Протокольное решение
Экономического совета Содружества Независимых Государств об обзоре торговой политики Республики Молдова
| (Санкт-Петербург, 18 ноября 2010 года) |
Экономический совет Содружества Независимых Государств
решил:
1. Принять к сведению Обзор торговой политики Республики Молдова.
2. Направить представленный Обзор в правительства государств-участников СНГ для информирования заинтересованных министерств и ведомств.
3. Поручить Исполнительному комитету СНГ в месячный срок разместить указанный Обзор на сайте Исполнительного комитета СНГ в Интернете.
| Председатель Экономического совета Содружества Независимых Государств | И.ШУВАЛОВ |
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
ОБЗОР
ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
(подготовлен на основе Национального доклада, представленного Министерством экономики Республики Молдова)
Обзор торговой политики Республики Молдова составлен в соответствии с Порядком проведения обзоров торговой политики государств-участников СНГ, утвержденным Решением Экономического совета Содружества Независимых Государств от 15 марта 2002 года.
Обзор подготовлен Исполнительным комитетом СНГ на основе национального доклада, представленного Министерством экономики и торговли Республики Молдова, и имеющейся у Исполнительного комитета СНГ информации по данному вопросу.
Целью обзоров торговой политики является достижение государствами-участниками СНГ транспарентности торговой политики, содействие соблюдению правил, норм и обязательств, зафиксированных в международных договорах и документах по вопросам формирования и эффективного функционирования зоны свободной торговли, а также регулярное проведение объективной оценки основных показателей торговой политики и практики государств Содружества, их влияние на развитие взаимной торговли.
1. РЕЖИМ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ
1.1. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ РАМКИ
В соответствии с Конституцией Республики Молдова и другими действующими законодательными актами Правительство Республики Молдова направляет свои усилия на проведение эффективной торговой политики государства, а также:
использует экономические средства и правовые меры, регулирует деятельность всех отраслей хозяйства и субъектов собственности на территории Республики Молдова;
принимает меры по обеспечению свободы торговли и предпринимательства, защите добросовестной конкуренции и созданию благоприятных условий для использования всех имеющихся производственных факторов;
проводит внешнеэкономическую политику страны и т.д.
Центральным органом исполнительной власти, определяющим и реализующим государственную политику в области торговли, а также осуществляющим государственное регулирование, анализ состояния и подготовку прогнозных показателей развития данной области, является Министерство экономики и торговли Республики Молдова, которая координирует работу всех государственных структур в сфере торговой политики государства.
1.2. ЦЕЛИ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ
Торговая политика является важным стратегическим инструментом на пути достижения долгосрочных целей экономического развития, повышения эффективности взаиморасчетов и приспособления к новым условиям глобализации. Политика государства в области внешней торговли осуществляется посредством применения экономических и административных мер в соответствии с действующими нормативными актами, а также международными договорами.
Отношения Республики Молдова с другими государствами в области внешней торговли строятся на основе соблюдения общепризнанных принципов и норм международного права и обязательств, вытекающих из международных договоров, заключенных Республикой Молдова.
Государственная политика в области внешней торговли осуществляется посредством таможенно-тарифного (применение импортных таможенных тарифов) и нетарифного регулирования (в частности, путем квотирования и лицензирования), введения в установленном порядке особых пошлин (специальные, антидемпинговые и компенсационные) внешнеторговой деятельности в соответствии с законодательной базой, а также международными договорами, одной из сторон которых является Республика Молдова. Государство обеспечивает соответствие устанавливаемых им защитных мер, ограничений и запретов в области внешнеторговой деятельности причинам, обусловившим необходимость их введения. При этом предпочтение отдается тем защитным мерам, ограничениям и запретам, которые наносят минимальный ущерб осуществлению данной деятельности и не противоречат международным нормам.
