Про затвердження Технологічної схеми пропуску через державний кордон осіб, транспортних засобів та вантажів в міжнародному автомобільному пункті пропуску "Шегині"

На виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2000 р. N 1203 "Про затвердження Положення про пункти пропуску через державний кордон" та з метою визначення правових основ організації та здійснення всіх видів контролю, створення сприятливих умов для прискорення прикордонного та митного контролю, а також дотримання службовими особами контрольних служб та громадян, що прямують через державний кордон України, передбачених нормативними актами,

1. Технологічну схему пропуску через державний кордон осіб, транспортних засобів та вантажів в міжнародному автомобільному пункті пропуску "Шегині" затвердити.

2. Начальнику відділення прикордонного контролю "Шегині" та начальнику митного поста "Мостаська" забезпечити дотримання вимог Технологічної схеми пропуску через державний кордон осіб, транспортних засобів та вантажів.

3. Контроль за виконанням наказу покласти на першого заступника начальника Мостиського прикордонного загону - начальника штабу Мотрошилова В.І. та на заступника Голови комісії з питань припинення діяльності Галицької митниці Ганусяка І.Б.

Класифікація пункту пропуску:

Технологічна схема пропуску транспортних засобів, пасажирів, товарів і інших предметів, що прямують через державний кордон України (далі - ДКУ) у міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення "Шегині", в тому числі на пішохідному переході, визначає правові основи організації та здійснення всіх видів контролю, орієнтована на створення сприятливих умов для прискорення прикордонного і митного контролю та оформлення пасажирів, товарів та інших предметів, а також направлена на дотримання службовими особами контрольних служб та громадянами, що прямують через ДКУ, вимог, передбачених нормативними актами. Вона розроблена на підставі Положення про пункти пропуску через державний кордон, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2000 року N 1203 "Про затвердження Положення про пункти пропуску через державний кордон", постанови КМУ від 24 грудня 2003 року N 1989 "Питання пропуску через державний кордон автомобільних, водних, залізничних та повітряних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними", Технології прикордонного та митного контролю у пунктах пропуску через державний кордон, затвердженої спільним наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України та Державної митної служби України від 24.11.2003 N 297/793, Порядку спільного огляду автомобільних транспортних засобів, які використовуються для перевезення зовнішньоекономічних вантажів, затвердженого спільним наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України та Державної митної служби України від 28.02.2004 N 202/163, Типової технологічної схеми пропуску через державний кордон осіб, транспортних засобів, вантажів та іншого майна, затвердженої наказом Державного комітету у справах охорони державного кордону України, Державної митної служби України, Міністерства транспорту України від 05.03.2001 N 152/165/130 "Про затвердження Типової технологічної схеми пропуску через державний кордон осіб, транспортних засобів, вантажів та іншого майна", Закону України "Про запровадження єдиного збору, який справляється у пунктах пропуску через державний кордон України" від 04.11.99 N 1212-XIV, Закону України від 13.09.2001 N 2681-III "Про порядок ввезення (пересилання) в Україну, митного оформлення й оподаткування особистих речей, товарів та транспортних засобів, що ввозяться (пересилаються) громадянами на митну територію України", постанови Кабінету Міністрів України від 15.07.97 N 748 "Про перелік відомостей, що оголошуються громадянами за встановленою формою у разі переміщення ними через митний кордон України товарів та інших предметів", постанови Кабінету Міністрів України від 24.10.2002 N 1569 "Про затвердження Порядку справляння єдиного збору у пунктах пропуску через державний кордон".

При здійсненні відповідних видів контролю службові особи пункту пропуску "Шегині" керуються:

- Конституцією України;

- Законом України "Про Державну прикордонну службу України";

- Законом України "Про державний кордон України";

- Митним кодексом України;

- Законом України "Про митну справу";

- Законом України "Про автомобільний транспорт";

- Законом України "Про Митний тариф";

- Кримінальним кодексом України;

- Кримінально-процесуальним кодексом України;

- Кодексом України про адміністративні правопорушення;

- Цивільним кодексом України;

- Цивільним процесуальним кодексом України;

- постановами та розпорядженнями Верховної Ради та Кабінету Міністрів України;

- указами Президента України;

- міжнародними угодами;

- наказами та розпорядженнями Адміністрації державної прикордонної служби України;

- наказами та дорученнями Голови Державної митної служби України;

- наказами та розпорядженнями начальника Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України;

- наказами та дорученнями начальника Західної регіональної митниці;

- наказами та розпорядженнями начальника Львівського прикордонного загону;

- наказами та розпорядженнями начальника Галицької митниці.

