Про затвердження Регламенту Головного управління державної служби України та його територіальних органів

З метою подальшого удосконалення організації роботи центрального апарату Головного управління державної служби України та його територіальних органів

1. Затвердити нову редакцію Регламенту Головного управління державної служби України та його територіальних органів (далі - Регламент).

2. Наказ Головдержслужби України від 16.02.2007 N 54 із змінами та доповненнями вважати таким, що втратив чинність.

3. Першому заступнику, заступникам Начальника Головдержслужби України, директору Центру сприяння інституційному розвитку державної служби, директору департаменту персоналу державних органів та місцевого самоврядування, керівникам структурних підрозділів, керівникам територіальних органів Головдержслужби України забезпечити неухильне виконання вимог цього Регламенту.

4. Керівникам структурних підрозділів переглянути у місячний термін та привести у відповідність до цього Регламенту накази Головдержслужби України.

5. Управлінню організаційної роботи, стратегічного планування, документообігу та контролю (Яцуба О.І.) ознайомити з цим наказом першого заступника, заступників Начальника Головдержслужби України, директора Центру сприяння інституційному розвитку державної служби, директора департаменту персоналу державних органів та місцевого самоврядування, керівників структурних підрозділів та територіальних органів Головдержслужби України.

6. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

Регламент Головного управління державної служби України та його територіальних органів (далі - Регламент Головдержслужби України) є відомчим нормативним актом, який встановлює порядок організації діяльності Головдержслужби України та управлінь державної служби Головдержслужби України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - територіальні органи) відповідно до покладених повноважень.

1. Головдержслужба України є центральним органом виконавчої влади із спеціальним статусом, що забезпечує проведення єдиної державної політики у сфері державної служби та функціональне управління державною службою.

2. Головдержслужба України та її територіальні органи у своїй діяльності керуються Конституцією України, Законом України "Про державну службу", іншими законами України, указами Президента України, постановами Верховної Ради України, а також актами Кабінету Міністрів України, Положенням про Головне управління державної служби України, положеннями про територіальні органи, документами з питань системи управління якістю Головдержслужби України та цим Регламентом.

3. Головдержслужба України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку управління державної служби Головдержслужби України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - територіальні органи).

1. Діяльність Головдержслужби спрямовує і координує Кабінет Міністрів відповідно до Конституції та законів України шляхом видання відповідних актів та прийняття рішень про надання окремих доручень за результатами обговорення питань на його засіданнях.

2. Кабінет Міністрів контролює діяльність Головдержслужби, заслуховує на своїх засіданнях звіти (інформацію) Начальника Головдержслужби України про роботу Головдержслужби України. Підготовка матеріалів з таких питань здійснюється у порядку, встановленому розділом 7 Регламенту Кабінету Міністрів України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 18 липня 2007 року N 950.

3. Безпосереднє спрямування, координацію і контроль виконання покладених на Головдержслужбу України завдань здійснює Міністр Кабінету Міністрів України у відповідності до Порядку спрямування і координації діяльності центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.12.2005 N 1229, шляхом:

1) формування державної політики у сфері державної служби та контролю за її реалізацією Головдержслужбою України;

2) заслуховування інформації Начальника Головдержслужби України з особливо важливих питань та його звіту про виконання покладених на Головдержслужбу завдань;

3) проведення нарад, робочих зустрічей, консультації з Начальником Головного управління державної служби України, надсиланням офіційних листів;

4) надання доручень, пропозицій обов'язкових для виконання Головдержслужбою України;

5) затвердження структури Головдержслужби України;

6) визначення посадової особи Кабінету Міністрів України для включення до складу колегії Головдержслужби України;

7) погодження схвалених на засіданні колегії Стратегічного плану роботи Головдержслужби на наступний рік і заходів щодо реалізації основних напрямів та стратегічних цілей її діяльності відповідно до завдань, покладених на Головдержслужбу України.

4. Територіальні органи підзвітні та підконтрольні Головдержслужбі України.

Головдержслужба України інформує громадськість про свою діяльність, залучає громадян до процесу прийняття рішень з питань, що мають важливе суспільне значення відповідно до методик процесів "Інформування громадськості" та "Консультації з громадськістю".

1. Головдержслужба України забезпечує процес управлінської діяльності відповідно до системи управління якістю, побудованої з урахуванням ДСТУ ISO 9001:2001, зокрема Настанови з якості Головдержслужби України, Політики Головдержслужби України та методики процесу "Моніторинг діяльності та удосконалення" шляхом планування своєї роботи, її організації та контролю за виконанням завдань, визначених Положенням про Головне управління державної служби України.

2. Діяльність територіальних органів визначена положеннями, розробленими відповідно до Типового положення про управління державної служби Головного управління державної служби в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України, та здійснюється на основі системи управління якістю з урахуванням ДСТУ ISO 9001:2001.

