10) налог с собственников транспортных средств и другихсамоходных машин и механизмов;
11) плата за специальное пользование водными ресурсами;
12) плата за землю;
13) налог на промысел;
14) плата за выдачу лицензий и сертификатов;
15) плата за государственную регистрацию субъектовпредпринимательской деятельности;
16) плата за торговый патент на некоторые видыпредпринимательской деятельности, определяемые Верховной РадойАвтономной Республики Крым;
17) поступления от административных штрафов и финансовыхсанкций, выплаченных юридическими и физическими лицами натерритории соответствующих органов местного самоуправления, заисключением административных штрафов и финансовых санкций,зачисляемых в бюджет высшего уровня в соответствии с действующимзаконодательством и настоящим Положением;
18) 70 процентов сбора за загрязнение окружающей природнойсреды.
В состав расходов для выполнения собственных полномочийвходят:
1) содержание органов местного самоуправления городов, сел,поселков;
2) обслуживание долга по займам и кредитам в рамкахобязательств органов местного самоуправления;
3) ремонт и содержание дорог местного значения;
4) обеспечение деятельности учреждений и организацийжилищно-коммунального хозяйства, транспорта, объектовблагоустройства, имущество которых находится в коммунальнойсобственности;
5) организация перевозки детей в учебные заведения и по местужительства;
6) фонд непредвиденных расходов;
7) проведение мероприятий, определенных соответствующимсоветом в рамках его компетенции.
127. Доходы и расходы для осуществления делегированных
полномочий
Доходы бюджета, направляющиеся на выполнение делегированныхполномочий, включают:
1) подоходный налог с граждан;
2) государственную пошлину;
3) финансовые санкции, уплачиваемые плательщикамиобщегосударственных налогов и сборов, определяемые в законеУкраины о Государственном бюджете Украины на соответствующийпериод;
4) трансферты из бюджета Автономной Республики Крым;
5) трансферты из других бюджетов.
В состав расходов бюджета органов местного самоуправления дляосуществления делегированных полномочий входят:
1) расходы на обеспечение деятельности учрежденийобразования, здравоохранения, культуры, спорта, физическойкультуры, молодежной политики;
2) расходы на осуществление программ социальной защиты исоциального обеспечения населения;
3) расходы на осуществление мероприятий, источникомфинансирования которых действующим законодательством Украины,нормативно-правовыми актами Автономной Республики Крым определенысредства местных бюджетов.
128. Доходы и расходы бюджета развития
Доходы бюджета развития включают:
1) средства от отчуждения коммунального имущества;
2) займы и кредиты, которые должны быть погашены в текущемили следующем периодах;
3) целевые субвенции из бюджета Автономной Республики Крым;
4) местные налоги и сборы, закрепленные за бюджетом развитиярешением соответствующего совета;
5) поступления дивидендов от субъектов предпринимательскойдеятельности, созданных при участии предприятий и организацийкоммунальной собственности;
6) средства, которые передаются из расходов текущегофинансирования.
Бюджет развития органов местного самоуправления включаетрасходы:
1) на капитальные вложения;
2) капитальное строительство;
3) поисковые и научно-исследовательские работы;
4) финансирование инвестиционных проектов;
5) участие в уставных фондах субъектов хозяйственнойдеятельности.
129. Запрещение возложения обязательств уполномоченными
органами власти на бюджеты органов местного
самоуправления
После введения в действие постановления Верховной РадыАвтономной Республики Крым о бюджете Автономной Республики Крым насоответствующий бюджетный период органам власти и их должностнымлицам запрещается накладывать какие-либо бюджетные обязательствана местные бюджеты без определения источников средств дляосуществления этих обязательств.
130. Обязательные расходы
Местные советы обязаны предусмотреть в соответствующихбюджетах расходы на осуществление:
1) делегированных государством полномочий;
2) делегированных Автономной Республикой Крым полномочий;
3) совместных с другими органами местного самоуправленияпрограмм и проектов;
4) собственных полномочий;
5) обслуживание долговых обязательств совета.