Терміни, що вживаються в цій Технологічній схемі, мають таке значення:

зона прикордонного контролю - певна територія в пункті пропуску через державний кордон, на якій державна прикордонна служба здійснює прикордонний контроль осіб, транспортних засобів, вантажів та іншого майна. Ця зона включає територію пункту пропуску, потрібну для здійснення прикордонного контролю осіб, транспортних засобів, вантажів та іншого майна і запобігання незаконному перетинанню державного кордону України;

контрольні органи і служби - підрозділи, які в пункті пропуску через державний кордон контролюють додержання вимог чинного законодавства з питань прикордонного, митного контролю, контролю за здійсненням міжнародних перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, екологічного, ветеринарного, санітарного, фітосанітарного та інших державних видів контролю; контрольний талон - талон, форма якого визначена додатком N 1 до спільного наказу АДПСУ і ДМСУ від 28.02.2004 N 202/163;

пропуск через державний кордон України - дозвіл підрозділу прикордонного контролю на переміщення через державний кордон осіб, транспортних засобів, вантажів та іншого майна;

пункт пропуску через державний кордон - ділянка місцевості або частина території з комплексом будівель, споруд та інженерно-технічних засобів, де здійснюються прикордонний, митний та інші види контролю й пропуск через державний кордон України осіб, транспортних засобів, товарів і інших предметів;

паспортний документ - документ, що підтверджує громадянство громадянина України, іноземця, посвідчує особу іноземця або особу без громадянства і виданий уповноваженими органами України, іноземної держави або статутними організаціями ООН, який дає право виїзду за кордон і визнаний Україною;

валютні цінності - валюта України, іноземна валюта, платіжні документи та інші цінні папери, банківські метали;

декларування - заява за встановленою формою (письмово, усно) точних даних про мету переміщення через митний кордон України товарів та інших предметів, про самі товари та інші предмети, а також будь-яких відомостей, необхідних для митного контролю та митного оформлення відповідно до митного законодавства;

особисті речі - переміщувані через митний кордон предмети особистого користування, перелік яких визначений законодавством України;

ручна поклажа - частина супроводжуваного багажу, що належить громадянам і переміщується через митний кордон України без оформлення багажних документів разом з фізичною особою (власником або уповноваженою особою);

супроводжуваний багаж - товари, що належать громадянам і переміщуються через митний кордон України разом з фізичною особою (власником або уповноваженою особою) з оформленням багажник документів;

транзит через територію України - митний режим, відповідно до якого товари та інші предмети переміщуються під митним контролем між двома митними органами або в межах зони діяльності одного митного органу без будь-якого використання таких товарів і транспортних засобів на митній території України;

переміщення через кордон України - сукупність дій, пов'язаних із фактичним ввезенням на митну територію України, вивезенням із цієї території транспортних засобів, товарів і інших предметів;

режим зони митного контролю - порядок доступу й перебування в такій зоні, включаючи службових осіб, які безпосередньо забезпечують процес митного контролю й оформлення, та громадян, які проходять митний контроль або уповноважені пред'явити до такого контролю товари, транспортні засоби та інші предмети, а також порядок переміщення товарів, транспортних засобів та інших предметів за межі зони митного контролю;

режимні правила в зонах прикордонного і митного контролю - порядок пропуску та перебування в зонах прикордонного і митного контролю осіб і транспортних засобів (у тому числі службових транспортних засобів тощо), які здійснюють контроль (забезпечують здійснення контролю) пасажирів і транспортних засобів, вантажів, товарів та іншого майна, що переміщуються через державний кордон України, порядок прибуття, відправлення із зон прикордонного і митного контролю осіб, транспортних засобів, що прибувають в Україну і вибувають за кордон, а також інші обмеження для запобігання незаконному перетину державного кордону України;

товаро-транспортні документи - документи, відповідно до яких здійснюється переміщення товарів і транспортних засобів, у тому числі документи, за якими здійснюється перевезення до пункту пропуску (при вивезенні товарів) та від пункту пропуску через державний кордон до місця призначення (при ввезенні товарів);

товаросупровідні документи - документи, що прямують разом з товарами й містять дані про товари, що переміщуються транспортним засобом;

особа - громадяни резиденти та нерезиденти.

Інші терміни і поняття, що використовуються в цій Технологічній схемі, вживаються у значенні, наведеному в Митному кодексі України та інших нормативно-правових актах.

Пропуск осіб, транспортних засобів, товарів та інших предметів здійснюється в пункті пропуску через державний кордон України.

Особи, транспортні засоби, товари та інші предмети переміщуються через державний кордон України в межах пункту пропуску.

"Зона прикордонного контролю" - певна територія в пункті пропуску, на якій державна прикордонна служба здійснює прикордонний контроль осіб, транспортних засобів, товарів та інших предметів згідно з чинним законодавством України.

Ця зона включає територію в пункті пропуску, необхідну для здійснення прикордонного контролю осіб, транспортних засобів, товарів та інших предметів, яка створюється, зокрема, для запобігання незаконного перетину громадянами державного кордону.

Зона прикордонного контролю в міжнародному автомобільному пункті пропуску "Шегині" встановлюється від лінії паспортного контролю до лінії державного кордону і від виїзних воріт (шлагбаума) з пункту пропуску в напрямку України до лінії початку зони митного контролю, а також у спеціальних службових приміщеннях підрозділу прикордонного контролю в пункті пропуску.

"Зона митного контролю" - місця, визначені митним органом в пункті пропуску, в межах яких митниця здійснює митні процедури.

Зона митного контролю в міжнародному автомобільному пункті пропуску "Шегині" встановлюється в місцях оформлення пасажирів, транспортних засобів, товарів та інших предметів, на смугах руху легкового та вантажного автотранспорту, в залах митного огляду, боксах поглибленого огляду, окремо визначених майданчиках та інших приміщеннях митниці. Зона митного контролю позначена вказівниками і знаками.