3. Головдержслужба України та її територіальні органи в межах визначених повноважень видають накази, організовують та контролюють їх виконання.

4. Головдержслужбу України очолює Начальник, який призначається на посаду та звільняється з посади відповідно до визначеного Кабінетом Міністрів України порядку.

5. Начальник Головдержслужби України має заступників, які призначаються на посаду та звільняються з посади відповідно до визначеного Кабінетом Міністрів України порядку.

6. Керівники структурних підрозділів Головдержслужби України призначаються Начальником Головдержслужби України за погодженням з Міністром Кабінету Міністрів України.

7. Призначення та звільнення з посад працівників структурних підрозділів центрального апарату Головдержслужби України здійснюється Начальником Головдержслужби України.

8. Структуру центрального апарату Головдержслужби України затверджує Міністр Кабінету Міністрів України відповідно до Положення про Головне управління державної служби України.

9. Гранична чисельність працівників Головдержслужби України та її територіальних органів затверджується Кабінетом Міністрів України.

10. Штатний розпис центрального апарату, кошторис видатків Головдержслужби України затверджує Начальник Головдержслужби України за погодженням з Міністерством фінансів України.

11. Положення про структурні підрозділи центрального апарату Головдержслужби України, у т.ч. положення про відділи та сектори, розробляються їх керівниками, погоджуються з першим заступником чи заступником Начальника Головдержслужби України (відповідно до розподілу обов'язків), управлінням організаційної роботи, стратегічного планування, документообігу та контролю, управлінням організаційно-аналітичного забезпечення роботи керівника та кадрової роботи та після правової експертизи на відповідність чинному законодавству і відомчим нормативно-правовим актам і погодження юридичним управлінням затверджуються Начальником Головдержслужби України.

12. Положення про структурні підрозділи (відділи, сектори) територіальних органів Головдержслужби України розробляються їх керівниками, погоджуються із заступником начальника територіального органу, головним спеціалістом - юрисконсультом і затверджуються начальником територіального органу.

13. Посадові обов'язки керівників структурних підрозділів центрального апарату Головдержслужби України та керівників відділів (секторів) у їх складі визначаються в положеннях, а працівників - у посадових інструкціях, що розробляються згідно з положеннями про структурні підрозділи центрального апарату Головдержслужби України, Порядку підготовки організаційних документів у Головному управлінні державної служби України та його територіальних органах, затвердженим наказом Головдержслужби (додаток 1), та з урахуванням Довідника типових професійно-кваліфікаційних характеристик посад державних службовців.

14. Посадові інструкції працівників структурних підрозділів центрального апарату Головдержслужби України підписуються їх безпосередніми керівниками, керівниками відповідних структурних підрозділів та затверджуються Начальником Головдержслужби, першим заступником та заступниками Начальника Головдержслужби України відповідно до розподілу обов'язків.

Посадові інструкції працівників департаменту персоналу державних органів та місцевого самоврядування (далі - департамент) підписуються їх безпосередніми керівниками та затверджуються директором департаменту.

15. Посадові обов'язки керівників структурних підрозділів, посадові інструкції працівників, яким визначено безпосередню розробку нормативно-правових актів, погоджуються із заступником Начальника Головдержслужби України, відповідальним за цю роботу згідно з розподілом обов'язків.

16. Начальник територіального органу призначається на посаду та звільняється з посади Начальником Головдержслужби України за погодженням, відповідно, з Головою Ради міністрів Автономної Республіки Крим, головою обласної державної адміністрації, Київської, Севастопольської міської держадміністрації.

17. Начальник територіального органу має одного заступника, якого за його поданням призначає на посаду та звільняє з посади Начальник Головдержслужби України.

18. Посадові обов'язки начальників територіальних органів визначаються у положеннях про територіальні органи.

19. Розподіл обов'язків між начальником територіального органу та його заступником затверджується відповідним наказом територіального органу.

20. Працівники територіальних органів призначаються на посади та звільняються з посад начальниками територіальних органів.

21. Юрисконсульт та головний спеціаліст - бухгалтер територіального органу перебувають у безпосередньому підпорядкуванні начальника цього органу. Призначення юрисконсульта на посаду, його звільнення та переміщення на іншу посаду письмово погоджується з юридичним управлінням. Юридичне управління несе відповідальність за рівень фахової підготовки кандидатів на зайняття посад юрист-консультів, достатній для виконання обов'язків юрисконсульта.

22. Положення, структуру, штатні розписи, чисельність працівників і кошториси видатків територіальних органів затверджує Начальник Головдержслужби України.

