В 2006 году планируется проведение республиканскогосмотра-конкурса состояния охраны труда, предусмотренногоПостановлением Совета министров Автономной Республики Крым от12 августа 2003 года N 417 ( rb0417001-03 ) "О смотре-конкурсесостояния охраны труда".
Планируется провести обучение по вопросам охраны трудаспециалистов и должностных лиц органов исполнительной властиСовета министров Автономной Республики Крым, районныхгосударственных администраций в Автономной Республике Крым,органов местного самоуправления, функциональные обязанностикоторых связаны с обеспечением охраны труда.
Глава 6.
ПОВЫШЕНИЕ ДУХОВНОСТИ, ШИРОКИЙ ДОСТУП НАСЕЛЕНИЯ
К КАЧЕСТВЕННОМУ ОБРАЗОВАНИЮ И ЗДРАВООХРАНЕНИЮ
6.1. Здоровье населения.
Основными направлениями реализации государственной политики всфере здравоохранения, улучшения демографической ситуации являютсяповышение качества и эффективности медицинской помощи, выполнениегосударственных программ, оптимизация сети и рациональноеиспользование ресурсов здравоохранения.
Острой проблемой отрасли является заболеваемость,инвалидность и смертность населения Автономной Республики Крым отболезней, связанных с системой кровообращения, новообразований исоциально небезопасных инфекционных болезней, таких как СПИД итуберкулез.
Смертность от болезней, связанных с системой кровообращения,составляет 64,3%, от новообразований - 12,5%.
Вместе с тем за последние годы наметилась четкая тенденцияснижения смертности от цереброваскулярных болезней, прежде всегоот инсультов, что в значительной степени связано с Программыпрофилактики и лечения артериальной гипертензии в АвтономнойРеспублике Крым, утвержденной Постановлением Совета министровАвтономной Республики Крым от 9 ноября 1999 года N 428( rb0428001-99 ). Смертность от цереброваскулярных заболеваний запериод с 2000 года по 2004 год снизилась на 9,7%, в 2005 году поотношению к 2004 году - на 3,3%. В 2006 году прогнозируетсядальнейшее снижение смертности от цереброваскулярных заболеваний.
Одними из важнейших задач отрасли являются ранняядиагностика, выявление и лечение онкологических заболеваний.Улучшение материальной базы онкологической службы в 2005 году,расширение диагностических возможностей за счет новыхУЗИ-аппаратов, магнитно-резонансного томографа, маммографа,активизации работы участковых терапевтов, семейных врачей попрофилактике рака позволили увеличить диагностику онкологическихзаболеваний на ранних стадиях и снизить онкозапущенность на 14,1%.
Заболеваемость СПИДом является серьезной проблемой как дляавтономии, так и для Украины в целом. В автономии работает5 лабораторий по диагностике ВИЧ-инфекции. Продолжено лечение346 больных, в том числе 56 детей, которое осуществляется помеждународным стандартам.
Несмотря на реализацию мероприятий по борьбе сзаболеваемостью туберкулезом и достижение определенныхположительных результатов (100-процентная обеспеченностьпротивотуберкулезными препаратами, улучшениематериально-технической и диагностической базыпротивотуберкулезных учреждений, снижение на 11,3% заболеваемоституберкулезом детей, снижение на 17,8% числа запущенных случаевзаболевания туберкулезом, увеличение процента охвата населенияфлюороосмотрами, улучшение показателя госпитализации впервыевыявленных больных с бактериовыделением до 92,0% (в 2004 году - до70,0%)), в 2005 году заболеваемость туберкулезом достигла87,5 случая на 100 тыс. населения и увеличилась на 6,4% посравнению с 2004 годом.
В 2005 году в Автономной Республике Крым наблюдалисьположительные тенденции в решении вопросов организации и оказаниямедицинской помощи матерям и детям. Внедрены новые медицинскиетехнологии, позволяющие выхаживать недоношенных детей весом менее800 грамм.
Показатель младенческой смертности в расчете на1000 родившихся живыми с 2000 года по 2004 год снизился на 32,9%,материнской смертности в расчете на 100 тыс. родившихся живыми -на 57,8%.
С целью снижения уровня заболеваний новорожденныхРеспубликанской детской клинической больницей укомплектованавыездная реанимационная бригада для новорожденных. Экстреннуюмедицинскую помощь детям старше 1 месяца оказывает выезднаяреанимационная бригада Республиканского центра экстренноймедицинской помощи.
Уровень младенческой смертности за 2005 год составил 9,03%,что на 0,3% ниже уровня 2004 года, материнской смертности - на0,4%.
Одним из приоритетных направлений работы здравоохраненияявляется реформирование первичной медико-санитарной помощи напринципах семейной медицины в соответствии с Программой развитиясемейной медицины в Автономной Республике Крым на 2004-2010 годы,утвержденной Постановлением Верховной Рады Автономной РеспубликиКрым от 22 декабря 2004 года N 1154-4/04 ( rb1154002-04 ).