2.1. Види контролю, які здійснюються в міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення "Шегині"

а) прикордонний контроль згідно:

- Закону України "Про Державну прикордонну службу України";

- Закону України "Про державний кордон України";

- Інструкції з організації і здійснення прикордонного контролю, N 711 від 10.12.2004 року;

- розпоряджень Адміністрації Державної прикордонної служби, Західного регіонального управління;

- наказів начальника Мостиського прикордонного загону;

- наказу Голови ДКК N 588 від 02.10.2001, яким затверджена Інструкція про порядок дій посадових осіб ПВУ в разі виявлення в пунктах пропуску через державний кордон України осіб, щодо яких є доручення правоохоронних органів, та порядок взаємодії органів охорони державного кордону з правоохоронними органами;

- наказу Голови ДКК N 733 від 24.12.2001, яким затверджена Інструкція про порядок реєстрації іноземців та їх паспортних документів у пунктах пропуску через державний кордон;

- наказу Голови ДКК та Міністра внутрішніх справ України N 520/390 від 7 серпня 2000 року "Про затвердження Інструкції про спільну діяльність щодо виявлення викраденого автомототранспорту та порядок контролю транспортних засобів, які перетинають державний кордон України";

- наказу Голови ДКК N 190 від 30.03.2002 "Про здійснення контролю за наявністю страхового сертифіката у власників (користувачів) транспортних засобів, зареєстрованих в Україні, у разі виїзду на територію іншої країни";

- наказу Голови ДКК N 26 від 20.01.2000 "Про затвердження Інструкції про порядок заборони в'їзду в Україну іноземцям посадовими особами Прикордонних військ України";

- наказу Голови ДКК N 365 від 10.07.2000, яким затверджена Інструкція про порядок тимчасового затримання або вилучення паспортних документів посадовими особами Прикордонних військ України.

б) митний контроль згідно:

- Митного кодексу України;

- Закону України "Про митну справу";

- Закону України "Про Митний тариф";

- розпоряджень, постанов ВРУ, Кабінету Міністрів України з питань митної справи;

- наказів та доручень Державної митної служби України;

- наказів та доручень начальника Західної регіональної митниці;

- наказів та доручень начальника Галицької митниці.

Митний контроль здійснюється з метою забезпечення виконання державними установами, підприємствами, їх посадовими особами, а також громадянами порядку переміщення через митний кордон України транспортних засобів, товарів та інших предметів.

в) контроль за здійсненням міжнародних перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом згідно:

міжурядової угоди України "Про міжнародне автомобільне сполучення", Закону України "Про автомобільний транспорт", постанов Кабінету Міністрів України, наказів та розпоряджень Міністерства транспорту України.

г) санітарно-епідеміологічний контроль згідно:

- Закону України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" від 24.02.94 року N 4004-XII, ст. 16, ст. 28 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб", постанов КМУ від 24.04.99 року N 696 "Про затвердження Правил санітарної охорони території України", від 12.01.2001 року N 5 "Про внесення змін до постанови КМУ від 24.04.99 року N 696", процедурою, що наведена в додатку МОЗ України від 15.03.2001 року N 97, а також Положенням про державний санітарно-епідемічний нагляд, затвердженого постановою КМУ України від 22 червня 1999 року N 1109 (у редакції постанови КМУ від 19 серпня 2002 року N 1217.

д) фітосанітарний контроль згідно:

- ст. 5 Закону України "Про карантин рослин" від 30 червня 1993 року N 3348-XII центральним спеціальним органом у галузі карантину рослин визначено Головну державну інспекцію з карантину рослин, а безпосередньо у пунктах пропуску на ДКУ - пункти карантину рослин.

Фітосанітарний контроль здійснюється з метою охорони території України від занесення із-за кордону карантинних об'єктів.

є) ветеринарний контроль згідно:

- ст. 22 Закону України "Про ветеринарну медицину" від 5 грудня 1996 року N 566/96-ВР визначено, що пропуск через ДКУ вантажів підконтрольних службі ветеринарної медицини, дозволяється тільки після проходження обов'язкового ветеринарного контролю. При цьому функції забезпечення цього контролю на ДКУ покладено на регіональні служби державного ветеринарного контролю з підпорядкованими їм прикордонними пунктами ветеринарного контролю.

Ветеринарний контроль здійснюється з метою контролю за охоронною територією України від занесення з території інших країн інфекційних хвороб тварин, а також перевірки ветеринарного стану при експорті-імпорті тварин, сировини, продуктів тваринного походження, кормів.

ж) екологічний (радіологічний) контроль згідно:

- п. 1 постанови КМУ від 20.03.95 N 198 "Про здійснення екологічного контролю в пунктах пропуску через ДКУ" проводиться безпосередньо на кордоні державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища Мінекобезпеки.

Екологічний контроль здійснюється з метою забезпечення екологічної безпеки при ввезенні, вивезені (транзиті) на територію України підконтрольних матеріалів контролю.

Транспортні засоби, що перетинають державний кордон України, підлягають радіологічному контролю. Радіологічний контроль здійснюють працівники екологічної служби в зоні митного контролю.