23. Посадові обов'язки, межі повноважень та відповідальність інших працівників територіальних органів визначаються у посадових інструкціях, що розробляються згідно з положеннями про структурні підрозділи територіальних органів Головдержслужби України, Порядку підготовки організаційних документів у Головному управлінні державної служби України та його територіальних органах, затвердженим наказом Головдержслужби (додаток 1), та з урахуванням Довідника типових професійно-кваліфікаційних характеристик посад державних службовців.

24. Посадові інструкції працівників територіальних органів підписуються їх безпосередніми керівниками та затверджуються начальником територіального органу.

25. Робота Головдержслужби України та її територіальних органів є відкритою і гласною, за винятком питань, що становлять державну і службову таємницю.

26. Інформація про діяльність Головдержслужби України та територіальних органів надається громадянам, представникам засобів масової інформації тощо, виходячи з положень законів України "Про звернення громадян", "Про інформацію", "Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні", "Про телебачення і радіомовлення", "Про видавничу справу" та інших актів законодавства.

27. Питання, що стосуються режимно-секретної діяльності, вирішуються відповідно до вимог Закону України "Про державну таємницю", Порядку організації режиму секретності в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 жовтня 2003 року N 1561-12, та інших нормативно-правових актів з питань забезпечення режиму секретності.

28. Відповідно до законів України "Про державну службу", "Про боротьбу з корупцією" та Загальних правил поведінки державного службовця кожен працівник Головдержслужби України та територіальних органів має дотримуватися основних принципів державної служби та етики поведінки державного службовця, не припускатися дій і вчинків, які можуть зашкодити інтересам держави чи негативно вплинути на репутацію державного службовця.

29. Для погодженого вирішення питань у Головдержслужбі України утворені дорадчі органи: Координаційна рада у сфері розвитку професійної освіти державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування, колегія Головдержслужби України, Громадська рада при Головному управлінні державної служби України, Наукова рада Головдержслужби України, Методично-консультативна рада з питань державної служби та служби в органах місцевого самоврядування, Комісія з питань погодження продовження терміну перебування на державній службі, Комісія з розгляду подань щодо присвоєння рангів державним службовцям, які обіймають посади I - II категорій.

30. Головдержслужба України виконує функції робочого органу Координаційної ради з питань державної служби при Президентові України.

31. Головдержслужба України з метою ефективного забезпечення реалізації своїх повноважень, координації дій територіальних органів під час виконання доручень органів державної влади, запитів і звернень народних депутатів України, а також для вирішення оперативних питань може утворювати дорадчі та консультативні органи (комітети, комісії, робочі групи тощо).

Розподіл обов'язків між Начальником Головдержслужби України, першим заступником та заступниками Начальника Головдержслужби України затверджується наказом Головдержслужби України.

1. Координаційна рада з питань державної служби при Президентові України (далі - Рада) є постійно діючим консультативно-дорадчим органом.

2. У своїй діяльності Рада керується Конституцією України, законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, Положенням про Координаційну раду з питань державної служби при Президентові України, затвердженим Указом Президента України, методикою процесу "Підготовка та проведення Координаційної ради з питань державної служби при Президентові України" та цим Регламентом.

3. Організаційною формою роботи Ради є засідання, які проводяться в міру потреби, але не рідше ніж один раз на півріччя.

4. Головує на засіданнях голова Ради або за його дорученням один із заступників голови.

5. Питання, що потребують оперативного вирішення, можуть розглядатися шляхом опитування членів Ради та оформлятися в установленому порядку.

6. Рішення Ради оформляються у вигляді протоколів, рекомендацій, які підписує головуючий на засіданні.

7. Рішення та рекомендації Ради є обов'язковими для розгляду центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, установами і організаціями.

8. Рада систематично інформує громадськість про свою діяльність і прийняті рішення.

9. Забезпечення опрацювання та підготовки матеріалів до засідання Ради в Головдержслужбі України здійснюється під керівництвом першого заступника та заступників Начальника Головдержслужби України за розподілом обов'язків та безпосередньо покладається на директора департаменту персоналу державних органів та місцевого самоврядування.

10. Організаційне забезпечення підготовки та проведення засідань Ради покладається на управління організаційної роботи, стратегічного планування, документообігу та контролю.

1. Координаційна рада у сфері розвитку професійної освіти державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування (далі - Рада) є постійно діючим спільним консультативно-дорадчим органом Головдержслужби України та Національної академії державного управління при Президентові України (далі - Академія).

2. Діяльність Ради здійснюється відповідно до Положення про Координаційну раду у сфері розвитку професійної освіти державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування, затвердженого наказом Головдержслужби України (додаток 2).

3. До складу Ради входять співголови, члени ради, які затверджуються наказом Головдержслужби України.

4. Рада координує діяльність Головдержслужби України та Академії з питань розвитку системи професійної освіти державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування.

5. Рада готує рекомендації щодо удосконалення нормативно-правової бази з питань регулювання надання послуг у сфері професійної освіти державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування; впроваджує технології тренінгів у системі професійної освіти.