131. Необязательные расходы
К необязательным относятся расходы, которые не отнесены кобязательным или запрещенным.
Перечень необязательных расходов устанавливается
соответствующим советом.
Часть необязательных расходов не должна превышать 10%.
132. Запрещенные расходы
К запрещенным расходам относятся расходы:
1) на мероприятия в сфере правоохранительной деятельности ибезопасности государства и обороны, за исключением дополнительныхрасходов, осуществление которых возложено на органы местногосамоуправления;
2) мероприятия в сфере национальной обороны;
3) мероприятия в сфере внешней политики и дипломатиигосударства;
4) финансирование политических партий и движений,организаций, которые прямо или косвенно принимают участие вкампаниях по выборам любого уровня;
5) обеспечение частных интересов.
133. Фонд непредусмотренных расходов (резервный фонд)
бюджетов органов местного самоуправления
Фонд непредусмотренных расходов (резервный фонд)исполнительного органа местного самоуправления является частьюрасходов текущего бюджета.
Общая сумма фонда непредусмотренных расходов определяетсясоответствующим советом при утверждении бюджета на соответствующийпериод в размере до двух процентов от объема расходов текущегобюджета.
Исполнительный орган местного самоуправления ежеквартальнопредставляет соответствующему совету письменный детальный отчет орасходовании средств из фонда непредусмотренных расходов(резервного фонда).
134. Состав доходов и расходов бюджетов районов в
городах, а также специальных
административно-территориальных единиц
в городах республиканского значения
Состав доходов и расходов бюджетов районов в городахопределяется в соответствии с полномочиями, переданными имгородскими советами.
Доходная часть районных в городах бюджетов формируется как засчет закрепления за ними финансовых ресурсов, относящихся кбюджетам городов, так и за счет прямых трансфертов из бюджетовгородов.
В случае, если районные советы в городе с районным делениемне созданы, исполнительные органы районов исполняют сметырасходов, утвержденные городским советом.
135. Составление, рассмотрение и утверждение проектов
бюджетов органов местного самоуправления
Бюджеты органов местного самоуправления составляются всоответствии с правилами, установленными в разделе VI настоящегоПоложения.
Разработка бюджетов органов местного самоуправленияначинается после принятия бюджетной резолюции Верховной РадойУкраины. Органы местного самоуправления на основании нормативовбюджетной обеспеченности рассчитывают минимальные бюджеты органовместного самоуправления, контингенты и нормативы отчислений отобщегосударственных налогов и сборов, закрепленных за бюджетамиорганов местного самоуправления низшего уровня.
На основании указанных показателей разрабатываются бюджетныепредложения, которые утверждаются соответствующим советом.
Утвержденные бюджетные предложения передаются в Советминистров Автономной Республики Крым и в полном объеме учитываютсяпри составлении проекта бюджета Автономной Республики Крым наследующий бюджетный период.
После утверждения бюджета Автономной Республики Крымсчитаются утвержденными все показатели межбюджетных отношений иначинается разработка и утверждение бюджетов органов местногосамоуправления на основании правил настоящего Положения.
Процедура рассмотрения городских и местных бюджетовустанавливается соответствующим советом.
136. Исполнение бюджетов органов местного самоуправления
Исполнение бюджетов органов местного самоуправленияосуществляется местными финансовыми органами в порядке,определенном настоящим Положением.
137. Ассигнования из бюджета органа местного самоуправления
в случае непринятия решения о бюджете органа местного
самоуправления
Если до начала бюджетного года городским или местным советомне принято решение о соответствующем бюджете, исполнительный органтерриториальной громады дает разрешение на финансированиеделегированных государственных полномочий при условии, чтоежемесячные расходы не превышают 50 процентов 1/12 объемарасходов, определенных решением о бюджете на минувший год, кромезащищенных статей, которые финансируются в полном объеме,предусмотренном соответствующим решением о бюджете на минувшийгод.
