозділів та заступників Начальника Головдержслужби України, врахування їх зауважень та пропозицій, а також на відповідність Конституції України, актам законодавства та чинним міжнародним договорам України, стандартам Ради Європи у сфері демократії, верховенства права та прав людини, зокрема положенням Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, з урахуванням практики Європейського суду з прав людини, принципу забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків (гендерно-правова експертиза), а в разі, коли проект акта належить до пріоритетних сфер адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу, - на його відповідність acquis communautaire.

3. За результатами правової експертизи проекту акта Кабінету Міністрів керівник юридичного управління або особа, яка його заміщає, при наявності віз зазначених працівників та відповідності Конституції і законодавству України візує його. У разі невідповідності проекту акта Конституції України і законодавству України або якщо внесені до нього юридичним управлінням зауваження не враховано, керівник юридичного управління або особа, яка його заміщає, не візуючи проект надає пропозиції щодо можливих шляхів доопрацювання проекту (у разі необхідності). Подання на підпис Начальнику Головдержслужби проекту акта без візи керівника юридичного управління або особи, яка його заміщає, не допускається.

4. У разі, коли за висновком юридичного управління проект акта Кабінету Міністрів не відповідає Конституції та законам України, указам Президента України і постановам Верховної Ради, направлення його на опрацювання до заінтересованих органів не допускається.

1. Проект акта Кабінету Міністрів візує Начальник Головдержслужби або особа, яка його заміщає, та вноситься до Кабінету Міністрів України у відповідності до вимог параграфу 66 глави 5 розділу 6 Регламенту Кабінету Міністрів України.

2. До проекту акта Кабінету Міністрів додаються обов'язкові додатки у відповідності до параграфу 67 глави 5 розділу 6 Регламенту Кабінету Міністрів України.

3. Керівник структурного підрозділу, що є головним розробником, несе відповідальність за достовірність відомостей, які містяться у довідці про погодження проекту акта.

4. Матеріали погодження проекту акта Кабінету Міністрів (листи із зауваженнями і пропозиціями, копії проекту акта з візами тощо) зберігаються протягом п'яти років в архіві Головдержслужби України.

1. Супровід проектів актів Кабінету Міністрів України у Секретаріаті Кабінету Міністрів України здійснює структурний підрозділ, який є головним розробником.

2. Проект акта Кабінету Міністрів опрацьовується у Секретаріаті Кабінету Міністрів протягом строку, визначеного параграфом 71 глави 6 розділу 6 Регламенту Кабінету Міністрів України.

3. Розгляд проектів актів Кабінету Міністрів здійснюється у відповідності до вимог глави 7 Регламенту Кабінету Міністрів України.

1. Розроблення законопроектів, що подаються до Верховної Ради Кабінетом Міністрів у порядку законодавчої ініціативи, здійснюється відповідно до плану законопроектних робіт та завдань, визначених законами України, указами Президента України і постановами Верховної Ради, актами Кабінету Міністрів та дорученнями Прем'єр-міністра.

2. Структурні підрозділи Головдержслужби подають не пізніше ніж до 1 жовтня поточного року до юридичного управління пропозиції до орієнтовного плану законопроектних робіт на наступний рік. Юридичне управління узагальнює та опрацьовує зазначені пропозиції і направляє пропозиції Головдержслужби до Мін'юсту за встановленою формою не пізніше ніж до 15 жовтня поточного року для затвердження Кабінетом Міністрів у встановленому порядку. Про хід підготовки таких законопроектів Головдержслужба, як головний розробник, інформує Мін'юст до 20 числа кожного місяця.

3. У пропозиціях до перспективного та поточного планів зазначаються:

1) орієнтовна назва законопроекту;

2) проблема, яка потребує законодавчого врегулювання. Якщо проект закону є проектом регуляторного акта, про це зазначається окремо;

3) підстава для розроблення законопроекту;

4) строк внесення законопроекту до Кабінету Міністрів.