6. Засідання Ради проводяться в міру потреби.

1. Колегія Головдержслужби України (далі - Колегія) є постійним консультативно-дорадчим органом, створеним для погодженого вирішення питань, що належать до компетенції Головдержслужби України та її територіальних органів, обговорення найважливіших напрямів їх поточної та перспективної діяльності.

2. У своїй роботі Колегія керується Конституцією України, законами України, постановами Верховної Ради України, указами і розпорядженнями Президента України, постановами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України, Загальним положенням про колегію центрального органу виконавчої влади і місцевої державної адміністрації, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України, та іншими нормативно-правовими актами, а також Регламентом підготовки та проведення засідань колегії Головдержслужби України, затвердженого наказом Головдержслужби України (додаток 3).

3. Персональний склад Колегії затверджується Начальником Головдержслужби України.

4. Організаційною формою роботи Колегії є засідання, які проводяться в міру потреби відповідно до Орієнтовних планів засідань на рік та квартал.

5. За ініціативою Голови Колегії можуть проводитись позапланові (позачергові) засідання Колегії.

6. У разі потреби можуть проводитися розширені та виїзні засідання Колегії, а також спільні засідання з колегіями інших органів виконавчої влади.

7. Матеріали розширеного засідання Колегії видаються та публікуються у засобах масової інформації. Термін видання та опублікування матеріалів Колегії визначає Начальник Головдержслужби України. Відповідальним за видання та опублікування матеріалів розширеного засідання Колегії є Центр сприяння інституційному розвитку державної служби.

8. Організаційне забезпечення роботи Колегії покладається на управління організаційної роботи, стратегічного планування, документообігу та контролю.

9. Засідання Колегії проводить Голова Колегії, у разі його відсутності - особа, на яку покладено виконання його обов'язків, або особа, визначена Начальником Головдержслужби України.

10. Члени Колегії беруть участь у засіданнях особисто, без права заміни.

11. Засідання Колегії проводяться у разі, коли в них беруть участь не менше ніж дві третини загальної кількості її членів.

12. Рішення Колегії приймаються відкритим голосуванням і вважаються прийнятими, якщо за них проголосувало більше половини присутніх на засіданні членів Колегії.

13. За рішенням головуючого може застосовуватись процедура таємного голосування.

14. Контроль за виконанням рішень Колегії здійснює відділ контролю управління організаційної роботи, стратегічного планування, документообігу та контролю.

1. Громадська рада при Головному управлінні державної служби України (далі - Громадська рада) - це постійно діючий консультативно-дорадчий орган Головдержслужби України, головним завданням якого є сприяння реформуванню та розвитку державної служби.

2. Громадська рада утворена з метою координації заходів, пов'язаних з проведенням консультацій з громадськістю та моніторингу врахування громадської думки з питань формування та реалізації державної політики у сфері державної служби. У своїй діяльності Громадська рада керується Конституцією України, законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, Порядком проведення консультацій з громадськістю з питань формування та реалізації державної політики, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 15 жовтня 2004 року N 1378, рішеннями Головдержслужби України з питань формування та реалізації державної політики у сфері державної служби, а також Положенням про громадську Раду при Головному управлінні державної служби України (додаток 4).

3. Громадську раду очолює Голова, який обирається членами Ради з її складу строком на два роки.

4. Голова Громадської ради обирається на її засіданні відкритим голосуванням, яке проводиться у порядку надходження пропозицій. Кандидат вважається обраним на посаду Голови Громадської ради, якщо за нього проголосувало не менше двох третин присутніх на засіданні членів Громадської ради, але не менше половини її складу.

5. Голова Громадської ради має заступників, які обираються на засіданні Громадської ради за поданням Голови Ради відкритим голосуванням простою більшістю голосів. Кількість заступників Голови Громадської ради встановлюється її рішенням за поданням Голови.

6. Загальне керівництво Громадською радою здійснюється головою, а в разі його відсутності - заступником Голови.

7. Організаційною формою роботи Громадської ради є засідання, що проводяться відповідно до затвердженого річного плану роботи не рідше одного разу на квартал.

8. Рішення Громадської ради, прийняті у межах її компетенції, мають рекомендаційний характер та є обов'язковими для розгляду на засіданні Колегії Головдержслужби України.

9. За результатами кожного засідання Громадської ради складається протокол, який підписує голова Громадської ради.

10. Координація діяльності Громадської ради та змістовне наповнення її засідань здійснюється управлінням організаційно-аналітичного забезпечення роботи керівника та кадрової роботи Головдержслужби України.

11. Організаційні заходи щодо проведення засідань здійснюються управлінням організаційної роботи, стратегічного планування, документообігу та контролю.

12. Матеріально-технічне забезпечення засідання здійснюється управлінням справами Головдержслужби України.