Основные цели торговой политики Республики Молдова определяются правовыми, экономическими и организационными основами внешнеэкономической политики, в целом направленными:
на формирование условий для углубления интеграции в мировую экономику и содействие - в качестве члена ВТО - в реализации общепринятых норм и правил, соблюдение международных обязательств и принципов внешнеторговой деятельности;
либерализацию торговой политики; проведение гибкой таможенно-тарифной политики, реагирующей на конъюнктурные изменения мирового рынка;
защиту интересов товаропроизводителей;
содействие продвижению молдавской продукции на внешние рынки;
достижение высокой конкурентоспособности отечественных товаров как на внутреннем, так и на внешних рынках;
содействие мероприятиям по обеспечению качества импортируемой продукции для защиты прав и безопасности потребителей;
защиту интересов национального рынка от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции.
Учитывая указанные цели, Правительство Республики Молдова в процессе формирования торговой политики приняло ряд мер, направленных на повышение уровня социального и экономического положения страны. В настоящее время действует Стратегия по привлечению инвестиций и продвижению экспорта на период 2006-2015 годы (далее - Стратегия), утвержденная Постановлением Правительства Республики Молдова от 9 ноября 2006 года N 1288.
Соединение двух направлений при формировании и проведении экономической политики, таких как привлечение инвестиций и продвижение экспорта, создают благоприятную основу для экономического роста страны и повышения благосостояния населения. Особое внимание уделяется привлечению инвестиций в секторы и отрасли национальной экономики, ориентированные на экспорт, способные привлечь новые разработки (ноу-хау), обеспечить высокую прибыль и создать эффективную экономическую и техническую инфраструктуру.
Цели Стратегии и методы по продвижению национальной продукции основаны на дальнейшем развитии рынка и оптимизации использования традиционных инструментов для развития экспорта (участие в международных выставках, экономические миссии, торговые представительства в других странах). В случае необходимости существуют возможности для оказания консалтинговых услуг потенциальным экспортерам по приобретению полезной информации в целях установления новых деловых контактов с иностранными партнерами, расчета затрат или инвестиций, вложенных в технологические разработки.
Стратегия определяет конкретные и эффективные принципы развития деятельности в сфере привлечения инвестиций и продвижения экспорта посредством создания благоприятной деловой среды, которая будет способствовать росту экспортной деятельности и повышению уровня доверия потенциальных инвесторов к проводимой государственными структурами экономической политике.
В настоящее время Республика Молдова поддерживает внешние экономические связи с 93 странами. В сотрудничестве с этими странами отмечается прогресс во многих областях, в частности, в экспортно-импортных операциях.
1.3. НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА
Законы Республики Молдова:
Конституция Республики Молдова;
"О государственном бюджете на 2009 год" от 21 ноября 2008 года N 244-XVI;
"О Правительстве Республики Молдова" от 31 мая 1990 года N 64-XII;
"О предприятиях и предпринимательской деятельности" от 3 января 1992 года N 845-XII (с последующими изменениями и дополнениями);
"Об аренде" от 14 января 1992 года N 861-XII;
"Об ограничении монопольной деятельности и развитии конкуренции" от 29 февраля 1992 года N 906-XIII;
