О Положении о порядке финансирования объектов капитального строительства за счет средств бюджета Автономной Республики Крым и передачи законченных строительством объектов в эксплуатацию субъектам хозяйствования

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ВЕРХОВНОЙ РАДЫ

АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

О Положении о порядке финансирования объектов

капитального строительства за счет средств бюджета

Автономной Республики Крым и передачи законченных

строительством объектов в эксплуатацию

субъектам хозяйствования

В целях совершенствования механизма финансированиякапитального строительства за счет средств бюджета АвтономнойРеспублики Крым, обеспечения целевого и эффективного использованиябюджетных средств, а также совершенствования механизма передачизаконченных строительством объектов в эксплуатацию субъектамхозяйствования, руководствуясь пунктами 10, 13 части 1 статьи 18Конституции Автономной Республики Крым ( rb239k002-98 ),

Верховная Рада

Автономной Республики Крым п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить Положение о порядке финансирования объектовкапитального строительства за счет средств бюджета АвтономнойРеспублики Крым и передачи законченных строительством объектов вэксплуатацию субъектам хозяйствования (прилагается).

2. Совету министров Автономной Республики Крым, Фондуимущества Автономной Республики Крым, министерствам иреспубликанским комитетам Автономной Республики Крым в месячныйсрок привести свои решения в соответствие с настоящимПостановлением.

3. Определить, что перечень объектов, финансируемых за счетреспубликанских и смешанных капитальных вложений, в соответствии снастоящим Постановлением формируется и утверждается на 2005 год ипоследующие годы.

4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложитьна Постоянную комиссию Верховной Рады Автономной Республики Крымпо экономической, бюджетно-финансовой и налоговой политике иПостоянную комиссию Верховной Рады Автономной Республики Крым попромышленности, строительству, транспорту, связи итопливно-энергетическому комплексу.

5. Настоящее Постановление вводится в действие с моментапринятия.

Председатель Верховной Рады

Автономной Республики Крым Б.ДЕЙЧ

г. Симферополь,

20 октября 2004 г.

N 1087-4/04

УТВЕРЖДЕНО

Постановлением Верховной Рады

Автономной Республики Крым

от 20 октября 2004 г. N 1087-4/04

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке финансирования объектов капитального

строительства за счет средств бюджета Автономной

Республики Крым и передачи законченных строительством

объектов в эксплуатацию субъектам хозяйствования

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии сКонституцией Украины ( 254к/96-ВР ), Конституцией АвтономнойРеспублики Крым ( rb239k002-98 ), Бюджетным кодексом Украины( 2542-14 ), Постановлением Кабинета Министров Украины от27 декабря 2001 года N 1764 ( 1764-2001-п ) "Об утвержденииПорядка государственного финансирования капитальногостроительства", Постановлением Верховной Рады АвтономнойРеспублики Крым от 21 апреля 1999 года N 459-2/99 ( rb0459002-99 )"О Положении о порядке управления имуществом, принадлежащимАвтономной Республике Крым или переданным в ее управление" идругими законодательными актами Украины и актами АвтономнойРеспублики Крым и определяет порядок финансирования объектовкапитального строительства за счет средств бюджета АвтономнойРеспублики Крым и передачи законченных строительством объектов вэксплуатацию субъектам хозяйствования.

1.2. В данном Положении термины употребляются в следующемзначении:

капитальное строительство - процесс создания новых, а такжерасширение, реконструкция, техническое переоснащение действующихпредприятий, объектов производственного и непроизводственногоназначения, пусковых комплексов;

республиканские капитальные вложения - средства бюджетаАвтономной Республики Крым, предусмотренные на финансированиекапитального строительства;

государственные капитальные вложения - средстваГосударственного бюджета Украины, предусмотренные нафинансирование капитального строительства;

смешанные капитальные вложения - инвестиции, направляемые нафинансирование капитального строительства, в общем объеме которыхесть доля республиканских капитальных вложений;

объект производственного назначения - объект сферыматериального производства (промышленность, сельское хозяйство,транспорт, связь и т.п.);

объект непроизводственного назначения - объект жилищного,коммунального хозяйства, здравоохранения, образования, культуры,физкультуры и спорта, социального обеспечения;

заказчик - юридическое лицо, которое заказывает выполнениеработ, поставку продукции, предоставление услуг, связанных скапитальным строительством, заключает договоры (контракты),контролирует ход строительства и осуществляет технический надзорза ним, проводит расчеты за поставленную продукцию, выполненныеработы, предоставленные услуги, принимает законченные работы;

эксплуатация - деятельность, направленная на использованиесредств производства, транспорта, зданий, сооружений всоответствии с их назначением;

пусковой комплекс - совокупность объектов (или их частей)основного, подсобного и обслуживающего назначения, обеспечивающихвыпуск продукции или предоставление услуг;

очередь строительства - часть строения, обеспечивающая выпускпродукции или предоставление услуг, которая может состоять изодного или нескольких пусковых комплексов.