В настоящее время функционируют 97 учреждений семейноймедицины, в которых работают 137 врачей общей практики. Увеличилсяпоказатель обеспеченности семейными врачами на 10 тысяч населения(в 12 раз по сравнению с 1 января 2005 года).
На территории Автономной Республики Крым функционируют540 фельдшерско-акушерских пунктов, 81 сельская врачебнаяамбулатория, 43 амбулатории семейной медицины, 11 сельскихучастковых больниц, 9 районных больниц и 12 центральных районныхбольниц, которые предоставляют населению автономии медицинскуюпомощь на первичном и вторичном уровнях. Высококвалифицированную испециализированную медицинскую помощь (третичный уровень)предоставляют 33 лечебно-профилактических учрежденияздравоохранения республиканского подчинения.
Продолжается реформирование структурных подразделениймедицинских учреждений, перепрофилирование и сокращениенерационально используемых коек. Развиваются приоритетные формыобеспечения медицинской помощи (дневные стационары, стационары надому, стационары дневного пребывания).
На протяжении 2005 года сокращено 460 коек, проведенареорганизация сети лечебно-профилактических учреждений и коечноймощности в городах Ялте, Евпатории, Симферополе, Керчи, Феодосии,а также в Белогорском, Джанкойском и Красногвардейском районах.
В 2005 году обеспеченность больничными койками составила87,2 единицы на 10 тыс. населения.
Задачи реформирования отрасли здравоохранения в АвтономнойРеспублике Крым и пути их решения в 2006 году:
обеспечение оптимизации использования ресурсов
здравоохранения, дальнейшая реструктуризация стационарного звена с
развитием стационарзаменяющих технологий (дневные стационары при
поликлиниках, стационары дневного пребывания, стационары на дому),
дальнейшее сокращение невостребованных больничных коек с целью
достижения рекомендованного уровня обеспеченности, а также в связи
с реализацией Программы развития семейной медицины в Автономной
Республике Крым на 2004-2010 годы ( rb1154002-04 );
обеспечение доступности медицинской помощи путем сохранениясети учреждений здравоохранения и развития семейной медицины;
совершенствование системы последипломной подготовки,аттестации врачей и младших специалистов с медицинским ифармацевтическим образованием, ориентированной на повышение ихпрофессионализма;
реализация Программы развития в семейной медицины вАвтономной Республике Крым на 2004-2010 годы ( rb1154002-04 ),включающей открытие учреждений семейного типа, подготовку ипереподготовку врачей и медицинских сестер, укреплениематериально-технической базы лечебно-профилактических учрежденийпервичного звена;
реформирование первичной медико-санитарной помощи в сельскойместности путем реорганизации фельдшерско-акушерских пунктов воврачебные амбулатории в селах с количеством жителей более1000 человек (г. Судак, Симферопольский, Красногвардейский иПервомайский районы);
эффективное использование возможностей выездной
медико-консультативной помощи бригадами специалистов
республиканских лечебно-профилактических учреждений;
повышение качества медицинской помощи онкологическим больнымс учетом современных достижений науки, улучшение выявляемостизлокачественных новообразований на ранних стадиях;
внедрение новых технологий оказания медицинской помощибольным, страдающим заболеваниями системы кровообращения;
улучшение работы противотуберкулезной службы: увеличениеохвата новорожденных прививками против туберкулеза в родильномдоме, увеличение охвата флюороосмотрами населения автономии;
обеспечение своевременного и полного охвата детей до годапервичным вакцинальным комплексом;
уменьшение темпов распространения ВИЧ-инфекции и СПИДа,активная антиретровирусная терапия больных СПИДом, в том числедетей;
проведение противоэпидемических и санитарно-гигиеническихмероприятий по снижению инфекционной заболеваемости, прежде всегозаболеваний, управляемых средствами иммунопрофилактики;
повышение результативности пропаганды здорового образа жизни,прежде всего среди подростков и молодежи;
снижение уровня младенческой смертности до 8,9%;
недопущение случаев материнской смертности от предотвратимыхпричин;
стабилизация и снижение заболеваемости туберкулезом;улучшение лечения больных туберкулезом и снижение смертности отнего;
100-процентное обеспечение инсулином больных сахарнымдиабетом.
6.2. Образование.
В Автономной Республике Крым к концу 2005 года из620 дошкольных учебных заведений функционировало 468 (79,0% от ихобщего количества) с контингентом 41153 ребенка, что составляет46,0% от общего количества дошкольников, причем из общего числа(152) закрытых дошкольных учебных заведений 53 не пригодны кэксплуатации по прямому назначению и подлежат выведению из сети.Такая ситуация характерна для сельской местности. Существующаясеть в основном удовлетворяет потребности населения. В течение2005 года в коммунальную собственность приняты 18 дошкольныхучебных заведений, возобновлена работа 25 дошкольных учебныхзаведений. Из общего количества дошкольных учреждений528 находятся в коммунальной собственности (85,0%), 92 - введомственном подчинении.