До принятия решения соответствующего совета о бюджете органаместного самоуправления на текущий год запрещается осуществлятьновые коммунальные заимствования и погашать долг территориальнойгромады за счет текущих поступлений в бюджет.
138. Месячный отчет об исполнении бюджета органа местного
самоуправления
Месячный отчет об исполнении бюджета органа местногосамоуправления представляется местным финансовым органомвышестоящему финансовому не позднее 7 числа месяца, следующего заотчетным.
Месячный отчет о выполнении бюджета города с районнымделением и города, которому административно подчинены другиегорода, поселки или села, представляется вышестоящему финансовомуоргану не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным.
139. Квартальный отчет о выполнении бюджета органа
местного самоуправления
Квартальный отчет о выполнении бюджета органа местногосамоуправления представляется местным финансовым органомисполнительному органу совета и вышестоящему финансовому органу непозднее 15 дней после окончания отчетного квартала.
Квартальный отчет о выполнении городского бюджета и сводногобюджета города с районным делением, а также города, которомуадминистративно подчинены другие города, села и поселки,представляется вышестоящему финансовому органу не позднее 20числа, следующего за отчетным.
140. Структура квартального отчета о выполнении бюджета
органа местного самоуправления
Квартальный отчет о выполнении бюджета органа местногосамоуправления включает:
1) баланс выполнения бюджета;
2) отчет о выполнении бюджета органа местного самоуправления;
3) отчет о выполнении сводного бюджета города с районнымделением и города, которому административно подчинены другиегорода, поселки и села;
4) отчет о выполнении защищенных статей бюджета органаместного самоуправления;
5) отчет о задолженности бюджетных учреждений и организаций.
141. Годовой отчет о выполнении бюджета органа местного
самоуправления
Годовой отчет о выполнении бюджета органа местногосамоуправления представляется исполнительному органу совета ивышестоящему финансовому органу не позднее 1 марта года,следующего за отчетным.
142. Структура годового отчета о выполнении бюджета органа
местного самоуправления
Годовой отчет об исполнении бюджета органа местногосамоуправления включает:
1) баланс исполнения бюджета органа местного самоуправления;
2) отчет об исполнении бюджета органа местногосамоуправления;
3) отчет о выполнении сводного бюджета города с районнымделением и города, которому административно подчинены другиегорода, поселки и села;
4) отчет об исполнении защищенных статей бюджета органаместного самоуправления;
5) отчет о движении внебюджетных средств;
6) отчет о кредиторской и дебиторской задолженностиучреждений и организаций, содержащихся за счет бюджетных средств;
7) отчет об осуществлении на протяжении бюджетного периоданепредусмотренных расходов.
Раздел XII. Межбюджетные отношения
143. Понятие и цель регулирования межбюджетных отношений
Межбюджетные отношения - это отношения, возникающие междугосударством, Автономной Республикой Крым и местнымсамоуправлением, по обеспечению средствами, необходимыми дляисполнения ими функций, предусмотренных Конституцией Украины( 254к/96-ВР ), Законом Украины "О местном самоуправлении вУкраине" ( 280/97-ВР ) и другими законами Украины.
Целью межбюджетных отношений является обеспечениесоответствия функций, полномочий, закрепленных законодательствомза разными уровнями власти, имеющимся финансовым ресурсам.
144. Основы распределения полномочий между государством,
Автономной Республикой Крым и местным самоуправлением
Распределение полномочий между государством и АвтономнойРеспубликой Крым осуществляется на началах, определяемыхКонституцией и законодательством Украины, Конституцией АвтономнойРеспублики Крым ( rb239k002-98 ).