13. Громадська рада припиняє діяльність у разі письмової відмови брати участь у засіданнях Громадської ради двох третин від кількості її членів, саморозпуску або згідно з наказом Головдержслужби України.

1. Методично-консультативна рада з питань державної служби та служби в органах місцевого самоврядування (далі - МКР) є консультативно-дорадчим органом, створеним Головним управлінням державної служби України з метою сприяння організації надання методичної допомоги структурними підрозділами та територіальними органами Головдержслужби України.

2. У своїй діяльності МКР керується Конституцією України, законами України, нормативно-правовими актами Президента України, Кабінету Міністрів України, наказами Головдержслужби України щодо діяльності органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, а також Положенням про МКР, затвердженим наказом Головдержслужби (додаток 6).

3. Склад МКР затверджує Начальник Головдержслужби за пропозиціями структурних підрозділів і територіальних органів Головдержслужби України.

4. До роботи МКР залучаються фахівці структурних підрозділів, територіальних органів та фахівці установ, міністерств, інших центральних органів, органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за їх згодою.

5. Очолює МКР голова, до повноважень якого належать організація роботи МКР, проведення засідань, контроль за виконанням покладених на МКР завдань та підготовка щорічного звіту про її роботу.

6. За рішенням МКР з її членів обирається секретар, який веде протоколи засідання та діловодство МКР, а також може бути обраний заступник голови МКР, який у разі відсутності голови виконує його обов'язки.

7. МКР проводить засідання, якщо на ньому присутні більше половини її складу.

8. Рішення МКР мають рекомендаційний характер і впроваджуються для використання в роботі дорученнями чи наказами Начальника Головдержслужби.

9. Робота МКР проводиться за річними планами, які формуються на підставі пропозицій структурних підрозділів і територіальних органів Головдержслужби та затверджуються Начальником Головдержслужби.

10. Основною формою діяльності МКР є засідання, які проводяться один раз на квартал. У разі необхідності можуть бути проведені позапланові засідання.

11. Протокол засідання МКР підписується головою і секретарем. Діловодство МКР зберігається у Головдержслужбі України.

1. З метою забезпечення гласності та прозорості, підвищення об'єктивності при розгляді подань щодо погодження продовження терміну перебування на державній службі державних службовців наказом Головдержслужби України утворено відповідну Комісію.

2. До складу Комісії входять представники Секретаріату Президента України, Секретаріату Кабінету Міністрів України та Головдержслужби України.

3. Очолює Комісію Начальник Головдержслужби України.

4. Комісія здійснює свою роботу відповідно до Порядку погодження продовження терміну перебування на державній службі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України, методики процесу "Погодження продовження терміну перебування на державній службі" та цього Регламенту.

5. Висновки Комісії оформляються протоколом.

6. Організаційне забезпечення роботи Комісії покладається на департамент, протокольне - на управління організаційно-аналітичного забезпечення роботи керівника та кадрової роботи.

7. Аналіз розгляду подань щодо погодження продовження терміну перебування на державній службі державним службовцям центральних та місцевих органів виконавчої влади здійснюється щороку до 15 лютого департаментом та подається до Секретаріату Президента України та Кабінету Міністрів України.

8. Про результати розгляду подань щодо продовження терміну перебування на державній службі департамент інформує територіальні органи Головдержслужби України.

1. Для забезпечення прозорості процесу внесення пропозицій щодо присвоєння рангів державним службовцям I - II категорій посад наказом Головдержслужби України утворено відповідну Комісію.

2. Метою діяльності Комісії є розгляд пропозицій керівників органів влади щодо присвоєння відповідних рангів державним службовцям та внесення пропозицій Начальнику Головдержслужби України для прийняття рішень.

3. До складу Комісії входять представники Секретаріату Президента України, Секретаріату Кабінету Міністрів України та Головдержслужби України.

4. Очолює Комісію Начальник Головдержслужби України.

5. Комісія здійснює свою роботу відповідно до Положення про ранги державних службовців, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України, та цього Регламенту.

6. Висновки Комісії оформляються протоколом.

7. Організаційне забезпечення роботи Комісії покладається на департамент, протокольне - на управління організаційно-аналітичного забезпечення роботи керівника та кадрової роботи.

8. Проекти нормативно-правових актів щодо присвоєння рангів державним службовцям, які обіймають посади I - II категорій, готуються департаментом та направляються до Кабінету Міністрів України.

1. Планування роботи здійснюється з метою створення умов для послідовних і узгоджених дій структурних підрозділів центрального апарату Головдержслужби України та територіальних органів, спрямування їх на ефективне виконання завдань та реалізацію покладених функцій.

2. Головдержслужба України здійснює свою роботу відповідно до Стратегічного плану діяльності Головдержслужби України (далі - Стратегічний план) на рік, квартальних планів та планів роботи на місяць, сформованих згідно із Стратегічним планом.

