реализовать разработанные локальные программы поэнергосбережению в объединениях "Крымводоканал","Крымтеплокоммунэнерго";
привлечь инвестиции для развития организаций по обслуживаниюи ремонту объектов жилищно-коммунального хозяйства;
ввести дифференцированную плату за содержание жилья ипредоставление коммунальных услуг с учетом инженерногооборудования домов;
планировать реальные бюджетные расходы на финансированиетепло-, водоснабжения организаций и учреждений бюджетный сферы;
оснастить приборами учета потребления воды и тепловой энергииобъектов бюджетной сферы;
оснастить до 2003 года приборами учета воды и тепловойэнергии многоквартирных жилых домов в объеме 50 процентовжилищного фонда.
В целях повышения качества питьевой воды, улучшения снабжениянаселения питьевой водой ежегодно предусматривать бюджетныесредства.
Образование
Обеспечение гарантированного государством права наобразование, укрепление материально-технической базы учреждений,сохранение существующей сети общеобразовательных школ исовершенствование структуры сети дошкольных учреждений основнаязадача отрасли на прогнозируемый период.
Стабилизировать положение дел в отрасли предполагается засчет:
устойчивого финансирования учреждений по всем статьямрасходов в пределах утвержденных смет;
расширения и развития сети школ I ступени (в т.ч.малокомплектных) для создания благоприятных условий обучениядетей, особенно в сельской местности;
сокращения количества школ, работающих в две смены, за счетиспользования высвобождающихся зданий и сооружений дошкольныхучреждений;
развития сети вечерних школ и классов при дневныхобщеобразовательных школах;
развития всех форм получения общего среднего образования;
организации помощи детям из малообеспеченных семей(приобретение учебников, школьной формы, организация питания засчет бюджетных средств);
реализации конституционного права граждан на получениеобразования на родном языке и изучение родного языка по ихжеланию, в связи с чем предусматривается в прогнозируемом периодеоткрытие 3 школ и 48 классов с крымскотатарским языком обучения, 4школ и 45 классов с украинским языком обучения;
совершенствования сети учреждений образования для детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, развития сети детскихдомов как учреждений, наиболее полно обеспечивающих оптимальныеусловия содержания детей;
создания пяти учебно-воспитательных комплексов, объединений"Школа Детский сад";
перевода отдельных учреждений, групп на гибкий (скользящий,сезонный, кратковременный) график (режим) работы;
ежегодного стопроцентного привлечения детей школьноговозраста к получению среднего образования.
Основные направления деятельности в области образования напредстоящий период:
реформирование системы профессионально-технического и высшегообразования при сохранении существующей сети;
совершенствование форм и методов воспитательной работы сдетьми;
приведение сети образовательных учреждений в соответствие спотребностями населения;
совершенствование системы педагогического образования;
создание оптимальных социально-педагогических условий дляразвития одаренных детей, их творческой реализации;
сохранение существующей сети внешкольных учреждений иувеличение до 2003 года на 5 процентов занятых в ней учащихся;
обеспечение лицензирования и аттестации образовательныхучреждений.
Продолжится передача ведомственных детских дошкольныхучреждений, в том числе и системы агропромышленного комплекса, вкоммунальную собственность.
Предусматривается разработать программу по передаче вкоммунальную собственность детских дошкольных учреждений системыагропромышленного комплекса.
Работа по совершенствованию системы дошкольного образованиябудет осуществляться по следующим направлениям:
перевод отдельных учреждений, групп, воспитанников на гибкий(скользящий, сезонный) график (режим) работы;
открытие учреждений и групп с воспитанием и обучением народных языках;
открытие коррекционных групп, обеспечивающих преодолениенедостатков развития детей в максимально раннем возрасте;
обеспечение взимания родительской платы за содержание детей вдетских дошкольных учреждениях в размере не более 70 процентов отфактических расходов на питание детей.
Планируется улучшить финансирование школ-интернатов, детскихдомов, обеспечить потребность в учебниках по русской литературе,иностранному языку, биологии, истории, учебниках для гимназий илицеев, а также в методической и дидактической литературе дляучителей.
За счет совершенствования системы взаимозачетов, вексельных иэлектронных расчетов будут приобретены компьютерные классы, мебельи осуществлены ремонтные работы в учреждениях образования.
К концу прогнозируемого периода намечается полностью погаситьзадолженность по выплате заработной платы работникам образования,используя бюджетные и внебюджетные средства.
Реализация мероприятий Программы позволит обеспечитьбезусловное выполнение требований Конституции Украины иКонституции Автономной Республики Крым в области образования.
