Инвестирование плодоводства планируется проводить адресно,поддерживая в первую очередь сохранившиеся специализированныеплодоводческие хозяйства.
За счет повышения уровня агротехники, улучшения ухода засохранившимися плодовыми насаждениями и более надежной защиты ихот вредителей и болезней в 2002 году предполагается получить220-230 тыс. тонн плодов и ягод.
Приоритетным направлением развития плодоводства является егоинтенсификация на основе широкого внедрения достижений науки ипрактики, а также совершенствования основных средств производстваи производственных отношений. При этом в первую очередь будутиспользоваться ресурсосберегающие и экологически щадящиетехнологии, способствующие ускорению окупаемости молодыхнасаждений и снижению трудозатрат при получении продукции.
В прогнозируемом периоде будут внедряться сорта яблони сповышенной устойчивостью к болезням, сорта персика, абрикоса,черешни, устойчивые к морозам и заморозкам, создаваться сады сранним промышленным плодоношением. Это позволит быстрее обновитьсортовой состав и ускорить окупаемость затрат.
Плодовые саженцы в Крыму выращиваются в специализированныхпитомниководческих хозяйствах. Ежегодное производство стандартныхсаженцев удовлетворяет потребность хозяйств и населения в плодовыхи ягодных саженцах (1,0-1,5 млн. штук).
Породный и сортовой состав выращиваемого посадочногоматериала будет регулироваться спросом через объединенияпроизводителей и потребителей. Весь посадочный материал будетвыращиваться оздоровленным.
Основными направлениями в борьбе с вредителями и болезнямиявляются постепенная замена высокотоксичных для человека иживотных пестицидов малотоксичными или нетоксичными средствами,совершенствование интегрированных методов защиты растений.
Намечено применять борьбу с вредителями и болезнями растенийнехимическим путем.
Эффективное орошение будет способствовать повышениюурожайности плодовых культур в 2-3 раза, при этом существенноповысятся качество плодовой продукции и устойчивость растений кнеблагоприятным условиям.
Преимущественно будут использоваться способы орошения,приближенные к естественным: полив по бороздам, дождевание(надкроновое и подкроновое), капельный полив.
Овощеводство
Программой стабилизации развития отрасли предусматриваетсяувеличение производства овощей для удовлетворения потребностейнаселения Крыма и приезжающих на отдых и лечение, перерабатывающихпредприятий в сырье и продажи части продукции (ранних овощей) запределы республики. Производство овощей во всех категорияххозяйств к 2002 году планируется на уровне около 400 тыс. тонн. Сцелью осуществления этой Программы планируется:
не менее 25 процентов площади открытого грунта отводить подрассадные культуры, что позволит получать большее количестворанних овощей и, вывозя часть их за пределы Крыма, значительноповысить рентабельность отрасли;
развивать рассадное хозяйство, которое обеспечит получениенеобходимого количества рассады для открытого грунта, широкоиспользуя биологический метод обогрева;
развивать и совершенствовать семеноводство овощных культур исахарной свеклы с целью производства их в количестве,обеспечивающем не только потребности населения и производства, нои для продажи за пределы Крыма;
увеличить объемы выращивания раннего картофеля для нуждКрыма, организовать систему производства собственных семянкартофеля в летних посадках.
Эфиромасличное производство и табаководство
Программа развития эфиромасличной отрасли в Крыму до 2003года предусматривает:
совершенствование структуры насаждений и посевов эфироносов;в планируемый период будет отдан приоритет наиболее прибыльным ибыстро окупаемым эфиромасличным культурам: шалфею мускатному,лаванде узколистной, розе эфиромасличной, лекарственным растениям;в первую очередь предусматривается внедрение новых сортов шалфеямускатного, который при коротком сроке окупаемости (1-2 года) даетвысокую прибыль (с одного гектара до 1,5 тыс. грн.);
расширение площади под шалфеем с 2 до 3 тыс. гектаров, полаванде и розе сохранение на имеющемся уровне 3,7 и 0,31 тыс.гектаров соответственно при осуществлении реконструкции площадеймалопродуктивных и старовозрастных плантаций;
увеличение производства посевного и посадочного материала дляперезакладки малопродуктивных и старовозрастных плантацийэфиромасличных культур (20 процентов от общего объема).
Приоритетным направлением в производстве табачного сырьяявляется выращивание наиболее ценных, ароматических иполуароматических сортотипов "Дюбек" и "Американ".
Для реанимации отрасли, учитывая современное состояние еерассадного хозяйства, усилия будут сосредоточены на выращиваниипосадочного материала в специализированных хозяйствах, имеющихсоответствующую материальную базу.
Животноводство
Согласно рациональным нормам питания (395 килограммов молока,73 килограмма мяса в убойном весе, 294 яйца на душу населения вгод) общие объемы для обеспечения населения Автономной РеспубликиКрым составляют 850 тыс. тонн молока, около 200 тыс. тонн мяса,825 млн. штук яиц на год.
