П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ВЕРХОВНОЙ РАДЫ
АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
( Постановление утратило силу на основании Постановления Верховной Рады АРК N 172-3/02 ( rb0172002-02 ) от 17.07.2002 )
Об утверждении Положения об основных
принципах бюджетных правоотношений в
Автономной Республике Крым
( Сборник нормативно-правовых актов Автономной Республики Крым 1999, N 7, ст. 673 )
Руководствуясь полномочиями Автономной Республики Крым,закрепленными в подпунктах 13, 14 пункта 1 статьи 18 КонституцииАвтономной Республики Крым ( rb239k002-98 ),
Верховная Рада
Автономной Республики Крым п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Положение об основных принципах бюджетныхправоотношений в Автономной Республике Крым (прилагается).
2. Установить, что с 1 января 2000 года действующиенормативно-правовые акты Верховной Рады Автономной Республики Крыми Совета министров Автономной Республики Крым по вопросам бюджетаАвтономной Республики Крым применяются в части, не противоречащейПоложению, утвержденному настоящим Постановлением.
Председатель Верховной Рады
Автономной Республики Крым Л.ГРАЧ
г. Симферополь,
21 июля 1999 г.
N 614-2/99
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Верховной Рады
Автономной Республики Крым
от 21 июля 1999 г. N 614-2/99
ПОЛОЖЕНИЕ
об основных принципах бюджетных правоотношений
в Автономной Республике Крым
Настоящим Положением на основании принципов построениябюджетной системы Украины, определенных Конституцией( 254к/96-ВР ) и законами Украины, в соответствии с полномочиямиАвтономной Республики Крым, определенными Конституцией АвтономнойРеспублики Крым ( rb239k002-98 ), регламентируются основыбюджетного процесса в Автономной Республике Крым и правовой статуссубъектов бюджетных правоотношений.
Раздел I. Общие положения
1. Бюджетные правоотношения
Бюджетными правоотношениями в настоящем Положении признаютсяправоотношения, возникающие в процессе разработки, построения,рассмотрения, утверждения, выполнения бюджетов в АвтономнойРеспублике Крым и рассмотрения отчетов об их исполнении, а такжеконтроля за исполнением бюджета Автономной Республики Крым,бюджетов районов и городов республиканского значения и местныхбюджетов.
2. Определение основных терминов
В настоящем Положении нижеперечисленные термины употребляютсяв следующем значении:
1) бюджет - план создания и использования финансовых ресурсовдля обеспечения функций и задач органов власти в АвтономнойРеспублике Крым и местного самоуправления, а также делегированныхгосударством полномочий на протяжении бюджетного периода;
2) бюджетная классификация - систематизированноесгруппирование доходов и расходов бюджетов, предусмотренныхзаконодательством Украины, с присвоением объектам классификациисоответствующих кодов;
3) бюджетная ссуда - средства бюджета, выдаваемые навозвратной основе на определенный срок и на определенных условиях;
4) бюджетная программа - систематизированный переченьмероприятий, направленных на достижение общих целей или задач,исполнение которых предлагает и осуществляет распорядительбюджетных средств в соответствии с возложенными на него функциями;
5) бюджетные ассигнования - бюджетные средства,предоставляемые в соответствии с установленной бюджетной росписьюраспорядителю бюджетных средств для исполнения бюджетныхназначений и использования их для конкретных целей в процессеисполнения бюджета;
6) бюджетное обязательство - размещение заявки, заключениеконтракта (соглашения), приобретение товара, услуги или другойоперации на протяжении бюджетного периода, требующие оплаты напротяжении одного бюджетного периода или в будущем в границахбюджетной программы;
7) бюджетное назначение - полномочие, предоставленноеглавному распорядителю бюджетных средств в порядке, определенномзаконодательством Украины, в соответствии с которым распорядителюсредств предоставляются бюджетные ассигнования для платежей,направленных на конкретные цели, за счет средств соответствующегобюджета;
8) бюджетная заявка - документ, подготовленный и поданныйглавным распорядителем бюджетных средств Министерству финансовАвтономной Республики Крым или местному финансовому органу,содержащий предложения об объеме бюджетных ассигнований,необходимых для его деятельности, с соответствующим обоснованиемтакого объема;
9) бюджетный процесс - установленный настоящим Положениемпроцесс составления, рассмотрения, утверждения и контроля заисполнением бюджетов, а также процесс рассмотрения и принятиярешений об отчете об исполнении бюджетов;
10) бюджетный цикл - период с начала составления проектабюджета до принятия решения об отчете о выполнении бюджетаВерховной Радой Автономной Республики Крым, городским, районнымили местным советом;
11) бюджетные компенсации - средства, которые передаются изодного бюджета другому для покрытия неполученных доходов или длясовершения дополнительных расходов, вызванных решениями илидействиями республиканских или местных органов исполнительнойвласти или местного самоуправления;