4. Законопроекти, головним розробником яких є Головдержслужба України, що вносяться у порядку законодавчої ініціативи Кабінетом Міністрів на розгляд Верховної Ради, готуються відповідним структурним підрозділом Головдержслужби України за дорученням Начальника Головдержслужби України, з дотриманням вимог, передбачених статтями 85 і 86 Регламенту Верховної Ради, главами 2 - 5 розділу 6 Регламенту Кабінету Міністрів України. Цей структурний підрозділ є головним розробником.

5. Проект закону, яким встановлюються нові або змінюються чинні норми, що регулюють суспільні відносини, готується на основі концепції, яка розробляється у порядку, встановленому главою 8 розділу 6 Регламенту Кабінету Міністрів України.

6. Разом з проектом закону, що вноситься до Кабінету Міністрів, подаються документи та матеріали, передбачені пунктом 1 з 67 Регламенту Кабінету Міністрів України для проектів актів Кабінету Міністрів, а також:

1) проект постанови Верховної Ради про прийняття проекту закону за основу;

2) перелік нових законів та законів, які потребують викладення у новій редакції, інших нормативних актів, прийняття або перегляд яких необхідно здійснити для реалізації положень закону;

3) окремий законопроект про внесення змін до інших законів, якщо такі зміни необхідні для реалізації закону і не викладені у його перехідних положеннях.

7. Правову експертизу законопроекту здійснює юридичне управління у порядку, який встановлений цим Регламентом для проектів постанов Кабінету Міністрів.

8. Внесені до Кабінету Міністрів проекти законів опрацьовуються та розглядаються у порядку, встановленому главами 6 і 7 розділу 6 Регламенту Кабінету Міністрів України.

9. Законопроект, поданий до Верховної Ради Кабінетом Міністрів, представляє у Верховній Раді та супроводжує на всіх стадіях розгляду представник Головдержслужби України - посадова особа, визначена Начальником Головдержслужби.

10. Представник Головдержслужби під час супроводження законопроекту:

1) доповідає про законопроект на засіданні комітету Верховної Ради, аргументує позицію Кабінету Міністрів України, дає пояснення щодо окремих його норм, відповідає на запитання, подає у разі необхідності членам комітету додаткові аналітичні та інформаційно-довідкові матеріали;

2) доповідає про законопроект на пленарному засіданні під час його розгляду у першому читанні, відповідає на запитання, виступає із заключним словом;

3) за результатами розгляду законопроекту в першому читанні бере участь у його підготовці комітетом Верховної Ради до другого читання або до повторного першого читання, у тому числі в разі доопрацювання законопроекту з урахуванням результатів його публічного обговорення.

11. У разі подання Кабінетом Міністрів пропозицій і поправок до законопроекту, який готується до другого читання, представник Головдержслужби аргументує позицію Кабінету Міністрів України під час розгляду законопроекту комітетом та на пленарному засіданні в другому читанні, наполягає у разі необхідності на обговоренні відхилених комітетом пропозицій чи поправок.

12. Представник Головдержслужби висловлює позицію Кабінету Міністрів України щодо пропозицій і поправок до законопроекту, поданих іншими суб'єктами законодавчої ініціативи, аргументує позицію під час розгляду Верховною Радою пропозицій Президента України до поверненого ним для повторного розгляду закону.

1. Під час супроводження законопроектів, внесених на розгляд Верховної Ради народними депутатами України, Головдержслужба України:

1) проводить моніторинг законопроектів з питань, що належать до її компетенції, та аналізує такі проекти на відповідність засадам державної політики;

2) формує пропозиції щодо визначення позиції Кабінету Міністрів стосовно таких законопроектів і подає їх Кабінетові Міністрів не пізніше четверга тижня, який передує тижню пленарних засідань, на яких будуть розглядатися відповідні законопроекти;

3) визначає посадових осіб, які представлятимуть позицію Кабінету Міністрів під час розгляду таких законопроектів, і повідомляє про це відповідним комітетам Верховної Ради та Кабінетові Міністрів.