Для наращивания объемов животноводческой продукции будетосуществляться интенсификация технологии производства напредприятиях всех форм собственности за счет скороспелых отраслеймелкотоварного свиноводства и мясного птицеводства, стабилизациипоголовья крупного рогатого скота, овец и роста поголовья скота иптицы в специализированных птицеводческих хозяйствах и личныхподсобных хозяйствах. При этом в обеспечении бюджетных учрежденийи организаций республики не менее 90 процентов будет составлятьпродукция предприятий агропромышленного комплекса Крыма, что будетпредусмотрено в региональном заказе на каждый год.
Для улучшения снабжения потребителей молоком и молочнымипродуктами предусматривается:
интеграция товаропроизводителей, молокоперерабатывающих
предприятий и обслуживающих отраслей с фирменной торговой сетью и
банковскими системами;
стабилизация поголовья коров во всех категориях хозяйств науровне 140-150 тыс. голов;
ежегодная закупка для товарных и племенных хозяйствреспублики 700 голов племенного молодняка крупного рогатого скота;
усовершенствование структуры кормопроизводства в соответствиис научно обоснованными нормами кормления для общественногоживотноводства и личных подсобных хозяйств (40-45 центнеровусловных кормовых единиц на одну условную голову скота в год);
расширение сети молокоприемных пунктов, увеличение закупокмолока у населения;
создание сети пунктов искусственного осеменения иветеринарного обслуживания личного скота населения в крупныхнаселенных пунктах.
С целью улучшения обеспечения потребителей мясом имясопродуктами предусматривается:
создание интегрированных формирований по производству,переработке и реализации продукции с привлечением иностранныхинвестиций;
интегрирование товаропроизводителей с комбикормовыми имясоперерабатывающими предприятиями;
увеличение живой массы реализуемого крупного рогатого скота иразвитие отгонного мясного животноводства на Керченскомполуострове и в Присивашской зоне;
ежегодная закупка 630 племенных свиней.
Ускоренное наращивание птицеводческой продукции намечаетсяосуществить за счет:
создания родительского стада птицы во всех категорияххозяйств;
постоянного совершенствования генетического потенциалапоголовья племптицехозяйств с использованием отечественных пород,технологий и селекционных программ ведущих зарубежных фирм;
привлечения иностранных инвесторов, создания совместныхпредприятий, интегрированных объединений;
увеличения в птицеводческих хозяйствах площадей дляпроизводства собственных фуражных и белково-витаминных кормов.
Для сохранения и развития отрасли овцеводства намечаетсяшироко использовать имеющиеся площади, занятые под пастбищами, атакже земли, которые выводятся из сельскохозяйственного оборота.
Пищевая и перерабатывающая промышленность
Восстановление, модернизация и дальнейшее развитие отраслиимеют не только экономическое, но и социальное значение, так какпозволят снизить уровень безработицы в сельской местности.
Главным направлением является повышение качества продукции,расширение ассортимента и применение современной тары и упаковки.Планируется приступить к техническому перевооружению отрасли сцелью удешевления производства и конкурентоспособности выпускаемойпродукции.
В винодельческой промышленности, наряду с марочными ишампанскими винами, намечено увеличить производство столовых,крепленых ординарных вин, пользующихся спросом у населения иотдыхающих.
В дальнейшем развитие отрасли предусматривается внепосредственной близости от мест выращивания сырья плодов иовощей.
Техническое перевооружение отрасли
Техническое переоснащение агропромышленного комплексапредусматривает:
обновление машинно-тракторного парка, сельскохозяйственныхмашин и оборудования, пополнение его новыми современнымивысокопроизводительными машинами в соответствии с технологическойпотребностью, которые будут поставлены с заводов-изготовителей, восновном, через государственные лизинговые линии;
организацию работы агросервисных и ремонтных предприятий дляподдержания технической готовности имеющегося усельхозтоваропроизводителей машинно-тракторного парка; в этихцелях задействуется работа инженерно-технических служб хозяйств ирегионов;
внедрение в производство новых организационных формиспользования сложной техники на базе долгосрочной аренды;
внедрение комплекса машин для поверхностной плоскорезнойобработки почвы, обеспечивающих в дальнейшем значительную экономиютопливно-энергетических ресурсов;
активизация работы ОАО "Симферопольский ремонтно-механическийзавод" и ОАО "Симферопольсельмаш" с ПО "Гомсельмаш" РеспубликиБеларусь по производству кормоуборочной техники с непосредственнымучастием в этой программе сельхозтоваропроизводителейагропромышленного комплекса, при условии выделения из бюджетареспублики средств для создания регионального лизингового фонда вобъеме не менее 10 млн. грн.