2.2. Послідовність проведення видів контролю

а. На в'їзд в Україну:

- санітарно-епідеміологічний контроль (за рішенням санітарно-карантинного поста);

- прикордонний контроль;

- контроль СМАП;

- ветеринарний контроль, фітосанітарний контроль, екологічний (радіологічний) контроль;

- митний контроль.

б. На виїзд з України:

- контроль руху автотранспорту (СМАП);

- ветеринарний контроль, фітосанітарний контроль, екологічний (радіологічний) контроль;

- митний контроль;

- прикордонний контроль.

Посадова особа митниці на підставі поданих документів визначає види контролю, які необхідно здійснити у пункті пропуску, та залучає до його здійснення працівників відповідних контрольних служб.

Представники санітарно-епідеміологічного контролю, ветеринарного контролю, фітосанітарного контролю, екологічного контролю, служби міжнародних автомобільних перевезень (СМАП) та інших видів контролю перебувають у спеціально виділеному місці пункту пропуску з розташуванням їх службових приміщень у безпосередній близькості одне від одного. У разі потреби здійснення відповідних видів контролю посадові особи митниці викликають представників контрольних служб безпосередньо на смугу руху.

При виникненні ситуацій, не передбачених даною Технологічною схемою, зміни в порядок оформлення осіб, транспортних засобів, товарів та інших предметів, вносяться у встановленому порядку.

Пропуск осіб, транспортних засобів, товарів та інших предметів через державний кордон України здійснюється після завершення прикордонного, митного контролю, контролю СМАП, а у відповідних випадках також санітарно-епідеміологічного, ветеринарного, фітосанітарного, екологічного (радіологічного) контролю, контролю за вивезенням з території України культурних цінностей, інших державних видів контролю. В'їзд в пункт пропуску через державний кордон здійснюється відповідно до законодавства та міжнародних угод України.

Після в'їзду в пункт пропуску особа, перевізник, вантажовласник чи уповноважена ними особа заявляє про готовність до контролю і пред'являє посадовим особам підрозділу прикордонного контролю і митниці документи, установлені законодавством і міжнародними договорами України, особисті чи на транспортний засіб і вантаж, який переміщується через державний кордон України. Посадові особи підрозділів прикордонного контролю та митних органів в рамках наданої їм компетенції приймають від зазначеної особи заяву (усну чи в письмовій формі встановленого зразка).

На підставі поданих документів посадова особа митниці визначає види контролю, які необхідно здійснити у пункті пропуску, та залучає до його здійснення працівників відповідних контрольних служб.

3.1. Прикордонний контроль

Посадові особи підрозділу прикордонного контролю в пункті пропуску здійснюють прикордонний контроль і пропуск через державний кордон України осіб, транспортних засобів, товарів та інших предметів відповідно до чинного законодавства та міжнародних договорів. Проведення прикордонного контролю посадовою особою підрозділу прикордонного контролю в пункті пропуску здійснюється у формах перевірки правових підстав для перетинання державного кордону України особами, транспортними засобами і вантажами.

Транспортні засоби і товари пропускаються через державний кордон посадовою особою органу охорони державного кордону за наявності відміток посадових осіб митного органу, інших контролюючих органів про позитивні результати всіх передбачених законодавством видів контролю на контрольному талоні і товаросупровідних документах.

Дозвіл на виїзд за межі території пункту пропуску в напрямку України транспортних засобів, що здійснюють зовнішньоекономічні перевезення, прикордонний наряд (вартовий шлагбаума) надає за наявності у водія та пасажирів:

- паспортних документів з відмітками Державної прикордонної служби про перетинання державного кордону;

- товаросупровідних документів з відмітками на них про проходження контролю відповідними службами, які здійснюють державні види контролю в пунктах пропуску, штампа "Під митним контролем" і, в залежності від режиму ввезення або вивезення товарів, - митних документів (витяг з електронної копії попереднього повідомлення, витяг з електронної копії попередньої декларації, ТР80ВН, вантажна митна декларація типу ТР80 або ЕКЮ, або ІМ40Г, уніфікована митна квитанція форми МД-1, декларація на ввезення/вивезення, транзит транспортного засобу індивідуального користування, вузла чи агрегату форми МД-7, пасажирська митна декларація) з відмітками особистої номерної печатки інспектора митниці;

- контрольного талона з відмітками про проходження паспортного, митного та інших видів контролю.

Прикордонний контроль включає в себе:

- перевірку документів;

- виконання доручень правоохоронних органів;

- контроль за особами, яким не дозволяється в'їзд в Україну;

- огляд транспортних засобів, товарів та інших предметів з метою виявлення зброї, наркотичних, вибухових, отруйних і небезпечних речовин, а також осіб, що нелегально переміщуються через державний кордон України;

- адміністративно-правові та кримінально-процесуальні дії;

- реєстрацію іноземців, осіб без громадянства та їх паспортних документів;

- проведення співбесіди з іноземцями та особами без громадянства;

- здійснення контролю автомототранспорту, що перетинає державний кордон, з метою виявлення серед нього викраденого.

Огляд транспортних засобів, вантажів проводиться прикордонним нарядом "ОТЗ" спільно з працівниками митниці, в зоні митного контролю із застосуванням (при потребі) технічних засобів для огляду, а в разі необхідності - службових собак.