"О страховании" от 15 июня 1993 года N 1508-XII (с последующими изменениями и дополнениями);
"О коммерческой тайне" от 6 июля 1994 года N 171-XII;
"О выезде из Республики Молдова и въезде в Республику Молдова" от 9 ноября 1994 года" N 269-XII;
"О правовом положении иностранных граждан и юридическом статусе иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Молдова" от 10 ноября 1994 года N 275-XIII;
"Об авторском праве и смежных правах" от 23 ноября 1994 года N 293-XIII;
"О бухгалтерском учете" от 4 апреля 1995 года N 426;
"О патентах на изобретения" от 18 мая 1995 года N 461-XIII;
"О фитосанитарном карантине" от 22 июня 1995 года N 506-XIII;
"О Национальном банке Молдовы" от 21 июля 1995 года N 548-XIII;
"О финансовых учреждениях" от 21 июля 1995 года N 550-XIII;
"О товарных знаках и наименованиях мест происхождения товаров" от 22 сентября 1995 года N 588-XIII;
"О стандартизации" от 22 сентября 1995 года N 590-XIII;
"О телевидении и радио" от 3 октября 1995 года N 603-XIII;
"О зоне свободного предпринимательства "Экспо-Бизнес-Кишинэу" от 3 ноября 1995 года" N 625-XIII;
"О дорожном фонде" от 2 февраля 1996 года N 720-XIII;
"Об аудите" от 15 февраля 1996 года N 729-XIII;
"Об охране сортов растений" от 11 июля 1996 года N 915-XIII;
"Об охране промышленных рисунков и моделей" от 15 октября 1996 года N 991-XIII;
Налоговый кодекс, Закон от 24 апреля 1997 года N 1163-XIII;
"О таможенном тарифе" от 20 ноября 1997 года N 1380-XIII;
"О зоне свободного предпринимательства "Твардица" от 13 февраля 1998 года N 626-XIII;
"О зоне свободного предпринимательства "Производственный парк "Валканеш" от 19 февраля 1998 года N 1527-XIII;
"О зоне свободного предпринимательства "Производственный парк "Отачь-бизнес" от 26 февраля 1998 года N 1565-XIII;
"Об антидемпинговых, компенсационных и защитных мерах" от 17 февраля 2000 года N 820-XIV;
"О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" от 8 июня 2000 года N 1031-XIV;
"Таможенный кодекс" от 20 июля 2000 года N 1149-XIV;
"О зонах свободного предпринимательства" от 27 июля 2001 года N 440-XV;
"О лицензировании отдельных видов деятельности" от 30 июля 2001 года N 451-XV;
"О зоне свободного предпринимательства "Унгень-бизнес" от 25 июля 2002 года N 1295-XV;
"О порядке ввоза в Республику Молдова и вывоза с ее территории имущества физическими лицами" от 20 декабря 2002 года N 1569-XV;
"О защите прав потребителей" от 13 марта 2003 года N 105-XV;
"Об оценке соответствия продукции" от 24 марта 2003 года N 186-XV;
"О предотгрузочной инспекции" от 26 июня 2003 года N 265-XV;
"Об инвестициях в предпринимательскую деятельность" от 18 марта 2004 года N 81-XV;
"О лизинге" от 28 апреля 2005 года N 59-XVI;
"О винограде и вине" от 10 марта 2006 года N 57-XVI;
"О деятельности по техническому регулированию" от 22 декабря 2006 года N 420-XVI;
"О государственных закупках" от 13 апреля 2007 года N 96-XVI;
"О ветеринарно-санитарной деятельности" от 19 октября 2007 года N 221-XVI;
"О применении временной защитной меры" от 20 декабря 2007 года N 289-XVI;
"О международном коммерческом арбитраже" от 22 февраля 2008 года N 24-XVI;
"Об охране изобретений" от 7 марта 2008 года N 50-XVI;
"О конфликте интересов" от 15 марта 2008 года N 16-XVI;
"Об охране географических указаний, наименований мест происхождения и гарантированных традиционных продуктов" от 27 марта 2008 года N 66-XVI;
"Об охране сортов растений" от 22 февраля 2008 года N 39-XVI;
"О государственном надзоре за общественным здоровьем" от 3 февраля 2009 года N 10-XVI;
"О природном газе" от 23 декабря 2009 года N 123-XVIII;
"Об электроэнергии" от 23 декабря 2009 года N 124-XVIII.