Реформирование собственности и структурная
перестройка в агропромышленном комплексе
Основная задача реформирования собственности и структурнойперестройки в агропромышленном комплексе мобилизация материальных,финансовых, кадровых ресурсов, стабилизация и постепенноенаращивание сельскохозяйственного производства. Фундаментом новыхэкономических отношений станет создание условий, при которыхприоритетом в деятельности сельхозтоваропроизводителей будет нетолько пополнение бюджета, но и модернизация производства,повышение благосостояния трудящихся.
С этой целью прогнозируется к концу 2000 года завершитьприватизацию сельхозпредприятий, уделив серьезное внимание вопросупередачи сельским труженикам земли, техники, недвижимости.Средства, получаемые в ходе приватизации, направлять намодернизацию и развитие производства. Создать режим правовойзащиты сельхозтоваропроизводителей, наибольшегоблагоприятствования предпринимательству на селе.
Предусматривается активизировать работу по привлечениюресурсов и инвестиций в сельское хозяйство. В качестве одного изосновных путей решения этой проблемы должно стать рыночноеформирование цен на сельскохозяйственную продукцию на основеспроса и предложения в ходе биржевых и конкурсных торгов.
Важной составляющей этого процесса станет привлечение средствюридических и физических лиц на развитие сельского хозяйства.
Предусматривается принять меры по созданию на базеподразделений управления "Крымселькоммунхоз" специализированныхорганизаций по обслуживанию объектов социальной инфраструктуры,передаваемых в коммунальную собственность.
Для формирования рыночного механизма обращениясельскохозяйственных товаров, обеспечения сельскохозяйственныхтоваропроизводителей необходимыми материально-техническимиресурсами в течение 2000-2001 годов предусматривается создатьсистему оптовых рынков, агроторговых домов, ярмарок, предприятийфирменной торговли, активизировать торговлю товарных бирж.
Водохозяйственный комплекс
В настоящее время из-за отсутствия средств сложилоськритическое положение с завершением начатых строительствомводохозяйственных объектов.
Учитывая сложившуюся ситуацию, в настоящую Программувключаются только объекты незавершенного строительства с высокойстепенью строительной готовности, что позволит:
завершить строительство и ввести в эксплуатацию 566 гектаровнового орошения;
завершить реконструкцию существующего орошения и ввести вэксплуатацию 2058 гектаров;
улучшить мелиоративное состояние земель на площади 910гектаров;
завершить строительство магистральных и разводящих сетейсельхозводоснабжения в Ленинском, Раздольненском и Черноморскомрайонах протяженностью 88,6 км.
Предусматривается внедрение водосберегающих технологий,обеспечивающих экономное использование энергетических, водных ифинансовых ресурсов, что позволит обеспечить надежную техническуюэксплуатацию существующих государственных мелиоративных систем наплощади 400 тыс. гектаров.
Рыбохозяйственный комплекс
Целью Программы является обеспечение комплексного развитиярыбного хозяйства, решение проблемы сбалансированного питания засчет удовлетворения потребностей населения в рыбе и рыбопродукции,увеличение производства рыбной муки, кормовых добавок длясельскохозяйственных животных, организация производства изморепродуктов лекарственных препаратов и продуктов длялечебно-профилактического питания.
Для достижения этой цели предусматривается инициированиеперед Верховной Радой Украины, Кабинетом Министров Украиныследующих вопросов:
принятия Закона Украины "О рыбном хозяйстве";
разработки и утверждения Государственной программыстабилизации и развития рыбной отрасли Украины, предусматривающейсоздание современной конкурентоспособной отрасли с интеграцией вмировой рынок рыбопродукции, а также необходимый комплекс мер поструктурной перестройке рыбного хозяйства, научному обеспечениюего развития, реанимации добывающего флота, перерабатывающегокомплекса, рыбоводных предприятий, фермерских хозяйств, связанныхс аква- и марикультурой;
заключения соответствующих соглашений между государствамиПричерноморья о принятии совместных действий по повышениюбиопродуктивности и оздоровлению экологии Азово-Черноморскогобассейна;
разграничения экономической зоны в Азовском и Черном моряхмежду Украиной и Россией, согласования правил рыболовства в этихрегионах;
заключения межправительственных соглашений о вылове рыбы вМировом океане и экономических зонах иностранных государств;
оптимизации системы органов управления рыбопромышленнымкомплексом.