Особое внимание уделяется воспитанию детей дошкольноговозраста с нарушениями психофизического развития. 3250 детей этойкатегории посещают 10 специальных дошкольных заведений и 145 группспециального назначения в 58 дошкольных учебных заведениях.Функционируют 6 санаторных дошкольных учебных заведений (на795 детей) и 10 санаторных групп (на 185 детей).
По сравнению с 2004 годом на 2,5% увеличилось количествопедагогических работников. В дошкольных учебных заведенияхработают 4208 педагогов, из них имеют высшее педагогическоеобразование 39,0% (в 2003 году - 36,5%).
Приняты меры по улучшению качества услуг, предоставляемыхдошкольными учебными заведениями, увеличен до 82,2% охват детей5-летнего возраста дошкольным образованием через различные формыего получения.
С целью приведения сети учебных заведений и учреждений всоответствие с потребностями населения в образовательных услугахпроведена ее оптимизация. Открыта общеобразовательная школаI-III ступеней N 43 в г. Симферополе, закрыта Громовскаяобщеобразовательная школа I ступени в Черноморском районе,реорганизованы 17 учебных заведений.
Одни из основных задач по совершенствованию сети учрежденийобразования - оптимизация сети общеобразовательных и дошкольныхучебных заведений в сельской местности, созданиеучебновоспитательных комплексов "школа-сад".
В 2005/2006 учебном году во вторую смену обучаются 6,7% отобщего числа школьников в дневных образовательных учебныхзаведениях.
Право обучаться на украинском языке обеспечивается 7 школами(2344 учащихся) и 544 классами с украинским языком обучения(7548 учащихся). Сохранена сеть школ с крымскотатарским языкомобучения, в 2005/2006 учебном году в Автономной Республике Крымработает 14 таких учебных заведений. Кроме того, функционируют183 класса с крымскотатарским языком обучения в 65 школах срусским языком обучения. Всего на крымскотатарском языке в2005/2006 учебном году обучаются 5608 учащихся.
В Автономной Республике Крым создана гибкая,многофункциональная система обучения, воспитания и содержаниядетей в интернатных учебных заведениях, обеспечивающая широкийспектр образовательных услуг с учетом возрастных и индивидуальныхособенностей детей, потребностей семьи и общества в целом.
Функционируют 22 интернатных учебных заведения с контингентом4534 воспитанника, в т. ч. 1745 детей-сирот. За последние годывозросло количество детей-сирот и детей, лишенных родительскогопопечения.
За последние 5 лет контингент учащихся
профессионально-технические учебных заведений практически не
изменился и составляет 16,4 тыс. человек, стабильным остался и
прием. Ежегодно в профессионально-технические учебные заведения
республики поступают около 7800-7900 учащихся, 92,0-95,0% которых
трудоустраиваются после выпуска.
Структурная реорганизация системы позволила за последние годыоптимизировать сеть профессионально-технических учебных заведений:
сокращено количество профессионально-технических учебныхзаведений как юридических лиц на 22,0%;
перепрофилировано 16,0% профессионально-технических учебныхзаведений;
изменен статус 59,0% профессионально-технических учебныхзаведений (стали высшими профессиональными училищами,профессиональными лицеями).
На базе Симферопольского профессионального лицея,Симферопольского высшего профессионального училища сферыобслуживания и строительства, Феодосийскогопрофессионально-технического строительного училища созданыКрымские региональные учебно-практические центры с целью внедренияв учебный процесс современных строительных технологий сиспользованием материалов, выпускаемых немецкой фирмой"Хенкель-Баутехник", фирмой "Церезит".
В большинстве регионов Автономной Республики Крым созданыпрофессионально-технические учебные заведения, позволяющие вестиразноуровневую (ступенчатую) подготовку по различным направлениям(строительство, промышленность, сфера услуг, сельское хозяйство идр.), созданы учебно-научно-производственные комплексы ("Крымскийгуманитарный университет - Ялтинское высшее профессиональноеучилище строительных и пищевых технологий", "Крымскийинженерно-педагогический университет - Симферопольскийпрофессиональный лицей").
Планируется реорганизация еще трех учебных заведений:
Калиновского профессионально-технического аграрного училища -в профессиональный аграрный лицей;
Алуштинского профессионально-технического торгово-кулинарногоучилища - в профессиональный лицей;
Черноморского филиала Евпаторийского
профессионально-технического строительного училища - в Центр
профессионально-технического образования.
Проведенные за последние годы структурные и качественныеизменения в системе профтехобразования Автономной Республики Крымнесколько приблизили функции и возможностипрофессионально-технических учебных заведений к потребностям рынкатруда региона.
В условиях недостаточного бюджетного финансированияпрофессионально-технические училища постоянно наращивают объемыполучения внебюджетных средств.
За последние 5 лет количество высших заведений, структурныхподразделений вузов I-IV уровней аккредитации значительноувеличилось.
Созданы:
специализированный факультет для студентов-инвалидовКрымского гуманитарного университета, в котором учатся47 студентов;
четыре консультационных пункта Республиканского высшегоучебного заведения "Крымский инженерно-педагогический университет"в городах Евпатории, Феодосии, Керчи, Джанкое;
филиал Крымского гуманитарного университета в городеАрмянске.