1.3. Настоящее Положение является обязательным для выполненияпредприятиями, учреждениями и организациями всех формсобственности, которые осуществляют капитальное строительство засчет республиканских и смешанных капитальных вложений.

2. Порядок формирования перечня объектов,

финансируемых за счет республиканских,

смешанных капитальных вложений

2.1. Формирование перечня объектов, предлагаемых кфинансированию за счет республиканских, смешанных капитальныхвложений, осуществляется Министерством экономики АвтономнойРеспублики Крым.

2.2. Предложения органов местного самоуправления,райгосадминистраций, депутатов всех уровней, предприятий,учреждений, организаций направляются в министерства,республиканские комитеты и иные органы исполнительной властиАвтономной Республики Крым для рассмотрения по отраслевомупризнаку.

2.3. Министерства, республиканские комитеты и иные органыисполнительной власти Автономной Республики Крым формируютобоснованные предложения по форме титулов строек (объектов),титулов на исполнение проектно-изыскательских работ длястроительства и других титулов (работ) в соответствии сприложениями к Порядку утверждения титулов строек (объектов),строительство которых осуществляется с привлечением бюджетныхсредств или средств предприятий государственной собственности,утвержденному Постановлением Кабинета Министров Украины от8 сентября 1997 года N 995 ( 995-97-п ), и до 1 сентября года,предшествующего планируемому, вносят их в Министерство экономикиАвтономной Республики Крым.

2.4. Министерство экономики Автономной Республики Крым иМинистерство финансов Автономной Республики Крым совместно сПостоянной комиссией Верховной Рады Автономной Республики Крым попромышленности, строительству, транспорту, связи итопливно-энергетическому комплексу и Постоянной комиссиейВерховной Рады Автономной Республики Крым по экономической,бюджетно-финансовой и налоговой политике с учетом общего объемареспубликанских капитальных вложений, предусмотренных в проектебюджета Автономной Республики Крым на планируемый год, иконкурсного отбора инвестиционных проектов формируют переченьобъектов, финансирование которых планируется за счетреспубликанских, смешанных капитальных вложений.

2.5. Перечень объектов, финансируемых за счет республиканских, смешанных капитальных вложений, утверждается Советом министров Автономной Республики Крым после утверждения Верховной Радой Автономной Республики Крым бюджета Автономной Республики Крым на соответствующий год.

2.6. Внесение изменений и дополнений в перечень объектов,финансируемых за счет республиканских, смешанных капитальныхвложений, на текущий год проводится в случае изменений в бюджетеАвтономной Республики Крым лимита капитальных вложений иливозникновения ситуаций, которые не могли быть предвидены ранее, всвязи с чем по заключению Министерства экономики АвтономнойРеспублики Крым требуется проведение определенных работ.

3. Порядок осуществления расходов на капитальное

строительство за счет средств бюджета

Автономной Республики Крым

3.1. После введения в действие постановления Верховной РадыАвтономной Республики Крым о бюджете Автономной Республики Крым насоответствующий год и постановления Верховной Рады АвтономнойРеспублики Крым о Программе социально-экономического развитияАвтономной Республики Крым на соответствующий год Совет министровАвтономной Республики Крым определяет заказчиков на включенные вперечень объекты.

3.2. Если объектом капитального строительства являетсятехническое переоснащение, расширение, реконструкция действующихпредприятий, принадлежащих Автономной Республике Крым, заказчикамипо этим объектам являются эти предприятия.

3.3. Министерство финансов Автономной Республики Крым доводитвышеуказанные решения Верховной Рады Автономной Республики Крым иСовета министров Автономной Республики Крым до УправленияГосударственного казначейства в Автономной Республике Крым дляосуществления платежей в соответствии с порядком исполнениябюджета Автономной Республики Крым по расходам.

3.4. В случае финансирования капитального строительства засчет смешанных капитальных вложений:

3.4.1. Если финансирование с государственными капитальнымивложениями, которые передаются Автономной Республике Крымбезвозмездно, то завершенный строительством объект являетсяимуществом, принадлежащим Автономной Республике Крым.