3. Під час розроблення Стратегічного плану діяльності Головдержслужби України та поточних планів за наказом Головдержслужби України може бути утворена робоча група з представників структурних підрозділів центрального апарату Головдержслужби України.

4. Організаційне забезпечення розроблення стратегічного плану Головдержслужби України, а також діяльності робочої групи здійснює управління організаційної роботи, стратегічного планування, документообігу та контролю.

1. Стратегічне планування - це системний процес, за допомогою якого Головдержслужба України прогнозує і планує свою діяльність на майбутнє.

2. Стратегічний план розробляється за такою орієнтовною структурою:

1) політика та місія Головдержслужби України;

2) цілі діяльності Головдержслужби України та критерії їх досягнення;

3) завдання та програми, які докладно розкриватимуть, що буде зроблено для досягнення стратегічних цілей у кожному плановому році.

3. Етапи та ресурсне забезпечення виконання стратегічного плану:

1) план фінансового забезпечення (прогноз основних показників бюджету на виконання програм розвитку, заходів щодо виконання завдань у визначеній сфері діяльності тощо);

2) план кадрового забезпечення (добір і комплектування кадрів, систематичне підвищення їх кваліфікації);

3) план матеріально-технічного забезпечення (планування заходів щодо зміцнення матеріально-технічної бази структурних підрозділів, з урахуванням обсягів їх повноважень з реалізації стратегічного плану);

4) організаційно-технологічне забезпечення (розподіл функцій між структурними підрозділами, формування плану заходів, графіків роботи, організація та координація виконання плану і періодичне підбиття підсумків з метою визначення результативності цієї роботи).

4. Стратегічний план розробляється на підставі основних пріоритетних напрямів роботи Головдержслужби України та її територіальних органів, запропонованих першим заступником та заступниками Начальника Головдержслужби України (відповідно до розподілу обов'язків), директором департаменту та визначених Начальником Головдержслужби України.

5. Стратегічний план формується управлінням організаційної роботи, стратегічного планування, документообігу та контролю відповідно до методики процесу "Стратегічний аналіз і планування" на підставі пропозицій структурних підрозділів, погоджених із першим заступником та заступниками Начальника Головдержслужби України (відповідно до розподілу обов'язків).

6. Заходи стратегічних планів повинні відповідати напрямам роботи, зазначеним у паспортах бюджетних програм, відповідальним виконавцем яких є Головдержслужба України, а результативні показники планів - результативним показникам відповідних бюджетних програм.

7. У Стратегічному плані визначаються:

1) перелік завдань (робіт) на наступний рік, що мають бути виконані у наступному році;

2) відповідальні за виконання робіт;

3) терміни виконання робіт, проведення оцінки та звітності;

4) результативні показники виконання плану;

5) необхідне фінансування.

8. Перелік завдань (робіт) на наступний рік визначається відповідно до функцій Головдержслужби України та її територіальних органів і включає, зокрема, але не винятково:

1) перелік проектів нормативно-правових актів, які розроблятимуться наступного року;

2) перелік нарад, семінарів, інших організаційних заходів;

3) заходи з добору та професійного навчання персоналу;

4) заходи щодо організації контрольної роботи;

5) міжнародні зв'язки.

9. Проект Стратегічного плану виноситься на розгляд керівництву не пізніше ніж за місяць до закінчення терміну дії чинного Стратегічного плану.

10. Після прийняття закону України про Державний бюджет України на відповідний рік проект Стратегічного плану, попередньо погоджений з Міністром Кабінету Міністрів України, у двотижневий термін коригується, затверджується наказом Головдержслужби України, доводиться до усіх працівників та розміщується на офіційному та внутрішньому веб-сайтах.

1. Робота структурних підрозділів центрального апарату Головдержслужби України здійснюється за квартальними планами, які затверджуються першим заступником, заступниками Начальника Головдержслужби України (відповідно до розподілу обов'язків) (додаток 7).

2. Квартальні плани роботи департаменту персоналу державних органів та місцевого самоврядування затверджуються директором департаменту.

3. Планування роботи територіальних органів здійснюється відповідно до Стратегічного, квартальних та місячних планів (додаток 8).

4. Квартальні та місячні плани роботи територіальних органів затверджуються начальниками територіальних органів.

5. Процес поточного планування повинен бути узгоджений у часі зі стратегічним планом.

6. Поточні, робочі плани складаються з метою забезпечення:

1) визначення переліку основних заходів щодо виконання завдань стратегічного плану;

2) розподілу робіт у часі;

3) розподілу робіт серед виконавців;

4) контролю за виконанням стратегічного плану.