2. Посадові особи Головдержслужби України, які представляють позицію Кабінету Міністрів під час розгляду законопроектів, внесених до Верховної Ради народними депутатами України, беруть участь у роботі комітетів Верховної Ради та пленарних засідань, дають пояснення, відповідають на запитання.

3. За зверненням Голови Верховної Ради, його першого заступника, заступника або голови комітету Верховної Ради відповідно до Регламенту Верховної Ради Головдержслужба України готує до законопроекту, ініційованого народним депутатом (народними депутатами) України, висновок та подає його Верховній Раді не пізніше ніж протягом 14 днів з дня надходження законопроекту до Головдержслужби.

4. За дорученням Начальника Головдержслужби юридичне управління готує у разі необхідності і за участю інших заінтересованих структурних підрозділів Головдержслужби проект висновку за результатами правової експертизи законопроекту, погоджує його із зацікавленими структурними підрозділами Головдержслужби.

5. Проект висновку повинен бути завізований Начальником Головдержслужби або особою, яка його заміщає. Висновок надсилається Верховній Раді (комітету Верховної Ради) разом із супровідним листом за підписом Начальника Головдержслужби або особи, яка його заміщає.

1. Погодження проектів актів, які розроблені іншими державними органами і надійшли до Головдержслужби на погодження відповідно до з 54, 55, 56, 57 Регламенту Кабінету Міністрів України, здійснює структурний підрозділ, визначений Начальником Головдержслужби як головний виконавець, у межах компетенції Головдержслужби.

Інші підрозділи, визначені Начальником Головдержслужби для опрацювання акту, є заінтересованими підрозділами.

2. Головний виконавець вивчає стан правового регулювання у відповідній сфері правовідносин відповідно до компетенції Головдержслужби, перевіряє обґрунтованість, повноту і всебічність запропонованого нормативного врегулювання питань, що віднесені до компетенції Головдержслужби та інших, їх відповідність Конституції та законодавству України і після погодження із заінтересованими структурними підрозділами, опрацювання їх пропозицій і візування, направляє проект з викладеною у листі пропозицією Головдержслужби на правову експертизу до юридичного управління.

3. Юридичне управління, у разі встановлення при проведенні правової експертизи відповідності викладеної у листі позиції Головдержслужби Конституції і законодавству України при наявності віз головного виконавця, заінтересованих підрозділів та відповідних керівників візує акт та лист до органу, що надіслав проект акту на погодження. Після чого його візують перший заступник, заступники Начальника Головдержслужби України і заступник Начальника Головдержслужби України з питань правової роботи.

4. У разі, якщо головним виконавцем визначено юридичне управління, опрацювання проекту, його погодження із заінтересованими підрозділами та правову експертизу і підготовку пропозицій органу здійснює безпосередньо юридичне управління.

5. Заінтересований підрозділ опрацьовує проект акта і не пізніше як за два дні до визначеного у дорученні терміну візує його або надає до нього письмові пропозиції, а у разі термінового розгляду - здійснює таке візування або надає пропозиції невідкладно, але не пізніше як за чотири години до закінчення терміну у день надходження проекту до Головдержслужби.

6. Відсутність письмових пропозицій та зауважень заінтересованих підрозділів у визначений термін вважається рівнозначним його погодженню, про що головним розробником доповідається Начальнику Головдержслужби України при вирішенні питання щодо візування ним проекту.

1. Якщо до Головдержслужби надіслано Секретаріатом Президента України для погодження розроблений іншим суб'єктом проект акта Президента України, окремі положення якого належать до компетенції Головдержслужби, обґрунтований висновок до такого проекту готує за дорученням Начальника Головдержслужби юридичне управління відповідно до своєї компетенції разом з іншими заінтересованими структурними підрозділами.

2. Висновок до проекту акта Президента України розглядає Начальник Головдержслужби, перший заступник Начальника та заступники Начальника відповідно до своєї компетенції. Якщо проект акта Президента України не підтримується або до нього є зауваження, Секретаріатові Президента України надсилається підготовлений висновок.