Наращивание объемов вылова рыбы и добычи морепродуктов на12,3 процента по сравнению с 1999 годом предусматривается за счет:
активизации морского рыбного промысла в традиционных районахАзово-Черноморского бассейна, Мирового океана и в экономическихзонах иностранных государств;
пополнения промыслового рыболовецкого флота судамиотечественного и иностранного производства (добывающими,приемно-транспортными, научно-поисковыми,научно-исследовательскими и др.) за счет бюджетных средств,долгосрочных кредитов, на основе лизинга, совместногоиспользования и других;
оснащения рыбопромыслового флота современным навигационным,рыбопоисковым и технологическим оборудованием;
развития береговой инфраструктуры;
повышения продуктивности прудов путем улучшения естественнойкормовой базы внесением органических и минеральных удобрений иповышения качества подкормки на основе увеличения в ней содержанияпротеина;
создания мощностей по воспроизводству осетровых, кефалевых,камбаловых и карповых рыб, в том числе в Сивашской зоне, бухтеКапсель, р/х "Волна революции" (г. Феодосия), р/х "Таврида",Каркинитском заливе, Солдатской слободе (г. Керчь), Белогорскомрайоне, на Арабатской стрелке;
создания системы искусственных рифов нерестилищ в прибрежнойзоне Азовского и Черного морей для улучшения естественноговоспроизводства морских рыб;
реконструкции нагульных прудов Крымрыбакколхозсоюза, созданиянаучно-исследовательского и учебного центра по промыслу,выращиванию и переработке гидробионтов (Донузлав), проектированиярыбоводного нагульного хозяйства на Белотуковском лимане ихозяйства рекреационного рыболовства в Аджибейчи;
создания фермерских хозяйств по товарному выращиванию ипереработке мидий и других гидробионтов;
расширения и углубления фундаментальных и прикладныхисследований по проблеме рационального использования ивоспроизводства биоресурсов;
обеспечения научного мониторинга сырьевой базы, системпромыслового прогнозирования и управления промыслом;
проведения реструктуризации и стабилизации работырыбодобывающих, рыбоперерабатывающих, судостроительных исудоремонтных предприятий.
Увеличение объемов производства товарной пищевой рыбнойпродукции на 9,5 процента по сравнению с 1999 годомпредусматривается за счет наращивания сырьевой базы и решенияпроблемы сбыта продукции из черноморского шпрота и другихмаломерных рыб, изготовленной по нетрадиционным технологиям.
Строительство
Основными задачами в области капитального строительства напрогнозируемый период определены:
обеспечение максимального ввода в эксплуатациюпроизводственных мощностей и объектов соцкультбыта за счет всехисточников средств, включая нетрадиционные;
увеличение доли производственного строительства как основыэкономического роста;
развитие инженерной инфраструктуры населенных пунктов итерриторий республики;
защита от разрушительного действия стихийных процессов,предотвращение и устранение последствий аварий и чрезвычайныхситуаций;
улучшение финансово-экономического состояния строительнойотрасли.
Для выполнения намеченных задач необходимо обеспечитьприоритетное строительство объектов производственного,коммунального и природоохранного назначения, ввод в эксплуатациюгазопроводов-отводов от магистрального газопровода "Джанкой -Феодосия - Керчь" к населенным пунктам восточного Крыма.
Актуальной проблемой остается необходимость стабильногобюджетного финансирования строительства по Программе возвращения иобустройства депортированных граждан в Автономной Республике Крым.
Не менее остро стоят проблемы строительства объектовсоцкультбыта и инженерной инфраструктуры в сельской местности исодействия жилищному строительству, в первую очередь для социальнонезащищенных категорий граждан.
Для улучшения финансово-экономического положения встроительной отрасли особое внимание будет уделено проблемеобновления производственной базы отрасли, стимулированию внедренияресурсосберегающих технологий, рациональному использованиюбюджетных средств и внебюджетных источников финансирования,погашению задолженности за выполненные работы.
В условиях острого дефицита бюджетных средств будет сделанакцент на привлечение дополнительных источников финансирования,включая средства отечественных и иностранных инвесторов,негосударственных предприятий и физических лиц.
Бюджетные капитальные вложения будут сконцентрированы навводных объектах, имеющих жизненно важное значение для автономии,при условии достижения максимального ввода мощностей вэксплуатацию, социального и экономического эффекта.
С целью экономии бюджетных ресурсов будет продолженораспространение практики подрядных торгов, объединения надоговорных началах средств бюджетов разных уровней, а такжебюджетных средств со средствами граждан и предприятий.
Во исполнение поручений Президента Украины, постановленийКабинета Министров Украины разработаны региональные программы,являющиеся составной частью государственных программ, в том числе:
жилищная программа на период до 2004 года;
программа сокращения количества объектов незавершенногостроительства в Автономной Республике Крым на период до 2002 года;
программа реконструкции жилых зданий первых массовых серий.
Предусмотрена бюджетная поддержка долгосрочного кредитованияжилищного строительства, в том числе для наиболее перспективнойчасти населения молодежи, в соответствии с Постановлением КабинетаМинистров Украины от 3 декабря 1997 года N 1352 ( 1352-97-п ) "Одополнительных мерах по реализации молодежной жилищной политики",а также для репатриантов с целью скорейшей нормализации условий ихпроживания.
Разработка и реализация Региональной программы по поддержкеиндивидуального жилищного строительства на селе позволит привлечьк решению жилищной проблемы на селе средства нетрадиционныхисточников.