12) бюджетное учреждение - учреждение (организация),созданное органом власти Автономной Республики Крым, местнымсоветом или его исполнительным органом или органом местногосамоуправления для совершения управленческих, социально-культурныхили других функций, не связанных с получением прибыли, исодержащееся за счет соответствующего бюджета;
13) расходы бюджета - платежи на осуществление программ имероприятий, предусмотренных соответствующим бюджетом;
14) выплаты средств населению - выплаты бюджетных средств дляосуществления обязательных выплат населению: пенсий, стипендий,помощи, компенсаций, других социальных выплат, установленныхзаконодательством Украины и нормативно-правовыми актами АвтономнойРеспублики Крым;
15) главные распорядители бюджетных средств - республиканскиеорганы исполнительной власти, исполнительные органы местныхсоветов, учреждения в лице их руководителей, которые получаютбюджетные полномочия путем установления бюджетных назначений ивыделения бюджетных ассигнований, определенных в бюджете насоответствующий период;
16) грант - средства, которые безвозмездно перечисляютсяиностранными государствами или международными организациями всоответствующие бюджеты или непосредственно распорядителям дляреализации функций государства или местного самоуправления;
17) делегированные полномочия - полномочия органовгосударственной власти, переданные органам местногосамоуправления, а также полномочия органов местногосамоуправления, которые передаются решениями соответствующихорганов местным государственным администрациям или Советуминистров Автономной Республики Крым;
18) депозитные суммы - средства, которые поступают вовременное распоряжение бюджетных учреждений и на определенныхусловиях подлежат возмещению;
19) доходы бюджета - платежи в бюджет, которые включаютсредства, собранные для общественных нужд в соответствии сзаконодательством, в том числе налоги и сборы, доходы от продажиактивов, проценты и дивиденды, дотации, подарки в денежном инатуральном виде (в стоимостном исчислении);
20) общий фонд бюджета - основная часть бюджета АвтономнойРеспублики Крым, не включающая средств специальных фондов;
21) казначейское исполнение бюджета - порядок исполненияГосударственного бюджета Украины, при котором регистрацияпоступлений, совершение платежей от имени бюджетных учреждений иорганизаций возлагается на органы Государственного казначействаУкраины;
22) казначейские бюджетные счета - бюджетные счета органовГосударственного казначейства Украины, открытые в учрежденияхНационального банка Украины;
23) минимальный бюджет местного самоуправления - расчетныйобъем местного бюджета, необходимый для осуществления полномочийместного самоуправления на уровне минимальных социальныхпотребностей, который гарантируется государством;
24) город республиканского значения - город, в которомсобственные и делегированные государством и Автономной РеспубликойКрым полномочия исполняются органами местного самоуправления безподчинения их органам местного самоуправления районов, натерритории которых они находятся;
25) местный финансовый орган - орган, который в соответствиис законодательством Украины организовывает и осуществляет функциипо составлению проекта соответствующего бюджета и исполнениюрешения соответствующего совета о городском или районном бюджете,а также другие функции, связанные с управлением средствамисоответствующих бюджетов;
26) поступления в бюджеты - доходы бюджета и средства,привлеченные в результате выпуска долговых обязательств АвтономнойРеспублики Крым или органа местного самоуправления;
27) норматив бюджетной обеспеченности - гарантированныйгосударством уровень предоставления услуг населению при исполненииСоветом министров Автономной Республики Крым и органами местногосамоуправления делегированных государством полномочий;
28) получатель бюджетных средств - юридическое или физическоелицо, не являющееся бюджетным учреждением или организацией иимеющее право на получение средств из бюджетов на основаниирешения соответствующего органа государственной власти, органоввласти Автономной Республики Крым или органа местногосамоуправления;
29) платеж - погашение обязательства, возникающего в текущемили предыдущих бюджетных периодах;
30) полномочия на следующие обязательства - полномочия опринятии обязательства на осуществление платежа в бюджетномпериоде, наступающем после завершения текущего бюджетного периода;
31) внебюджетные средства - средства, которые бюджетныеучреждения и организации получают сверх ассигнований, выделяемыхим из Государственного бюджета Украины, бюджета АвтономнойРеспублики Крым или местных бюджетов, и разделяются на специальныесредства, суммы по поручениям, депозитные средства и другиевнебюджетные средства;
32) займы - финансовые ресурсы, привлекающиеся в бюджеты навозвратной основе и по которым Автономная Республика Крым илиорган местного самоуправления выступает сторонойгражданско-правовых отношений;