1. За дорученням Начальника Головдержслужби, юридичне управління у визначений строк вивчає зауваження і пропозиції, що надійшли від заінтересованих структурних підрозділів Головдержслужби, проводить експертизу закону, що надійшов на погодження, та подає пропозиції щодо такого закону, здійснює перевірку відповідності положень закону Конституції України та їх узгодженості з іншими законами.

2. За результатами аналізу закону юридичне управління готує пропозиції щодо доцільності його підписання Президентом України або застосування Президентом України права вето щодо такого закону та подає їх на підпис Начальника Головдержслужби. У супровідному листі чітко та однозначно формулюється пропозиція стосовно підписання Президентом України закону або доцільності застосування Президентом України права вето щодо такого закону.

Порядок підготовки, подання на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України та обліку нормативно-правових актів Головдержслужби України здійснюється у порядку встановленому наказом Головдержслужби України "Про державну реєстрацію нормативно-правових актів Головного управління державної служби України" від 28.04.2007 N 130.

1. Організація роботи з документами в центральному апараті Головдержслужби України, територіальних органах та Центрі сприяння інституційному розвитку державної служби здійснюється відповідно до Інструкції з діловодства Головдержслужби України, затвердженої наказом Головдержслужби України (додаток 16) та розробленої відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 1997 року N 1153 "Про затвердження Примірної інструкції з діловодства у міністерствах, інших органах виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади".

2. Інструкція з діловодства встановлює загальні правила документування управлінської діяльності центрального апарату Головдержслужби України, територіальних органів та Центру сприяння інституційному розвитку державної служби, і регламентує порядок роботи з документами з моменту їх створення або надходження до відправлення або передачі в архів установи.

3. Інструкція визначає порядок ведення загального діловодства. Її положення поширюються на всю службову документацію, в тому числі створювану за допомогою персональних комп'ютерів (ПК). Комп'ютерні (автоматизовані) технології обробки документальної інформації повинні відповідати вимогам державних стандартів та Примірної інструкції з діловодства.

4. Відповідальним за організацію діловодства в центральному апараті Головдержслужби України є Начальник Головдержслужби України, в територіальних органах - начальники територіальних органів, а в Центрі сприяння інституційному розвитку державної служби - директор Центру.

5. Організація діловодства покладається на відділ організації документообігу управління організаційної роботи, стратегічного планування, документообігу та контролю Головдержслужби України.

6. Здійснення контролю за дотриманням порядку документообігу в центральному апараті Головдержслужби України покладається на першого заступника Начальника Головдержслужби України.

7. Відповідальним за своєчасну організацію внесення змін до чинних нормативно-правових актів з питань державної служби та наказів Головдержслужби України є юридичне управління.

8. Управлінням організаційно-аналітичного забезпечення роботи керівника та кадрової роботи при підготовці проектів доручень Начальника Головдержслужби України до постанови Кабінету Міністрів України про призначення або звільнення першого заступника, заступників Начальника Головдержслужби України передбачається пункт про підготовку юридичним управлінням пропозицій щодо внесення змін до наказів Головдержслужби України.

9. При призначенні на посаду або звільненні з посади керівника структурного підрозділу Головдержслужби України разом з відповідним наказом сектором кадрової роботи готується окреме доручення Начальника Головдержслужби України про внесення юридичним управлінням пропозицій щодо змін до наказів Головдержслужби України.

10. На виконання зазначених доручень юридичне управління проводить експертизу чинних нормативно-правових актів з питань державної служби та наказів Головдержслужби України, опрацьовуючи при цьому, крім іншого, відповідні пропозиції інших структурних підрозділів Головдержслужби України.

11. У результаті цього в установленому порядку готуються відповідні проекти наказів Головдержслужби України.