Види огляду транспортних засобів:

- візуальний;

- огляд з відкриттям вантажного відсіку без вивантаження товарів;

- повне або часткове вивантаження товарів з підрахунком їх кількості та перевіркою відповідності товару заявленому;

- поглиблений огляд транспортних засобів із залученням спільних оглядових груп.

Прикордонний контроль забезпечує:

- спостереження за транспортними засобами;

- здійснення режимних заходів у місцях проведення прикордонного контролю;

- застосування спеціальних технічних засобів;

- облік та передачу інформації.

3.2. Митний контроль

3.2.1. Митний контроль товарів, транспортних засобів та інших предметів, що переміщуються через державний кордон України, здійснюється службовими особами митниці в зонах митного контролю, визначених митницею і розташування яких в пунктах пропуску через державний кордон погоджено з Державною прикордонною службою, з метою забезпечення дотримання державними органами, підприємствами, організаціями та фізичними особами установленого порядку переміщення через пункт пропуску товарів та інших предметів. Об'єм та порядок проведення митного контролю планується з дотриманням всіх необхідних технологічних вимог начальником сектору з врахуванням об'єктивних та суб'єктивних факторів, які мають місце, перед початком і на протязі роботи оперативної зміни з метою максимального досягнення виконання основних завдань по захисту економічних інтересів України, прискорення оформлення пасажирів та вантажів, боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил.

Порядок проведення митного контролю транспортних засобів з вантажами, що слідують на адресу суб'єктів ЗЕД, встановлюється відповідно до вимог Порядку здійснення митного контролю автомобільних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними, у пунктах пропуску через державний кордон, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 грудня 2003 року N 1989, та Технологічної схеми здійснення митного контролю та митного оформлення при переміщенні суб'єктами ЗЕД та громадянами товарів, транспортних засобів та інших предметів через міжнародний автомобільний пункт пропуску "Шегині".

3.2.2. Митний контроль здійснюється у формах відповідно до статті 41 Митного кодексу України.

Під час переміщення товарів, транспортних засобів та інших предметів через митний кордон України посадовими особами митного органу здійснюються:

- перевірка, аналіз та реєстрація, у передбачених випадках, товаросупровідних, товаротранспортних та інших документів;

- прийняття рішення щодо здійснення митного огляду транспортних засобів, товарів та інших предметів з метою визначення об'єктів декларування й оподаткування, потреби в проведенні інших видів контролю, виявлення і затримання товарів та інших предметів, що переміщуються з порушенням законодавства;

- у передбачених законодавством випадках проведення митного оформлення товарів та інших предметів;

- прийняття рішення щодо можливості переміщення транспортних засобів, товарів та інших предметів через митний кордон;

- надання дозволу на переміщення транспортних засобів, товарів та інших предметів через митний кордон відповідно до обраного митного режиму.

3.2.3. У передбачених випадках у справах митниці залишаються оригінали документів, що були підставою для переміщення товарів та інших предметів через митний кордон України (товаросупровідних та товаротранспортних документів тощо). У разі неможливості вилучення оригіналів документів у справах митниці залишаються їх копії.

3.2.4. Переміщення через пункт пропуску товарів, транспортних засобів та інших предметів, що підлягають санітарно-епідеміологічному, ветеринарному, фітосанітарному, екологічному та іншим видам контролю, завершується у разі позитивних висновків служб, що здійснюють ці види контролю. Результати такого контролю відображаються у вигляді відміток державних інспекторів цих служб у контрольному талоні (картці контролю проходження документів, якщо митне оформлення проходить на автотерміналі) та у відповідних документах (товаросупровідних, товаротранспортних та ін.).

3.2.5. Товари та інші предмети, що переміщуються через митний кордон України транзитом, оформлюються відповідно до вимог Закону України від 20.10.99 N 1172-XIV "Про транзит вантажів".

Вантажі, що переміщуються через державний кордон України в режимі транзиту, пропускаються в пріоритетному порядку і підлягають прикордонному контролю й обов'язковому декларуванню митним органам. Митний контроль здійснюється у пунктах пропуску через державний кордон та включає в себе здійснення заходів згідно з п. 3.2.4 цієї Технологічної схеми. Обробка супровідної документації для транзиту вантажів здійснюється у спрощеному та прискореному порядку контролю, який розробляється Держмитслужбою.

3.3. У пункті пропуску відповідно до законодавчих, нормативно-правових актів та міжнародних договорів України посадовою особою служби міжнародних автомобільних перевезень (СМАП) Міністерства транспорту України здійснюється контроль руху автотранспорту, якому підлягають вантажні автотранспортні засоби, автобуси та мікроавтобуси. Цьому контролю підлягають всі без винятку (в т.ч. і ті, що проходять по смузі спрощеного контролю) автотранспортні засоби міжнародних перевізників пасажиромісткістю від 6 пасажиромісць (включаючи місце водія) та вантажопідйомністю більше 1 тонни.