На территории Автономной Республики Крым органами властиосуществляются мероприятия и функции, входящие в состав следующихбюджетных полномочий:
1) полномочия по обеспечению конституционного строя ивыполнению функций государства, обеспечению государственнойцелостности и суверенитета, обороноспособности и правопорядка,независимого судопроизводства, которые не могут быть переданы дляисполнения Автономной Республике Крым и местному самоуправлению(государственные неделегированные полномочия);
2) полномочия государства, которые определяются функциямигосударства и передаются для исполнения Автономной Республике Крыми местному самоуправлению с целью обеспечения наиболееэффективного их исполнения (государственные делегированныеполномочия);
3) полномочия, которые определяются исключительно функциямиАвтономной Республики Крым, закрепленными в Конституции Украины иКонституции Автономной Республики Крым, и являются собственнымиполномочиями Автономной Республики Крым;
4) полномочия, которые определяются функциями местногосамоуправления, определенными Законом Украины "О местномсамоуправлении в Украине".
Перечень расходов на осуществление делегированных исобственных полномочий определяется настоящим Положением всоответствии с законодательством Украины.
Исполнение государственных полномочий, которые не подлежатделегированию, осуществляются за счет Государственного бюджетаУкраины.
Исполнение делегированных государством полномочий
осуществляется за счет общегосударственных налогов и сборов,
закрепленных за Автономной Республикой Крым и местным
самоуправлением, и трансфертов из Государственного бюджета
Украины.
Исполнение собственных полномочий Автономной Республики Крымосуществляется за счет средств бюджета Автономной Республики Крым.
Исполнение собственных полномочий местного самоуправленияосуществляется за счет средств местных бюджетов.
145. Ответственность за исполнение делегированных
полномочий
Автономная Республика Крым и органы местного самоуправлениянесут ответственность за исполнение делегированных государственныхполномочий в объеме полученных от государства бюджетных ресурсов ввиде закрепленных за определенной территориальной громадойобщегосударственных налогов и сборов или бюджетных трансфертов.Автономная Республика Крым и органы местного самоуправления ненесут ответственность за исполнение непрофинансированныхгосударством делегированных государственных полномочий.
Автономная Республика Крым несет ответственность заисполнение собственных полномочий.
Органы местного самоуправления несут ответственность заисполнение делегированных им полномочий Автономной Республики Крымв объемах полученных бюджетных ресурсов из бюджета АвтономнойРеспублики Крым, предусмотренных для этих целей.
146. Распределение бюджетных полномочий
Распределение полномочий на государственные делегированные игосударственные неделегированные, а также распределениеделегированных государственных полномочий между разными уровнямисамоуправления осуществляется на основе функциональнойклассификации расходов бюджетов.
147. Государственные делегированные полномочия, которые
осуществляются органами власти Автономной Республики
Крым и органами местного самоуправления на территории
Автономной Республики Крым
К государственным делегированным полномочиям относятся:
1) управление:
а) компенсации органам местного самоуправления за исполнениеделегированных государственных полномочий;
б) технический надзор за строительством и капитальнымремонтом бюджетных учреждений;
в) централизованные бухгалтерии системы образования,здравоохранения, социальной защиты и социального обеспечения;
г) группы по централизованному хозяйственному обслуживаниюсистемы образования, здравоохранения, социальной защиты исоциального обеспечения;
д) содержание аппарата управления физкультурно-спортивныхорганизаций;
2) обеспечение пожарной охраны;
3) содержание медицинских вытрезвителей, органов по деламнесовершеннолетних, приемников-распределителей длянесовершеннолетних, специальных приемников-распределителей;
4) образование:
а) дошкольное образование;
б) общее среднее образование;
в) учреждения образования для граждан, требующих социальнойпомощи и реабилитации;
г) внешкольное образование;
5) здравоохранение:
а) больницы широкого профиля;
б) специализированные медицинские учреждения (кроме клиникнаучно-исследовательских институтов);
в) поликлиники и амбулатории;
г) специализированные поликлиники;
д) общие и специализированные стоматологические поликлиники;
е) фельдшерско-акушерские пункты;
6) социальная защита и социальное обеспечение (за исключениемвыплаты специальных пенсий, выплат и компенсацийреабилитированным, беженцам и депортированным, а такжефинансирования домов-интернатов для малолетних инвалидов и другихсоциальных учреждений, которые содержатся непосредственно за счетГосударственного бюджета Украины);
7) жилищно-коммунальное хозяйство:
а) дотация жилищно-коммунальному хозяйству;
8) культура и искусство:
а) театры, филармонии, библиотеки, музеи, выставки,заповедники, дворцы и дома культуры, клубы, школы эстетическоговоспитания детей местного значения;
9) физическая культура и спорт:
а) содержание и учебно-тренировочная работа детско-юношескихспортивных школ;
б) финансовая поддержка спортивных сооружений;
в) содержание спасательных станций на водах.