Здравоохранение
Снижение уровня заболеваемости, обеспечение скорой инеотложной помощи населению, сохранение существующей сетимедицинских учреждений, снятие социальной напряженности в средемедицинских работников - основные ориентиры работы отрасли напериод до 2003 года.
Оказание гарантированной медицинской помощи в соответствии сбюджетным финансированием, сохранение сети медицинских учрежденийна селе, реализация принятых программ по развитию отраслипервоочередные задачи на прогнозируемый период.
Сохранение уровня и объема медицинской помощи на селе какодна из основных задач отрасли. Мощностьамбулаторно-поликлинических учреждений составит 35,6 тыс.посещений, или 153 посещения в смену на одного жителя, то естьдостигнутый уровень 1998 года. Места компактного проживаниякрымских татар будут обеспечены ФАПами и амбулаториями
Учитывая, что отрасль работает в условиях крайненедостаточного бюджетного финансирования, будет разработанкомплекс мер по экономии бюджетных средств, привлечениюспонсорских, бюджетных и внебюджетных средств, что позволит:
поднять значимость научно-медицинского потенциала Крыма;
оказывать гарантированные медицинские услуги в соответствии собъемами финансирования;
определить гарантированный минимум медицинской помощинаселению исходя из уровня бюджетного финансирования;
взять под жесткий государственный контроль деятельностьчастнопрактикующей медицины;
обеспечить выполнение мероприятий республиканских отраслевыхпрограмм: по реформированию здравоохранения, по улучшениюсельского здравоохранения, по борьбе с туберкулезом, сахарныйдиабет, по профилактике СПИДа и наркомании, по профилактикеартериальной гипертонии, по улучшению стоматологической помощи, попрофилактике болезней, передающихся половым путем, помедико-генетическому мониторингу;
с учетом реализации принятых программ по развитиюздравоохранения, разработки научно-медицинских рекомендацийподнять эффективность функционирования койки в стационарныхучреждениях.
Обязательным условием работы отрасли в планируемом периодебудет сохранение службы скорой и неотложной медицинской помощи,оказание экстренной медицинской помощи на уровне поликлиник истационаров.
Будет сохранена сеть государственных аптек.
С целью создания конкуренции в сфере медицинских услугпродолжится формирование негосударственных форм оказаниямедицинской помощи населению.
Служба охраны материнства и детства признана приоритетной вотрасли. Будет установлен жесткий контроль за реализациейрегиональных программ "Дети Крыма", "Планирование семьи" и др.
Планируется проведение ряда мероприятий по снижению детскойперинотальной и материнской смертности соответственно на 10 и 20процентов по сравнению с 1999 годом.
Предусматривается разработать комплексные меры попрофилактике, выявлению и лечению острых инфекционных заболеваний,прежде всего туберкулеза, добиться снижения заболеваемоституберкулезом до 42 случаев на 10 тыс. населения, сохранитьэтапность лечения.
Будет завершено погашение задолженности по выплате заработнойплаты работникам отрасли. Для этой цели будут привлеченывнебюджетные средства и система электронных платежей.
Реализация мероприятий Программы позволит сохранить сеть иструктуру медицинских учреждений на уровне нормативной, в томчисле и на селе.
Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений составит 35,6тыс. посещений, или 153 посещения в смену на 10 тыс. жителей,обеспеченность больничными койками составит 83 на 10 тыс.населения. Количество работающих в отрасли увеличится по сравнениюс 1999 годом до 46 тыс. человек.
Культура, охрана исторического и
культурного наследия
Основными направлениями работы отрасли на прогнозируемыйпериод станут сохранение оптимального уровня обеспечения населениякультурно-досуговыми мероприятиями, недопущение сокращения сетиучреждений культуры и искусства, особенно в сельской местности,создание необходимых условий для возрождения культур народов,проживающих в Крыму, возвращающихся депортированных народов.
Осуществление указанных мероприятий предполагается за счет:
увеличения объемов финансирования и повышения эффективностииспользования выделенных бюджетных средств;
создания условий для частичного самофинансирования учрежденийкультуры, искусства, использования внебюджетных источниковфинансирования;
концентрации и целевого выделения средств на поддержкуобъектов, внесенных в государственный реестр национальногокультурного наследия;
расширения перечня услуг и льгот учреждений культуры длямалообеспеченных и наиболее уязвимых категорий населения.
Планируется сохранить сеть культурно-просветительскихучреждений на уровне 1999 года в количестве:
дома культуры, клубы 709 единиц,
массовые и универсальные библиотеки 889 единиц,
музеи и заповедники 23 единицы;
театры и концертные организации 8 единиц.
Перестройку действующей сети учреждений культурыпредполагается осуществить за счет ее реструктуризации в городах ирайонах, создания централизованных районных и сельских клубныхсистем.