33) постановление о бюджете Автономной Республики Крым -постановление Верховной Рады Автономной Республики Крым, котороеутверждает бюджет Автономной Республики Крым на определенныйбюджетный период, а также регламентирует на протяжении этогобюджетного периода другие вопросы, определенные настоящимПоложением;
34) проект бюджета - оформленный в установленном порядкедокумент, подающийся Советом министров Автономной Республики Крым,районной государственной администрацией или исполнительным органомместного совета соответственно в Верховную Раду АвтономнойРеспублики Крым, районный или местный совет, в котором содержатсяположения о бюджетных назначениях и других правовыхрегламентациях, которые предложены в проекте;
35) предложения к проекту бюджета - документ, представляемыйМинистерством финансов Автономной Республики Крым, местнымфинансовым органом соответственно Совету министров АвтономнойРеспублики Крым, районной государственной администрации илиисполнительному органу совета, в котором содержатся предложения кпроекту бюджета;
36) распорядители бюджетных средств - учреждения,организации, республиканские и местные органы исполнительнойвласти в лице их руководителей, уполномоченные главнымираспорядителями бюджетных средств путем получения ассигнований наисполнение обязательств и осуществление расходов из бюджета;
37) специальный фонд бюджета - составная часть бюджета,создающаяся за счет целевых поступлений, которые используютсяисключительно на цели, определенные соответствующим постановлениемВерховной Рады Автономной Республики Крым или решением районного,городского или местного совета;
38) специальные средства бюджетных учреждений (организаций) -доходы бюджетных учреждений, которые поступают от предоставленияплатных услуг, исполнения работ, реализации продукции и другойдеятельности, которая осуществляется на основании соответствующихнормативно-правовых актов и используется по целевому назначениюсогласно единой смете доходов и расходов учреждения илиорганизации;
39) суммы по поручениям - средства, которые бюджетныеучреждения получают от предприятий, учреждений, организаций,физических лиц и благотворительных фондов для выполненияопределенных поручений;
40) межбюджетные трансферты - средства, которые бесплатно ибезвозвратно передаются из одного бюджета в другой в форме дотацийи субвенций и не предусматривают компенсации в виде выплат илиприобретения товаров или услуг.
3. Бюджетный период
Бюджетным периодом является время действия закона оГосударственном бюджете Украины, постановления Верховной РадыАвтономной Республики Крым о бюджете Автономной Республики Крым,решения городского, районного или местного совета осоответствующем бюджете.
4. Принципы построения бюджетов в Автономной Республике Крым
Бюджеты в Автономной Республике Крым строятся на основаниипринципов бюджетной системы Украины, определяемых Конституцией изаконами Украины.
Финансовая самостоятельность Автономной Республики Крымгарантируется закреплением законами Украины за доходной частьюбюджета Автономной Республики Крым на стабильной основеобщегосударственных налогов и сборов, зачисляемых в полном объемев бюджет Автономной Республики Крым и являющихся достаточными дляосуществления полномочий Автономной Республики Крым и обеспеченияжизненного уровня граждан и населения в целом не ниже социальныхстандартов и потребностей, определяемых законами Украины.
5. Структура бюджетов в Автономной Республике Крым
В соответствии с Конституцией и законами Украины,Конституцией Автономной Республики Крым бюджеты АвтономнойРеспублики Крым включают в себя бюджет Автономной Республики Крым,бюджеты районов, городов республиканского значения и местныебюджеты.
Местными бюджетами признаются бюджеты территориальных громадсел, поселков, городов в районах, районов в городах.
Бюджет Автономной Республики Крым, городские, районные иместные бюджеты разделяются на текущий бюджет и бюджет развития исостоят из общего и специальных фондов бюджетов.
В бюджет Автономной Республики Крым зачисляются всоответствии с Конституцией Украины и законами Украины налоги исборы, которые собираются на территории Автономной РеспубликиКрым, за исключением местных, с дальнейшей передачей вГосударственный бюджет Украины средств для общегосударственныхрасходов.
Средства из бюджета Автономной Республики Крым, районных,городских и местных бюджетов могут быть выделены (получены) толькопутем бюджетных назначений.
В случае недостаточности расчетного объема доходов бюджетаАвтономной Республики Крым для обеспечения минимального объемарасходов бюджета Автономной Республики Крым разница финансируетсяза счет трансфертов из Государственного бюджета Украины.
Территориальные громады сел, поселков и городов могутобъединять на договорных основах средства бюджетов для исполнениясовместных проектов или общего финансирования (содержания)организаций и учреждений, находящихся в коммунальнойсобственности.
