П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
СОВЕТА МИНИСТРОВ
АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
О Едином тендерном комитете
( Сборник нормативно-правовых актов Автономной Республики Крым 2002, N 12, ст. 1346 )
Во исполнение требований Закона Украины от 22 февраля2000 года N 1490-III ( 1490-14 ) "О закупке товаров, работ и услугза государственные средства" и в целях повышения эффективностииспользования государственных средств, направляемых на закупкутоваров, работ и услуг, Совет министров Автономной Республики Крымп о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Положение о функционировании Единого тендерногокомитета по организации и осуществлению процедур закупок товаров,работ и услуг за государственные средства (Приложение 1).
2. Единому тендерному комитету организовывать закупкутоваров, работ и услуг за счет средств Государственного бюджетаУкраины ( 2905-14 ) и бюджета Автономной Республики Крым( rb0039002-02 ), за исключением закупок в сфере строительныхработ, на сумму, которая равняется или превышает сумму,эквивалентную для товаров, услуг, 10 тыс. евро (20 тыс. евро дляработ).
3. Министерства, республиканские комитеты, ведомства и иныеорганы исполнительной власти имеют право осуществлять закупкутоваров, работ и услуг только через Единый тендерный комитет.
4. Обязать министерства, республиканские комитеты, ведомстваи иных распорядителей средств Государственного бюджета Украины( 2905-14 ) и бюджета Автономной Республики Крым ( rb0039002-02 ),находящихся на территории Автономной Республики Крым:
в недельный срок после утверждения смет расходов на текущийгод представить Единому тендерному комитету план закупок товаров,работ и услуг за счет государственных средств с разбивкой помесяцам;
в случае изменения объемов финансирования расходов на закупкутоваров, работ и услуг за государственные средства вноситьсоответствующие изменения в план закупок и сообщать Единомутендерному комитету в недельный срок;
в соответствии с утвержденными сметами расходов на текущийгод и планами закупок товаров, работ и услуг за государственныесредства представлять в Единый тендерный комитет заявки напроведение торгов и соответствующую тендерную документацию;
до 1 числа месяца, следующего за отчетным периодом,представлять полугодовой отчет по форме N 1 - торги (тендеры) опроведении торгов (тендеров) на закупку товаров, работ и услуг загосударственные средства;
осуществлять закупки товаров, работ и услуг, стоимостькоторых не превышает сумму, эквивалентную для товаров, услуг,10 тыс. евро (для работ - 20 тыс. евро) в соответствии сдействующим законодательством;
в течение 14 календарных дней заключать договоры на закупкутоваров, работ и услуг с исполнителем, тендерное предложениекоторого было акцептовано.
5. Предложить главным распорядителям государственных средствделегировать полномочия на проведение тендерных закупок товаров,работ и услуг за средства Государственного бюджета Украины( 2905-14 ) и бюджета Автономной Республики Крым ( rb0039002-02 )организациям-распорядителям средств низшего уровня только посогласованию с Единым тендерным комитетом при Совете министровАвтономной Республики Крым.
6. Нормативно-правовые акты министерств, республиканскихкомитетов, ведомств в сфере закупок товаров, работ и услуг загосударственные средства действуют в части, не противоречащейданному Постановлению Совета министров Автономной Республики Крым.
7. Министерству экономики Автономной Республики Крым провестиразъяснительную работу о порядке функционирования Единоготендерного комитета по организации и осуществлению процедурзакупок товаров, работ и услуг за государственные средства.
8. Министерству финансов Автономной Республики Крымпредусмотреть расходы на функционирование Единого тендерногокомитета согласно предоставленной смете* затрат._______________
*Смета не приводится
9. Состав Единого тендерного комитета утверждаетсяраспоряжением Председателя Совета министров Автономной РеспубликиКрым.
