| Рассмотрение комплекса вопросов, связанных с безвизовым проездом и пребыванием граждан государств-участников Содружества на территориях государств-участников СНГ | Постоянно Государства - участники СНГ, органы отраслевого сотрудничества, Исполком СНГ | Выполняется. Вопрос рассмотрен на заседании Совета руководителей миграционных органов государств-участников СНГ 9 - 10 сентября 2008 года (г. Чолпон-Ата) |
| Реализация Концепции сотрудничества государств-участников СНГ в противодействии незаконной миграции Рассмотрение вопросов на СГГ | Постоянно Государства - участники СНГ, Исполком СНГ | Выполняется. На седьмом заседании Совместной комиссии государств-участников Соглашения о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с незаконной миграцией 14 - 16 ноября 2007 года (г. Душанбе) рассмотрен вопрос "Об опыте работы по введению в действие паспортно-визовых документов нового поколения и предложениях о сокращении перечня документов, предусмотренных международными договорами о безвизовых поездках граждан". На заседании Совета руководителей миграционных органов государств-участников СНГ 2 - 3 апреля 2008 года (г. Санкт-Петербург): рассмотрен вопрос "Об опыте работы в сфере использования паспортов нового поколения с электронными компонентами, содержащими биометрические характеристики граждан"; проведена презентация российской технологии подготовки и выдачи паспортов нового поколения с электронными компонентами, содержащими биометрические характеристики граждан. Материалы заседания СРМО направлены в миграционные органы государств-участников СНГ. Информация о ходе выполнения Программы сотрудничества государств-участников СНГ в противодействии незаконной миграции на 2006 - 2008 годы включена в Доклад СГГ и СГП СНГ о ходе выполнения в 2007 году программ сотрудничества государств-участников СНГ правоохранительной направленности. Доклад направлен главам государств - участников СНГ 21 апреля 2008 года (Нота в МИДы государств-участников СНГ № 2/599) и представлен в качестве информационного материала к заседанию СГП СНГ 23 мая 2008 года. Доклад СГГ и СГП СНГ о ходе выполнения в 2008 году программ сотрудничества государств-участников СНГ правоохранительной направленности направлен в МИДы государств-участников СНГ Нотой № 7/358 от 31 марта 2009 года. Программа сотрудничества государств - участников СНГ в противодействии незаконной миграции на 2009 - 2011 годы утверждена на заседании СГГ СНГ 10 октября 2008 года. Доклад СГГ и СГП СНГ о ходе выполнения в 2008 - 2009 годах программ сотрудничества государств-участников СНГ правоохранительной направленности направлен в государства-участники СНГ 7 мая 2010 года (Нота в МИДы № 7/497). Доклад СГГ и СГП СНГ о выполнении программ сотрудничества государств - участников СНГ правоохранительной направленности в 2008 - 2010 годах направлен в государства-участники СНГ 14 апреля 2011 года (Нота в МИДы № 2/459) |
| 6. Сотрудничество в сфере безопасности, борьбы с преступностью, поддержания и укрепления международной безопасности и стабильности, противодействия новым вызовам и угрозам | ||
| 6.1. Реализация различных целевых программ для повышения информированности общественности, укрепления культуры мира, практики межкультурного диалога, толерантности в национальных и религиозных вопросах | Постоянно Государства - участники СНГ, уставные и отраслевые органы сотрудничества, Исполком СНГ | Выполняется. Дано интервью "Белорусской военной газете" от 06.06.2008 № 105 по теме: "Нормотворческая деятельность в рамках СНГ приносит вполне осязаемые результаты". Журналы Совета министров внутренних дел СНГ "Содружество" регулярно направляются в профильные учебные заведения для ознакомления с практикой взаимодействия правоохранительных органов СНГ в борьбе с преступностью. В 2009 году изданы 4 номера журнала, в 2010 - 4 номера. Советом командующих Пограничными войсками издаются журналы "Пограничник Содружества" и "Ветеран границы". Журналы распространяются в государствах-участниках и органах СНГ. В апреле 2010 года Советом министров обороны СНГ издан буклет о деятельности СМО СНГ |
| 6.2. Обеспечение реализации принятых в рамках СНГ концепций и программ в антикриминальной, антитеррористической и антинаркотической сферах. Разработка, принятие и реализация таких программ на очередные периоды | 2007 - 2010 гг. Государства - участники СНГ, уставные и отраслевые органы сотрудничества | Выполнено. Осуществляется мониторинг принятых в рамках СНГ концепций и программ правоохранительной направленности. Осуществляется разработка аналогичных программ на 2011 - 2013 годы. Межгосударственная программа совместных мер борьбы с преступностью на 2011 - 2013 годы , Программа сотрудничества государств - участников СНГ в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и противодействии наркомании на 2011 - 2013 годы и Программа сотрудничества государств - участников СНГ в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма на 2011 - 2013 годы утверждены на заседании СГГ СНГ 10 декабря 2010 года. Исполнительным комитетом СНГ подготовлен Доклад Совету глав государств и Совету глав правительств СНГ о выполнении в 2008 - 2010 годах программ правоохранительной направленности и направлен в государства-участники СНГ 14 апреля 2011 года (Нота в МИДы № 2/459) |
| Повышение эффективности деятельности правоохранительных отраслевых органов СНГ и роли в этом процессе Координационного совещания органов СНГ, осуществляющих сотрудничество в сфере борьбы с преступностью | 2007 - 2010 гг. Государства - участники СНГ, уставные и отраслевые органы сотрудничества | Выполнено. В 2009 - 2010 гг. на заседаниях правоохранительных отраслевых органов СНГ рассмотрены вопросы повышения эффективности их деятельности. 23 марта 2010 года на заседании СППП рассмотрен вопрос "О деятельности Совета руководителей органов безопасности и специальных служб государств-участников СНГ". 9 ноября 2010 года на заседании СППП рассмотрен вопрос о взаимодействии АТЦ СНГ с КТК СБ ООН, УНП ООН, ОДКБ и ШОС. В течение 2009 - 2010 гг. органами отраслевого сотрудничества СНГ в сфере безопасности рассматривался вопрос о функционировании Координационного совещания. Принято решение проводить заседания Координационного совещания по мере необходимости |