Районным и городским (городов республиканского значения)советам могут делегироваться отдельные полномочия государственныхи республиканских органов исполнительной власти. Расходы наосуществление делегированных полномочий финансируются в полномобъеме за счет средств бюджета Автономной Республики Крым илипутем передачи районным и городским бюджетам частиобщегосударственных налогов и сборов.
Минимальный размер расходов текущего бюджета АвтономнойРеспублики Крым, районных и городских бюджетов должен учитыватьчисленность населения и сеть бюджетных учрежденийадминистративно-территориальных единиц, гарантированныйгосударством минимум бюджетного и социального обеспечения,утверждаемый Верховной Радой Украины при принятии закона оГосударственном бюджете Украины на соответствующий бюджетныйпериод.
Дополнительные расходы бюджета Автономной Республики Крым,городских, районных и местных бюджетов, возникшие в связи спринятием законодательных актов Украины, нормативно-правовых актовВерховной Рады Автономной Республики Крым, решений городских илиместных советов об увеличении объема расходов для исполненияделегированных полномочий или расширения количества получателейбюджетных средств, подлежат компенсации за счет соответствующегоувеличения объемов трансфертов.
6. Правовая форма бюджетов
В соответствии с законодательством Украины бюджет АвтономнойРеспублики Крым утверждается Верховной Радой Автономной РеспубликиКрым в форме постановления Верховной Рады Автономной РеспубликиКрым.
Городские, районные бюджеты утверждаются соответственногородским (городов республиканского значения) и районным советами.
Местные бюджеты утверждаются соответствующими советами.
7. Сводный бюджет Автономной Республики Крым
Сводный бюджет Автономной Республики Крым - это бюджет,который создается путем объединения показателей доходов и расходоввсех бюджетов, предусмотренных в данном пункте, и является частьюсводного бюджета Украины.
Сводный бюджет Автономной Республики Крым включаетсоответственно бюджет Автономной Республики Крым, а также сводныебюджеты районов и бюджеты городов республиканского значения.
Сводные бюджеты районов включают районные бюджеты, бюджетыгородов, поселков и сел, входящих в район.
Сводные бюджеты городов с районным разделением включаютбюджеты городов и бюджеты районов в городе.
8. Принцип самостоятельности бюджетов
В соответствии с принципами бюджетной системы УкраиныГосударственный бюджет Украины, бюджет Автономной Республики Крым,городские, районные и местные бюджеты являются самостоятельными.
Самостоятельность бюджетов обеспечивается:
1) наличием источников закрепленных и собственных доходов,поступления от которых расходуются на исполнение соответствующихполномочий;
2) правом определения направлений их использования всоответствии с бюджетной классификацией;
3) правом Верховной Рады Автономной Республики Крым,городских, районных и местных советов самостоятельно рассматриватьи утверждать соответствующие бюджеты;
4) запрещением исключать доходы, дополнительно полученные приисполнении бюджетов, сумм превышения доходов над расходамибюджетов и сумм экономии по расходам бюджетов.
9. Принцип особого правового статуса финансовых органов
Финансовые органы в Автономной Республике Крым имеют двойноеподчинение и особый статус в структуре органов исполнительнойвласти Автономной Республики Крым и исполнительных органовместного самоуправления.
10. Формирование доходов бюджетов
Доходы бюджетов, предусмотренные настоящим Положением,формируются в соответствии с налоговым и другим законодательствомУкраины, устанавливающим поступления в бюджет, нормативными актамиВерховной Рады Автономной Республики Крым, решениями местныхсоветов по этим вопросам, а также настоящим Положением.
В составе доходов бюджетов отдельно учитываются доходыспециальных фондов бюджетов.
11. Общий фонд бюджета
Общий фонд является составной частью бюджета и включает всебя:
1) все доходы бюджета, предусмотренные для обеспеченияфинансовыми ресурсами общих расходов и не направленные наконкретную цель;
2) все расходы бюджета, осуществление которыхпредусматривается за счет средств общего фонда бюджета.
Поступления от осуществленных заимствований, расходы наобслуживание долга, исполнение гарантий и обеспечение обязательстввключаются только в общий фонд бюджета, если другое непредусмотрено постановлением Верховной Рады Автономной РеспубликиКрым о бюджете Автономной Республики Крым или решением районного,городского или местного совета о соответствующем бюджете наопределенный бюджетный период.
12. Специальный фонд бюджета
Специальный фонд бюджета является составной частьюсоответствующего бюджета и включает бюджетные назначенияисключительно на конкретную цель в следующих случаях:
1) если постановлением (решением) предусмотрено покрытиерасходов из конкретно определенного источника средств;
2) в случае получения республиканским, местным органомвласти, органом местного самоуправления или непосредственноглавным распорядителем или распорядителем бюджетных средствгранта, пожертвования или подарка в стоимостном исчислении наконкретную цель.