10. Считать утратившими силу:
Постановление Совета министров Автономной Республики Крымот 4 декабря 2001 года N 459 ( rb0459001-01 ) "О создании единоготендерного комитета";
Постановление Совета министров Автономной Республики Крымот 22 января 2002 года N 23 ( rb0023001-02 ) "О внесении измененийв Постановление Совета министров Автономной Республики Крымот 4 декабря 2001 года N 459 "О создании единого тендерногокомитета";
Постановление Совета министров Автономной Республики Крымот 11 июня 2002 года N 195 ( rb0195001-02 ) "О внесении измененийв Постановление Совета министров Автономной Республики Крымот 4 декабря 2001 года N 459 "О создании единого тендерногокомитета";
Постановление Совета министров Автономной Республики Крымот 8 октября 2002 года N 403 ( rb0403001-02 ) "О внесенииизменений в Постановление Совета министров Автономной РеспубликиКрым от 4 декабря 2001 года N 459 "О создании единого тендерногокомитета";
Постановление Совета министров Автономной Республики Крымот 22 октября 2002 года N 429 ( rb0429001-02 ) "О внесенииизменений в Постановление Совета министров Автономной РеспубликиКрым от 4 декабря 2001 года N 459 "О создании единого тендерногокомитета";
распоряжение Совета министров Автономной Республики Крымот 12 сентября 2001 года N 315-р ( rb315p001-01 ) "Об установленииединого заказчика по закупкам топлива за счет средств бюджетаАвтономной Республики Крым".
11. Контроль за исполнением настоящего Постановлениявозложить на Председателя Совета министров Автономной РеспубликиКрым С.В. Куницына.
Председатель Совета министров
Автономной Республики Крым С.КУНИЦЫН
Министр Совета министров
Автономной Республики Крым О.УДОВИНА
г. Симферополь,
26 ноября 2002 г.
N 499
Приложение
к Постановлению
Совета министров
Автономной Республики Крым
от 26.11.2002 г. N 499
ПОЛОЖЕНИЕ
о функционировании Единого тендерного комитета
при Совете министров Автономной Республики Крым
по организации и осуществлению процедур закупок
товаров, работ и услуг за государственные средства
1. Общие положения
1.1. Положение о функционировании Единого тендерного комитетапо организации и осуществлению процедур закупок товаров, работ иуслуг за государственные средства (далее - Положение) разработанов соответствии с требованиями Закона Украины от 22 февраля 2000 г.N 1490-III ( 1490-14 ) "О закупке товаров, работ и услуг загосударственные средства", приказа Министерства экономики Украиныот 26 декабря 2000 г. N 280 ( z0020-01 ) "Об утверждении Положенияо порядке создания и основных функциях тендерных комитетов поорганизации и осуществлению процедур закупок товаров, работ иуслуг за государственные средства".
1.2. Положение определяет порядок функционирования, общиеорганизационные и процедурные основы деятельности Единоготендерного комитета, а также права, обязанности и ответственностьего членов.
2. Организация деятельности Единого тендерного комитета
2.1. Единый тендерный комитет создается при Совете министровАвтономной Республики Крым для организации и проведения процедурзакупки товаров, работ и услуг за средства Государственногобюджета ( 2905-14 ) и бюджета Автономной Республики Крым( rb0039002-02 ), за исключением закупок в сфере строительныхработ, для организаций и учреждений бюджетной сферы и населения насумму, которая равняется, или превышает сумму, эквивалентную длятоваров, услуг, 10 тыс. евро (20 тыс. евро для работ).
Единый тендерный комитет при Совете министров АвтономнойРеспублики Крым имеет право осуществлять отдельные закупки загосударственные средства по поручению Председателя Советаминистров Автономной Республики Крым.
2.2. Единый тендерный комитет может заключить договор оборганизации и проведении процедуры закупки со стороннейорганизацией, которая имеет соответствующий опыт работы впредоставлении указанных услуг.
Отчет о результатах проведения процедур закупок, которыеосуществлялись Единым тендерным комитетом, утверждаетсяпредседателем Единого тендерного комитета или его заместителем.
2.3. Единый тендерный комитет в своей деятельностируководствуется действующим законодательством, настоящимПоложением и решениями, которые принимаются Единым тендернымкомитетом.