Для улучшения жилищных условий участников боевых действий ивоеннослужащих, уволенных в запас, будут привлекаться средстваместных бюджетов в размере 1,5 процента от налога на прибыль всоответствии с Законом Украины "О внесении изменений в ЗаконУкраины "О налогообложении прибыли предприятий" ( 1157-14 ) ииспользованы объекты незавершенного жилищного строительства врамках реализации Комплексной программы обеспечения жильемвоеннослужащих и членов их семей, утвержденной ПостановлениемКабинета Министров Украины от 29 ноября 1999 года N 2166( 2166-99-п ).
Реализация программы сокращения количества объектовнезавершенного строительства в Автономной Республике Крым призванасократить число таких объектов независимо от их формысобственности, отраслевой принадлежности и источниковфинансированя путем завершения их строительства, консервации,приватизации или демонтажа.
В целом на реализацию региональной программы сокращенияколичества объектов незавершенного строительства необходимо свыше600 млн. грн., из них на продолжение строительства 580 млн. грн.,на консервацию 20 млн. грн.
Основные источники финансирования Госбюджет Украины,республиканский бюджет, бюджеты городов и районов, внебюджетныесредства, в том числе средства субъектов хозяйственнойдеятельности и граждан.
За счет Госбюджета Украины предполагается продолжитьстроительство объектов, начатых строительством по постановлениямКабинета Министров Украины. В их числе водовод от Вилинскоговодозабора до Загорского водохранилища, тоннельный водовод в г.Ялте, канализационные очистные сооружения в городах Симферополе,Саки, Бахчисарае, Керчи, Ялте, Старом Крыму, троллейбусное депо иконтактные линии в г. Керчи.
Программа предполагает привлечение средств граждан ипредоставление льготных бюджетных ссуд на завершение строительстваобъектов жилищного назначения. Это позволит сократить количествообъектов незавершенного жилищного строительства, начатых всоответствии с Программой возвращения и обустройствадепортированных граждан в Автономной Республике Крым.
В соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины от29 января 1999 года N 113 ( 113-99-п ) "Об утверждении Программыпроведения жилищно-коммунальной реформы на 1999-2001 годы" будетначата реализация региональных и местных программ жилищногостроительства и реконструкции жилищных объектов первых массовыхсерий.
Программой предусматривается погашение долгов передстроительными организациями за выполненные работы по заказу Советаминистров Автономной Республики Крым.
Реализация намеченных мер позволит получить следующиерезультаты.
Количество объектов незавершенного строительства по всемформам собственности в целом по территории будет сокращено вдвое.
Предполагается завершить строительство 516 объектов,законсервировать 16, приватизировать 62 объекта.
Прогнозируемый объем капитальных вложений в 2002 годусоставит 848,7 млн. грн., или 91,0 процента по сравнению с 1999годом.
Централизованные капитальные вложения планируется направить всумме 87,9 млн. грн., что на 4,4 процента выше уровня 1999 года. Втом числе 22 млн. грн. будет направлено в строительство всоответствии с Программой возращения и обустройствадепортированных граждан в Автономной Республике Крым.
Соотношение объемов капитальных вложений в строительствообъектов производственного и непроизводственного назначенияизменится в пользу производственного и составит соответственно 60и 40 процентов (при 40 и 60 процентах, сложившихся в 1994-1998гг.).
За счет ввода в эксплуатацию магистрального газопровода"Джанкой - Феодосия - Керчь", газопроводов-отводов, разводящихсетей во всех регионах Крыма будет существенно увеличенапроизводительная база газовой отрасли.
Подача газа позволит улучшить социально-экономическоеположение в ряде населенных пунктов, крупнейшие из которых г.Керчь, г. Феодосия, пгт Нижнегорский, Советский, Кировский,Ленино, Красногвардейский.
Среди наиболее значимых объектов производственногоназначения, которые будут введены в эксплуатацию в прогнозируемомпериоде:
завод гипсокартонных плит мощностью 2,16 млн. квадратныхметров в год, г. Керчь;
комплекс по окраске автомобилей ЗАО "КрымавтоГАЗ", г.Симферополь;
вокзальные комплексы международного аэропорта "Симферополь" ижелезнодорожного вокзала, г. Симферополь;
техническое перевооружение и реконструкцию ОАО "Крымскийсодовый завод" и ГАК "Титан";
цех разлива вина со складом готовой продукции наБахчисарайском винзаводе мощностью 1250 тыс. дал. вина в год,линию разлива вина мощностью 100 тыс. дал. вина в год наОктябрьском винзаводе, цех выкурки коньячных спиртов мощностью 10тыс. дал. в год в совхозе-заводе "Феодосийский".
К 2002 году в сфере жилищного строительства ожидаетсяосвоение за счет всех источников финансирования 166,9 млн. грн.Ввод жилья составит 274 тыс. м2, что на 9,6 процента выше уровня1999 года.
В коммунальное строительство планируется направить в 2002году 74,7 млн. грн., или на 41,3 процента больше уровня 1999 года.
По отраслям "Образование", "Культура" объемы финансирования к2002 году планируется довести соответственно до 1,0 и 1,9 млн.грн.