Нарахування частки єдиного збору здійснюється у відповідності з вимогами чинного законодавства. Сума частки єдиного збору записується інспектором СМАП в картці контролю автотранспорту та картці контролю проходження документів (корінець В) для подальшого справляння його інспектором митниці. Інспектор відділення СМАП, крім документального контролю автотранспортного засобу, здійснює його контроль в зоні митного контролю на смугах руху NN 1 - 5 з дотриманням вимоги п. 9 Порядку справляння єдиного збору у пунктах пропуску через державний кордон, затвердженого постановою КМУ від 24.10.2002 N 1569. Зазначений контроль включає:

- перевірку задекларованої кількості пасажирів у відповідності з представленими документами;

- перевірку екіпіровки автомобіля у відповідності з вимогами міжнародних договорів про автомобільні перевезення;

- контроль показання спідометра, тахографа та режимів роботи і відпочинку екіпажів АТЗ;

- замір габаритних параметрів АТЗ.

Контроль за міжнародними перевезеннями пасажирів і вантажів автомобільними транспортними засобами вважається закінченим після проведення всіх операцій контролю інспектором відділення СМАП, визначених чинним законодавством, з проставленням особистої номерної печатки в дозвільних документах на автотранспортний засіб, картці контролю автотранспорту та картці контролю проходження документів (корінець В).

3.4. Контроль офіційних делегацій, вищих посадових осіб, дипломатичних та консульських посадових осіб і членів їх сімей, іноземних інспекційних груп для проведення інспекцій, військових команд та вантажів, аварійно-рятувальних та аварійно-відновних формувань, спеціальних, небезпечних вантажів та спеціальних транспортних засобів здійснюється згідно із законодавчими і нормативно-правовими актами України та її міжнародними договорами.

3.5. Особи, транспортні засоби, вантажі та інше майно пропускаються через державний кордон посадовою особою підрозділу прикордонного контролю після здійснення всіх передбачених законодавством видів контролю на підставі позитивних висновків посадових осіб митниці.

В'ЇЗД

3.6. На територію пункту пропуску запускається автотранспорт на в'їзд в Україну в кількості:

- легкових автомобілів та вантажних мікроавтобусів - до 30 одиниць;

- автобусів та пасажирських мікроавтобусів - до 6 одиниць;

- вантажних автомобілів - до 9 одиниць.

Час на проведення прикордонного та інших видів контролю автотранспорту і осіб, що прямують на ньому, не повинен перевищувати часу стоянки транспортного засобу, передбаченого розкладом руху.

Поза чергою проводиться прикордонний та митний контроль автомашин, які перевозять важко хворих, групи дітей, продукти, що швидко псуються, предмети міжнародних організацій та представництв, та особи, які користуються на території України митними пільгами, гуманітарні вантажі.

Згідно з розпорядженням КМУ від 26.07.99 N 734-р:

- прикордонний контроль іноземних громадян, які прямують в Україну на відпочинок за відповідними путівками, здійснюється на окремих смугах руху в якомога коротший термін;

- пропуск дитячих груп здійснюється позачергово;

А) Оформлення легкових транспортних засобів, вантажних мікроавтобусів без митного забезпечення та ручної поклажі пасажирів (неторговий обіг)

Оформлення транспортних засобів, що переміщують товари та транспортні засоби, які підлягають письмовому декларуванню

3.7. Запуск транспортних засобів на територію пункту пропуску здійснюється прикордонним нарядом "Вартовий біля шлагбауму на кордоні" (далі - ВШК) з дозволу старшого ЗПН або прикордонного наряду на в'їздному напрямку. Під час запуску транспортного засобу прикордонний наряд ВШК перевіряє у водія та пасажирів наявність документів на право перетинання державного кордону, видає контрольний талон встановленого зразка, в якому вказує кількість осіб, державний реєстраційний номер та марку транспортного засобу, найменування товару і режим переміщення, іноземним громадянам видає імміграційні картки та вказує напрямок подальшого руху, з врахуванням призначення смуг контролю автотранспорту (загального контролю і спрощеного контролю). Заповнення імміграційних карток іноземними громадянами та ОБГ здійснюється перед в'їздом в зону паспортного контролю у спеціально визначеному місті.

Вибір смуги руху здійснюється особою (водієм чи пасажиром), виходячи з вимог законодавства щодо декларування та оподаткування транспортних засобів, товарів, валютних цінностей, за допомогою інформаційних стендів, дорожньої розмітки і вказівників.

Смуга руху може бути визначена для конкретного транспортного засобу або особи посадовими особами підрозділу прикордонного контролю або митного органу з урахуванням аналізу та оцінки ризиків.

Транспортні засоби, що здійснюють перевезення зовнішньоекономічних вантажів, переміщуються по правій частині смуги руху N 2, придбані за кордоном транспортні засоби, ті, що тимчасово ввозяться громадянами-резидентами на Україну або з метою транзиту у вільний обіг, переміщуються по смузі руху N 1, автобуси - по лівій частині смуги руху N 3.

У випадку завантаженості смуг руху NN 1, 2, 3 можливе використання, для цілей прискорення пропуску автотранспортних засобів, смуг руху вантажної дільниці за погодженням начальника вантажно-пасажирського сектору митниці і старшого прикордонного наряду, з забезпеченням всіх видів контролю, передбачених законодавством в кожному конкретному випадку. Транспортний засіб, що прибув на контрольну смугу, зразу ж зупиняється за лінію паспортного контролю перед знаком "Стоп" для проходження прикордонно-митного контролю в зоні митного контролю.