148. Собственные полномочия Автономной Республики Крым
К собственным полномочиям Автономной Республики Крымотносятся:
1) содержание Верховной Рады Автономной Республики Крым,Совета министров Автономной Республики Крым и иных органовисполнительной власти Автономной Республики Крым;
2) осуществление общереспубликанских программ поддержки иповышения жизненного уровня населения, мероприятий по социальнойзащите населения;
3) содержание учреждений и организаций образования, культуры,науки, здравоохранения, физической культуры, молодежной политики,социального обеспечения и социальной защиты населения, находящихсяв республиканской собственности Автономной Республики Крым;
4) охрана окружающей природной среды;
5) трансферты, передаваемые из бюджета Автономной РеспубликиКрым в бюджеты городов республиканского значения и районныебюджеты;
6) создание резервного фонда Совета министров АвтономнойРеспублики Крым в размере до одного процента от объема расходовбюджета Автономной Республики Крым.
149. Собственные полномочия бюджетов органов местного
самоуправления
К собственным полномочиям бюджетов органов местногосамоуправления относится:
1) содержание органов местного самоуправления;
2) жилищно-коммунальное хозяйство:
а) жилищно-эксплуатационное хозяйство;
б) капитальный ремонт жилищного фонда местных советов;
в) тепловые сети;
г) водопроводно-канализационное хозяйство;
д) благоустройство городов, поселков, сел;
г) расходы на внедрение средств учета затрат на регулированиепотребления воды, электрической, тепловой энергии и природногогаза для бюджетных учреждений;
ж) сбор и вывоз мусора и отходов;
з) содержание других бюджетных учреждений
жилищно-коммунального хозяйства;
3) физическая культура и спорт:
а) содержание местных спортивных команд и проведениеучебно-тренировочных сборов и соревнований;
4) содержание местных музыкальных коллективов и ансамблей идругих учреждений культуры;
5) культурные мероприятия местного значения;
6) типовое проектирование, реставрация и охрана памятниковархитектуры местного значения;
7) эксплуатация дорожной системы местного значения;
8) финансирование других расходов, утвержденных советомсоответствующего уровня, кроме запрещенных.
150. Критерии распределения делегированных государственных
полномочий между разными уровнями местного
самоуправления
В рамках одного раздела функциональной классификациираспределение расходов по делегированным государственнымполномочиям между уровнями органов местного самоуправленияосуществляется по следующим критериям:
1) первая группа - расходы на финансирование бюджетныхучреждений, которые обеспечивают частичное предоставлениесоциальных услуг, гарантированных государством, и расположеныближе к потребителям (медпункты, амбулатории, начальные школы,сельские и поселковые клубы и т.д.);
2) вторая группа - расходы на финансирование бюджетныхучреждений, которые обеспечивают исполнение минимальных социальныхуслуг, гарантированных государством для всех граждан Украинысогласно нормам и стандартам, определенным законодательством(средние школы, больницы широкого профиля, клубы, дворцы культуры,библиотеки, стадионы и т.д.);
3) третья группа - расходы на финансирование бюджетныхучреждений, которые обеспечивают исполнение минимальных социальныхуслуг, гарантированных государством для отдельных категорийграждан Украины, или финансирование специфических программ,необходимость которых существует во всех регионах Украины(школы-интернаты, специализированные больницы, республиканскиебиблиотеки, театры, филармонии и т.д.).
Расходы первой группы обеспечиваются советами городов,поселков, сел в соответствии с выделенными государством бюджетнымиресурсами.