Запланированные объемы капитальных вложений за период с 1999по 2002 годы в целом по территории позволят ввести ряд объектовсоциально-культурного и коммунального назначения, в том числе:
общеобразовательные школы на 2220 ученических мест,мастерские профтехучилищ на 480 учебных мест;
амбулаторно-поликлинические учреждения на 690 посещений всмену, больницу на 43 койки;
водоочистные сооружения объемом 21,6 тыс. м3 в сутки, 183,9км водопровода, в том числе по заказу Республиканского комитетаАвтономной Республики Крым по делам национальностей и проблемамдепортированных граждан 168 км;
канализационные очистные сооружения объемом 15 тыс. м3 всутки и 7,6 км канализационных сетей;
котельные мощностью 8,0 Гкал/час и 9,2 км сетейтеплоснабжения;
559,8 км газовых сетей среднего и низкого давления.
Сейсмобезопасность зданий и сооружений
Около 80 процентов территории Крыма по нормативным картамобщего сейсмического районирования относится к сейсмоопасным, сожидаемой мощностью землетрясений от 6 до 9 баллов.
Для всех зданий и сооружений, проектируемых, строящихся и ужепостроенных, должны быть проведены работы, учитывающиемаксимальный сейсмический эффект, предусмотрены профилактическиемероприятия, которые бы уменьшили потери в случае сильногоземлетрясения.
Работы в этом направлении проводятся в рамках республиканскойдолгосрочной программы "Сейсмобезопасность Крыма и защитанаселения от сильных землетрясений", в том числе:
составление кадастра населенных пунктов с максимальнойнормативной бальностью;
микросейсморайонирование территорий неблагоприятных всейсмическом отношении городов и населенных пунктов, промышленныхи других важных объектов;
выработка единой концепции, учитывающей особенности новыхнормативных карт общего сейсморайонирования, локальныегеолого-механические условия площадок строительства и особенностиконструкции зданий и сооружений, а также разработка новыхстроительных норм и правил;
подготовка и проведение работ по расчету сейсмического рисканаиболее крупных населенных пунктов Крыма:
паспортизация зданий и сооружений курортной зоны;
разработка схем сейсмического риска применительно к региону;
оценка параметров сейсмического риска в терминах ожидаемыхэкономических потерь при сейсмическом воздействии.
Транспорт и связь
Транспорт
Основной задачей работы транспортного комплекса являетсяобеспечение эффективного функционирования всех видов транспорта сцелью максимального удовлетворения потребностей экономики, вчастности курортно-рекреационной отрасли, и населения вперевозках, оживления внешнеэкономической деятельности.
Учитывая ситуацию, сложившуюся в промышленном исельскохозяйственном производстве, других отраслях народногохозяйства, низкую платежеспособность основной массы населения, напредприятиях транспорта прогнозируются следующие показатели до2003 года.
Объем перевозок пассажиров в 2002 году достигнет 165,0 млн.человек, что по сравнению с итогами 1999 года составит 104,9процента.
Объем перевозок грузов составит 10,2 млн. тонн, или 104,0процента к соответствующему показателю 1999 года.
На железнодорожном транспорте будут продолжены работы пореконструкции железнодорожных вокзалов, приобретению пассажирскогоподвижного состава, развитию сети касс предварительной продажи исервис-центров, что позволит повысить качество и культуруобслуживания пассажиров и обеспечить рост объемов пассажирскихперевозок на 6-7 процентов в 2002 году.
На автомобильном транспорте разработана комплекснаяпрограмма, предусматривающая восстановление регулярногоавтобусного сообщения между сельскими населенными пунктами ирайонными центрами. Решение вопросов по централизованномуфинансированию обновления пассажирского подвижного составапозволит повысить культуру обслуживания населения и обеспечит ростобъемов пассажирских перевозок в 2002 году на 4-5 процентов.
На морском транспорте реконструкция в Ялтинском иФеодосийском морских торговых портах причального фронта позволитобеспечить прием и обслуживание круизных судов любого класса ирост объема переработки генеральных грузов на 25-30 процентов в2002 году.
Дальнейшее обновление парка погрузо-разгрузочной техники даствозможность значительно повысить механизацию переработки грузов.
На авиационном транспорте предусмотрено завершениереконструкции международного аэропорта "Симферополь", развитиегрузовых авиаперевозок на базе аэродрома "Джанкой", расширениесети касс предварительной продажи авиабилетов в городах и районахреспублики, что позволит улучшить культуру обслуживанияпассажиров. Прогнозируется инициирование перед Кабинетом МинистровУкраины передачи аэродромного комплекса "Джанкой" в коммунальнуюсобственность города Джанкоя и развитие на его базе грузовыхавиаперевозок.
На городском электротранспорте предусматривается реализациямероприятий по эффективному использованию подвижного состава засчет организации на производственной базе КГПП "Крымтроллейбус"изготовления и восстановления 25 процентов узлов и агрегатов,необходимых для поддержания технической готовности троллейбусов.