Предусматривается привлечение спонсорских, бюджетных ивнебюджетных средств на ремонтно-восстановительные работыучреждений культуры.
Будут продолжены противооползневые работы в Ливадийскомдворце-музее, а также закончено строительство Республиканскойуниверсально-технической библиотеки им. И. Франко.
Предусмотреть реорганизацию библиотеки им. Жуковского врусскую библиотеку, создать русский культурный центр в г.Симферополе.
Предполагается продолжить капитальный ремонт
Крымскотатарского музыкально-драматического театра, Крымского
украинского музыкального театра, осуществить первоочередные
ремонтные мероприятия в Крымском театре кукол.
Решить вопрос в Кабинете Министров Украины о выделениицентрализованных капитальных вложений на капитальный ремонтДома-музея А.П. Чехова в Ялте.
Планируется комплекс мер по сохранению уникальных памятниковистории и культуры Крыма.
Работа будет проводиться по следующим направлениям:
проведение ремонтно-реставрационных работ в соответствии свыделенным бюджетным финансированием;
сотрудничество с научными организациями Украины, РоссийскойФедерации;
пресечение действий, направленных на разграбление иуничтожение памятников истории и культуры, с привлечениемработников ГУ МВД Украины в Крыму, ГУ СБ Украины в Крыму.
Учитывая то, что Крым является одним из самыхмногонациональных регионов Украины, будут разработаны предложенияпо возрождению и сохранению национальных культур народов,населяющих Крым. Особое место занимают вопросы развития культурыдепортированных народов.
Работа будет организована по следующим направлениям:
проведение Дней национальных культур, праздников фольклора,народных традиций, праздников и обрядов, детских программ;
реализация совместного проекта международного фонда"Відродження" "Возрождение крымскотатарской библиотеки";
продолжение работы по созданию экспозиции музеякрымскотатарского искусства;
создание при Государственном ансамбле песни и танца"Хайтарма" детской хореографической студии;
осуществление мероприятий в фольклорном ансамбле "Крым",направленных на сбережение и пропаганду национального культурногонаследия крымских татар.
До конца 2000 будет погашена задолженность по выплатезаработной платы работникам отрасли.
Обустройство и социально-культурная
адаптация депортированных народов
Основной задачей по обустройству и адаптации депортированныхнародов остается создание условий для удовлетворения их жизненныхпотребностей, обеспечение бюджетной поддержки этого процесса,строительство водопроводных сетей и дорог, завершениеэлектрификации, газификация в местах компактного проживаниярепатриантов исходя из реальных финансово-экономическихвозможностей Украины и Автономной Республики Крым.
С целью создания надлежащих условий для обустройствадепортированных лиц и решения вопросов их социальной защитынамечается реализовать следующие меры:
разработать и утвердить постановлением Кабинета МинистровУкраины проект Программы расселения и обустройства депортированныхграждан, которые возвратились в Автономную Республику Крым напостоянное место жительство, на 2001-2005 годы;
определить приоритетным использование централизованныхкапитальных вложений для завершения строительства объектовинженерной инфраструктуры, состояние готовности которых превышает70 процентов;
при формировании республиканских программ занятости населенияпредусматривать мероприятия, направленные на решение проблемтрудоустройства, профессиональной подготовки и переподготовкибезработных депортированных крымских татар, болгар, армян, греков,немцев;
обеспечить поддержку индивидуальных застройщиков из числадепортированных лиц, с этой целью предусмотреть выделение средствдля поддержки индивидуального жилищного строительства на селе;
при формировании и утверждении республиканского бюджетаежегодно предусматривать расходы на предоставление долгосрочногобеспроцентного государственного кредита на индивидуальное жилищноестроительство для депортированных лиц;
обеспечить поддержку развитию малого и среднего бизнеса,фермерства в местах компактного проживания с целью обеспечениязанятости депортированных народов;
разработать программу развития сети школ и классов с роднымиязыками обучения, предусматривающую мероприятия по расширению сетиучебных учреждений по подготовке и повышению квалификации учителейдля работы в школах с крымскотатарским и другими языками обучения,корректировку программы издания учебников на крымскотатарскомязыке с учетом потребности в них;
подготовить перечень и оказывать содействие подготовке иизданию академических, тематических, орфографических словарей исправочников;
разработать и реализовать систему конкретных мероприятий,направленных на укрепление материально-технической базыРеспубликанской крымскотатарской библиотеки им. И. Гаспринского,Крымского этнографического музея, Крымскотатарскогомузыкально-драматического театра, Крымского государственногоиндустриально-педагогического института;
постоянно обеспечивать в передачах на каналах Государственнойтелерадиокомпании "Крым" подготовку публицистических программ,посвященных осуществлению мероприятий по адаптации и интеграции вукраинское общество депортированных крымских татар, болгар, армян,греков, немцев, которые возвратились в Автономную Республику Крымна постоянное проживание.