Расходы второй группы в полном объеме обеспечиваются советамигородов республиканского значения и районными советами, которыевыступают по этим вопросам от имени территориальных громадгородов, поселков и сел, которые передали им соответствующиеполномочия согласно настоящему Положению.
Расходы третьей группы осуществляются в полном объемеорганами представительной власти Автономной Республики Крым.
151. Разграничение расходов на выполнение делегированных
государственных полномочий между республиканским,
районными, городов республиканского значения и
местными бюджетами
К делегированным государственным полномочиям, которыефинансируются из бюджета Автономной Республики Крым относятся:
1) образование:
а) учреждения образования для граждан, требующих социальнойпомощи и реабилитации;
2) здравоохранение:
а) специализированные медицинские учреждения (кроме клиникнаучно-исследовательских институтов);
б) специализированные стоматологические поликлиники;
3) социальная защита и социальное обеспечение:
а) детские учреждения-интернаты;
б) обучение и трудовое обустройство инвалидов;
в) дома-интернаты для престарелых и инвалидов;
4) культура и искусство:
а) библиотеки республиканского значения;
б) музеи и выставки республиканского значения;
в) заповедники;
г) дворцы культуры республиканского значения;
д) филармонии;
5) физическая культура и спорт:
а) государственная поддержка общественных организацийфизкультурно-спортивной направленности.
К делегированным государственным полномочиям, которыефинансируются из районных и городских (городов республиканскогозначения) бюджетов, относятся:
1) управление:
а) компенсации органам местного самоуправления за выполнениеделегированных государственных полномочий;
б) технический надзор за строительством и ремонтом бюджетныхучреждений;
в) централизованные бухгалтерии системы образования,здравоохранения, социальной защиты и социального обеспечения;
г) содержание учреждений по централизованному хозяйственномуобслуживанию системы образования, здравоохранения, социальнойзащиты и социального обеспечения;
д) содержание аппарата управления физкультурно-спортивныхорганизаций;
2) обеспечение пожарной охраны;
3) содержание медицинских вытрезвителей, инспекций по деламнесовершеннолетних, приемников-распределителей;
4) образование:
а) дошкольное образование;
б) общее среднее образование;
в) внешкольное образование;
5) здравоохранение:
а) больницы широкого профиля;
б) поликлиники и амбулатории;
в) общие стоматологические поликлиники;
г) фельдшерско-акушерские пункты;
6) социальная защита и социальное обеспечение (за исключениемвыплаты специальных пенсий, выплат и компенсацийреабилитированным, беженцам, депортированным, а такжефинансирование домов-интернатов для несовершеннолетних и другихсоциальных учреждений и содержание непосредственно за счетГосударственного бюджета Украины);
7) жилищно-коммунальное хозяйство:
а) дотация жилищно-коммунального хозяйства;
8) культура и искусство:
а) театры, библиотеки, музеи, выставки, дворцы и домакультуры, клубы, школы эстетического воспитания для детей, заисключением учреждений республиканского значения;
9) физическая культура и спорт:
а) содержание и учебно-тренировочная работа детско-юношескихспортивных школ;
б) финансовая поддержка спортивных сооружений;
в) содержание спасательных станций на водах.
Распределение делегированных государственных полномочий междурайонным бюджетом и бюджетами городов районного значения, сел,поселков определяется районным советом.
Распределение расходов между бюджетными учреждениями одноготипа осуществляется районным или городским (городареспубликанского значения) советом в соответствии с обобщеннымипоказателями, определенными отраслевыми нормами и стандартами.
152. Передача полномочий районным и городским советам,
Верховной Раде Автономной Республики Крым
Территориальные громады сел, поселков и городов могутобъединять на договорных основах собственные средства длявыполнения совместных проектов для совместного финансирования(содержания) организаций и учреждений, находящихся в коммунальнойсобственности.