Планируется также:
обновление подвижного состава на лизинговой основе;
дальнейшее развитие троллейбусного движения в Крыму за счетзавершения строительства троллейбусного депо и объектов по пускумаршрутов Керченского городского электротранспорта;
улучшение системы обеспечения запасными частями подвижногосостава путем размещения заказов на промышленных предприятияхУкраины.
Связь
В данной отрасли согласно Постановлению Кабинета МинистровУкраины от 4 января 1998 года N 1 ( 1-98-п ) осуществляется второйэтап реструктуризации предприятий "Укртелеком" и "Укрпочта", цельюкоторого является привлечение инвестиций для развития отрасли,достижение среднеевропейского уровня развития системтелекоммуникаций.
К 2002 году предусматривается доведение объема услуг связи до200,0 млн. грн., в том числе населению до 100 млн. грн., чтосоставляет соответственно 107,3 процента и 110,6 процента посравнению с объемами услуг, предоставленных в 1999 году.
Электросвязь
Среднюю плотность телефонной сети планируется довести к 2002году до 48 телефонных аппаратов на 100 семей. По состоянию на1 января 2000 года этот показатель составил 44,99 телефонов.
Завершение строительства и ввод в эксплуатацию ВОЛС "Таврия"позволит повысить качество междугородной связи, будетспособствовать развитию современных информационных технологий.
Модернизация парка международных таксофонов с переводом накарточный способ платежей позволит увеличить объем услуг населениюв курортный период.
Ввод в действие мощностей электросвязи в период 2000-2002годов составит 25036 номеров телефонных станций, что на 46,3процента больше, чем за 1996-1999 годы.
В целях сохранения сложившихся тенденций роста необходиморешение вопросов компенсации предприятиям связи стоимостипредоставления услуг электросвязи и установки телефонов льготнымкатегориям граждан.
Реализация Республиканской программы мероприятий потелефонизации квартир и домовладений инвалидов и участников войны( rb0725002-99 ) позволит удовлетворить до конца 2002 годапотребности 1488 инвалидов и 4390 участников войны.
Почтовая связь
В 2002 году прогнозируется довести объем услуг до 25,0 млн.грн., в том числе населению 9,0 млн. грн., что составитсоответственно 112,6 процента и 120,0 процента по сравнению собъемами услуг 1999 года.
Для стабилизации работы почтовой подотрасли намечаетсярешение вопросов компенсации стоимости распространенияреспубликанских печатных изданий по льготному тарифу, а такжевосстановления статуса предприятия "Крымпочта".
Топливно-энергетический комплекс
Основными задачами отрасли на прогнозируемый период являютсяснижение задолженности и обеспечение текущей оплаты в полномобъеме за потребленные электроэнергию и газ, увеличение добычинефти, газа и выработки электроэнергии собственными силами.
Электроэнергетика
Электроснабжение республики осуществляется от двух основныхисточников: от энергосистемы Украины по магистральным линиямэлектропередач, которые обеспечивают 90 процентов спроса автономиина электроэнергию, и от тепловых станций, находящихся в Крыму ивырабатывающих электроэнергию в объеме до 10 процентов от спроса.
Фактически полная зависимость энергоснабжения республики отсостояния энергетической отрасли Украины и ее тупиковое положениесоздают определенные проблемы в энергообеспечении автономии.
Одним из главных направлений развития электроэнергетики впрогнозируемом периоде станет развитие собственных генерирующихмощностей, строительство и ввод в эксплуатацию новыхэлектросетевых объектов, ветроагрегатов, солнечных коллекторов,геотермальных установок, мини-ГЭС и других нетрадиционныхисточников энергии, внедрение энергосберегающих технологий.
В результате реализации намеченных на 2000-2002 годымероприятий возрастет электрическая мощность на Симферопольской иКамыш-Бурунской ТЭЦ, Сакских тепловых сетях.
Обеспечение собственными ТЭЦ потребности
народнохозяйственного комплекса в электроэнергии к 2002 году
планируется довести до 463 млн. кВт/ч., а теплоэнергии до - 645
тыс. Гкал.
С целью повышения надежности электроснабжения и сниженияпотерь электроэнергии при транспортировке планируется построить иввести в эксплуатацию за счет собственных средств ОАО "Крымэнерго"следующие объекты: ПС 110 кВ "Центральная", "Стекло","Перевальное"; ВЛ 6-10 кВ для сельхозпотребителей общейпротяженностью 150 км; за счет собственных средств и средствМинистерства топлива и энергетики Украины - ПС 35 кВ "Загородная"с заходом ВЛ 35 кВ в г. Джанкой.
За счет собственных средств и с целью повышения эффективностиуправления планируется провести техническое перевооружениеоперативно-информационного комплекса (АСДУ) и создать в ОАО"Крымэнерго" локальные интегрированные сети.