12. У разі підписання Начальником Головдержслужби листа іншому органу щодо участі представників Головдержслужби у заходах, готується доручення Начальника Головдержслужби України про участь працівників у відповідному заході, яке доводиться до відома учасників або їх керівників.

13. Під час підготовки проектів доручень до вхідної кореспонденції управлінням організаційно-аналітичного забезпечення роботи керівника та кадрової роботи визначається заступник Начальника Головдержслужби та керівник структурного підрозділу - головні виконавці, а у разі крайньої необхідності - один співвиконавець. Усі інші особи, які можуть бути співвиконавцями зазначеного доручення - заступники Начальника Головдержслужби та керівники структурних підрозділів, зазначаються після головних виконавців до відома. У цьому випадку відповідальні працівники, які зазначені у дорученні до відома, мають право внести головному виконавцю свої пропозиції по змісту доручення у визначені Інструкцією з діловодства терміни.

Зазначений порядок поширюється на підготовку проектів доручень до службових записок, а також робочих планів в частині визначення відповідальних виконавців і є обов'язковим для виконання для всіх структурних підрозділів Головдержслужби України.

1. З метою розв'язання оперативних завдань, що стоять перед Головдержслужбою України та територіальними органами, видаються накази.

2. Підготовка проектів наказів Головдержслужби України покладається на керівників структурних підрозділів, до повноважень яких відноситься врегулювання відповідних питань.

3. У територіальних органах проекти наказів готуються працівниками відповідно до їх компетенції, перевіряються і візуються відповідальними за здійснення поточного контролю та діловодства, керівником відповідного структурного підрозділу, до компетенції якого належить підготовка даного наказу, заступником начальника територіального органу, а також юрисконсультом.

4. З метою оцінки доцільності видання наказу та встановлення його відповідності законодавству здійснюється погодження проекту наказу.

5. Погодження може здійснюватися як у Головдержслужбі України посадовими особами, які відповідно до їх компетенції займаються питаннями, порушеними в проекті наказу - внутрішнє, так і за її межами - зовнішнє.

6. Усі накази без виключення у центральному апараті Головдержслужби України візуються виконавцем, керівниками структурних підрозділів, відповідальними за його підготовку та погоджуються управлінням організаційної роботи, стратегічного планування, документообігу та контролю, управлінням організаційно-аналітичного забезпечення роботи керівника та кадрової роботи, а в разі необхідності - керівниками заінтересованих структурних підрозділів Головдержслужби України, юридичним управлінням, першим заступником, заступниками Начальника Головдержслужби України та заступником з питань правової роботи не пізніше, ніж у дводенний термін після завершення їх розробки відповідним структурним підрозділом.

7. По мірі необхідності головний розробник здійснює заходи щодо погодження проектів наказів із зацікавленими органами виконавчої влади, установами та організаціями.

8. Зовнішнє погодження проектів наказів оформляється відповідним грифом.

9. У разі, якщо зміст проекту наказу стосується більше, ніж трьох установ, складається "Аркуш погодження".

10. Усі погодження проставляються на примірнику проекту наказу.

11. Юридичне управління до підпису Начальником Головдержслужби України після проведення правової експертизи на примірнику акта здійснює напис "Правову експертизу проекту наказу проведено" та візує його за підписом начальника управління або особи, яка його заміщує.

12. Накази Головдержслужби України, що підлягають державній реєстрації, реєструються в установленому законодавством порядку.

13. Порядок підготовки, подання на державну реєстрацію в Міністерство юстиції України та обліку нормативно-правових актів Головдержслужби України затверджується наказом Головдержслужби України.

14. Накази Головдержслужби про внесення змін до Положень про територіальні органи підлягають державній реєстрації в порядку, встановленому законодавством.

15. Накази Головдержслужби України по особовому складу готуються сектором кадрової роботи, погоджуються управлінням справами та юридичним управлінням.