3.4.2. Если финансирование с капитальными вложениями за счетсредств местных бюджетов (в случае передачи объекта в эксплуатациюпредприятию коммунальной, общей собственности соответствующихтерриториальных громад), то республиканские капитальные вложенияпередаются на безвозмездной основе на взаимосогласованныхусловиях, завершенный строительством объект является коммунальнойсобственностью этой громады или общей собственностьютерриториальных громад.

3.4.3. Если финансирование с капитальными вложениями за счетсредств предприятий, организаций другой формы собственности, торазграничение прав собственности по этому объекту определяется наосновании договора о совместном финансировании объекта идальнейшей его эксплуатации.

Договор с предприятием-инвестором заключает органреспубликанской исполнительной власти-распорядитель бюджетныхсредств на республиканские капитальные вложения по согласованию сМинистерством экономики Автономной Республики Крым.

3.5. Для осуществления расходов на капитальное строительствоза счет республиканских, смешанных капитальных вложений заказчикипредоставляют в Управление Государственного казначейства вАвтономной Республике Крым следующие документы:

титул строения (объекта) или титул переходного строения(объекта);

внутристроительный титул строения (объекта) (принеобходимости по решению главных распорядителей бюджетныхсредств);

титул на исполнение проектно-изыскательских работ длястроительства;

договор подряда (контракт) с определением стоимостистроительства, форм расчетов за выполненные работы и имущественнойответственности за нарушение условий договора подряда (контракта);в случае осуществления строительства объекта несколькимигенеральными подрядчиками договор подряда (контракт) направляетсяотдельно каждому исполнителю, для переходных объектов -дополнительный договор к договорам подряда (контракта) наисполнение работ в текущем году;

приказ, решение об утверждении проектно-сметной документациина очередь строительства, пусковой комплекс или объект;

другие документы согласно нормативно-правовым актамУправления Государственного казначейства в Автономной РеспубликеКрым относительно кассового выполнения бюджета АвтономнойРеспублики Крым по расходам.

3.6. Титулы строений (объектов) и внутристроительные титулыстроений (объектов) составляются в соответствии с Порядкомутверждения титулов строек (объектов), строительство которыхосуществляется с привлечением бюджетных средств или средствпредприятий государственной собственности, утвержденнымПостановлением Кабинета Министров Украины от 8 сентября 1997 годаN 995 ( 995-97-п ).

Титулы строений (объектов) не предоставляются УправлениюГосударственного казначейства в Автономной Республике Крым:

если строительство объектов начинается и заканчивается втечение одного года;

если объект переходный и срок его строительства заканчиваетсяв текущем году;

если титул строения (объекта) и внутристроительный титулстроения (объекта) утверждаются одним органом или руководителемпредприятия.

3.7. В случае предоставления заказчиком не всех определенныхв подпункте 3.5 пункта 3 данного Положения документов или ихнесоответствия установленным требованиям УправлениеГосударственного казначейства в Автономной Республике Крым неосуществляет расходы на капитальное строительство и в семидневныйсрок возвращает документы на доработку.

3.8. В случае финансирования капитального строительства засчет смешанных капитальных вложений заказчики подают документы всоответствии с подпунктами 3.5 и 3.6 пункта 3 настоящего Положенияв Управление Государственного казначейства в Автономной РеспубликеКрым при наличии подтверждения всех источников финансирования.

3.9. Расчеты за выполненные работы, поставленную продукцию ипредоставленные услуги в строительстве (работы) осуществляются подоговорным ценам в соответствии с заключенными договорами(контрактами), требованиями законодательства и проводятсяплатежами за объект в целом или промежуточными платежами (заэтапы, очереди строительства, пусковые комплексы или отдельныевиды работ, конструктивные элементы).

Расчеты осуществляются на основании актов приема выполненныхработ.

3.10. Промежуточные платежи за выполненные работыосуществляются в пределах не более 95 процентов их общей стоимостипо договорной цене.

Заказчик перечисляет подрядчику аванс, если это предусмотренодоговором подряда (контрактом). Размер аванса не может превышать30 процентов стоимости годового объема работ. Подрядчик обязуетсяиспользовать полученный аванс на приобретение и поставкунеобходимых для выполнения работ материалов, конструкций, изделийв течение трех месяцев после получения аванса. По окончаниитрехмесячного срока неиспользованные суммы аванса возвращаютсязаказчику.

В отдельных случаях в целях обеспечения выполнения годовыхплановых заданий по строительству объектов Верховная РадаАвтономной Республики Крым по предложению Совета министровАвтономной Республики Крым принимает решения об увеличенииразмеров авансовых платежей подрядным строительным организациям,задействованным на сооружении индивидуально определенных социальнозначимых объектов.