Реализация намеченных задач будет способствовать улучшениюэлектроснабжения потребителей автономии в условиях уменьшенияпотерь при ее транспортировке, а применение более прогрессивныхтехнологий выработки электроэнергии положительно скажется наулучшении экологической обстановки в республике.
Нефтегазовый комплекс
Учитывая состояние ресурсной базы разведанных запасовуглеводородов, длительность периода от открытия до ввода вэксплуатацию новых месторождений и краткосрочность разрабатываемойПрограммы, реальными являются следующие направления повышенияуровня добычи углеводородов в Автономной Республике Крым:
продолжение проведения геологоразведочных работ в Азовскомморе и обустройство Восточно-Казантипского газоконденсатногоместорождения;
увеличение добычи на разрабатываемых морских месторожденияхза счет интенсификации отбора газа и конденсата с применениемновых технологий, в том числе бурения горизонтальных скважин;
ввод в опытно-промышленную эксплуатацию уже открытых мелкихместорождений нефти и газа Крыма.
Советом министров Автономной Республики Крым планируетсяинициировать в 2000 году проведение второго международного тендерапо развитию работ на нефть и газ в украинской части Черного иАзовского морей с высоким уровнем его подготовки на основе новыхконцептуальных разработок ученых Крыма и Украины.
Проведение этих мероприятий позволит не только приостановитьснижение объемов производства, но и к 2002 году увеличить их посравнению с 1999 годом на 4,8 процента, создать предпосылки кполному самообеспечению природным газом за счет освоенияместорождений в Азовском море.
С учетом географического положения Крыма как обособленногорегиона Украины, имеющего собственные запасы углеводородногосырья, Совет министров Автономной Республики Крым будет проводитьполитику, направленную на сохранение структурной целостностинефтегазового комплекса Автономной Республики Крым приреорганизации отрасли в Украине.
4. СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА
Жилищно-коммунальное хозяйство
Основной задачей в сфере жилищно-коммунального хозяйства впрогнозируемом периоде является обеспечение стабилизациифункционирования предприятий отрасли, реконструкция, развитие иповышение эффективности работы ее производственных мощностей вусловиях дефицита финансовых ресурсов.
Усилия Совета министров Автономной Республики Крым будутнаправлены на решение проблем отрасли, главная из которых -неплатежи, которыми обусловлено неудовлетворительноефинансово-экономическое состояние предприятий отрасли, а такженедостаточное материально-техническое обеспечение предприятийотрасли.
Основными направлениями работы по реформированию, удешевлениюстоимости и повышению качества жилищно-коммунальных услуг будут:
углубление демонополизации в оказании жилищно-коммунальныхуслуг и развитие конкурентной сферы;
совершенствование системы управления жилищно-коммунальнымхозяйством путем его реструктуризации и введения договорныхотношений между потребителями и производителями услуг собеспечением их правовой защиты;
реформирование системы финансирования жилищно-коммунальногохозяйства.
Демонополизацию и развитие конкурентной сферы планируетсяосуществить за счет реализации следующих мероприятий:
приватизации государственного жилищного фонда; создания до2003 года объединений совладельцев многоквартирных домов,реструктуризации на этой основе системы эксплуатации и содержанияжилья в объеме не менее 20 процентов от общей площади жилищногофонда;
активизации организационной работы по созданию органовсамоорганизации населения в целях привлечения их к управлениюжилищным фондом;
введения системы обслуживания объектов жилищно-коммунальногохозяйства и оказания услуг на договорных началах с применениемсанкций за нарушение договорных обязательств;
введения конкурсного порядка отбора субъектов предоставленияжилищно-коммунальных услуг из числа предприятий различных формсобственности.
Совершенствование системы управления жилищно-коммунальнымхозяйством будет осуществлено за счет:
реструктуризации предприятий АО "Крымтеплокоммунэнерго" и ПО"Крымводоканал";
передачи в коммунальную собственность ведомственных объектовжилищно-коммунального хозяйства в соответствии с разработаннымиграфиками приема-передачи;
разработки предложений по каждому городу и району посовершенствованию системы управления жилищно-коммунальнымхозяйством на местном уровне с дальнейшей их реализацией.
В связи с реорганизацией аграрного комплекса и распаеванияземли все сети и сооружения водопроводно-канализационногохозяйства будут переданы в коммунальную собственность. Дляосуществления этих мероприятий, а также в целях повышения качествапитьевой воды, улучшения снабжения населения питьевой водой будутпредусмотрены бюджетные средства.
В области реформирования системы финансированияжилищно-коммунального хозяйства предлагается:
разработать и внедрить эффективный механизм определенияэкономически обоснованных тарифов на жилищно-коммунальные услуги;
обеспечить увеличение инвестиций для завершения строительстваи реконструкции объектов коммунального назначения с высокойстепенью строительной готовности за счет средств государственного,республиканского и местных бюджетов;
разработать финансовые механизмы внедрения ресурсосберегающихтехнологий в целях удешевления стоимости жилищно-коммунальныхуслуг;