Городские советы городов республиканского значения могутпередать часть делегированных государственных полномочий районномусовету района, на территории которого они находятся. Районныесоветы могут передать часть делегированных полномочий городскомусовету города республиканского значения. Эта передачаосуществляется решением соответствующего совета и оформляетсядоговором сторон. Договором предусматриваются конкретные условияпередачи и виды полномочий, которые передаются.
Городские (городов республиканского значения) и районныесоветы могут передать часть собственных полномочий Верховной РадеАвтономной Республики Крым решением соответствующих советов надоговорных началах.
Сельские, поселковые и городские (городов районного значения)советы могут передать все или некоторые функции по выполнениюсобственных полномочий районному совету или другой территориальнойгромаде.
При передаче собственных и делегированных полномочий междусоветами соответствующие бюджетные ресурсы передаются в видетрансфертов в соответствии с соглашением. При этом в доходнойчасти бюджета стороны, которая передала полномочия,предусматриваются источники выполнения функций, а в расходнойчасти ее бюджета предусматривается трансферт соответствующемубюджету стороны, которая приняла к исполнению данные полномочия.
153. Минимальные бюджеты органов местного самоуправления
Минимальный бюджет органа местного самоуправления - этоминимальный размер расходов бюджета органа местного самоуправлениясоответствующего уровня, которые полностью обеспечиваютсоответствующим уровнем финансирования собственные иделегированные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством на определенный бюджетный период в полномобъеме.
Минимальный бюджет органа местного самоуправления длявыполнения собственных полномочий - минимальный размер расходов,который направляется для выполнения собственных полномочийсоответствующего уровня органа местного самоуправления,утвержденный советом, с учетом норматива обеспеченностисобственными полномочиями согласно законодательству Украины.
Минимальный бюджет органа местного самоуправления длявыполнения делегированных полномочий - это минимальныйгарантированный государством размер расходов на выполнениегосударственных полномочий.
154. Межбюджетные отношения между Государственным бюджетом
Украины и бюджетом Автономной Республики Крым
Минимальный сводный бюджет делегированных полномочийАвтономной Республики Крым определяется как сумма минимальныхбюджетов городов республиканского значения и районов иминимального размера расходов Автономной Республики Крым.
Размер дотации, предоставляемой Автономной Республике Крым,определяется как разница между минимальным сводным бюджетомАвтономной Республики Крым на выполнение делегированных полномочийи общей суммой всех общегосударственных налогов и сборов,собираемых на территории Автономной Республики Крым.
Распределение дотации, предоставляющейся бюджету АвтономнойРеспублики Крым, между городами республиканского значения ирайонами осуществляется в соответствии с нормативными актамиАвтономной Республики Крым с учетом нормативов, определяемых взаконе Украины о Государственном бюджете Украины на определенныйпериод.
155. Расчет доходов для выполнения делегированных
государственных полномочий районных бюджетов
и бюджетов городов республиканского значения
Объем доходов бюджетов территориальных громад городовреспубликанского значения и бюджетов районов для выполненияделегированных полномочий составляет минимальный размер расходовбюджета для финансирования делегированных государственныхполномочий.
Размер доходов для выполнения делегированных государственныхполномочий бюджетом органа местного самоуправления рассчитываетсяорганами местного самоуправления самостоятельно.
На финансирование делегированных государственных полномочийнаправляются трансферты из бюджета Автономной Республики Крым изакрепленные за бюджетами общегосударственные налоги и сборы:
подоходный налог с граждан (по установленному нормативу);
налог на прибыль предприятий (по установленному нормативу);
акцизный сбор с отечественных товаров (по установленномунормативу);
государственная пошлина, которая зачисляется в местныебюджеты согласно законодательству Украины.
Налог на прибыль предприятий, подоходный налог с граждан иакцизный сбор с отечественных предприятий являются регулирующимидоходами.
Если по закрепленным общегосударственным налогам и сборамобъема средств для финансирования минимального бюджета органаместного самоуправления для выполнения делегированныхгосударственных полномочий недостаточно, то недостаток средствкомпенсируется за счет трансферта в виде дотации из бюджетаАвтономной Республики Крым. Размер дотации для финансированияделегированных государственных полномочий определяется органамиместного самоуправления самостоятельно.