На осуществление мероприятий по капитальному строительствудля депортированных граждан предусматривается выделениецентрализованных средств на период 2000-2002 годов в объеме 62,5млн. грн., в том числе за счет Госбюджета Украины 56,8 млн. грн.,республиканского бюджета 5,7 млн. грн.
Поддержка семьи и молодежи
Обеспечение благоприятных условий для всестороннего развитиясемьи как основы государства, ориентация молодежи на получениеобразования, создание возможностей для самоопределения исамообеспечения, духовного и физического развития юношей идевушек, правовая и социальная защита несовершеннолетних основныезадачи раздела Программы.
В этом направлении планируется принять меры:
по обеспечению в полном объеме социальных гарантий,предоставляемых государством, малообеспеченным семьям, недопущениюзадолженности по текущим выплатам семьям с детьми;
осуществлению гарантированной государственной опеки детей,оставшихся без родителей;
созданию 7 детских домов семейного типа и приемных семей;
ежегодному оздоровлению 100 тыс. детей, подростков, учащейсямолодежи в летний период за счет средств государственного,республиканского и местных бюджетов, привлечения спонсорскихсредств;
проведению профилактических мероприятий по предупреждениюпреступности, правонарушений, алкогольной и наркотическойзависимости, а также других негативных явлений в детской имолодежной среде;
созданию 4-х молодежных центров труда, республиканскогоИНТЕРНЕТ-центра для обеспечения молодых людей рабочими местами истабильным доходом;
развитию существующих и созданию 4-х центров социальных службдля оказания социально-реабилитационной помощи молодежи и молодымсемьям;
финансовой, организационной и методической поддержке детских,молодежных и женских общественных организаций, действующих врамках законодательства Украины;
реализации Программы молодежного жилищного кредитования;
росту сети учебных внешкольных учреждений, деятельностькоторых направлена на организацию досуга детей, подростков иучащейся молодежи;
расширению на 60 мест существующих межрегиональных приютов.
Реализация мероприятий по выполнению Указа Президента Украины"Об утверждении Комплексных мер по профилактике беспризорности иправонарушений среди детей, их социальной реабилитации в обществе"( 200/98 ) позволит сократить количество беспризорных детей с 3,2тыс. человек до 1,2 тыс. человек в 2002 году.
В целях разгрузки приютов и интернатов от категории детей,которые не готовы к новым социальным контактам в силупсихологической деформации, педагогической запущенности,наркомании, планируется в 2000 году создать республиканскийпсихолого-адаптационный центр для несовершеннолетних на 80человек.
В прогнозном периоде будет уделено внимание развитию иподдержке молодежного предпринимательства, за счет средств местныхбюджетов будут созданы молодежные центры труда и центры занятостимолодежи.
Реализация мероприятий Программы позволит трудоустроить 8тыс. молодых людей, передать в семьи для воспитания 2 тыс. детей иподростков, добиться максимального охвата учебным процессом детейи подростков, подлежащих обучению по возрасту, и максимальнойполезной занятости не учащейся молодежи в возрасте до 18 лет.
Физкультура и спорт
Важным направлением в прогнозируемом периоде станеторганизация здорового образа жизни населения, проведениясвободного времени молодежи и подростков.
Работа будет вестись по следующим направлениям:
обеспечение содержания и сохранения существующейматериально-технической базы, улучшение условий еефункционирования;
повышение имиджа Крыма как региона, в котором созданынеобходимые условия для поддержания хорошей физической формычеловека;
создание условий для занятия сельского населения физическойкультурой и спортом;
создание цивилизованных и доступных условий для социальнойадаптации и реабилитации инвалидов и лиц с врожденныминедостатками физического и умственного характера;
решение всех вопросов, в том числе и финансовых, повыполнению Целевой комплексной программы "Физическое воспитание -здоровье крымчан".
Для достижения поставленных задач будут предусмотрены ивыделены средства для обеспечения работы республиканского училищаолимпийского резерва, в т.ч. на завершение строительстваспортивных сооружений.
Предусматривается в 2002 году довести численность крымчан,занимающихся всеми видами физической культуры и спорта, до 200тыс. человек, в том числе 19 тыс. детей в спортивных секциях,детских юношеских спортивных школах.
5. ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ
Социальная защита и социальное обеспечение
Основными задачами социальной политики на прогнозируемыйпериод являются:
ликвидация задолженности по выплате пенсий, пособий и другихсоциальных выплат;
обеспечение исполнения принятых социальных программ;
создание в регионах условий для обеспечения минимальныхсоциальных гарантий;
поэтапное реформирование объектов социальной инфраструктуры;
осуществление эффективной адресной социальной помощи наиболеенезащищенным слоям населения;
развитие социального партнерства;
привлечение различных фондов к решению проблем гражданпреклонного возраста и инвалидов;
сохранение и расширение сети и материально-технической базыинтернатных учреждений для граждан преклонного возраста,территориальных центров и отделений социальной помощи;
обеспечение дифференцированного поэтапного увеличения размерапенсий.
Предусмотрено строительство жилых специальных домов дляграждан преклонного возраста с комплексом социально-бытовых имедицинских услуг. Планируется ликвидировать очередь в интернатыза счет ввода в действие второй очереди Бахчисарайскогоневрологического интерната N 2 на 96 мест и завершенияреконструкции Красногвардейского психоневрологического интернатана 140 мест.
Ежегодно на протяжении 2000-2002 годов будут разрабатыватьсяреспубликанские программы помощи малообеспеченным слоям населения,в мероприятиях которых предусматривается:
оказание адресной материальной помощи остро нуждающимсянетрудоспособным гражданам;
материальная помощь малообеспеченным матерям погибших ипропавших без вести воинов-интернационалистов ивоинам-интернационалистам-инвалидам;
оздоровление пенсионеров и инвалидов в
санатории-профилактории "Ветеран" Красногвардейского района и в
реабилитационно-оздоровительном центре "Пролив" Керченского
психоневрологического интерната;
организация и проведение мероприятий для одинокихнетрудоспособных малообеспеченных граждан: ко Дню пожилогочеловека, Дню инвалида;
начиная с 2000 года осуществление мер по обеспечению полногофинансирования домов-интернатов для инвалидов и престарелых впределах утвержденных расходов в соответствующих бюджетах.
В условиях сокращения реальных доходов населения будутвнедряться комплексные подходы к адресной государственнойподдержке наиболее незащищенных слоев населения. Это, преждевсего, вопросы предоставления жилищных субсидий и установленияжесткого контроля за выделением средств на их погашение.
Предусматривается также комплекс мер по выплатегосударственной помощи семьям с детьми, включающий выплатунатуроплатой.
Планируется установить жесткий контроль за предоставлениемльгот, определенных Законом Украины "О статусе ветеранов войны,гарантиях их социальной защиты".
Реализация мероприятий Программы позволит уменьшитьсоциальную напряженность в регионе.
Демографическая политика
Основными направлениями преодоления демографического кризисаявляются обеспечение нормальных условий жизнедеятельности исоздание благоприятных условий для демографического восстановлениянаселения.
С этой целью Программой предусматривается:
стимулирование рождаемости путем государственной поддержкисемей с детьми, предоставление им социальной помощи;
снижение детской смертности путем повышения качествамедицинского обслуживания и пропаганды здорового образа жизниродителей;
снижение смертности населения в наиболее активномтрудоспособном возрасте за счет улучшения условий охраны труда напроизводстве и в быту;
создание широкой сети государственных и негосударственныхслужб помощи семьям, внедрение новых социальных технологийподдержки и социально-психологической адаптации семей к рыночнымусловиям.
На прогнозируемый период тенденция уменьшения численностинаселения сохранится за счет влияния социально-экономических,социально-психологических и других факторов. По прогнозной оценкесреднегодовая численность наличного населения в 2000 году составит2107,2 тыс. человек, в 2001 году 2086,4 тыс. человек, в 2002 году2065,7 тыс. человек.
Рынок труда и занятости населения
Уменьшение социальной напряженности в регионе за счетобеспечения занятости населения одна из основных задач, требующихрешения в прогнозируемом периоде.
Для ее реализации будет проводиться активная политиказанятости населения, включающая меры по восстановлению, сохранениюи созданию новых рабочих мест.
С этой целью ежегодно в течение 2000-2002 годов будутразрабатываться республиканская и региональные программы занятостинаселения, предусматривающие:
расширение сферы приложения труда;
обеспечение социальной защиты неконкурентоспособных категорийнаселения;
содействие занятости депортированных граждан;
организацию общественных и сезонных работ;
проведение профессиональной подготовки и переподготовкикадров;
решение проблем внешней трудовой миграции.
При реализации программ занятости будет учитываться спецификарынка труда Крыма, характеризующаяся прибытием в Крымдепортированных граждан, сокращением воинских частей, сезонностьюработы санаторно-курортного комплекса.