| Подготовка под эгидой Координационного совещания органов СНГ, осуществляющих сотрудничество в сфере борьбы с преступностью, предложений по дальнейшему сближению национальных законодательств, а также совершенствованию договорно-правовой и организационной базы сотрудничества в правоохранительной сфере | 2007 - 2010 гг. Государства - участники СНГ, уставные и отраслевые органы сотрудничества | Выполнено. В 2008 - 2010 годах на заседаниях СГГ и СПТ СНГ принято 53 нормативных правовых документа по вопросам безопасности, направленных на совершенствование договорно - правовой и организационной базы сотрудничества. Практические мероприятия государств-участников СНГ в этой сфере координируются органами отраслевого сотрудничества СНГ и осуществляются в рамках 5 программ. В целях сближения национальных законодательств Исполнительный комитет СНГ принял участие в подготовке более 10 базовых модельных законов и рекомендаций по гармонизации и унификации законодательства государств - участников СНГ, принятых Межпарламентской Ассамблеей государств-участников СНГ |
| Завершение разработки Соглашения о сотрудничестве в сфере борьбы с незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств и других международных договоров в правоохранительной области, подготовка которых предусмотрена соответствующими межгосударственными программами, и Концепции сотрудничества государств-участников СНГ в сфере обеспечения информационной безопасности | 2008 г. Государства - участники СНГ, уставные и отраслевые органы сотрудничества | Выполнено. Соглашение о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с незаконным изготовлением и оборотом огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств подписано на заседании СГП СНГ 14 ноября 2008 года. Документ подписали 7 государств-участников СНГ: Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан, Узбекистан. Сдали уведомления: Республика Беларусь, Республика Казахстан, Российская Федерация. Соглашение вступило в силу 12.11.2009. Концепция сотрудничества государств-участников СНГ в сфере обеспечения информационной безопасности и Комплексный план по ее реализации приняты на заседании СГГ СНГ 10 октября 2008 года |
| Разработка и осуществление комплекса мер по борьбе с преступлениями в сфере информационных технологий | 2007 - 2010 гг. Государства - участники СНГ, уставные и отраслевые органы сотрудничества | Выполняется. СГГ СНГ 10 октября 2008 года утвердил Концепцию сотрудничества государств - участников СНГ в сфере обеспечения информационной безопасности и Комплексный план мероприятий по реализации указанной Концепции на период с 2008 по 2010 год . Комплексным планом предусмотрены мероприятия, направленные на борьбу с преступлениями в сфере информационных технологий. Разработку Концепции сотрудничества государств - участников СНГ в борьбе с преступлениями с использованием информационных технологий осуществляет по решению СМВД Министерство внутренних дел Республики Беларусь. В ходе подготовки к заседанию СМВД СНГ 17 сентября 2010 года в г. Санкт-Петербурге проект документа по предложению Российской Федерации был направлен на доработку. Вопрос о Концепции включен в проект повестки дня очередного заседания СМВД, которое запланировано на октябрь 2011 года |
| Осуществление комплекса мер по сотрудничеству государств-участников СНГ в борьбе с коррупцией | 2008 - 2010 гг. Государства - участники СНГ, уставные и отраслевые органы сотрудничества | Выполняется. Проект Соглашения о сотрудничестве государств - участников СНГ в борьбе с коррупцией разработан Исполнительным комитетом СНГ. 25 декабря 2008 года проект рассмотрен на межведомственной встрече руководителей компетентных подразделений органов внутренних дел (полиции) и других ведомств стран СНГ в области борьбы с преступлениями коррупционной направленности. В течение 2009 года проведено 5 заседаний экспертных групп по доработке проекта Соглашения. СМИД СНГ 26 марта 2010 года поручил Исполнительному комитету СНГ организовать с учетом замечаний и предложений государств - участников СНГ доработку и согласование указанного проекта Соглашения и внести его в установленном порядке на рассмотрение очередного заседания Совета глав государств СНГ. Проект доработан и согласован на заседании экспертной группы 17 - 18 июня 2010 г. и направлен в государства - участники СНГ для внутригосударственного согласования. В связи с поступившими предложениями государств-участников СНГ 23 сентября 2010 года на заседании экспертной группы состоялось очередное рассмотрение проекта Соглашения, который был согласован в ранее принятой редакции и направлен на внутригосударственное согласование. Одновременно на внутригосударственное согласование был направлен проект Соглашения об образовании Межгосударственного совета по противодействию коррупции |
| Реализация Концепции согласованной пограничной политики государств-участников СНГ на 2007 - 2010 гг., а также разработка и принятие необходимых документов | 2007 - 2010 гг. Совет командующих Пограничными войсками | Выполнено. В целях дальнейшей реализации Концепции согласованной пограничной политики государств-участников СНГ на 2007 - 2010 годы Совет командующих Пограничными войсками подготовил проекты: Решения о Положении о Координационной службе Совета командующих Пограничными войсками (утверждено СГП СНГ 14.10.2008); Решения о Положении о культурных и спортивных мероприятиях пограничных ведомств государств - участников СНГ (утверждено СГП СНГ 25.05.2009); Решения о мерах по укреплению пограничной безопасности в рамках реализации Концепции согласованной пограничной политики государств - участников СНГ (подписано на заседании СГГ СНГ 09.10.2009); Протокола к Соглашению о сотрудничестве пограничных войск в сфере пограничного контроля в пунктах пропуска через границы государств - участников СНГ с государствами, не входящими в Содружество от 25 ноября 1998 года (подписан главами правительств государств - участников СНГ 21.05.2010); Решения о Плане мероприятий по реализации Концепции согласованной пограничной политики государств - участников СНГ на 2011 - 2015 годы (подписано на СГГ СНГ 10 декабря 2010 года); Решения о придании Федеральному государственному учреждению высшего профессионального образования "Пограничная академия Федеральной службы безопасности Российской Федерации" статуса базовой организации государств - участников СНГ в области подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров руководящего состава в пограничной сфере (принято на СГП 19 мая 2011 года). Информация о ходе реализации Концепции согласованной пограничной политики государств-участников СНГ ежегодно представляется СГГ и СГП СНГ |