Після прибуття транспортного засобу в зону митного контролю прикордонний наряд "Огляд транспортних засобів" пропонує водієві та пасажирам вийти з транспортного засобу та пройти паспортний контроль. Паспортний контроль здійснюється в кабінах паспортного контролю в'їзної сторони пункту пропуску прикордонним нарядом "Перевірка документів", а також по рішенню начальника відділення прикордонного контролю може здійснюватись безпосередньо на смугах руху з подальшим внесенням даних в базу даних АСПК "Гарт-1П".

Під час паспортного контролю прикордонний наряд "Перевірка документів" у встановленому порядку перевіряє паспортні документи водія та пасажирів на право перетину державного кордону, перевіряє порядок заповнення імміграційної картки іноземця, при необхідності, проставляє дата-штамп в частину "Прибуття" реєстраційної картки іноземця, яку залишає в себе, частину "Вибуття" реєстраційної картки іноземця повертає іноземцю. З метою уточнення та підтвердження мети прибуття в Україну прикордонний наряд "Перевірка документів" (при необхідності старший ЗПН, помічник старшого ЗПН) проводить співбесіду з іноземцем або особою без громадянства. Контроль осіб, щодо яких є доручення правоохоронних органів, здійснюється у відповідності до наказу Голови ДКК N 588 від 02.10.2002.

Вносить відповідні дані в базу даних АСПК "Гарт-1П" та журнали контролю, а також контролює, щоб у транспортному засобі знаходилась така кількість пасажирів, яка вказана в контрольному талоні, та проставляє штамп "Прибуття".

Відповідно до спільного наказу Голови ДКК та Міністра внутрішніх справ України N 520/390 від 7 серпня 2000 року "Про затвердження Інструкції про спільну діяльність щодо виявлення викраденого автомототранспорту та порядок контролю транспортних засобів, які перетинають державний кордон України" прикордонний наряд "Перевірка документів" проводить загальну ідентифікацію транспортного засобу, перевіряє відповідність марки, моделі, державного реєстраційного номера, кольору зазначених у реєстраційних документах з фактичними даними транспортного засобу.

Облік (реєстрація) транспортних засобів, які перебувають на постійному обліку в реєстраційних органах іноземних держав, здійснюється старшим прикордонного наряду по перевірці документів. При цьому видача громадянам-нерезидентам зобов'язань про зворотний вивіз транспортних засобів особистого користування, що перебувають на обліку в реєстраційних органах іноземних держав, не здійснюється. У паспорті громадянина поряд з штампом "Прибуття" проставляється відмітка "тз реєстраційний N", яка засвідчує дату ввезення громадянином-нерезидентом транспортного засобу особистого користування. Старший прикордонного наряду по перевірці документів інформує водія або власника, який ввозить на територію України транспортний засіб, про обов'язок вивезти цей транспортний засіб за межі України у термін, встановлений законодавством, або оформити його у відповідний митний режим.

У разі тимчасового ввезення транспортних засобів громадянами України, які постійно проживають за її межами, особа направляється прикордонним нарядом до працівника митниці, до обов'язків якого входить виконання всіх митних процедур, в таких випадках.

У разі виходу з ладу КАПК для контролю за обліками БД N 1, 2, 3 використовуються паперові носії інформації (алфавітний список, витяг з обліків доручень правоохоронних органів). Поіменний облік осіб здійснюється шляхом заповнення журналу обліку осіб та транспортних засобів, що перетнули ДКУ під час виходу з ладу АСПК "Гарт-1П", дані з яких вноситься до бази даних КАПК після її ввімкнення спеціально призначеному, старшим ЗПН, прикордонному наряду "Перевірка документів" на окремо визначеному робочому місті контролера. При виявленні ознак підроблення документів або інших ознак, що свідчить про можливе викрадення транспортного засобу здійснюється повна його ідентифікація.

Після завершення паспортного контролю та декларування водій представляє транспортний засіб в зоні митного контролю для проведення спільного прикордонно-митного огляду.

З метою створення сприятливих умов для прискорення оформлення пасажирів та вантажів через митний кордон України, працівник митниці проводить митний контроль у відповідності до вимог наказів Держмитслужби України, з урахуванням інтенсивності транспортного потоку та оперативної обстановки. Працівник митниці визначає необхідність проведення відповідних видів контролю та залучає їх до проведення контролю. Співробітники контрольних служб проводять необхідне оформлення підконтрольного їм вантажу та проставляють відмітку про завершення контролю в контрольному талоні і на товаросупровідних документах.

У випадку наявності оперативної інформації, ознак контрабанди чи порушення митних правил, ввезенні товарів в обсягах, що підлягають оподаткуванню, митний контроль проводиться в повному обсязі.

За наявності у вказаної особи задекларованої усно або письмово валютних цінностей, товарів та інших предметів, які не підлягають ввезенню на митну територію України, посадова особа митниці пропонує здати їх на зберігання у митницю в установленому порядку.