Ответственность за достоверность информации, представленнойЕдиному тендерному комитету, несут заказчики и поставщики(исполнители).
2.4. Для решения конкретных вопросов, в частности, в случаепроведения торгов на закупку товаров, работ и услуг, которые имеютсложный или специализированный характер, к работе Единоготендерного комитета на договорных началах могут привлекатьсясторонние эксперты и консультанты с учетом требованийчасти 2 статьи 12 Закона Украины "О закупке товаров, работ и услугза государственные средства" ( 1490-14 ).
2.5. Руководство работой Единого тендерного комитетаосуществляет его председатель. В случае отсутствия председателяЕдиного тендерного комитета его обязанности выполняет заместительпредседателя Единого тендерного комитета.
2.6. Председатель Единого тендерного комитета организует егоработу и несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на комитет функций перед заказчиком.
По решению председателя Единого тендерного комитета создаютсяотраслевые рабочие комиссии из числа руководителей и специалистовминистерств, республиканских комитетов, ведомств, которые готовяттендерную документацию для организации процедур закупок.
В случае необходимости к проведению процедур тендерныхзакупок могут привлекаться в качестве консультантов или экспертовпредставители структурных подразделений распорядителей бюджетныхсредств.
2.7. Для раскрытия тендерных предложений участников тендераназначается рабочая группа, состоящая из представителей тендерногокомитета в составе не менее трех лиц.
Рабочая группа должна провести процедуру раскрытия тендерныхпредложений поставщиков (исполнителей) в соответствии стребованиями тендерной документации и оформить протокол орезультатах раскрытия тендерных предложений.
2.8. Формой работы Единого тендерного комитета являютсязаседания, которые проводятся по необходимости.
2.9. Рассмотрению на заседаниях Единого тендерного комитетаподлежат вопросы:
планирование работы Единого тендерного комитета,распределение функций членов Единого тендерного комитета,отдельных его комиссий и рабочей группы;
осуществление процедур закупки в соответствии с действующимзаконодательством;
утверждение соответствующих документов и решений.
2.10. Решения по вопросам, которые рассматриваются назаседаниях Единого тендерного комитета, принимаются большинствомголосов в присутствии не меньше двух третей членов тендерногокомитета. В случае равного распределения голосов голоспредседателя Единого тендерного комитета является решающим.
2.11. Решение Единого тендерного комитета оформляетсяпротоколом, который подписывается всеми членами тендерногокомитета, принимавшими участие в голосовании.
2.12. В случае закупки товаров, работ и услуг за бюджетныесредства Министерство финансов Автономной Республики Крым иУправление Государственного казначейства в Автономной РеспубликеКрым имеют право не осуществлять финансирование расходов,предусмотренных в бюджете Автономной Республики Крым( rb0039002-02 ), при отсутствии отчета в финансовые органыАвтономной Республики Крым о результатах проведения процедурызакупки, если стоимость закупки товаров, работ и услуг равняетсяили превышает сумму, эквивалентную 5 тыс. евро (для работ -100 тыс. евро).
2.13. Распорядителям средств Государственного бюджета Украины( 2905-14 ) и бюджета Автономной Республики Крым ( rb0039002-02 )в трехдневный срок с момента проведения торгов представлять вМинистерство экономики Автономной Республики Крым отчеты орезультатах проведения процедуры закупки, которые могут бытьопротестованы по представлению Министерства экономики АвтономнойРеспублики Крым в соответствии с действующим законодательствомУкраины.
2.14. Министерство экономики Автономной Республики Крым имеетправо направлять тендерные предложения участников торгов впрофильные министерства и ведомства для экспертного заключения идавать заключения по тендерным предложениям участников торгов.
2.15. Управлению делами Совета министров АвтономнойРеспублики Крым осуществлять все закупки товаров, работ и услугсогласно Закону Украины от 22 февраля 2000 года N 1490-III( 1490-14 ) "О закупке товаров, работ и услуг за государственныесредства" через тендерный комитет при Управлении делами Советаминистров Автономной Республики Крым в пределах средств,предусмотренных в республиканском бюджете ( rb0039002-02 ).