Открыты отделения аспирантуры в Республиканском высшемучебном заведении "Крымский гуманитарный университет" иРеспубликанском высшем учебном заведении "Крымскийинженерно-педагогический университет".
Для улучшения социальной защиты ежегодно из бюджетаАвтономной Республики Крым выделяются целевые льготныедолгосрочные кредиты для обучения в вузах. В 2005 году с учетомпотребностей региона количество кредитов увеличено до 14 на год.
Главные цели развития отрасли образования на 2006 год:
сохранение и развитие сети дошкольных учебных заведений всоответствии с потребностями населения;
обеспечение наиболее полного охвата детей дошкольнымобразованием путем развития новых форм его получения;
развитие вариативных форм дошкольного образования, в т. ч.групп кратковременного содержания, прогулочных групп, центровразвития ребенка, частных дошкольных учебных заведений;
развитие групп с воспитанием и обучением на языках различныхнациональных меньшинств для обеспечения права родителей наобучение детей на родном языке;
открытие групп коррекционного обучения, обеспечивающихпреодоление недостатков развития детей в максимально раннем(дошкольном) возрасте;
создание и развитие учебно-воспитательных комплексов иобъединений "школа-детский сад";
создание условий для развития частных дошкольных учебныхзаведений;
обеспечение равного доступа к получению качественногообразования для детей и молодежи в сельской местности;
осуществление полной компьютеризации общеобразовательныхучебных заведений;
обеспечение 100-процентного охвата бесплатным горячимпитанием учащихся льготных категорий, а также учащихся1-4 классов;
обеспечение эффективного подхода к организации профильногообучения;
внедрение в учебно-воспитательный процесс перспективныхпедагогических технологий, в том числе информационных;
недопущение срывов в организации подвоза школьников к местуобучения и домой;
укрепление и дальнейшее развитие материально-технической базыобщеобразовательных учебных заведений;
создание санаторных школ-интернатов для детей с нарушениямизрения, опорно-двигательного аппарата, страдающих диабетом,сколиозом;
открытие в городах и районах детских домов смешанного типа на40-50 человек;
совершенствование системы социальной адаптации детей-сирот идетей, лишенных родительского попечения, расширениесоциально-правовых гарантий, защиты имущественных и жилищных правданных категорий воспитанников.
6.3. Культура.
В целом сохранена сеть учреждений культуры: 693 библиотеки,548 клубов, 19 музеев и заповедников. Сохранена сеть театров (5),концертных организаций (3), республиканских учебных заведений (5),одно находится в стадии реорганизации. В сравнении с аналогичнымпериодом прошлого года сеть клубных учреждений увеличилась на7 единиц. За 2005 год переданы в коммунальную собственность7 клубных учреждений в Первомайском районе, полностью завершенапередача в Белогорском, Джанкойском, Ленинском и Черноморскомрайонах и всех городах Автономной Республики Крым.
Полностью восстановлен мемориальный дом-музей М.А. Волошина(Коктебельский республиканский эколого-историко-культурныйзаповедник "Киммерия М.А. Волошина"). Продолжается ремонтпомещений здания в г. Феодосии для создания музея сестер Цветаевыхза счет внебюджетных средств.
В Алупкинском государственном дворцово-парковом
музее-заповеднике проводятся работы по текущему ремонту (ремонт
помещений третьего этажа Массандровского дворца).
Бахчисарайским государственным историко-культурным
заповедником ведутся противоаварийные и ремонтно-реставрационные
работы в помещениях кинолектория, зале Дивана.
Постоянно ведется привлечение внебюджетных средств. Так, в2004-2005 годах за счет спонсорских средств были проведеныремонтно-реставрационные работы в Керченском историко-культурномзаповеднике, в Бахчисарайском историко-культурном заповеднике, вКоктебельском республиканском эколого-историко-культурномзаповеднике "Киммерия М.А. Волошина". Большая часть работ взаповедниках и музеях проводится за счет средств специальногофонда бюджета Автономной Республики Крым. Однако этогонедостаточно. Из запланированных в 2005 году всех источниковфинансирования обеспечивалась необходимая потребность навышеназванные цели всего на 15,7%.
Разработан и издан Атлас учреждений культуры АвтономнойРеспублики Крым по состоянию на 1 сентября 2005 года, дающийпредставление о состоянии культуры во всех городах и районахАвтономной Республики Крым.
В настоящий момент из 552 клубов и домов культуры республикитребуют капитального и текущего ремонта 238. Из существующей сетибиблиотек (689) требуют ремонта 205 зданий, 43 здания находятся ваварийном состоянии, 9 непригодны для эксплуатации. Из75 музыкальных школ в 11 зданиях требуется капитальный ремонт.Критическая ситуация сложилась с отоплением учреждений культуры врайонах автономии. 74,0% учреждений культуры не отапливаются. Задолгие годы эксплуатации системы отопления клубов и библиотеквышли из строя, их ремонт и замена требуют значительных финансовыхсредств, которых нет в местных бюджетах.