Реализация существующих программ позволит к концу 2002 годавосстановить и создать около 10,0 тысяч рабочих мест, в том числе:в промышленности 5,4 тыс. мест, сельском хозяйстве 1,4 тыс. мест,строительстве 1,5 тыс. мест; предоставить возможность участия навременных работах 23,8 тыс. человек, обеспечить сезонными работами6,9 тыс. человек, забронировать около 7,0 тыс. рабочих мест длянеконкурентоспособных слоев населения. Значительное место будетуделено профессиональной ориентации и переподготовке кадров.
Будут сохранены наметившиеся положительные тенденции,сформировавшиеся на рынке труда:
снижение высвобождения работающих из отраслей народногохозяйства;
увеличение уровня трудоустройства населения.
Фиксированный рынок труда в 2002 году определен в размере124,7 тыс. человек, что на 30,6 тыс. человек больше, чем в 1999году.
6. ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ТОРГОВЛЯ
Основными направлениями внешнеэкономической деятельности впрогнозируемом периоде являются:
увеличение внешнеторгового оборота и в первую очередьэкспорта товаров и услуг;
привлечение иностранных финансовых ресурсов в экономику Крымапрежде всего путем реализации Указа Президента Украины "Оспециальном режиме инвестиционной деятельности на территорияхприоритетного развития и специальной экономической зоне "ПортКрым" в Автономной Республике Крым" ( 740/99 );
реализация межрегиональных и межправительственных соглашений.
Главными факторами увеличения экспорта товаров и услуг до2002 года, который прогнозируется в объеме 220 млн. долл. США(+11,5 процента к 1999 году), являются увеличение объемов экспортапредприятий химической отрасли на 10,0 процентов, увеличениеобъемов услуг учреждений санаторно-курортной отрасли на 5-10процентов, а также реализация межрегиональных имежправительственных соглашений.
Наиболее крупными экспортерами продукции предполагаются ГАК"Титан", ОАО "Крымский содовый завод", ОАО "Бром", ОАО "Фирма"Союз-Виктан". Предусматривается увеличение поставоксельскохозяйственной продукции в Московский и Краснодарскийрегионы Российской Федерации, Республику Беларусь ежегодно на 3-5млн. долл. США. В рамках выполнения соглашений с регионамипредполагается увеличение ввоза импортной продукции(сельскохозяйственной, промышленной, нефтепродуктов и др.) нааналогичную сумму.
Структуру экспортных поставок составят синтетическиекрасители, продукты неорганической химии, черные металлы,рыбопродукты, напитки алкогольные и безалкогольные. Средиимпортируемых товаров будут преобладать нефтепродукты, средстваназемного транспорта, технологическое оборудование.
Основными предприятиями-экспортерами, оказывающими услуги,предполагаются Керченский и Ялтинский морские порты, учреждениякурортной сферы.
Расширению и формированию целенаправленной
внешнеэкономической деятельности будут способствовать обеспечение
информацией о конъюнктуре товарной продукции в тех или иных
странах мира и регионах СНГ, а также формирование сети торговых
представительств в регионах СНГ, зарубежных странах.
Объем иностранных инвестиций в экономику Крыма в течение2000-2002 годов прогнозируется в сумме 83 млн. долл. США.Ожидается поступление инвестиций в санаторно-курортный итуристический комплекс, электроэнергетику, пищевую промышленность,строительство. Это обусловлено предоставлением налоговых,таможенных и других льгот территориям приоритетного развития соспециальным режимом инвестиционной деятельности, к которымсогласно Указу Президента Украины отнесены Большая Ялта, Алушта,Судак, Феодосия, Сиваш, Керчь, Восточный Крым.
Прогнозируется, что в 2002 году объем поступлений прямыхиностранных инвестиций составит 40 млн. долл. США и возрастет посравнению с 1999 годом в 7,1 раза.
Основными условиями роста являются предоставление налоговыхльгот и реализация наиболее подготовленных инвестиционныхпроектов: в области топлива и энергетики "Строительствопарогазовой установки ПГУ - 20 на Сакской ТЭЦ" стоимостью 4,5 млн.долл. США; в области курортов и туризма "Реконструкциягостиничного комплекса "Ореанда" 10,4 млн. долл. США,"Строительство горно-рекреационного комплекса "Тавр-отдых-спорт"15,6 млн. долл. США, "Строительство аквапарка в г. Ялта" 4,5 млн.долл. США; ряда проектов в области сельского хозяйства истроительства.
В 2000-2002 годах будет продолжена работа по реализациидействующих соглашений с мэрией города Москвы, Минскимгорисполкомом, Министерством внешнеэкономических связей РеспубликиБеларусь, администрациями Краснодарского края, Московской иТюменской областей Российской Федерации и заключению новыхдвусторонних договоров с регионами Украины и стран СНГ.Предполагается заключение соглашений с Пермской областью,Бурятией, Карелией и другими регионами Российской Федерации.