На соответствующий бюджетный период составляющие специальногофонда бюджета в рамках действующего законодательства определяютсяпостановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым илирешением соответствующего совета.
13. Запрещение передачи средств из общего в специальный
фонд бюджета
Передача средств между общим фондом бюджета и специальнымфондом бюджета на стадии исполнения бюджета запрещается.
Раздел II. Доходы бюджетов
14. Виды доходов бюджетов
Доходы бюджетов создаются за счет налоговых и неналоговыхвидов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений.
Налоговыми доходами признаются предусмотренные налоговымзаконодательством Украины общегосударственные и местные налоги,сборы и другие обязательные платежи, а также налоговые пени иштрафы.
Возвращенные налоговые кредиты, погашение отсрочек ирассрочек по оплате налогов и других обязательных платежей всоответствующие бюджеты полностью учитываются в доходахсоответствующего бюджета.
Неналоговыми доходами признаются:
1) доходы от использования имущества, находящегося вреспубликанской или коммунальной собственности;
2) доходы от продажи или другого возмездного отчужденияимущества, принадлежащего Автономной Республике Крым илинаходящегося в коммунальной собственности;
3) доходы от платных услуг, которые предоставляютсясоответствующими республиканскими, местными органамиисполнительной власти или органами местного самоуправления;
4) средства, полученные вследствие применения мергражданско-правовой, административной и уголовной ответственности,в том числе штрафы, конфискации, компенсации и другиепринудительно взысканные суммы;
5) средства, полученные в качестве компенсации причиненногоущерба Автономной Республике Крым или органам местногосамоуправления;
6) межбюджетные трансферты;
7) другие неналоговые поступления.
15. Доходы от использования имущества, принадлежащего
Автономной Республике Крым или находящегося в
коммунальной собственности
В доходах бюджетов учитываются:
1) средства, полученные в виде арендной и другой платы засдачу во временное владение или пользование имущества,принадлежащего Автономной Республике Крым или находящегося вкоммунальной собственности;
2) средства, полученные в виде процентов за пользованиеостатками бюджетных средств на счетах уполномоченных банков;
3) средства, полученные от передачи имущества, находящегося вреспубликанской или коммунальной собственности, под залог или вдоверительное управление;
4) средства от возвращения бюджетных кредитов и бюджетныхссуд, в том числе средства, полученные от продажи имущества идругого обеспечения, переданные получателями бюджетных кредитов,бюджетных ссуд или гарантий соответствующих органов властиАвтономной Республики Крым или местных советов и полученные вкачестве обеспечения обязательств по бюджетным кредитам, бюджетнымссудам, а также вышеназванным гарантиям;
5) плата за пользование бюджетными средствами, переданнымидругим бюджетам, банкам, юридическим и физическим лицам,иностранным юридическим лицам на возвратной и платной основах вслучаях, предусмотренных действующим законодательством;
6) доходы в виде прибыли, получаемой от долей в уставныхфондах хозяйственных обществ, дивидендов по акциям, принадлежащимАвтономной Республике Крым или органам местного самоуправления;
7) другие предусмотренные законодательством Украины доходы отпользования имуществом, находящимся в республиканской иликоммунальной собственности.
Доходы бюджетного учреждения или организации, полученные отпредоставления платных услуг, а также пользования государственнымимуществом, закрепленным за учреждением, в полном объемеучитываются в сметах доходов и расходов бюджетного учреждения илиорганизации.
16. Доходы от продажи или другого возмездного отчуждения
имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым
или находящегося в коммунальной собственности
Средства, полученные от продажи принадлежащего АвтономнойРеспублике Крым или коммунального имущества, подлежат зачислению всоответствующие бюджеты в порядке, определенном Верховной РадойАвтономной Республики Крым.
Порядок перечисления в бюджеты средств, полученных от продажиили другого возмездного отчуждения имущества, принадлежащегоАвтономной Республике Крым или находящегося в коммунальнойсобственности, распределения их между бюджетами, а такжекомпенсации затрат, возникающих в процессе такого отчуждения,определяется в соответствии с действующим законодательствомУкраины и нормативно-правовыми актами Автономной Республики Крым.
17. Штрафы и другие суммы принудительного изъятия
Штрафы подлежат зачислению в бюджеты по месту нахожденияоргана или должностного лица, принявшего решение о наложенииштрафа, если другое не предусмотрено законодательством Украины.
Суммы конфискаций, компенсаций и другие средства, изымающиесяв доход государства в принудительном порядке, зачисляются в доходыбюджетов в соответствии с законодательством Украины и судебнымирешениями.