Жителей региона обслуживают 693 публичных и универсальныхбиблиотеки, располагающих фондом около 12 млн экземпляровдокументов.
Вследствие неудовлетворительного комплектования и пополнениябиблиотечных фондов наблюдается тенденция снижения показателякнигообеспеченности.
Сократилось количество действующих кинотеатров в городах ирайонах Автономной Республики Крым. Фактически без "кинопоказа"остались жители Нижнегорского, Раздольненского,Красногвардейского, Красноперекопского, Сакского, Черноморского,Советского, Симферопольского, Первомайского районов.Материально-техническая база сети кинообслуживания на 90,0%морально и физически устарела.
Главная цель развития отрасли - выполнение в 2006 годузаданий Государственной программы развития культуры на период до2007 года, утвержденной Постановлением Кабинета Министров Украиныот 6 августа 2003 года N 1235 ( 1235-2003-п ).
Основные задачи в сфере культуры:
увеличение объемов и номенклатуры платных услуг, оказываемыхучреждениями культуры и искусств;
разработка культурно-художественной программы эстетическоговоспитания детей и молодежи;
подготовка и реализация совместно с Министерством культуры итуризма Украины проекта культурно-художественного центра "Чумацкийшлях" в г. Евпатории начиная с 2006 года;
обеспечение подготовки специалистов высшей квалификации набазе вновь созданных высших учебных заведений АвтономнойРеспублики Крым с целью укрепления кадрового потенциала учрежденийкультуры и искусств;
осуществление оптимизации сети учреждений культуры иискусств, повышение их профессионального и культурологическогостатуса;
расширение взаимодействия и координация деятельности сминистерствами, комитетами гуманитарного блока, творческимисоюзами и другими объединениями граждан культурологическогопрофиля, средствами массовой информации;
поддержка региональных инициатив и реализация
культурно-художественных программ и проектов, деятельности
национальнокультурных обществ;
создание новых культурно-этнографических центров;
сохранение движимых памятников истории, культуры и искусств;
дальнейшее совершенствование гастрольно-театральной
деятельности и киноискусства;
улучшение материально-технической базы учреждений культуры иискусств, создание комфортного обслуживания населения;
привлечение инвестиций и средств международныхблаготворительных фондов, меценатов и спонсоров в развитиекультуры и искусств в республике.
6.4. Физическая культура и спорт.
Наблюдается увеличение количества лиц, занимающихсяфизкультурно-оздоровительной работой (в учебных заведениях,детско-подростковых физкультурно-спортивных клубах по меступроживания, в секциях и командах различных видов спорта, в детскихюношеских спортивных школах, специализированных детских юношескихшколах олимпийского резерва, училищах олимпийского резерва иРеспубликанской школе высшего спортивного мастерства), лиц,охваченных реабилитационно-оздоровительной работой (спортинвалидов по нозологиям).
Основными проблемами развития отрасли являются:
несвоевременное финансовое обеспечение сферы деятельности изсредств бюджета Автономной Республики Крым для проведенияучебно-спортивной работы;
проведение реконструкции Спортивного оздоровительногокомплекса "Плавательный бассейн "Динамо" (г. Симферополь), а такжеокончание реконструкции Спортивного комбината "Локомотив"(г. Симферополь) из средств бюджета Автономной Республики Крым( rb1579002-06 );
недостаточное выделение финансовых средств из местныхбюджетов, направляемых на обеспечение деятельности сетидетско-юношеских спортивных школ;
создание городских и районных центров физического здоровьянаселения "Спорт для всех".
Целью развития отрасли в 2006 году является определение иобеспечение реализации первоочередных и перспективных мероприятий,направленных на формирование сферы физической культуры и спорта вАвтономной Республике Крым с учетом демократических игуманистических принципов.
Основными задачами развития отрасли являются:
формирование у населения стабильных традиций и мотивации кзанятиям физической культурой и спортом для всех как важнейшихпринципов обеспечения здорового образа жизни;
стабилизация и, по возможности, расширение форм привлеченияразличных слоев населения к регулярным занятиям физическойкультурой и спортом по месту их проживания, обучения, работы и вместах массового отдыха;
обеспечение дееспособности системы детско-юношеского спорта;
систематизация и осуществление целенаправленной подготовкиведущих спортсменов автономии - членов сборных команд Украины повидам спорта различных возрастных категорий;
содействие развитию клубной системы в сфере физическойкультуры и спорта;
создание условий для повышения роли общеобразовательных ичастных организаций физкультурно-спортивной направленности;
обеспечение реконструкции, строительства современныхспортивных сооружений, надлежащего их оборудования ииспользования;
совершенствование моделей кадрового,
материально-технического, медицинского обеспечения на текущий
период.
