МІНІСТЕРСТВО ФІНАНСІВ УКРАЇНИ
ДЕРЖАВНЕ КАЗНАЧЕЙСТВО УКРАЇНИ
Л И С Т
| 02.06.2003 N 03200-05/153 |
N 07-06/1097-4827
Міністерству фінансів
Автономної Республіки Крим,
Головним фінансовим
управлінням обласних,
Київської міської державних
адміністрацій, фінансовому
управлінню Севастопольської
міської державної
адміністрації
Управлінню Державного
казначейства в Автономній
Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі
До окремих питань здійснення видатків з місцевих бюджетів
У зв'язку з переходом відповідно до норм Бюджетного кодексу України та Указу Президента України від 05.12.2002 р. N 1133 на повнофункціональне казначейське обслуговування місцевих бюджетів Міністерство фінансів України та Державне казначейство надає роз'яснення з наступних питань. Стосовно одержувачів коштів місцевих бюджетів.
Відповідно до статті 21 Бюджетного кодексу України кошти бюджету, в тому числі і кошти місцевих бюджетів, можуть передбачатися фізичним та юридичним особам, що не мають статусу бюджетної установи, тобто є одержувачами бюджетних коштів. Фінансування таких видатків здійснюється лише через розпорядника бюджетних коштів, який визначається рішенням сесії місцевої ради про бюджет на відповідний бюджетний рік.
З метою врегулювання порушеного питання вироблено механізм проведення видатків одержувачів коштів місцевих бюджетів через розпорядників бюджетних коштів.
Розпорядники коштів місцевих бюджетів включають одержувача до своєї мережі, рахунок одержувачу коштів відкривається в органах Державного казначейства. Процедури обслуговування одержувача коштів місцевих бюджетів аналогічні процедурам, що застосовуються до одержувачів коштів державного бюджету, а саме: оплата рахунків здійснюється відповідно до плану використання бюджетних коштів.
Стосовно виконання програм.
Відповідно до статті 85 Бюджетного кодексу України заборонено здійснення видатків на фінансування бюджетних установ одночасно з різних бюджетів.
Однак слід зазначити, що згідно зі статтею 143 Конституції України та ст. 43 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" обласні та районні ради можуть затверджувати програми соціально-економічного та культурного розвитку відповідних областей і районів та контролювати їх виконання. Бюджетна програма - це систематизований перелік заходів, спрямованих на досягнення єдиної мети та завдань, виконання яких пропонує та здійснює розпорядник бюджетних коштів відповідно до покладених на нього функцій (ст. 2 Бюджетного кодексу України.
Мета бюджетної програми відображає визначені у рішенні відповідної ради основні цілі, яких необхідно досягти у результаті виконання конкретної бюджетної програми, а завдання - конкретні цілі, яких необхідно досягти у результаті виконання бюджетної програми протягом відповідного бюджетного періоду.
Для виконання бюджетних програм головний розпорядник має визначити конкретних виконавців. При цьому законодавчо-нормативними документами не регламентовано, що виконавцем програм соціально-економічного та культурного розвитку, затверджених у місцевих бюджетах, не може бути орган державної виконавчої ради, установа яка утримується за рахунок коштів державного бюджету або навпаки за програмою державного бюджету - установа яка утримується за рахунок місцевого бюджету.
Виходячи із наведеного, головний розпорядник коштів затверджує виконавцям бюджетних програм кошторис, план асигнувань із загального фонду бюджету та план використання бюджетних коштів у порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 N 228 "Про затвердження Порядку складання, розгляду затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ". Кошти на виконання зазначених програм виділяються з відповідного місцевого бюджету на рахунки виконавців цих програм, відкриті в органах Державного казначейства.
Водночас, заходи зазначених програм не можуть передбачати видатки, пов'язані з утриманням бюджетних установ з основної діяльності, які забезпечені коштами відповідного бюджету, а саме: виплату заробітної плати працівникам та нарахувань на неї, поточні видатки, пов'язані з функціонуванням цієї установи, поточний та капітальний ремонт приміщень тощо, крім видатків на довгострокові програми, пов'язані із виконанням заходів, передбачених загальнодержавними програмами, пов'язаними із забезпеченням життєдіяльності населення (наприклад закупівля інсуліну) або завершення будівництва об'єктів, фінансування яких розпочато за рахунок коштів місцевого бюджету до набуття чинності Бюджетного кодексу України, за умови наявності рішення сесії відповідної ради щодо передачі об'єкту до державної власності після закінчення робіт.
Видатки на виконання програм плануються у місцевому бюджеті за кодом економічної класифікації видатків бюджету 1170 "Дослідження і розробки, державні програми".
Крім того, якщо згідно з чинним законодавством підприємства, установи, організації, які фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, мають право надавати платні послуги, оплата виконання цих послуг проводиться розпорядником коштів місцевого бюджету відповідно до умов укладеної угоди, за фактом виконання робіт (надання послуг), підтвердженим документально.
| Заступник Державного секретаря Міністерства фінансів України Заступник Голови Державного казначейства України | А.І.Мярковський О.О.Чечуліна |