18. Межбюджетные трансферты
Межбюджетные трансферты подлежат учету в доходах тогобюджета, который является их получателем.
19. Безвозмездные перечисления
В доходы бюджетов могут зачисляться безвозмездныеперечисления от физических и юридических лиц, международныхорганизаций и правительств иностранных государств.
Раздел III. Расходы бюджетов
20. Формирование расходов бюджетов
Формирование расходов бюджетов, предусмотренных настоящимПоложением, происходит на единых основах, предусмотренныхзаконодательством Украины, нормативами минимального бюджетногообеспечения и минимального социального обеспечения,предусмотренными законами Украины и устанавливаемыми КабинетомМинистров Украины.
Органы власти Автономной Республики Крым и органы местногосамоуправления с учетом имеющихся финансовых возможностей имеютправо увеличивать расходы на предоставление гарантированныхгосударством льгот за счет собственных доходов.
Гарантированными и защищенными в бюджетах всех уровней вАвтономной Республике Крым признаются статьи расходов,направленных на выплату заработной платы работникам образования издравоохранения.
При принятии нормативно-правового акта, предусматривающегоновые расходы бюджетов, которые до принятия нормативно-правовогоакта не осуществлялись ни одним бюджетом, принятыйнормативно-правовой акт должен содержать нормы, определяющиеисточники и порядок осуществления новых расходов бюджетов, в томчисле передачу необходимых финансовых ресурсов на новые видырасходов бюджета Автономной Республики Крым, городских, районныхили местных бюджетов.
Осуществление новых расходов бюджетов может иметь местотолько с начала следующего бюджетного периода при условии ихвключения в соответствующий бюджет.
21. Составные части расходов бюджетов
Расходы бюджетов в зависимости от их экономическогосодержания разделяются на текущие расходы и капитальные расходы(расходы развития).
22. Текущие расходы бюджетов
Текущие расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, которыеобеспечивают функционирование органов власти Автономной РеспубликиКрым, местных органов исполнительной власти, органов местногосамоуправления, бюджетных учреждений и организаций, а также другиерасходы бюджетов, не отнесенные к капитальным расходам, всоответствии с бюджетной классификацией.
23. Капитальные расходы бюджетов (расходы развития)
Капитальные расходы бюджетов - часть расходов бюджетов,которая обеспечивает инновационную и инвестиционную деятельность,включающую статьи расходов, предусмотренных для инвестиций вдействующие или создаваемые юридические лица в соответствии сутвержденной инвестиционной программой; средства, которыепредоставляются как бюджетные кредиты на инвестиционные целиюридическим лицам; расходы на проведение капитального ремонта идругие расходы, связанные с расширенным воспроизводством; расходы,при осуществлении которых создается или увеличивается имущество,находящееся в собственности Автономной Республики Крым или органовместного самоуправления; другие расходы бюджетов, включенные вкапитальные расходы в соответствии с бюджетной классификациейрасходов бюджетов.
24. Формы расходования средств бюджетов
Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующихформах:
1) ассигнования на содержание бюджетных учреждений;
2) средства на оплату товаров, работ и услуг, которыевыполняются физическими и юридическими лицами по республиканскимили коммунальным контрактам;
3) выплаты средств населению:
а) ассигнования на реализацию органами местногосамоуправления обязательных выплат населению, установленныхзаконодательством Украины;
б) ассигнования на компенсацию дополнительных затрат, которыевозникли вследствие решений, принятых органами власти, приводящихк увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов;
4) бюджетные ссуды и кредиты, в том числе инвестиционные,юридическим лицам;
5) субвенции субъектам предпринимательской деятельности;
6) инвестиции в уставные фонды действующих или создаваемыхюридических лиц;
7) бюджетные займы, дотации и субвенции другим бюджетам;
8) средства на обслуживание и погашение долговыхобязательств, в том числе республиканских и коммунальных гарантий.
Межбюджетные трансферты подлежат учету в расходах бюджетов,из которых они предоставляются.
25. Компенсации дополнительных расходов бюджетов
органов местного самоуправления
Дополнительные расходы бюджетов органов местногосамоуправления, возникшие вследствие принятия закона или другогонормативного акта, который предусматривает увеличение объемовфинансирования делегированных полномочий или расширение количествабюджетных получателей, подлежат компенсации за счетсоответствующего корректирования объема трансфертов.
Корректирование объемов трансфертов осуществляется путемпредоставления субвенций или дотаций из соответствующего бюджета,бюджета органа местного самоуправления.
В соответствии со статусом г. Симферополя как столицыАвтономной Республики Крым в бюджете Автономной Республики Крымпредусматриваются средства на выполнение г. Симферополем функцийстолицы Автономной Республики Крым.