| Разработка предложений по координации усилий государств-участников СНГ в противодействии идеологии и пропаганде терроризма | 2008 г. Государства - участники СНГ, Совет руководителей органов безопасности и спецслужб, АТЦ, БКБОП | Выполнено. В целях активизации усилий государств-участников СНГ в противодействии идеологии и пропаганде терроризма 17 октября 2007 года (г. Солнечногорск, Российская Федерация) проведены заседание Комитета начальников штабов вооруженных сил государств - участников СНГ и "круглый стол" по теме: "Антитеррористическая деятельность государств - участников СНГ - военный аспект: итоги, проблемы, перспективы". 24 сентября 2009 года Совет руководителей органов безопасности и специальных служб государств-участников СНГ (СОРБ) одобрил новую редакцию Концепции сотрудничества органов безопасности и специальных служб государств-участников СНГ в сфере информационного противодействия терроризму и иным насильственным проявлениям экстремизма. Вопросы противодействия идеологии и пропаганде терроризма рассмотрены в выступлении представителя Исполкома СНГ на Международной научно - практической конференции "Антитеррор: комплексный подход" (28 - 29 октября 2009 года, г. Москва). Вопросы противодействия идеологии и пропаганде терроризма рассмотрены на Международной научно - практической конференции "Концептуальные основы совершенствования сотрудничества государств - участников СНГ в противодействии экстремистской деятельности", прошедшей под эгидой МПА СНГ, Исполнительного комитета СНГ и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 14 октября 2010 года (г. Санкт - Петербург) |
| Рассмотрение вопросов сближения национальных антитеррористических законодательств стран СНГ | 2008 г. Государства - участники СНГ, Совет руководителей органов безопасности и спецслужб, АТЦ, БКБОП | Выполнено. 16 - 18 января 2008 года в г. Минске под эгидой Регионального представительства УНП ООН по России и Белоруссии и Исполкома СНГ состоялся Правовой семинар по аспектам уголовного законодательства в области противодействия ядерному, химическому и биологическому терроризму. Материалы Правового семинара рекомендованы к использованию в нормотворческой деятельности государств - участников СНГ |
| Активизация практического взаимодействия в сфере безопасности с профильными международными организациями | 2007 - 2010 гг. Государства - участники СНГ, Совет руководителей органов безопасности испецслужб, АТЦ, БКБОП | Выполнено. В целях активизации практического взаимодействия и информационного обмена органов СНГ в сфере безопасности с профильными международными организациями направлены документы, регулирующие сотрудничество стран Содружества в сфере обеспечения безопасности, принятые на заседании СГГ СНГ 5 октября 2007 года: заместителю Генерального секретаря ООН, Исполнительному директору Управления ООН по наркотикам и преступности г-ну А.М. Косте; Исполнительному директору Исполнительного директората Контртеррористического комитета Совета Безопасности ООН г-ну М. Смиту; Генеральному секретарю ОБСЕ г-ну М.П. де Бришамбо; Директору Исполнительного комитета Региональной антитеррористической структуры Шанхайской организации сотрудничества М.У. Субанову. В адрес Исполнительного директора ИД КТК Совета Безопасности ООН г-на М. Смита 5 декабря 2008 года направлена Информация о мерах, принятых в рамках СНГ в 2007 - 2008 годах, по противодействию международному терроризму. Протокол о намерениях между СКПВ и РАТС ШОС подписан 20.10.2008. 21 января 2009 г. заместителю Генерального секретаря ООН по правовым вопросам г-же О'Брейен направлена Информация "О статусе Договора о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с терроризмом ". 29 января 2009 г. в адрес УНП ООН направлена информация о деятельности СНГ в 2008 году в области контроля над наркотиками. 3 марта 2009 г. Главе Регионального Представительства УНП ООН в России и Белоруссии направлен на согласование план деловых контактов Исполнительного комитета СНГ и Представительства УНП ООН. 9 апреля 2009 г. Высокому Представителю по вопросам разоружения ООН г-ну С. Дуарти направлена информация "Предупреждение ядерного терроризма в государствах - участниках СНГ". 19 сентября 2008 г. подписан Меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве между Исполнительным комитетом СНГ и Администрацией Международной организации по миграции. 14 декабря 2009 г. подписан Меморандум о сотрудничестве между Исполнительным комитетом СНГ и Секретариатом ОДКБ. 27 января 2010 г. в адрес УНП ООН направлена информация о деятельности СНГ в 2009 году в области контроля над наркотиками. 24 февраля 2010 г. утвержден План мероприятий по взаимодействию Исполнительного комитета СНГ и Секретариата ОДКБ на 2010 год. Мероприятия, предусмотренные Планом, выполнены. 29 апреля 2010 г. заместителю Генерального секретаря ООН по правовым вопросам г-же О'Брейен направлена информация о мерах, направленных на предупреждение и ликвидацию международного терроризма. 8 декабря 2010 г. утвержден План мероприятий по взаимодействию Исполнительного комитета СНГ и Секретариата ОДКБ на 2011 - 2013 годы |