Конечные расчеты осуществляются в двухнедельный срок послевыполнения и принятия всех предусмотренных договором подряда(контрактом) работ и подписания акта государственной (рабочей)комиссии по принятию объекта в эксплуатацию, утвержденного вустановленном порядке.

3.11. Прием и оплата работ, выполненных субподрядчиками,осуществляются генеральным подрядчиком или заказчиком на основанииподписанных документов согласно условиям договора (контракта).

3.12. Контроль за целевым и эффективным использованиемреспубликанских капитальных вложений осуществляется органамиКонтрольно-ревизионного управления в Автономной Республике Крым,Счетной палатой Верховной Рады Автономной Республики Крым вустановленном порядке.

3.13. Не разрешается направление республиканских капитальныхвложений на проведение всех видов ремонтных работ, финансированиевыпуска и закупки промышленной продукции, проведение ее испытанийи сертификации, реализацию мероприятий, связанных с закупкойсельхозтехники на условиях лизинга.

3.14. Ответственность за целевое использованиереспубликанских капитальных вложений несут главные распорядителисредств бюджета Автономной Республики Крым, заказчики согласнозаконодательству.

4. Порядок передачи законченных строительством

объектов в эксплуатацию предприятиям,

организациям, учреждениям

4.1. В целях сохранения в Автономной Республике Крым единойсистемы трубопроводного транспорта, электрических сетей и сетейсвязи газопроводы, газораспределительные сети, сооружения икоммуникации на них, сети связи, сооружения и коммуникации на них,водопроводные сети и другие объекты водопроводно-канализационногохозяйства, тепловые сети и другие объекты теплоснабженияпередаются в эксплуатацию по договорам аренды или договорамуправления (в соответствии с перечнем объектов, утвержденнымВерховной Радой Автономной Республики Крым по представлению Советаминистров Автономной Республики Крым), заключенным Фондомимущества Автономной Республики Крым со специализированнымипредприятиями, имеющими специальное разрешение или право назанятие соответствующим видом деятельности, в соответствии сдействующим законодательством Украины и нормативно-правовымиактами Автономной Республики Крым.

4.2. Объекты жилищного хозяйства, здравоохранения,образования, культуры, физкультуры и спорта, социальногообеспечения передаются специализированным субъектамхозяйствования, принадлежащим Автономной Республике Крым илиотносящимся к коммунальной, общей собственности территориальныхгромад.

4.3. После приемки объекта государственной (рабочей)комиссией Совет министров Автономной Республики Крым вносит нарассмотрение Верховной Рады Автономной Республики Крым проектпостановления Верховной Рады Автономной Республики Крым овключении этого объекта в состав имущества, принадлежащегоАвтономной Республике Крым. После принятия соответствующегорешения Верховной Радой Автономной Республики Крым объектпередается в эксплуатацию на следующих условиях:

4.3.1. Субъектам хозяйствования, принадлежащим АвтономнойРеспублике Крым, законченные строительством объекты передаются набаланс на правах хозяйственного ведения или оперативногоуправления соответственно на основании решения Совета министровАвтономной Республики Крым.

4.3.2. Субъектам хозяйствования государственной, коммунальнойи общей собственности территориальных громад:

в собственность этих территориальных громад - в порядке,установленном Положением о порядке передачи имущества,принадлежащего Автономной Республике Крым, утвержденнымПостановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от21 июня 2000 года N 1233-2/2000 ( rb1233002-00 );

в пользование - по договору управления имуществом в порядке,установленном действующим законодательством.

4.3.3. Субъектам хозяйствования иной формы собственности - подоговору управления имуществом в порядке, установленномдействующим законодательством, или в аренду.

4.4. Договор управления имуществом заключается Фондомимущества Автономной Республики Крым с соответствующимхозяйствующим субъектом.

4.5. Договором управления имуществом определяются условияиспользования имущества, принадлежащего Автономной РеспубликеКрым, его учет, сохранность, содержание, воспроизводство,списание, возврат и т.п., а также возможный экономическиобоснованный доход собственника от использования этого имуществапредприятием, другие условия. Обязательным приложением к договоруявляется акт приема-передачи имущества в управление, подписанныйвсеми сторонами договора и заказчиком.

4.6. Контроль за использованием имущества, принадлежащегоАвтономной Республике Крым, переданного по договорам управленияимуществом и аренды, осуществляет Фонд имущества АвтономнойРеспублики Крым.