26. Расходы бюджетных учреждений и организаций
Бюджетные учреждения и организации расходуют бюджетныесредства в соответствии с экономической классификацией расходовбюджетов.
27. Оплата товаров, работ и услуг бюджетными учреждениями
и организациями
Оплата товаров, работ и услуг бюджетными учреждениями иорганизациями осуществляется на основании республиканских иликоммунальных контрактов в соответствии с действующимзаконодательством Украины и нормативно-правовыми актами ВерховнойРады Автономной Республики Крым.
28. Республиканский или коммунальный контракт
Республиканский или коммунальный контракт - договор,заключенный министерством, республиканским комитетом АвтономнойРеспублики Крым, исполнительным комитетом городского совета,районной государственной администрацией, сельским или поселковымголовой от имени Автономной Республики Крым или советасоответствующего уровня с физическими или юридическими лицами сцелью обеспечения республиканских или коммунальных нужд,предусмотренных в расходах соответствующих бюджетов.
Республиканский или коммунальный контракт размещается наконкурсной (тендерной) основе в соответствии с законодательствомУкраины и нормативно-правовыми актами Автономной Республики Крым.
29. Реестры контрактов
Бюджетные учреждения и организации, находящиеся вкоммунальной или общей собственности территориальных громад,сельские и поселковые головы, районные государственныеадминистрации и исполнительные комитеты городских советов обязанывести реестры закупок в рамках коммунальных контрактов.
Реестры закупок в рамках республиканских контрактов ведутбюджетные учреждения и организации, а также министерства иреспубликанские комитеты Автономной Республики Крым.
Порядок ведения реестров закупок определяется
законодательством Украины и нормативно-правовыми актами Автономной
Республики Крым.
30. Осуществление расходов при выполнении особых условий
В постановлении Верховной Рады Автономной Республики Крым обюджете Автономной Республики Крым, решении городского, районногоили местного совета о соответствующем городском, районном илиместном бюджете могут определяться обязательные для исполненияполучателем бюджетных средств условия, при наличии которых могутосуществляться соответствующие расходы.
Если получатель бюджетных средств не исполняет условий,определенных актом и предусмотренных в данном пункте, министрфинансов Автономной Республики Крым или начальник местногофинансового органа на любом этапе исполнения бюджета обязанзапретить осуществление расходов до выполнения указанных условий.
31. Бюджетный кредит юридическим лицам, не являющимся
государственными, принадлежащими Автономной Республике
Крым или находящимися в коммунальной собственности
Бюджетный кредит может быть предоставлен юридическому лицу,не являющемуся государственным, принадлежащему АвтономнойРеспублике Крым или находящемуся в коммунальной собственности, наосновании договора, заключенного в соответствии с гражданскимзаконодательством Украины, законами Украины и другиминормативно-правовыми актами Украины и Автономной Республики Крым,настоящим Положением, только при условии предоставления заемщикомобеспечения исполнения своего обязательства по возвращениюкредита.
Бюджетный кредит может быть предоставлен только на условиях:
1) социального характера его использования;
2) выбора получателя кредита на основании проведенияоткрытого конкурса при отсутствии нарушения антимонопольногозаконодательства.
Бюджетный кредит предоставляется на возвратной основе. Платаза пользование бюджетным кредитом не должна быть меньше расчетногоуровня инфляции на период его предоставления.
Способами обеспечения исполнения обязательств по возвращениюбюджетного кредита могут быть только банковские гарантии,поручительство, залог имущества, в том числе в виде акций, другихценных бумаг, долей в уставном фонде хозяйственного общества вразмере не менее 100 % предоставляемого кредита.
Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокуюстепень ликвидности. При невозможности заемщика обеспечитьисполнение обязательств по бюджетному кредиту способами,предусмотренными данным пунктом, бюджетный кредит непредоставляется.
Оценка имущества, предоставленного в обеспечение получениябюджетного кредита, осуществляется в соответствии сзаконодательством Украины.
Предоставление бюджетных кредитов осуществляется только посогласованию органа, утверждающего бюджет.
Органы власти Автономной Республики Крым и органы местногосамоуправления, бюджетные учреждения и организации представляютсоответственно Автономную Республику Крым и территориальныегромады в договорах о предоставлении бюджетных кредитов.
Обязательным условием предоставления бюджетного кредитаявляется проведение предварительной проверки финансового положениязаемщика финансовым органом или уполномоченной им организацией.Финансовые органы имеют право на проверку финансового положенияполучателя бюджетного кредита в любое время действия кредитногодоговора, а также на проверку целевого использования бюджетногокредита.