3. Основные функции Единого тендерного комитета
3.1. Единый тендерный комитет отвечает за организациюпроцедур закупки на всех этапах их проведения. В процессе работыон обеспечивает реализацию таких функций:
планирование осуществления процедур закупок на протяжениибюджетного года в соответствии с утвержденным сметным лимитомфинансирования и приоритетностью закупок;
выбор процедуры закупки в соответствии с требованиямидействующего законодательства в сфере государственных закупок;
размещение объявлений об осуществлении процедур закупкитоваров, работ и услуг, процедуры предварительной квалификации винформационно-аналитическом бюллетене "Вестник государственныхзакупок" и "Вестник государственных закупок - регион Южный", принеобходимости, в других печатных средствах массовой информации, втом числе в международных, в сети электронной связи, или рассылкаприглашений поставщикам (исполнителям) относительно участия в нихи информирование участников процедур закупки об их результатах;
подготовка и рассылка необходимой документации для проведенияпроцедур закупки или предварительной квалификации поставщиков(исполнителей);
предоставление разъяснений поставщикам (исполнителям) осодержании тендерной документации в случае получения от последнихсоответствующих запросов;
проведение предварительной квалификации поставщиков(исполнителей) в случае необходимости ее применения;
организацию приема, сохранность, раскрытие тендерныхпредложений, обеспечение выбора наиболее выгодного тендерногопредложения на основании критериев оценки тендерных предложений,определенных в тендерной документации;
ведение необходимой отчетности относительно осуществленияпроцедур закупок в соответствии с требованиями действующегозаконодательства;
в случае поступления жалобы от поставщика (исполнителя) -обеспечение ее надлежащего рассмотрения соответственнодействующему законодательству или участие в рассмотрении жалобы,если последняя представлена уполномоченному органу по вопросамкоординации закупок товаров, работ и услуг за государственныесредства.
4. Права и обязанности Единого тендерного комитета,
полномочия председателя, секретаря и других членов
Единого тендерного комитета
4.1. Единый тендерный комитет имеет право:
от лица организации-заказчика в пределах предоставленныхполномочий и определенных функций выступать организаторомпроведения торгов (тендеров) на закупку товаров, работ и услуг;
готовить и представлять на утверждение руководства Советаминистров Автономной Республики Крым проекты распоряжений осоставе Единого тендерного комитета и по другим вопросам,касающимся проведения торгов (тендеров);
привлекать без права голоса, в случае возникновенияпотребности, к работе в заседаниях Единого тендерного комитетадругих работников министерств, республиканских комитетов, ведомстви на договорных началах - сторонних экспертов и консультантов, втом числе из общественных организаций;
использовать необходимое для выполнение своей работыимущество распорядителя бюджетных средств;
принимать рекомендательные решения;
согласовывать решения других тендерных комитетов о закупкахтоваров, работ и услуг;
готовить предложения руководителю организации распорядителябюджетных средств по возмещению затрат, связанных с подготовкой,печатанием и отправкой тендерной документации, в счет платежейпретендентов соответственно части 3 статьи 20 Закона Украины"О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства"( 1490-14 ).
осуществлять контроль за исполнением договоров, заключенныхмежду заказчиком и исполнителем, тендерное предложение которогобыло акцептовано Единым тендерным комитетом и контрактами,заключенными на бирже.
4.2. Единый тендерный комитет обязан:
организовывать проведение процедур закупки в соответствии сдействующим законодательством, установленными процедурами закупкии соответствующими сроками;
обеспечить равные условия для всех поставщиков(исполнителей), которые принимают участие в процедурах закупки,объективный и честный выбор победителя;
сохранять конфиденциальность информации.
4.3. Председатель Единого тендерного комитета (егозаместитель):
планирует проведение заседаний Единого тендерного комитета иведет эти заседания;
решает вопрос обеспечения деятельности Единого тендерногокомитета;
принимает решение о создании комиссий и рабочих групп Единоготендерного комитета;
при необходимости принимает решение о проведении внеплановыхзаседаний Единого тендерного комитета;
предлагает повестку дня заседаний Единого тендерногокомитета.