Постановления Правительства Республики Молдова:
"О предупреждении незаконного импорта и реализации химических и биологических средств, предназначенных для использования в сельском и лесном хозяйстве, на территории Республики Молдова" от 2 ноября 1995 года N 740;
"О совершенствовании механизма регулирования внешнеэкономических связей" от 6 июня 1996 года N 371;
"Об Уставе Государственного агентства по охране промышленной собственности Республики Молдова" от 31 декабря 1996 года N 743; "Об утверждении Положения о порядке применения Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением карнета TIR (Конвенция TIR, 1975 год)" от 25 ноября 1997 года N 1086;
"О взаимодействии служб, упорядочении взимания платежей и автоматизации системы учета при осуществлении контроля в пунктах пропуска на государственной границе Республики Молдова" от 9 августа 2000 года N 808;
"О выполнении обязательств, взятых Республикой Молдова перед ВТО" от 16 октября 2000 года N 1035;
"О декларировании товаров экономическими агентами восточных районов Республики Молдова" от 19 сентября 2001 года N 1001;
"Об утверждении Соглашения об основных направлениях сотрудничества государства-участников Содружества Независимых Государств в области защиты прав потребителей" от 3 декабря 2001 года N 1333;
"Об утверждении Положения о порядке декларирования таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Республики Молдова" от 14 мая 2002 года N 600;
"О правилах происхождения товаров" от 13 декабря 2002 года N 1599;
"Об утверждении Положения о перемещении товаров через внутренние контрольные таможенные посты" от 8 июля 2004 года N 792;
"Об утверждении Положения о порядке администрирования налоговых обязательств экономических агентов из населенных пунктов левобережья Днестра и муниципия Бендер" от 1 декабря 2004 года N 1330;
"О некоторых мерах по производству вин с наименованием по происхождению" от 7 июня 2005 года N 551;
"Об утверждении Положения об основных условиях импорта/экспорта и транзита электрической энергии" от 15 июня 2005 года N 583;
"О подтверждении основных гарантий населению Приднестровья" от 2 августа 2005 года N 814;
"О регулировании потоков грузов, являющихся предметом внешнеторговой деятельности Приднестровья" от 2 августа 2005 года N 815;
"Об утверждении Положения о ввозе, хранении, реализации и применении средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы" от 5 октября 2005 года N 1045;
"Об утверждении Положения о введении в действие таможенных назначений, предусмотренных Таможенным кодексом Республики Молдова" от 2 ноября 2005 года N 1140;
"Об утверждении Концепции системы управления рисками в Таможенной службе" от 3 ноября 2005 года N 1144;
"Об утверждении Положения о деятельности таможенного брокера и специалиста по таможенному оформлению" от 9 декабря 2005 года N 1290;
"Об утверждении положений о порядке проведения налоговой амнистии" от 8 июня 2007 года N 638;
"Об упорядочении импорта в Республику Молдова товаров, произведенных на территории стран-членов Центрально-Европейского соглашения о свободной торговле (CEFTA)" от 21 августа 2007 года N 955;
"Об утверждении Товарной номенклатуры Республики Молдова" от 29 декабря 2007 года N 1525;
"Об утверждении регламентируемых областей регламентирующих органов и органов по надзору за рынком" от 23 января 2009 года N 31.
Нормативные правовые акты Таможенной службы Республики Молдова:
Приказ об оформлении таможенных документов при таможенном оформлении товаров, являющихся предметом внешнеэкономических сделок от 24 ноября 2002 года N 276-О;
Приказ о таможенном оформлении товаров, поставляемых из свободных экономических зон от 7 мая 2004 года N 94-О;
Приказ об утверждении Технических правил о порядке печати, использования и заполнения таможенной декларации от 28 декабря 2005 года N 296-О;
Приказ о дополнении Технических правил о порядке печати, использования и заполнения таможенной декларации от 12 мая 2009 года N 137-О;
Приказ об утверждении бланка, порядка заполнения и использования констатирующего акта от 2 ноября 2009 года N 267-О.
Законы и соглашения о местных органах управления:
"О правовом статусе Гагаузии (Гагауз-Ери)" от 23 декабря 1994 года N 344-XIII;
"Об административно-территориальном устройстве Республики Молдова" от 27 декабря 2001 года N 764-XV;
"Об основных положениях особого правового статуса населенных пунктов левобережья Днестра (Приднестровья)" от 22 июля 2005 года N 173-XVI;
Постановление о регулировании трафика грузов и услуг, являющихся предметом внешнеторговой деятельности Приднестровья, от 2 августа 2005 года N 815.