Средства бюджетного кредита перечисляются заемщику на егобюджетный счет, открытый в уполномоченном банке, или счет,открытый местным финансовым органом в уполномоченном банке,обслуживающем местный бюджет. Осуществление операций платежей засчет средств бюджетного кредита производится заемщикомсамостоятельно в соответствии с целями бюджетного кредита впорядке, предусмотренном законодательством Украины.
При утверждении бюджета на соответствующий бюджетный периодуказываются цели, на которые могут быть предоставлены бюджетныекредиты, условия и порядок их предоставления, лимитыпредоставления бюджетных кредитов на срок и в границах текущегобюджетного периода и на срок, выходящий за границы этогобюджетного периода, а также ограничения круга субъектов, которыммогут предоставляться бюджетные кредиты.
Бюджетный кредит может быть предоставлен только темюридическим лицам, которые не имеют просроченной задолженности поранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе.
Отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитовприлагается к отчету об исполнении бюджета, из которого он былпредоставлен.
32. Бюджетные кредиты государственным предприятиям,
принадлежащим Автономной Республике Крым, коммунальным
предприятиям, а также бюджетным учреждениям и
организациям
Бюджетные кредиты (процентные и беспроцентные)предоставляются государственным предприятиям, принадлежащимАвтономной Республике Крым, и коммунальным предприятиям наусловиях и в границах, предусмотренных соответствующими бюджетами.
Получатель бюджетного кредита обязан возвратить бюджетныйкредит и оплатить проценты за пользование кредитом в установленныесроки.
Получатель бюджетного кредита обязан предоставлять информациюи отчет об исполнении бюджетного кредита органам, исполняющимбюджет, и соответствующим контрольным органам.
Органы, исполняющие бюджет, ведут реестры предоставленныхбюджетных кредитов по получателям бюджетных кредитов.
Бюджетные кредиты бюджетным учреждениям и организациям нацели, предусмотренные их уставами (положениями), предоставляютсядля реализации республиканских и коммунальных программ в случаях,когда расходы на их выполнение не предусмотрены утвержденнойсметой доходов и расходов учреждения (организации), на условиях,определенных в настоящем пункте.
33. Субвенции юридическим лицам, которые не являются
государственными или коммунальными предприятиями,
бюджетными учреждениями или организациями, а также
гражданам-предпринимателям
Предоставление субвенций юридическим лицам, которые неявляются государственными или коммунальными предприятиями,бюджетными учреждениями или организациями, а такжегражданам-предпринимателям допускается из бюджета АвтономнойРеспублики Крым, городских, районных и местных бюджетов в случаях,предусмотренных государственными или республиканскими целевымипрограммами, совместными проектами и программами территориальныхгромад на условиях и в порядке, определенных соответственнопостановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым о бюджетеАвтономной Республики Крым или решением городского, районного илиместного совета о соответственно городском, районном или местномбюджете на соответствующий бюджетный период.
Субвенция может предоставляться только по результатампроведения открытого тендера на ее получение.
Субвенция подлежит возвращению в соответствующий бюджет вслучае ее нецелевого использования в сроки, определенныеуполномоченными органами.
34. Расходы на осуществление бюджетных инвестиций
Расходы на осуществление бюджетных инвестиций
предусматриваются соответствующим бюджетом при условии включения
их в республиканскую целевую программу, совместные проекты и
программы территориальных громад в соответствии с постановлением
Верховной Рады Автономной Республики Крым о бюджете Автономной
Республики Крым, решением городского, районного или местного
совета о соответственно городском, районном или местном бюджете на
соответствующий бюджетный период.
35. Бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся
государственными или коммунальными предприятиями
Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, неявляющимся государственными или коммунальными предприятиями,является основанием для возникновения права республиканской иликоммунальной собственности на эквивалентную часть уставных фондови имущества указанных юридических лиц, что оформляется участиемАвтономной Республики Крым или органов местного самоуправления вуставных фондах таких юридических лиц в соответствии сзаконодательством Украины. Оформление участия АвтономнойРеспублики Крым или органа местного самоуправления в уставныхфондах хозяйственных обществ осуществляется в порядке,определенном законодательством Украины.
Бюджетные инвестиции юридическим лицам, указанные в данномпункте, включаются в проект бюджета только при наличиитехнико-экономического обоснования инвестиционного проекта,проектно-сметной документации, плана передачи земли и сооружений,а также при наличии проекта договора между Советом министровАвтономной Республики Крым, исполкомом городского совета, районнойгосударственной администрацией или органом местного самоуправленияи указанным юридическим лицом об участии Автономной РеспубликиКрым или органа местного самоуправления в собственности субъекта,получившего бюджетную инвестицию.