156. Типы межбюджетных трансфертов
Трансферты бюджетам органов местного самоуправленияподразделяются по следующим типам:
1) трансферты из Государственного бюджета Украины:
а) дотация для финансирования делегированных полномочий избюджета Автономной Республики Крым;
б) субвенция на финансирование специальных социальных услуг,которые государство оказывает населению;
в) субвенция на компенсацию потерь доходов бюджетов органовместного самоуправления на выполнение собственных полномочийвследствие дополнительных льгот, установленных законодательствомУкраины;
г) целевая субвенция на выполнение инвестиционных проектов;
2) трансферты из бюджета Автономной Республики Крым:
а) дотация для финансирования делегированных полномочийбюджетам городов республиканского значения и районным бюджетам;
б) целевая субвенция на выполнение инвестиционных проектов;
3) трансферты между бюджетами органов местногосамоуправления:
а) субвенции на содержание объектов совместногоиспользования;
б) субвенция для выполнения собственных полномочийтерриториальных громад сел, поселков и городов;
в) целевая субвенция на выполнение инвестиционных проектов;
г) другие субвенции.
157. Субвенции на финансирование специальных социальных
услуг, которые государство предоставляет населению
Субвенция на финансирование специальных социальных услуг,которые государство предоставляет населению, предоставляетсябюджетам органов местного самоуправления для финансированияспециальных социальных услуг, которыми пользуется ограниченнаягруппа населения, в размере, определенном законодательствомУкраины.
Расчет субвенции производится с учетом потребности в этихзатратах для исполнения соответствующих социально-культурныхпрограмм.
158. Целевые субвенции для выполнения инвестиционных
проектов из бюджета Автономной Республики Крым
Целевые субвенции для выполнения инвестиционных проектовпередаются бюджетам органов местного самоуправления и имеютцелевые направления, предусмотренные условиями их предоставления.
Порядок и условия предоставления целевых субвенцийопределяется Верховной Радой Автономной Республики Крым.
159. Субвенции для содержания объектов совместного
использования
Субвенция на содержание объектов совместного использованияпредоставляется из одного бюджета органа местного самоуправлениядругому в целях компенсации расходов соответствующего бюджета посодержанию объектов совместного использования.
Условия содержания объектов совместного использования припредоставлении субвенции определяются договором между получателеми бюджетом, предоставляющим субвенцию.
160. Субвенции для выполнения собственных полномочий
территориальных громад сел, поселков и городов
Субвенции для выполнения собственных полномочийтерриториальных громад сел, поселков и городов предоставляются приотсутствии у исполнительных органов субъекта, предоставляющегосубвенцию, соответствующих структур, которые имеют возможностьвыполнить эти полномочия на уровне, предусмотренном нормами истандартами.
Условия и порядок предоставления субвенций определяетсясоответствующим соглашением сторон.
161. Целевые субвенции на выполнение инвестиционных
проектов из бюджетов органов местного самоуправления
Целевые субвенции на выполнение инвестиционных проектовпредоставляются из одного бюджета органа местного самоуправлениядругому на основании договора между сторонами.
Право собственности на созданный объект устанавливаетсяпропорционально долевому участию сторон, если другое непредусмотрено договором.
Порядок предоставления целевых субвенций устанавливаетсядоговором.
162. Порядок предоставления субвенций из бюджета Автономной
Республики Крым и бюджетов органов местного
самоуправления
Субвенции из бюджета Автономной Республики Крымпредоставляются Министерством финансов Автономной Республики Крымбюджетам органов местного самоуправления пропорциональноутвержденной бюджетной росписи общей суммы субвенций насоответствующий месяц.
Субвенция из одного бюджета органа местного самоуправлениядругому бюджету органа местного самоуправления предоставляетсясоответствующим финансовым органом в соответствии с бюджетнойросписью, утвержденной советом соответствующего уровня, согласнопорядку кассового исполнения бюджета органа местногосамоуправления.