1. За результатами виконання Головдержслужбою України та її територіальними органами заходів, передбачених актами і дорученнями Президента України, Кабінету Міністрів України, Верховної Ради України, Стратегічним планом діяльності, та на основі аналізу запланованих результативних показників щороку Головдержслужбою України та територіальними органами готується Звіт про підсумки діяльності Головного управління державної служби України.

2. Організація підготовки та видання річного звіту про діяльність Головдержслужби України здійснюється відповідно до визначеного Начальником Головдержслужби України порядку підготовки та видання річного звіту про діяльність Головдержслужби України (додаток 9) та відповідного Плану, що складається управлінням організаційної роботи, стратегічного планування, документообігу та контролю щороку до 15 січня.

3. Складений проект Звіту погоджується та затверджується наказом Головдержслужби України і передається до управління справами для видання до 16 березня.

4. Питання про підсумки діяльності Головдержслужби України за рік розглядаються на розширеному засіданні колегії Головдержслужби України в останній четвер березня місяця.

5. Звіт оприлюднюється у засобах масової інформації та розміщується на веб-сайті Головдержслужби України.

6. Центр сприяння інституційному розвитку державної служби щороку до 20 лютого готує публічну доповідь про діяльність Головдержслужби України з метою забезпечення її друку до 1 березня. Для підготовки цієї доповіді структурні підрозділи Головдержслужби України надають всі необхідні матеріали в межах повноважень щороку до 25 січня Центру сприяння інституційному розвитку державної служби.

7. Структурні підрозділи центрального апарату Головдержслужби України та територіальні органи складають звіти про виконання квартальних планів роботи та оприлюднюють їх на офіційних веб-сайтах та у засобах масової інформації до 25 числа місяця наступним за звітним кварталом.

8. Узагальнену інформацію щодо місячної, квартальної та річної звітності територіальні органи подають відповідним структурним підрозділам Головдержслужби України за формами (додаток 10) і в терміни, визначені наказом Головдержслужби України від 23 січня 2008 року N 15 "Про критерії оцінки роботи територіальних органів Головдержслужби України", а також методикою процесу "Координація діяльності територіальних органів". Структурні підрозділи узагальнюють звітну інформацію територіальних органів та подають її на розгляд Начальнику Головдержслужби України.

1. Організацію роботи з кадрами в центральному апараті Головдержслужби України здійснює сектор кадрової роботи управління організаційно-аналітичного забезпечення роботи керівника та кадрової роботи відповідно до Положення про сектор кадрової роботи, затвердженого Начальником Головдержслужби України та розробленого згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 2 серпня 1996 року N 912 "Про затвердження Типового положення по кадрову службу органу виконавчої влади", та методики процесу "Управління персоналом Головдержслужби".

2. У територіальних органах роботу з кадрами здійснює працівник, на якого покладено виконання цих обов'язків.

3. Сектор кадрової роботи складає річні і перспективні плани роботи з кадрами, в яких визначаються заходи щодо їх добору, розстановки, підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації.

4. Територіальні органи складають річні плани роботи з кадрами, які затверджуються начальником територіального органу за погодженням з директором департаменту.

5. Особи, які призначаються на посади, віднесені до номенклатури посад працівників, що повинні мати допуск до роботи з таємними документами, можуть бути призначені на ці посади тільки після отримання ними такого допуску.

6. Прийняття на роботу технічних працівників здійснюється відповідно до законодавства про працю.

7. На кожного працівника, прийнятого на роботу, оформляється особова справа.

8. Відповідальність за ведення кадрової роботи покладається на сектор кадрової роботи управління організаційно-аналітичного забезпечення роботи керівника та кадрової роботи, в територіальних органах - на головного спеціаліста, відповідального за ведення кадрової роботи.

1. Прийняття осіб на роботу до Головдержслужби України та територіальних органів і їх звільнення здійснюється відповідно до Кодексу законів про працю України та Закону України "Про державну службу".

2. Прийняття кандидатів на державну службу до центрального апарату Головдержслужби України та територіальних органів здійснюється відповідно до Закону України "Про державну службу" на конкурсній основі, крім випадків, коли інше встановлено чинним законодавством України.

3. Проведення конкурсу на заміщення вакантних посад у центральному апараті Головдержслужби України та її територіальних органах регулюється Порядком проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2002 року N 169.

4. Для проведення відбору кандидатів на заміщення вакантних посад державних службовців у центральному апараті Головдержслужби України та територіальних органах наказом Головдержслужби України та відповідно наказом територіального органу утворюються конкурсні комісії у складі голови, секретаря і членів комісії.

5. Очолюють конкурсні комісії в центральному апараті та територіальних органах Головдержслужби України відповідно заступник Начальника Головдержслужби України та заступники начальників територіальних органів.

6. Засідання конкурсної комісії оформляється протоколом, який підписується всіма присутніми на засіданні членами комісії і подається керівникові.