| 6.3. Реализация основных направлений военного сотрудничества государств-участников СНГ, включая вопросы дальнейшего совершенствования функционирования объединенной системы противовоздушной обороны, охраны и использования воздушного пространства, обеспечения безопасности полетов военной авиации, миротворческой деятельности, противодействия международному терроризму и военно - технического взаимодействия. Углубление сотрудничества в других сферах взаимных интересов министерств обороны государств - участников СНГ | Постоянно Государства - участники СНГ, Совет министров обороны государств - участников СНГ | Выполняется. На заседании Совета министров обороны государств-участников СНГ (СМО СНГ) 2 июля 2008 года в г. Бишкеке был рассмотрен вопрос о выполнении Плана основных мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития СНГ . Принято решение подготовить концептуальные предложения по развитию военного сотрудничества государств-участников СНГ на период до 2015 года. 4 марта и 12 августа 2008 года состоялись заседания Координационного Комитета по вопросам противовоздушной обороны при СМО СНГ. Рассмотрены вопросы дальнейшего укрепления охраны воздушных рубежей стран СНГ. На 55-м заседании СМО СНГ 15 октября 2008 года рассмотрены вопросы: о совершенствовании объединенной системы ПВО государств-участников СНГ (ОС ПВО СНГ); о разработке положений о региональных командных пунктах ОС ПВО СНГ; о Плане проведения совместных мероприятий ОС ПВО СНГ на 2009 год; об оптимизации структуры и боевого состава группировок войск (сил) ОС ПВО СНГ; о военно - мемориальном комитете при СМО СНГ; об общих подходах к решению проблем экологической безопасности ВС стран СНГ. На заседании Комитета начальников штабов вооруженных сил государств - участников СНГ в г. Москве 17 октября 2007 года рассмотрен вопрос о ходе реализации Концепции военного сотрудничества государств - участников СНГ до 2010 года и одобрена работа по ее осуществлению. 14 ноября 2008 года СГП СНГ приняты: Соглашение о взаимодействии министерств обороны государств-участников СНГ в области контроля радиационной, химической и биологической обстановки ; Решение о выделении ассигнований на создание и развитие ОС ПВО СНГ в 2009 году . 27 - 28 ноября 2008 года на заседании экспертной группы согласован проект Соглашения о сотрудничестве в области расследования происшествий с государственными воздушными судами государств-участников СНГ . Проект одобрен на заседании СМИД 10 апреля 2009 года. На заседании СГП СНГ 22 мая 2009 г. предложено проект доработать. Проект доработан и принят СГП СНГ 20 ноября 2009 года. На заседании Комитета начальников штабов вооруженных сил стран СНГ 18 марта 2009 года рассмотрены вопросы: о выполнении Плана основных мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития СНГ; о реализации поручения СГГ СНГ от 5 октября 2007 года о разработке дополнительного Перечня совместных мероприятий, направленных на усиление в странах СНГ контроля за оборотом переносных зенитно-ракетных комплексов. Создана рабочая группа по выработке предложений. На заседании СМО СНГ 3 июня 2009 года (г. Москва) определены Концептуальные подходы к развитию военного сотрудничества государств - участников СНГ на период до 2015 года; утверждены: План совместных мероприятий вооруженных сил государств - участников СНГ на 2010 год и замысел совместного учения с боевой стрельбой "Боевое Содружество - 2009". Учение проведено с 7 августа по 18 сентября 2009 года. На заседании Координационного Комитета по вопросам ПВО при СМО СНГ (15 сентября 2009 года, г. Астрахань) согласован проект Основных направлений развития объединенной системы ПВО государств-участников СНГ до 2015 года. На заседании СМО СНГ 10 ноября 2009 года (г. Душанбе): одобрен проект Решения СГГ СНГ о Концепции военного сотрудничества государств - участников СНГ до 2015 года; подведены итоги деятельности рабочих органов СМО СНГ; утвержден План работы СМО СНГ на 2010 год; утверждено Положение о Координационном Комитете по вопросам инженерного обеспечения при СМО СНГ. На заседании экспертной группы 20 - 21 января 2010 года проект Концепции военного сотрудничества государств-участников СНГ до 2015 года согласован. Концепция утверждена на заседании СГГ СНГ 10 декабря 2010 года. 14 апреля и 20 октября 2010 года состоялись заседания СМО СНГ. В течение 2010 года также проведены: 11 заседаний координационных комитетов при СМО СНГ; два учебно-методических сбора с командующими войск (сил) ВВС (ПВО, ВВС и ПВО, СВО) вооруженных сил государств - участников Соглашения о создании объединенной системы ПВО СНГ ; учебно-методический сбор начальников войск радиационной, химической и биологической защиты; методический сбор с руководящим составом служб безопасности полетов вооруженных сил; тренировка оперативно - прогностических органов гидрометеорологических (метеорологических) служб вооруженных сил государств - участников СНГ по обмену штормовой информацией об опасных и стихийных гидрометеорологических явлениях (27 - 29 апреля, г. Москва). 3 декабря 2010 года состоялось очередное заседание Комитета начальников штабов ВС государств-участников СНГ. По инициативе СМО СНГ был значительно расширен гуманитарный аспект военного сотрудничества. Осуществлен комплекс мер по подготовке и празднованию 65-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов. Подготовлено Обращение Совета министров обороны государств-участников СНГ к ветеранам и военнослужащим государств-участников Содружества в связи с 65-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов. Кроме того, проведены: XI Московский международный фестиваль армейской песни "Виват, Победа!" (29 апреля - 2 мая, г. Зеленоград, Московская обл., Россия); Международный конкурс среди редакций органов печати государств-участников СНГ на лучшее журналистское произведение, посвященное 65-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов. В 2011 году проведены заседания: Комитета начальников штабов вооруженных сил; Координационного Комитета по вопросам ПВО при СМО СНГ; Координационного комитета топогеодезических служб вооруженных сил. 29 апреля - 2 мая 2011 года проведен Московский международный фестиваль армейской песни "Виват, Победа!" |