В рамках интеграции Украины в Европейский Союз предполагаетсяв соответствии с действующим законодательством установлениеАвтономной Республикой Крым как составной частью Украины деловогосотрудничества с регионами стран Европы, что позволит осуществитьпереход на европейские стандарты в банковской деятельности,бухгалтерской отчетности, сфере предоставления услуг в гостиничномхозяйстве и других направлениях, которые будут способствоватьувеличению притока иностранных туристов, вовлечению иностранногокапитала в экономику Крыма.
Торговля
Основные задачи отрасли на прогнозируемый период улучшениеситуации, сложившейся на потребительском рынке продовольственных инепродовольственных товаров, сохранение имеющейся тенденцииувеличения объема реализации товаров отечественного производства,увеличение поступлений в бюджет от деятельности предприятийторговли всех форм собственности.
Для изменения ситуации, сложившейся на потребительском рынкереспублики, будут решены следующие первоочередные задачи:
содействие предприятиям, производящим и перерабатывающимсельскохозяйственную продукцию, в части наращивания объемовпроизводства и создания здоровой конкуренции;
дальнейшее расширение сети продовольственных и промышленныхрынков республики, укрепление их материально-технической базы,совершенствование порядка организации их деятельности;
развитие розничной торговли сети, предприятий общественногопитания с учетом расширения сети специализированных, фирменныхмагазинов по продаже товаров отечественного производства, крымскихтоваропроизводителей;
обеспечение своевременной, качественной подготовки отрасли ккурортному сезону;
осуществление мер по восстановлению и дальнейшему развитиюсферы оптовой торговли, оптовых рынков с учетом обеспеченияконцентрации товарной массы, хранения товарных запасов;
совершенствование форм торгового обслуживания с учетомразвития специализации предприятий по организации торговли,внедрения новых технологий внемагазинных форм;
обеспечение системы мер по защите потребителя от поступленийв продажу фальсифицированных, некачественных товаров;
осуществление радикальных мер по дальнейшему упорядочениюторговли подакцизными товарами и в первую очередь алкогольныминапитками и табачными изделиями;
повышение качества предоставляемых услуг в общественномпитании, разработка и утверждение перечня условий, при которыхосуществляется выдача разрешений на открытие и дальнейшую работупредприятия.
Работа по выполнению поставленных задач будет осуществлятьсяпо следующим направлениям:
безусловное выполнение Закона Украины "О государственномрегулировании производства и торговли спиртом этиловым, коньячными плодовым, алкогольными напитками и табачными изделиями"(481/95-ВР ), Закона Украины "О защите прав потребителей"( 1023-12 );
проведение мер по противодействию поступления в продажунедоброкачественной, фальсифицированной продукции с учетомреализации требования Закона Украины "Об изъятии из оборота,переработке, утилизации, уничтожении или дальнейшем использованиинекачественной и опасной продукции ( 1393-14 )";
проведение выставок-ярмарок, расширенных распродаж товаров сучастием предприятий торговли и промышленности, школьных базаров,сезонных распродаж товаров;
активизация деятельности по реализации заключенныхмежправительственных соглашений в области торговли;
открытие дополнительной сети предприятий торговли иобщественного питания в курортный сезон.
Реализация мероприятий Программы позволит:
увеличить объем розничного товарооборота предприятий торговлии общественного питания всех форм собственности на 14,8 процентапо сравнению с уровнем 1999 года в сопоставимых ценах;
увеличить на 20 единиц количество рынков;
расширить розничную торговую сеть на 45 единиц торговойплощадью 5,1 тыс. м2 и сеть предприятий общественного питания на23 единицы на 1400 посадочных мест;
довести фирменную торговую сеть магазинов, отделов, секций попродаже товаров отечественного производителя до 350 единиц;
обеспечить ежегодное открытие предприятий сезонноймелкорозничной торговой сети к курортному сезону не менее 6000единиц.
Поступления в бюджеты всех уровней в 2002 году отдеятельности предприятий отрасли увеличатся на 13,8 процента посравнению с уровнем 1999 года.
7. РЕФОРМИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ, РАЗВИТИЕ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА
Главными направлениями стабилизации региональной экономикиявляются уравновешивание объемов спроса, производства, денежногообращения и цен. Приватизация при этом является не целью, асредством достижения стабилизации экономики.
На 1 января 2000 года в Крыму приватизировано 70 процентовобщего количества объектов, подлежащих приватизации.Совершенствование отношений собственности путем завершениямасштабной приватизации является одним из стратегическихнаправлений рыночных преобразований в республике на ближайшуюперспективу.