Основными количественными критериями развития отраслиявляются:
увеличение числа внешкольных учебных учреждений спортивногопрофиля, спортивных клубов по месту жительства и количествазанимающихся в них граждан;
увеличение числа объектов для занятия физической культурой испортом (стадионы, спортивные площадки, спортивные залы и т. п.).
Основным качественным критерием развития отрасли являетсяулучшение показателей выступлений спортсменов автономии навсеукраинских и международных соревнованиях различного уровня.
6.5. Поддержка семьи, детей и молодежи. Развитие гендерногоравенства.
В регионе функционируют 13 детских домов семейного типа, вкоторых воспитываются 86 принятых детей и 20 родных детей,1 приемная семья, в которой воспитываются 4 ребенка.
В Автономной Республике Крым проживает 15091 многодетнаясемья, паспортизовано 64,0%.
Функционирует система центров социальных служб для семьи,детей и молодежи, которая включает 1 Республиканский центрсоциальных служб для семьи, детей и молодежи (РеспубликанскийЦСССДМ), 10 городских, 8 районных, 2 районных в городе ЦСССДМ.
Осуществляется социальное сопровождение 628 неблагополучныхсемей, что составляет 43,2 % от общего количества неблагополучныхсемей.
На учете служб по делам несовершеннолетних находятся4419 детей.
Всего в Автономной Республике Крым проживают 6229 детей-сироти детей, лишенных родительской опеки.
Для социальной реабилитации детей, попавших в сложныежизненные ситуации, в автономии действуют 7 приютов длянесовершеннолетних, рассчитанных на 280 мест, в которых прошлисоциальную реабилитацию 1638 несовершеннолетних. 652 ребенкавозвращены в семьи к родителям или опекунам по месту ихпостоянного проживания, взяты под опеку и попечительство42 ребенка, направлены в интернатные учреждения для детей-сирот316 детей, в приемные семьи и детские дома семейного типа -8 детей.
В рамках проведения рейдов "Улица", "Вокзал", "Подросток" в2005 году были выявлены 2424 несовершеннолетних, из нихпредрасположенных к бродяжничеству - 419 детей, из другихрегионов - 38 детей.
Количество преступлений, содеянных несовершеннолетними, посравнению с 2004 годом уменьшилось на 10,3%.
В 2005 году всеми формами отдыха и оздоровления охвачены156025 детей (67,3% от общей численности детей школьноговозраста). На указанные цели из бюджетов всех уровнейизрасходованы средства в размере 13 млн 386 тыс. грн, в т. ч. избюджета Автономной Республики Крым ( rb1177002-04 ) -4056,1 тыс. грн.
Общее количество молодежи в возрасте от 18 до 35 летсоставляет 522 тыс. человек, или 26,1% от общего количестванаселения Автономной Республики Крым.
Работает Совет молодежных объединений Крыма, которыйобъединяет более 20 молодежных и детских общественных организаций.
В республике зарегистрированы 23 республиканских и66 городских и районных неправительственных женских организаций. Вструктуре Министерства по делам молодежи, семьи и гендернойполитике Автономной Республики Крым создан отдел евроинтеграции игендерного равенства. Ведется работа по созданиюинформационно-ресурсного гендерного центра.
На учете в Республиканском центре занятости по состоянию на1 января 2006 года состоят 16 тыс. 546 молодых людей в возрасте до35 лет. В 2005 году трудоустроены 18 тыс. 667 человек.
Ежегодно проводится региональный тур VII Всеукраинскогоконкурса бизнес-планов предпринимательской деятельности средимолодежи и региональный тур Всеукраинского конкурса "Молодойпредприниматель года".
В очереди на получение кредита состоят 2 тыс. молодых семей иодиноких молодых граждан.
Объемы финансирования Регионального управления в АвтономнойРеспублике Крым Государственного специализированного финансовогоучреждения "Государственный фонд содействия молодежному жилищномустроительству" по состоянию на 1 января 2006 года составили изГосударственного бюджета Украины ( 3235-15 ) - 2222 тыс. грн, избюджета Автономной Республики Крым ( rb1579002-06 ) -790 тыс. грн, что позволило предоставить 28 долгосрочных льготныхкредитов для приобретения жилья и 260 кредитов с частичнойкомпенсацией процентной ставки коммерческих банков.
В регионе действуют 10 центров ресоциализации наркозависимоймолодежи различных форм собственности и подчинения.
На профилактическом учете в Крымском республиканскомнаркологическом диспансере г. Симферополя находятся 5664 человекбольных ВИЧ/СПИДом.
В сфере государственной политики в отношении семьи, детей,молодежи и развития гендерного равенства в 2006 годупредусматривается проведение мероприятий, направленных:
на содействие трудоустройству молодежи;
социальную защиту детей;
поддержку молодежных, детских, женских общественныхорганизаций;
улучшение жилищных условий молодых людей;
поддержку талантливой и одаренной молодежи;
формирование здорового образа жизни;
развитие форм семейного воспитания для детей-сирот и детей,лишенных родительского попечения.
Глава 7.
ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛЬНОГО СЕКТОРА
ЭКОНОМИКИ, РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
7.1. Развитие реального сектора экономики.