У разі ввезення товарів, предметів, що підлягають обкладенню необхідними митними платежами і іншими зборами, працівник митниці визначає вагу та їх митну вартість, беручи до уваги письмову заяву громадянина у формі пасажирської митної декларації, товарні чеки, рахунки-фактури, договори купівлі-продажу, міни, дарування тощо.

При декларуванні (усно або письмово) громадянами предметів в нормах, що підлягають оподаткуванню, проводиться їх комісійний огляд у повному обсязі, з складанням акта огляду встановленої форми.

У разі наявності обґрунтованих сумнівів щодо достовірності заявленої митної вартості предметів (товарів) та для правильного визначення митної вартості, а також для встановлення коду товару, при необхідності, залучаються працівники відділу контролю митної вартості і номенклатури митниці. Товари, що безпосередньо ввозяться громадянами на митну територію України, сумарна митна вартість яких не перевищує 1000 євро та загальна вага яких не перевищує 100 кг, підлягають обов'язковому письмовому декларуванню митним органам в порядку, передбаченому для громадян, та оподатковуються ввізним митом за ставкою в розмірі 20 відсотків від митної вартості, податком на додану вартість та в установлених законодавством випадках акцизним та іншими зборами. Оподаткування товарів, що безпосередньо ввозяться громадянами, сумарна митна вартість яких перевищує 1000 євро та/або загальна вага яких перевищує 100 кг, здійснюється за умови оформлення вантажної митної декларації та митного оформлення в порядку, передбаченому для суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності при здійсненні ними імпортних операцій. Сплата мита, акцизного збору, ПДВ, митних та інших зборів здійснюється у відповідності до вимог митного законодавства.

Інспектор митниці, що здійснював митний контроль транспортного засобу, предметів (товарів), несе персональну відповідальність за повноту нарахування та сплату необхідних платежів, а інспектор митниці, що працює по нарахуванню митних платежів та інших зборів за допомогою комп'ютерної програми за правильність застосування програмного забезпечення та заповнення квитанції МД-1, своєчасне отримання інформації про зміну курсу іноземних валют, а також збереження та архівування документів суворої звітності.

При неможливості пропуску товарів та інших предметів на митну територію України (несплата необхідних платежів, неподання необхідних документів) працівник митниці інформує начальника сектору або особу, що його заміщує.

Власнику непропущених товарів та предметів пропонується здати їх на склад митниці, при цьому у встановленому законодавством порядку митницею видається картка відмови у пропуску з зазначенням причин.

Підлягають обов'язковій передачі митниці для зберігання такі товари та інші предмети:

а) не пропущені при ввезенні на митну територію України внаслідок установлених заборон чи обмежень на їх ввезення в Україну або транзит через територію України і не вивезені з території України в день їх ввезення;

б) такі, що обкладаються митом та митними зборами при ввезенні на митну територію України у разі несплати таких платежів, якщо не надано відстрочення або розстрочення їх сплати;

в) які заявлені у режим відмови на користь держави відповідно до статті 246 МКУ.

Транспортні засоби, які в'їхали в зону митного контролю та митне оформлення яких не завершено, передаються для завершення митного оформлення на наступну зміну, про що вносяться відповідні записи у Журнал встановленої форми.

Огляд транспортних засобів здійснюється комісійно, а у випадку поглибленого огляду - із залученням спільної спеціальної оглядової групи (далі - ССОГ) у зонах митного контролю, визначених Положенням про зону митного контролю.

При переміщенні транспортних засобів іноземної реєстрації (знятих з обліку) в режимі транзиту, тимчасового ввезення чи вільного використання на територію України вони в обов'язковому порядку передаються разом з товаросупровідними документами для митного оформлення черговому інспектору підрозділу, на якого покладено функції митного оформлення транспортних засобів.

До проходження прикордонного контролю прикордонним нарядом СЗТЗ здійснюється скерування таких транспортних засобів на смугу руху N 1 в'їздної частини пункту пропуску.

За умови виявлення предметів контрабанди працівник митниці негайно повідомляє начальника сектору, чергового інспектора та дізнавача Служби по боротьбі з КБ та ПМП.

При виявленні предметів, що є об'єктами порушення митних правил, посадова особа митниці здійснює відповідні затримання з оформленням протоколу та проводить дії у відповідності до статей Митного кодексу України.

Після завершення прикордонно-митного контролю транспортного засобу інспектор митниці проставляє ОНП в контрольний талон та штамп "Під митним контролем" на товаросупровідних документах та скеровує транспортний засіб на виїзд із зони митного контролю в напрямку виїзду з пункту пропуску.

Звірка номерних агрегатів транспортного засобу з реєстраційним документом на транспортний засіб прикордонним нарядом "Огляд транспортних засобів" здійснюється вибірково спільно з посадовою особою митниці.

У разі відмови в пропуску через державний кордон України транспортних засобів, товарів та інших предметів у зв'язку з непроходженням контролю інших контрольних служб, документ про відмову в пропуску транспортного засобу складає відповідна контрольна служба. Посадова особа митниці і органу охорони державного кордону вживають заходів щодо направлення транспортного засобу для виїзду за межі пункту пропуску під їх супроводом. Документ відмови контрольною службою у пропуску транспортного засобу або вантажу прикріплюється працівником митниці до контрольного талона і є підставою для його погашення.