| 6.4. Рассмотрение вопросов усилий в нераспространении оружия массового уничтожения и средств его доставки, укрепления национальных систем экспортного контроля в профильных советах в целях выработки соответствующих рекомендаций | Постоянно Государства - участники СНГ, уставные и отраслевые органы сотрудничества | Выполняется. 12 - 13 марта 2008 года состоялось заседание Совместной консультативной комиссии по вопросам разоружения (СККР), на котором подготовлено и принято на заседании СМИД 28 марта 2008 года Совместное заявление в поддержку Конвенции о запрещении химического оружия . Ежегодно проводятся межмидовские консультации по тематике нераспространения и экспортному контролю и заседания СККР |
| 7. Взаимодействие в экологической сфере и предупреждение чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий | ||
| 7.1. Создание и обеспечение функционирования информационно - справочной правовой системы государств - участников СНГ в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций | 2007 - 2010 гг. Государства - участники СНГ, органы отраслевого сотрудничества, Исполком СНГ | Выполняется. Вопросы создания и обеспечения функционирования информационно-справочной правовой системы государств - участников СНГ в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций ежегодно рассматриваются на заседаниях Межгосударственного совета по чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера (МЧС по ЧС). Данные вопросы рассмотрены на заседаниях 27 - 28 июня 2008 года (г. Душанбе), 30 - 31 июля 2009 года (г. Москва) и 23 - 24 марта 2011 года (г. Минск). Из-за недостатка финансирования ФГУ "ВНИИГОЧС" срок выполнения мероприятия переносится |
| Создание научно-методической основы национального и межгосударственного прогнозирования и предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера | 2007 - 2010 гг. Государства - участники СНГ, органы отраслевого сотрудничества, Исполком СНГ | Выполняется. Данные вопросы рассмотрены на заседаниях Межгосударственного совета по чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера 27 - 28 июня 2008 года (г. Душанбе), 30 - 31 июля 2009 года (г. Москва) и 23 - 24 марта 2011 года (г. Минск). Из-за недостатка финансирования ФГУ "ВНИИГОЧС" срок выполнения мероприятия переносится |
| Проведение совместных учений по отработке практических действий Корпуса сил СНГ для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера | Постоянно Межгосударственный совет по чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, Исполком СНГ | Выполняется. 26 - 27 апреля 2007 года в г. Белгороде (Российская Федерация) проведено командно-штабное учение Корпуса сил СНГ для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 8 - 10 сентября 2009 года в г. Мурманске (Российская Федерация) в рамках международных учений "БаренцРескью - 2009" представители Корпуса сил СНГ принимали участие в качестве наблюдателей. Очередные учения запланированы на I полугодие 2012 года |
| Обучение, подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров для чрезвычайных служб государств в учебных заведениях министерств по чрезвычайным ситуациям государств - участников Содружества | Постоянно Государства - участники СНГ | Выполняется. Учреждение образования ИППК МЧС Республики Беларусь как базовая организация по обучению кадров в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций за 2007 год подготовила 86 сотрудников и специалистов государств-участников СНГ. В 2008 году прошли обучение 42 специалиста из государств-участников СНГ. В 2009 году прошли обучение: 12 специалистов из Кыргызской Республики; 8 - из Республики Молдова; 33 - из Российской Федерации; 44 - из Евросоюза. В 2010 году прошли подготовку 264 человека. За 5 месяцев 2011 года прошли переподготовку 150 человек. В том числе из: Азербайджанской Республики - 44; Республики Казахстан - 13; Российской Федерации - 78; Республики Таджикистан - 10; Украины - 1; стран Евросоюза - 4. Информация о деятельности базовой организации рассмотрена на заседании Межгосударственного совета по чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера 23 - 24 марта 2011 года (г. Минск) |
| 8. Региональное сотрудничество | ||
| 8.1. Создание схемы взаимодействия, включая Совет по межрегиональному и приграничному сотрудничеству государств-участников СНГ, форум руководителей органов государственного управления регионов, другие совместные координирующие органы и рабочие группы по развитию регионального и приграничного сотрудничества | 2007 - 2009 гг. Государства - участники СНГ, Исполком СНГ | Выполняется. Соглашение о Совете по межрегиональному и приграничному сотрудничеству государств-участников СНГ подписано на заседании СГГ СНГ 10 октября 2008 года. Члены Совета определены всеми государствами-участниками Соглашения. Первое заседание состоялось 2 октября 2009 года в г. Калининграде (Российская Федерация). Прорабатываются вопросы, связанные с проведением форума руководителей органов государственного управления регионов государств - участников СНГ (направлен запрос в государства, Письмо № 05-06/01416 от 03.12.2007). Полученные ответы учтены при подготовке проектов Решения СГП СНГ и Положения о Форуме регионов и направлены на согласование в правительства государств-участников СНГ (Письмо № 05-06/0424 от 01.04.2008). С учетом полученных замечаний подготовлен проект Положения о Форуме регионов, который рассмотрен на заседании Совета по межрегиональному и приграничному сотрудничеству государств-участников СНГ 2 октября 2009 года. На экспертном совещании 12 февраля 2010 года решено просить Министерство регионального развития РФ доработать проект и направить в ИК СНГ для рассмотрения в установленном порядке. Исполком СНГ направил проект Решения СГП СНГ о Форуме руководителей органов государственной власти регионов государств - участников СНГ, представленный Минрегионом России, на согласование в правительства государств - участников СНГ (исх. № 5-5/01567 от 08.12.2010). Уточненный по замечаниям государств-участников СНГ проект документа рассмотрен на заседании КЭВ 11 мая 2011 года, принято решение о повторном рассмотрении |