7.1.1. Агропромышленный комплекс.
В 2006 году развитию агропромышленного комплекса будетуделяться особое приоритетное значение в связи с объявлениемПрезидентом Украины Года села.
Во исполнение Постановления Верховной Рады АвтономнойРеспублики Крым от 24 декабря 2005 года N 1534-4/05( rb1534002-05 ) "О приоритетности развития аграрного сектораэкономики и социального развития села в Автономной Республике Крымна 2006-2008 годы" разработана и вынесена на обсуждениесоответствующая Концепция, мероприятия по реализации которойпозволят закрепить положительную динамику результатов 2005 года.
В 2005 году объем производства валовой продукции всопоставимых ценах 2000 года во всех категориях хозяйств составил2184,2 млн грн, или 104,5% по отношению к уровню 2004 года, засчет роста объема производства масличных культур, плодов, мяса,яиц, шерсти, табака.
Производство зерна в 2005 году составило 1155,2 тыс. т посравнению с 1205 тыс. т в 2004 году.
В 2005 году произведено 55,0 тыс. т масличных культур. Объемпроизводства масличных культур возрос за счет увеличенияпроизводства сои в 1,4 раза и рапса - в 3 раза. Снижениепроизводства подсолнечника в 2005 году объясняетсянеблагоприятными погодными условиями для его выращивания. Общийваловый сбор составил 26,4 тыс. т.
Всеми категориями хозяйств собрано 127,9 тыс. т овощей, изних на открытом грунте - 105,2 тыс. т и в сооружениях закрытогогрунта - 22,7 тыс. т.
Во всех категориях хозяйств собрано 32,7 тыс. т фруктов, илина 10,5% больше, чем в 2004 году, 80,0 тыс. т винограда, что на3,6% меньше, чем в 2004 году.
Реализация скота и птицы в живом весе составила 156,8 тыс. т,что на 10,9% больше уровня 2004 года. Увеличение прогнозируется засчет мяса птицы.
В 2005 году произведено 346,8 тыс. т молока за счет повышенияпродуктивности дойного стада. Прогнозируемое снижение производствамолока объясняется сокращением поголовья коров в 2004 году на14600 голов.
Производство яиц за 2005 год составило 571,4 млн шт., рост на23,6 млн шт. произошел за счет замены кросса маточного поголовьякур.
За 2005 год по предварительным данным вылов рыбы вАзово-Черноморском бассейне крымскими промысловиками составил35,7 тыс. т, что на 3000 т больше, чем в 2004 году.
Товарной прудовой рыбы реализовано 1580 т, что более чем на400 т больше, чем в 2004 году.
Основной проблемой агропромышленного комплекса остаетсяограниченность собственных оборотных средств предприятий,недостаточность кредитного обеспечения, в особенностисреднесрочного и долгосрочного, низкая инвестиционнаяпривлекательность аграрного сектора.
Задачи развития отрасли на 2006 год:
рост объемов производства сельскохозяйственной продукции;
укрепление и расширение аграрного рынка;
обновление материальной и технической базы
сельскохозяйственных предприятий за счет обновления
машинно-тракторного парка и уменьшения коэффициента износа
техники;
обеспечение полноты расчетов за аренду земли и имущества всоответствии с условиями договоров.
В 2006 году рост объемов валовой продукции сельскогохозяйства в сопоставимых ценах 2000 года составит 2,0% поотношению к уровню 2005 года и будет достигнут за счет увеличенияпроизводства зерна на 3,9%, картофеля - на 10,9%, винограда - на6,4%, молока - на 1,8%.
В 2006 году прогнозируется получить 1200 тыс. т зерна,60 тыс. т масличных культур, в том числе 26,4 тыс. тподсолнечника.
Увеличение производства зерна и улучшение его качества будетобеспечено за счет своевременного проведения комплексаагротехнических работ, внедрения научно обоснованных нормсортообновления, увеличения объемов внесения органических иминеральных удобрений, перехода на более урожайные сорта игибриды.
За счет оптимизации схемы производства картофеля имаксимального обеспечения товаропроизводителей качественнымисеменами в 2006 году намечается получить 173,8 тыс. т картофеля,что на 10,9% больше уровня 2005 года.
В соответствии с проектом программы развития садоводства ивиноградарства на период до 2010 года в 2006 году намеченопровести посадку насаждений на площади 2144 га, в том числе1625 га виноградников, 494 га садов, 25 га маточников.
Предстоит произвести уход за молодыми многолетниминасаждениями на площади 5817 га, установить шпалеру на 1900 гавиноградников и 233 га садов, построить капельное орошение наплощади 1488 га, в т. ч. виноградников - 1091 га, садов - 397 га.
В 2006 году будет совершенствоваться структура площадейэфиромасличных культур с учетом увеличения спроса на эфирныемасла, при этом приоритет будет отдаваться наиболее эффективнымкультурам, быстро окупающим затраты.