7. Кожний член комісії може додати до протоколу свою окрему думку.

8. Рішення про призначення на посаду державного службовця та зарахування до кадрового резерву приймає керівник на підставі пропозицій конкурсної комісії протягом місяця з дня прийняття рішення конкурсною комісією.

9. При прийнятті осіб на державну службу рішенням керівника може встановлюватись випробувальний термін до шести місяців.

10. При негативному результаті випробування особа звільняється з роботи відповідно до законодавства про працю.

11. З метою набуття практичного досвіду, перевірки професійного рівня і ділових якостей осіб, які претендують на посади державних службовців, може проводитися в установленому порядку стажування терміном до двох місяців із збереженням заробітної плати за основним місцем роботи.

12. Особи, які вперше приймаються на державну службу, урочисто на зібранні колективу приймають Присягу державного службовця.

13. Організацію урочистого прийняття Присяги державного службовця здійснює сектор кадрової роботи управління організаційно-аналітичного забезпечення роботи керівника та кадрової роботи

1. Присвоєння рангів працівникам центрального апарату Головдержслужби України та територіальних органів здійснюється відповідно до статті 26 Закону України "Про державну службу" та Положення про ранги державних службовців, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 червня 1996 р. N 658.

2. Начальнику Головдержслужби України, посада якого належить до першої категорії, ранги присвоюються Президентом України, першому заступнику та заступникам Начальника Головдержслужби України, директору департаменту та начальнику територіального органу Головдержслужби України в Автономній Республіці Крим, посади яких належать до другої категорії, - Кабінетом Міністрів України.

3. Ранги працівникам центрального апарату Головдержслужби України та територіальних органів присвоюються одночасно з прийняттям їх на державну службу або з призначенням на вищу посаду.

4. Особам, які вперше зараховані на державну службу, присвоюється, як правило, найнижчий ранг, у межах відповідної категорії посад.

5. Черговий ранг працівникам центрального апарату Головдержслужби України присвоюється через два роки після присвоєння відповідного рангу Начальником Головдержслужби України за поданням безпосередніх керівників структурних підрозділів центрального апарату Головдержслужби України, погодженим із першим заступником або заступниками Начальника Головдержслужби України відповідно до розподілу обов'язків.

6. Черговий ранг працівникам територіальних органів присвоюється через два роки начальником територіального органу.

7. Черговий ранг начальникам територіальних органів та їх заступникам присвоюється Начальником Головдержслужби України, крім начальника управління державної служби Головдержслужби України в Автономній Республіці Крим.

8. Подання на присвоєння рангу начальникам територіальних органів готується директором департаменту, заступникам начальників територіальних органів - начальниками територіальних органів за погодженням з директором департаменту.

9. За виконання особливо відповідальних завдань працівникам може бути присвоєно черговий ранг достроково у межах відповідної категорії посад.

10. Черговий ранг не може бути присвоєно працівникові, до якого протягом року застосовувалися дисциплінарні стягнення, а також у період проведення службового розслідування.

11. Затримка у присвоєнні чергового рангу до одного року може застосовуватися до працівника як захід дисциплінарного впливу.

12. Особам, які призначені на посади державних службовців з випробувальним терміном, ранг державного службовця присвоюється після успішного проходження випробувального терміну.

1. Кадровий резерв у центральному апараті Головдержслужби України та територіальних органах формується відповідно до Положення про формування кадрового резерву для державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2001 року N 199.

2. Зарахування до кадрового резерву на посади державних службовців I - III категорій у центральному апараті Головдержслужби України здійснюється відповідно до Порядку проведення конкурсу із зарахування до кадрового резерву на посади державних службовців першої - третьої категорії, призначення на які здійснюється Президентом України за поданням Кабінету Міністрів України та Кабінетом Міністрів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2007 року N 272.

3. До кадрового резерву Головдержслужби України та територіальних органів зараховуються професійно підготовлені працівники, які успішно справляються з виконанням службових обов'язків, виявляють ініціативу, володіють навиками роботи на комп'ютері, мають організаторські здібності, необхідні для виконання посадових обов'язків.

4. Зарахування до кадрового резерву в центральному апараті Головдержслужби України затверджується наказом Головдержслужби України.

5. У територіальних органах кадровий резерв затверджується начальником територіального органу.

6. Начальники територіальних органів вносять до Головдержслужби України пропозиції щодо кандидатур для зарахування до кадрового резерву на посади начальників і заступників начальників територіальних органів Головдержслужби України до 1 грудня кожного року.

7. Узагальнені департаментом пропозиції щодо кандидатур для зарахування до кадрового резерву на посади начальників та заступників начальників територіальних органів передаються до сектору кадрової роботи управління організаційно-аналітичного забезпечення роботи керівника та кадрової роботи для підготовки відповідного проекту наказу.