| Реализация Концепции межрегионального и приграничного сотрудничества государств-участников СНГ и Плана мероприятий по ее реализации до 2009 года Рассмотрение вопроса на СГП | 2007 - 2009 гг. Государства - участники СНГ, Исполком СНГ | Выполнено. Концепция подписана на заседании СГГ СНГ 10 октября 2008 года. Реестр (Перечень) подписанных международных документов о межрегиональном и приграничном сотрудничестве государств-участников СНГ рассмотрен ЭС СНГ 14 декабря 2007 года. Принято решение поручить Исполкому СНГ осуществлять ведение указанного Реестра и ежегодно направлять его в правительства государств - участников СНГ. Реестр направлен в правительства государств-участников СНГ (№ 05-06/0311 от 11.03.2008). 15 октября 2008 года на КЭВ рассмотрены изменения и дополнения в Реестр и принято решение о размещения его на сайте Исполкома СНГ в Интернете. Создана страница "Межрегиональное и приграничное сотрудничество государств-участников СНГ", на которой размещен Реестр (Письмо № 5-5/040 от 20.01.2009). Очередные изменения и дополнения в Реестр рассмотрены на заседаниях КЭВ 14 октября 2009 года, 15 января и 10 ноября 2010 года и ЭС СНГ 5 марта 2010 года. Вопрос о ходе реализации Концепции рассмотрен на заседании КЭВ 16 апреля 2008 года и на заседании ЭС СНГ 20 июня 2008 года. Принято Решение направить рассмотренную Информацию в государства-участники СНГ. Вопрос о реализации Концепции и Плана мероприятий в 2008 году рассмотрен на совместном заседании СППП и КЭВ 16 апреля 2009 года и на заседании ЭС СНГ 19 июня 2009 года. На заседании ЭС СНГ 19 июня 2009 года принято Решение (п. 3) просить правительства государств-участников СНГ определить в своих государствах ответственных за решение вопросов координации межрегионального сотрудничества на пространстве Содружества. Ответственные определены Республикой Беларусь, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией. Вопрос рассмотрен на заседании КЭВ 21 апреля 2010 года и совместном заседании СППП и КЭВ 17 сентября 2010 года. В связи с завершением сроков выполнения Плана мероприятий по реализации Концепции межрегионального и приграничного сотрудничества государств-участников СНГ до 2009 года прорабатывается вопрос разработки Плана мероприятий по реализации проекта Концепции межрегионального и приграничного сотрудничества государств-участников СНГ на 2012 - 2015 годы. Исполком СНГ по предложениям государств-участников СНГ и отраслевых советов подготовил проект указанного Плана и направил его в правительства государств-участников СНГ на согласование (№ 5-5/0151 от 22.02.2011). КЭВ при ЭС СНГ 13 июля 2011 года рассмотрела проект указанного Плана и поручила доработать его на заседании экспертной группы в сентябре 2011 года |
| 9. Механизмы функционирования Содружества и его организационное совершенствование | ||
| 9.1. Инвентаризация договорно-правовой базы СНГ в рамках Единого реестра правовых актов и других документов Содружества Независимых Государств | 2008 г. Государства - участники СНГ, Совет постпредов, Исполком СНГ | Выполнено. На заседании экспертной группы по вопросу инвентаризации договорно - правовой базы Содружества 11 августа 2009 года участники согласовали проекты Решения о прекращении действия решений Совета глав государств Содружества Независимых Государств и Решения о прекращении действия решений Совета глав правительств Содружества Независимых Государств. На заседании СГГ 9 октября 2009 года принято Решение о прекращении действия решений СГГ СНГ , аналогичное Решение принято также на заседании СГП СНГ 20 ноября 2009 года. Принят Протокол о прекращении действия Соглашения о принципах таможенной политики от 15 марта 1992 года |
| Инвентаризация имеющихся программ, планов мероприятий и подготовка предложений об исключении из них мероприятий, потерявших актуальность | 2008 г. Государства - участники СНГ, органы отраслевого сотрудничества, Совет постпредов, Исполком СНГ | Выполнено. Вопрос о проведении инвентаризации имеющихся программ и планов мероприятий обсужден на совещании в Исполкоме СНГ с руководителями органов отраслевого сотрудничества СНГ и их рабочих аппаратов 28 февраля 2008 года. На заседаниях органов СНГ рассматриваются вопросы хода выполнения программ и планов, при необходимости вносятся предложения о переносе сроков исполнения отдельных мероприятий или об исключении их из указанных документов |
| Разработка проектов межгосударственных программ, в которых заинтересованы все или большинство государств Содружества | Постоянно Государства - участники СНГ, органы отраслевого сотрудничества, Совет постпредов, Исполком СНГ | Выполняется. Решением ЭС СНГ от 20 июня 2008 года одобрены подготовленные Украиной предложения по разработке проекта Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств - участников СНГ на период до 2020 года. В целях подготовки проекта Программы создана рабочая группа, подготовившая предварительный проект Программы, который рассмотрен СГП СНГ 19 мая 2011 года. Принято решение продолжить доработку проекта Программы в целях ее внесения на утверждение очередного заседания СГП СНГ |
| Рассмотрение вопроса о налаживании механизма социологического мониторинга процессов сотрудничества в рамках СНГ Рассмотрение вопросов на Экономсовете, СМИД, СГП, СГГ | Постоянно Экономсовет, СМИД, СГП, СГГ | Выполняется. В целях организации социологических исследований по актуальным вопросам деятельности СНГ, изучения динамики изменения общественного мнения о различных аспектах сотрудничества государств - участников Содружества Исполком СНГ признал целесообразным сотрудничество с Аналитическим центром ЕСООМ на безвозмездной основе |
| 9.2. Разработка новой редакции Правил процедуры СГГ, СГП, СМИД, ЭС СНГ, с уточнением в том числе порядка принятия решений органами СНГ, внесения замечаний и оговорок к документам СНГ | 2007 - 2009 гг. Государства - участники СНГ, органы отраслевого сотрудничества, Экономический Суд, Совет постпредов, Исполком СНГ | Выполнено. Правила процедуры утверждены СГГ 9 октября 2009 года |