4.4. Секретарь тендерного комитета ведет и оформляетпротоколы заседаний Единого тендерного комитета, обеспечиваетоперативное информирование членов Единого тендерного комитета оборганизационных вопросах его деятельности, по поручениюпредседателя Единого тендерного комитета выполняет другуюорганизационную работу.
4.5. Если секретарь Единого тендерного комитета отсутствуетна заседании тендерного комитета, председатель поручает временновыполнять функции секретаря другому члену Единого тендерногокомитета.
4.6. Члены Единого тендерного комитета на заседаниях Единоготендерного комитета принимают участие в обсуждении и принимаютрешение о результатах предварительной квалификации поставщиков(исполнителей) в случае ее применения; оценки и сопоставлениятендерных предложений; определения победителя процедур закупки.
4.7. Члены Единого тендерного комитета имеют право приниматьучастие во всех заседаниях Единого тендерного комитета иформировании его решений, знакомиться со всеми материалами,которые касаются оценки тендерных предложений поставщиков(исполнителей), выносить вопросы на рассмотрение Единоготендерного комитета.
4.8. Члены Единого тендерного комитета обязаны придерживатьсянорм действующего законодательства в сфере государственныхзакупок, данного Положения, тендерной документации, объективно ибеспристрастно рассматривать тендерные предложения поставщиков(исполнителей), обеспечивать сохранение конфиденциальностиинформации, которая касается предмета деятельности Единоготендерного комитета.
5. Затраты на организацию и проведение процедур закупок
5.1. Затраты на организацию и проведение процедур закупкибюджетными учреждениями и организациями (или другимиуполномоченными организациями за счет средств бюджета)осуществляются в пределах средств, предназначенных для обеспечениядеятельности этих учреждений (или проведение определенныхмероприятий) в соответствующем бюджете в соответствии со сметамидоходов и расходов.
Если закупки товаров, работ и услуг осуществляются за счетдругих государственных средств, затраты на проведение торгов(тендеров) обеспечиваются за счет средств, утвержденных всоответствующих документах, которые обуславливают расходованиеэтих средств.
5.2. При разработке сметы, указанной в пункте 5.1,учитываются конкретные условия деятельности Единого тендерногокомитета, объем функций, которые им выполняются, вид закупки,сложность проведения процедуры закупки и т.п.
5.3. Затраты на проведение процедур закупки возмещаются засчет средств, полученных от поставщиков (исполнителей) запредоставление тендерной документации в соответствии с частью 3статьи 20 Закона Украины от 22 февраля 2000 года N 1490-III( 1490-14 ) "О закупке товаров, работ и услуг за государственныесредства", и невозвращения тендерного обеспечения в соответствии счастью 4 статьи 23 указанного закона.
5.4. Члены Единого тендерного комитета решением Советаминистров Автономной Республики Крым в установленномзаконодательством порядке могут премироваться за качественное идобросовестное выполнение работ, связанных с организацией процедурзакупок, в частности за выполнение заданий в нерабочее время.
6. Ответственность членов Единого тендерного комитета
6.1. Председатель Единого тендерного комитета и другие членыЕдиного тендерного комитета, а также привлеченные эксперты иконсультанты в соответствии со своими полномочиями несутответственность в соответствии с действующим законодательством занарушения, допущенные во время осуществления процедур закупки,правильность и объективность принятых решений, несоблюдениетребований достоверности и сохранение конфиденциальностиинформации, недостатки в ведении отчетности.
6.2. При выявлении нарушений в работе Единого тендерногокомитета, в частности, вследствие рассмотрения полученных всоответствии с действующим законодательством жалоб от поставщиков(исполнителей), которые принимали участие в процедурах закупки,председатель Единого тендерного комитета предоставляет письменныеразъяснения руководителю организации - распорядителю бюджетныхсредств - по существу обращений.
Министр Совета министров
Автономной Республики Крым О.УДОВИНА