16. Накази про нагородження відомчими відзнаками Головдержслужби України готуються сектором кадрової роботи відповідно до Положень "Про встановлення відомчої заохочувальної відзнаки Головного управління державної служби України - нагрудного знака "Державна служба України "За сумлінну працю"; "Про встановлення відомчої заохочувальної відзнаки Головного управління державної служби України - Почесної грамоти Головного управління державної служби України"; "Про встановлення відомчої заохочувальної відзнаки Головного управління державної служби України - Грамоти Головного управління державної служби України"; "Про встановлення відомчої заохочувальної відзнаки Головного управління державної служби України - Подяки Головного управління державної служби України", затверджених наказами Головдержслужби України та зареєстрованих у Міністерстві юстиції.

17. Зразки відповідних наказів наведені в Інструкції з діловодства Головдержслужби України, затвердженій наказом Головдержслужби України.

18. Реєстрація наказів Головдержслужби України з основної діяльності (далі - накази з основної діяльності) здійснюється працівниками відділу організації документообігу, на яких покладено відповідальність щодо забезпечення реєстрації, зберігання та розміщення актуальної версії вказаних документів на веб-сайтах Головдержслужби України, у такому порядку:

- усі накази з основної діяльності (регламентуючі, організаційні, щодо затвердження матеріалів методичного характеру, щодо проведення перевірок, з фінансово-бюджетних та окремих кадрових питань) приймаються відділом організації документообігу у паперовому вигляді, реєструються у встановленому порядку у паперовому й електронному журналах реєстрації наказів з основної діяльності та скануються;

- окремі групи наказів з основної діяльності (регламентуючі, організаційні, щодо затвердження матеріалів методичного характеру) приймаються відділом організації документообігу для реєстрації виключно разом з їх електронною копією у відповідному форматі (шрифт "Verdana", розмір шрифту 10) з метою одночасного розміщення на веб-сайтах Головдержслужби України. Разом з наказами з основної діяльності про зміни, які визначені для розміщення на веб-сайтах Головдержслужби України, до відділу організації документообігу подається остання версія наказу із внесеними змінами у паперовому та електронному вигляді; стосовно наказів з основної діяльності інших груп - на внутрішньому веб-сайті Головдержслужби України розміщуються лише їх реквізити (дата видання, реєстраційний номер та назва).

19. Відділ організації документообігу підшиває оригінал наказу (крім наказів по особовому складу), тиражує у необхідній кількості та ознайомлює заступників Начальника Головдержслужби України та керівників структурних підрозділів з його копією.

20. Контрольні завдання з установленими термінами виконання ставляться на контроль відділом контролю управління організаційної роботи, стратегічного планування, документообігу та контролю.

21. Структурний підрозділ, відповідальний за підготовку наказу, у разі необхідності, забезпечує внесення до нього змін в установленому порядку.

22. Структурний підрозділ, відповідальний за підготовку наказу, після підписання передає його управлінню організаційної роботи, стратегічного планування, документообігу та контролю для реєстрації та розміщення на веб-сайтах Головдержслужби України в установленому порядку.

1. Роздрукований примірник електронної версії документа із внутрішнього веб-сайту Головного управління державної служби України має статус інформаційного документа, що засвідчується написом червоного кольору "інформаційний документ".

2. На виконання вимог ДСТУ ISO 9001-2001 відділ організації документообігу управління організаційної роботи, стратегічного планування, документообігу та контролю після реєстрації законів України, актів Верховної Ради України, указів Президента України, постанов та розпоряджень Кабінету Міністрів України, наказів центральних органів виконавчої влади, зареєстрованих у Мін'юсті України, інших нормативно-правових актів з питань державної служби надає юридичному управлінню враховану копію зареєстрованого документа.

3. Начальник юридичного управління в одноденний термін приймає рішення щодо доцільності розміщення електронної копії документа нормативного характеру на офіційному веб-сайті Головдержслужби України.

4. Розміщення інформаційних документів здійснюється відповідно до Порядку супроводження веб-сайтів Головного управління державної служби України, затвердженого наказом Головдержслужби України (додаток 17).