Учитывая повышение спроса на эфиромасличное и лекарственноесырье и продукты их переработки, в 2005 году посажено дляполучения урожая будущих лет 1,7 тыс. га всех культур, в т. ч.0,1 тыс. га лаванды, 0,04 тыс. га розы, 0,5 тыс. га шалфеямускатного, 0,9 тыс. га кориандра.
Планируется продолжить расширение площадей под высадку табакав специализированных хозяйствах, имеющих материальную базу. Сцелью повышения качества табачного сырья в табаководческиххозяйствах регионов намечается восстановление базы по первичнойобработке и сушке табака с использованием нетрадиционныхисточников тепла.
В соответствии с прогнозами развития животноводства вАвтономной Республике Крым в 2006 году в агропромышленномкомплексе преимущество отдано развитию высокоинтенсивных ибыстроокупаемых отраслей: птицеводству и свиноводству.
Приоритетным направлением является рост объемов заготовкикормов за счет увеличения посевных площадей многолетних трав,расширения посевов многоукосных, засухоустойчивых культур,пастбищного использования зеленых кормов, совершенствованияконтроля за качеством кормов и максимального использованияпотенциала комбикормовой промышленности.
Значительное внимание будет уделено селекционно-племеннойработе, что позволит увеличить продуктивность сельскохозяйственныхживотных.
Реализация этих основных направлений наряду с соответствующейфинансовой поддержкой позволит в 2006 году получить во всехкатегориях хозяйств 153,3 тыс. т мяса в живом весе скота и птицы,353,0 тыс. т молока, 545 млн шт. яиц.
В производстве товарной рыбы приоритеты будет отданы созданиюфермерских хозяйств, коллективных цехов по производству товарнойрыбы на существующих водоемах и водохранилищах (в Крыму имеется23 водохранилища и 331 водоем общей площадью свыше 6,9 тыс. га,пригодных для выращивания рыбы).
В 2006 году добыча рыбы и морепродуктов составит 37,5 тыс. т,производство товарной прудовой рыбы увеличится и достигнет1,9 тыс. т.
В 2006 году будет продолжаться работа по дальнейшемустановлению инфраструктуры аграрного рынка, главной задачейкоторого является создание и укрепление структуры и сбытапродукции. Намечены меры по наполнению рынка товарами крымскихтоваропроизводителей, активизации деятельности бирж,продовольственных и плодоовощных рынков, содействию развитиюхозяйств населения.
Планируется дальнейшее укрепление материально-техническойбазы агроторговых домов, плодоовощных рынков, неприбыльныхсельскохозяйственных обслуживающих кооперативов, заготовительныхпунктов. Увеличение продажи зерна через биржи планируется посравнению с достигнутым в 2005 году на 10,0-15,0%.
7.1.2. Туристическо-рекреационный комплекс.
В настоящее время санаторно-курортные учреждения и туристскиепредприятия, расположенные на территории Автономной РеспубликиКрым, представляют собой комплекс, который включает633 предприятия общей вместимостью 151476 мест, из них только245 предназначены для круглогодичного функционирования,388 предприятий являются сезонными, что составляет 61,3% от ихобщего числа.
По состоянию на 31 декабря 2005 года право на осуществлениетурагентской и туроператорской деятельности предоставлено405 субъектам предпринимательской деятельности.
За последние годы наблюдается постоянный рост числаприбывающих в Крым. Так, на курорты Крыма в 2001 году прибыли4,4 млн человек, в 2002 году число прибывших на отдых и лечениесоставило 4,0 млн человек, в 2003 году - 4,1 млн человек, а за2004 год Крым посетили 4,9 млн человек.
В 2005 году осуществлена работа по формированиюконкурентоспособных на мировом и национальном рынкахтуристического продукта и санаторных услуг на основе эффективногоиспользования рекреационного потенциала Автономной РеспубликиКрым.
В результате проведенных мероприятий по подготовке ккурортному сезону возросло число туристов и отдыхающих в Крыму. Посостоянию на 30 декабря 2005 года количество отдохнувших составилооколо 5,2 млн человек (2004 год - 4,9 млн человек), в том числеорганизованно отдохнувших в санаторно-курортных и туристскихучреждениях (по данным исполкомов) - 1,14 млн человек (2004 год -1,11 млн человек). Количество зарегистрированных неорганизованныхотдохнувших - 318,6 тыс. человек (2004 год - 285,6 тыс. человек).
Цели и приоритеты развития отрасли в 2006 году.
Для реализации региональной политики в сфере курортов итуризма на 2006 год определены следующие основные направлениядеятельности:
разработка и реализация комплекса мер по дальнейшему развитиюотрасли, обеспечению стабильного функционированиясанаторно-курортных учреждений и туристских предприятий,наполнению доходной части бюджетов всех уровней;
инициирование внесений необходимых изменений взаконодательную и нормативно-правовую базу, регулирующуюдеятельность предприятий в сфере курортов и туризма;
работа по формированию позитивного имиджа АвтономнойРеспублики Крым как курортного региона;
совершенствование работы по подготовке и переподготовкеспециалистов отрасли и др.