Приоритетными направлениями приватизации имущества вАвтономной Республике Крым станут:
проведение приватизации объектов группы "А" исключительно заденежные средства;
продажа пакетов акций хозяйственных обществ, в том числезарезервированных ранее за государством, с привлечениеминостранных и отечественных инвесторов;
дальнейшая приватизация объектов незавершенного
строительства; при этом преимущество будет отдано применению таких
способов приватизации, как создание хозяйственных обществ, в
уставные фонды которых вносится имущество незавершенного
строительства для завершения и сдачи в эксплуатацию;
реформирование собственности в агропромышленном комплексепутем приватизации предприятий со смешанной формой собственностистроительных организаций, комбикормовых заводов,райселькоммунхозов, райагропромэнерго, инкубаторно-птицеводческихпредприятий, а также реформирование собственностисовхозов-заводов;
приватизация имущества, не вошедшего в уставные фондыприватизированных предприятий, включая нежилые и пристроенныепомещения;
приватизация объектов социальной сферы, в том числепредприятий, специализирующихся на оказаниисанаторно-оздоровительных услуг и аптек, при условии снятиязапрета на их приватизацию согласно Постановлению Верховной РадыАвтономной Республики Крым от 15 марта 2000 года. N 984-2/2000( rb0984002-00 ).
Реформирование всех уровней собственности будетосуществляться в 2000-2002 годах с учетом приоритетностипроведения приватизации (отчуждения) имущества в разных отрасляхнароднохозяйственного комплекса республики.
С этой целью предусматривается проведение исключительноденежной приватизации с привлечением инвестиций на предприятия,пополнение их оборотных средств, постепенное расширение практикипродажи предприятий вместе с земельными участками, сокращениеранее закрепленных за республикой пакетов акций в 33 открытыхакционерных обществах.
Кроме того, для усиления контроля за приватизационнымипроцессами предусматривается обеспечить стопроцентную проверкудоговоров купли-продажи пакетов акций относительно выполненияпокупателями инвестиционных обязательств.
В целях стимулирования хозяйственной деятельности субъектовпредпринимательства, на балансе которых находится жилой фонд иобъекты инфраструктуры, его обслуживающие, будет обеспеченапередача указанных объектов в коммунальную собственность всоответствии с действующим законодательством.
Для улучшения финансово-экономического состояния открытыхакционерных обществ, в уставных фондах которых имеется доляимущества, принадлежащая Автономной Республике Крым, будетпроведена консервация основных фондов и изменение структурыпредприятий: в 2000 году на 38 ОАО, в 2001 году на 40 ОАО, в 2002году на 17 ОАО.
В акционерных обществах, работающих нерентабельно, будетинициирован вопрос замены председателей правления. Одновременнобудут приняты меры по ликвидации неработающих и находящихся награни банкротства акционерных обществ: в 2000 году 7 ОАО, в 2001году 2 ОАО, в 2002 году 1 ОАО.
Для создания благоприятных условий реформированиясобственности, адаптации предприятий к рыночным условиямотраслевыми министерствами и республиканскими комитетами будетпроводиться предприватизационная подготовка подведомственныхпредприятий.
На предприятиях, предлагаемых для приватизации,предусматривается предварительное проведение комплекса работ пореструктуризации, разработке перспективных бизнес-планов,направленных на изменение структуры предприятия, финансовомуоздоровлению и санации действующих производств, консервациинеиспользуемого имущества в целях повышения эффективности,увеличения объемов выпуска и конкурентоспособности продукции ипроизводимых услуг.
В связи с изменением акцентов приватизации, учитывая, чтомассовый ее характер завершается, объемы приватизации составят в2000 году 290 объектов, в 2001 году 200 объектов, в 2002 году 130объектов, что составит 40 процентов по сравнению с уровнем 1999года.
Среди планируемых способов проведения приватизации вреспублике основная доля придется на конкурентные. Аукционы иконкурсы составят в 2002 году 80,7 процента к общему числуреформированных объектов по сравнению с 58,2 процента в 1999 году,доля выкупа арендованного имущества снизится до 3,8 процента в2002 году (в 1999 году 21,8 процента), акционирование планируетсяна уровне 15,4 процента (в 1999 году 2,5 процента).
С учетом прогнозных объемов приватизации к концу 2002 годадоля реформированных объектов в экономике республики составит 83процента от общего количества объектов, подлежащих приватизации.
Ежегодное поступление средств от приватизации имущества вовнебюджетные фонды приватизации предполагается в размере: в 2000году 11,4 млн. грн., в 2001 году 12,56 млн. грн., в 2002 году 13,5млн. грн.