| Внесение на рассмотрение очередного заседания СГГ, как правило, одного основного вопроса, затрагивающего интересы всех государств-участников СНГ | Постоянно Государства - участники СНГ, органы отраслевого сотрудничества, Совет постпредов, Исполком СНГ | Выполняется. В соответствии с пунктом 2 правила 3 Правил процедуры СГГ, СГП, СМИД и ЭС СНГ , утвержденных Решением СГГ СНГ от 9 октября 2009 года, проект повестки дня СГГ формируется с учетом того, что для обсуждения на очередном заседании данного Совета вносится, как правило, одна основная тема, затрагивающая интересы всех государств-участников СНГ, информация о результатах деятельности действующего председательства, а также информация о приоритетах работы последующего председательства |
| Разработка Соглашения о статусе документов, принимаемых в рамках СНГ | 2007 - 2009 гг. Государства - участники СНГ, органы отраслевого сотрудничества, Экономический Суд, Совет постпредов, Исполком СНГ | Выполняется. Министерством иностранных дел Республики Беларусь Нотой от 29.08.2006 № 17-19/19000-н был направлен в Исполнительный комитет СНГ проект Соглашения о статусе документов, принимаемых в рамках Содружества Независимых Государств. Документ Исполнительным комитетом СНГ был разослан для рассмотрения в государства-участники Содружества, а также в Консультативный комитет руководителей правовых служб министерств иностранных дел государств-участников СНГ. Согласование проекта Соглашения планировалось на заседании экспертной группы 22 марта 2007 г. Вместе с тем 16 марта 2007 г. в Исполнительный комитет СНГ поступила Нота Министерства иностранных дел Республики Беларусь № 17-19/5598-н, в которой Белорусская Сторона просила отложить заседание экспертной группы до принятия Советом министров иностранных дел СНГ решения в отношении Рекомендаций Консультативного комитета "О решениях органов Содружества Независимых Государств", которые, по мнению Республики Беларусь, предлагают вариант решения вопроса "о правовой природе решений органов Содружества", альтернативный разработке проекта Соглашения. Совет министров иностранных дел СНГ 25 апреля 2007 г. принял к сведению Рекомендации Консультативного комитета и поручил последнему внести соответствующие предложения. Во исполнение этого поручения Консультативный комитет на заседаниях 3 - 4 декабря 2007 г., 19 - 20 марта и 10 - 11 ноября 2008 г., 5 - 6 марта и 19 - 20 ноября 2009 г., 24 - 25 марта и 25 - 26 ноября 2010 г. рассматривал вопрос о статусе решений органов Содружества и пришел к заключению о нецелесообразности разработки Соглашения о статусе документов, принимаемых в рамках Содружества Независимых Государств, и высказался в пользу того, что этот вопрос следует решать путем внесения изменений в действующие Правила процедуры Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел и Экономического совета СНГ. Исполнительный комитет СНГ также считает дальнейшую работу над проектом Соглашения нецелесообразной |
| Рассмотрение вопросов оптимизации органов СНГ, их статуса, соподчиненности и взаимодействия | 2007 - 2008 гг. Государства - участники СНГ, органы отраслевого сотрудничества, Экономический Суд, Совет постпредов, Исполком СНГ | Выполнено. 14 ноября 2008 года принято Решение СГП об оптимизации деятельности органов отраслевого сотрудничества СНГ . 9 октября 2009 года СГГ СНГ утвердил Общее положение об органах отраслевого сотрудничества СНГ |
| Разработка Основных направлений реформирования Экономического Суда СНГ | 2007 - 2008 гг. Государства - участники СНГ, органы отраслевого сотрудничества, Экономический Суд, Совет постпредов, Исполком СНГ | Выполняется. По данному вопросу проведены 15 заседаний экспертных групп. На заседании 16 - 17 сентября 2009 года проект Соглашения о статусе Экономического Суда СНГ был в основном согласован и решено внести его в установленном порядке на рассмотрение СГГ СНГ. При этом особые мнения были заявлены от Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики. Нотой МИДа Республики Казахстан от 27 января 2010 года предложено данный вопрос в проект повестки дня СМИД СНГ 26 марта 2010 года не включать. В сентябре 2010 года Республика Беларусь, Кыргызская Республика и Российская Федерация предложили провести дополнительное согласование проекта Соглашения. Дополнительно проведено два заседания экспертной группы по этому вопросу: 9 - 10 ноября 2010 года и 16 - 17 марта 2011 года. Решено продолжить согласование текста документа. Очередное заседание экспертной группы планируется провести во второй половине 2011 года |
| Подготовка предложений о внесении изменений и дополнений в Устав Содружества Независимых Государств с учетом положений Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых Государств | 2007 - 2009 гг. Государства - участники СНГ, органы отраслевого сотрудничества, Экономический Суд, Совет постпредов, Исполком СНГ | Выполняется. 27 декабря 2007 г. в государства-участники СНГ направлена Нота с просьбой до 1 мая 2008 года внести в Исполком СНГ предложения об изменениях и дополнениях в Устав СНГ. Предложения поступили от Республики Армения и Российской Федерации. Вопрос о подготовке предложений о внесении изменений и дополнений в Устав СНГ 24 июня 2008 года рассмотрен на заседании Совета постпредов. Принято решение согласиться с предложением Российской Федерации вернуться к этому вопросу на финальном этапе реализации Плана основных мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития СНГ |
| Внесение, при необходимости, изменений в Положения о Совете постоянных полномочных представителей государств-участников Содружества при уставных и других органах Содружества и Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ | 2007 - 2009 гг. Государства - участники СНГ, Совет постпредов, Исполком СНГ | Выполняется. Вопрос о необходимости внесения изменений в Положение о Совете постоянных полномочных представителей государств-участников Содружества при уставных и других органах Содружества рассмотрен на заседании Совета постпредов 5 февраля 2008 года. Принято решение данный вопрос рассмотреть по завершении разработки всех проектов документов, предусмотренных разделом 9 Плана. Аналогичное решение принято также о Комиссии по экономическим вопросам при ЭС СНГ |
| 9.3. Разработка Положения о порядке организации мониторинга реализации решений органов СНГ Рассмотрение вопроса на СГГ | После уточнения статуса документов СНГ Государства - участники СНГ, Совет постпредов, Исполком СНГ | Выполняется. 11 марта 2008 года на заседании Совета постпредов состоялось предварительное обсуждение предложений Исполкома СНГ в проект Положения о порядке организации мониторинга реализации решений органов СНГ. Предложения разосланы 2 апреля 2008 года в государства-участники СНГ для рассмотрения и возможных замечаний. На заседании рабочей группы 9 декабря 2008 года проект Положения решено обсудить на очередном заседании рабочей группы 20 февраля 2009 года с участием членов Консультативного комитета руководителей правовых служб министерств иностранных дел государств-участников СНГ и Совета постпредов. Рабочая группа 20 февраля 2009 года решила вернуться к рассмотрению проекта после завершения работы над проектом Соглашения о статусе документов, принимаемых в рамках СНГ. В связи с тем, что Планом основных мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития СНГ и рабочей группой подготовка проекта Положения поставлена в зависимость от разработки проекта Соглашения о статусе документов СНГ (см. соответствующую информацию к пункту 9.2), выполнение настоящего пункта Плана мероприятий утрачивает актуальность |
| 9.4. Разработка Положения о председательстве в СНГ, в котором председательство в течение одного года осуществляется очередным государством одновременно в СГГ, СГП, СМИД, Экономсовете и КЭВ, а также в Совете постпредов Рассмотрение вопроса на СГГ | 2007 - 2008 гг. Государства - участники СНГ, Совет постпредов, Исполком СНГ | Выполнено. Положение о председательстве в СНГ утверждено Решением СГГ от 10 октября 2008 года |
| 9.5. Информирование о назначении национальных координаторов по делам СНГ государств - участников и Исполкома СНГ Разработка проекта Положения о Национальных координаторах | 2007 - 2008 гг. Государства - участники СНГ | Выполнено. Положение о Национальных координаторах государств - участников СНГ утверждено Решением СГГ от 10 октября 2008 года. Национальные координаторы назначены от: Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан и Украины |
| 9.6. Определение функций и задач Исполкома СНГ на современном этапе развития Содружества, приведение в соответствие с ними его структуры, кадрового, финансового и организационно - технического обеспечения с внесением, при необходимости, изменений в Положение об Исполнительном комитете СНГ | 2007 - 2008 гг. Государства - участники СНГ, Совет постпредов, Исполком СНГ | Выполнено. На заседаниях Совета постпредов 26 августа и 28 октября 2008 года по предложению ИК СНГ согласованы новые структура и штатное расписание Исполкома СНГ, которые введены в действие с 1 января 2009 года. Предложения Исполкома СНГ по внесению дополнений и изменений в Положение об Исполнительном комитете СНГ рассмотрены на заседании Совета постпредов 27 мая 2008 года. Принято решение направить предложения Исполкома СНГ в рабочую группу. Вопрос о реализации п. 9.6 Плана основных мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития СНГ рассмотрен рабочей группой 7 - 8 августа 2008 года. Решено вернуться к вопросу о внесении изменений в Положение об Исполкоме СНГ после решения вопроса об изменении Устава СНГ и других документов в соответствии с Планом основных мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития СНГ |
| 9.7. Внесение предложений по совершенствованию механизма финансирования органов СНГ и формирования единого бюджета органов СНГ | 2008 г. Государства - участники СНГ, Экономсовет, Исполком СНГ, Совет МПА СНГ | Выполнено. СГП СНГ 23 мая 2008 года приняты решения по следующим вопросам: "О внесении изменений в Порядок расчета долевых взносов государств-участников Содружества Независимых Государств на содержание органов СНГ, финансируемых за счет бюджетных средств государств-участников Содружества Независимых Государств" ; "О внесении изменений в Положение о едином бюджете органов СНГ, финансируемых за счет бюджетных средств государств-участников Содружества Независимых Государств" ; "О внесении изменений в Положение о бюджетной классификации органов СНГ, финансируемых за счет бюджетных средств государств-участников Содружества Независимых Государств" ; "О внесении изменений в Порядок определения уровня денежного содержания Председателя Исполнительного комитета - Исполнительного секретаря СНГ, должностных лиц и сотрудников Исполнительного комитета Содружества Независимых Государств" . Информация по названным решениям заслушана 4 - 5 июня 2008 года на экспертном совещании представителей государств-участников СНГ с участием руководителей органов СНГ по рассмотрению проекта Единого бюджета органов СНГ на 2009 год |
| Совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей финансовые аспекты деятельности МПА СНГ Рассмотрение вопроса на СГП | 2008 г. Государства - участники СНГ, Экономсовет, Исполком СНГ, Совет МПА СНГ | Выполнено. Советом МПА СНГ в 2008 - 2010 гг. проведена работа по совершенствованию нормативно-правовой базы, регулирующей финансовые аспекты деятельности Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ. Подготовлена и утверждена новая редакция Положения о порядке финансирования расходов, связанных с проведением мероприятий Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ (Постановление Совета МПА СНГ от 24 ноября 2008 г. № 46). Приняты решения, направленные на дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей финансовые аспекты деятельности МПА СНГ (Постановление Совета МПА СНГ от 13 мая 2009 г. № 20). Нормативные документы по финансированию скорректированы согласованными решениями Совета МПА СНГ и Министерством финансов Российской Федерации. Рассмотрение вопроса о совершенствовании нормативно-правовой базы, регулирующей финансовые аспекты деятельности Межпарламентской Ассамблеи СНГ, на заседании СГП СНГ, по мнению МПА СНГ, нецелесообразно (Письмо от 18 марта 2010 г. № 397/36) |