Двусторонние соглашения о свободной торговле:
Республика Азербайджан
Соглашение о свободной торговле между Правительством Республики Молдова и Правительством Республики Азербайджан.
Подписано в Минске 26 мая 1995 года.
Срок неограничен.
Документ о ратификации - Закон о ратификации от 20 сентября 1995 года N 576-XIII.
Опубликовано 31 декабря 1999 года, т. 18, с. 28.
Введено в действие с 16 апреля 1996 года.
Республика Армения
Соглашение о свободной торговле между Правительством Республики Молдова и Правительством Республики Армения.
Подписано в Ашхабаде 24 декабря 1993 года.
Срок не ограничен.
Документ о ратификации - Закон о ратификации от 20 сентября 1995 года N 575-XIII.
Республика Беларусь
Соглашение о свободной торговле между Правительством Республики Молдова и Правительством Республики Беларусь.
Подписано в Минске 16 июня 1993 года.
Срок не ограничен.
Документ о ратификации - Постановление Правительства Республики Молдова от 4 ноября 1993 года N 682.
Опубликовано 31 декабря 1999 года, т. 18, с. 56.
Введено в действие с 7 декабря 1994 года.
Республика Казахстан
Соглашение о свободной торговле между Правительством Республики Молдова и Правительством Республики Казахстан.
Подписано в Минске 26 мая 1995 года.
Срок - 5 лет с продлением на 5 лет.
Документ о ратификации - Закон о ратификации от 1 февраля 1996 года N 714-XIII.
Опубликовано 31 декабря 1999 года, т. 19, с. 214.
Введено в действие с 23 февраля 1996 года.
Кыргызская Республика
Соглашение о свободной торговле между Правительством Республики Молдова и Правительством Кыргызской Республики.
Подписано в Минске 26 мая 1995 года.
Срок не ограничен.
Документ о ратификации - Закон о ратификации от 5 июня 1996 года N 863-XIII.
Опубликовано 21 декабря 1999 года, т. 19, с. 227.
Введено в действие с 21 ноября 1996 года.
Российская Федерация
1. Соглашение о свободной торговле между Правительством Республики Молдова и Правительством Российской Федерации.
Подписано в Москве 9 февраля 1993 года.
Срок не ограничен.
Документ о ратификации - Постановление Правительства Республики Молдова от 18 марта 1993 года N 142.
Опубликовано 31 декабря 1999 года, т. 21, с. 37.
Введено в действие с 30 марта 1993 года.
2. Протокол к Соглашению о свободной торговле между Правительством Республики Молдова и Правительством Российской Федерации.
Подписан в Москве 15 февраля 1993 года.
Срок - 5 лет с продлением на 5 лет.
Опубликован 31 декабря 1999 года, т. 21, с. 47.
Введен в действие с 30 марта 1993 года.
3. Протокол о внесении изменений и дополнений в Протокол к Соглашению о свободной торговле между Правительством Республики Молдова и Правительством Российской Федерации от 9 февраля 1993 года, подписанному 15 февраля 1993 года.
Подписан в Кишиневе 29 мая 2001 года.
Срок не ограничен.
Документ о ратификации - Закон о ратификации от 21 февраля 2002 года N 873-XV.
Опубликован 31 декабря 2002 года, т. 29, с. 344.
Введен в действие с 12 апреля 2002 года.
4. Протокол между Правительством Республики Молдова и Правительством Российской Федерации о поэтапной отмене изъятий из режима свободной торговли.
Подписан в Кишиневе 27 июня 2003 года.
Срок не ограничен.
Документ о ратификации - Закон о ратификации от 26 сентября 2003 года N 372-XV.
Введен в действие с 7 ноября 2003 года.
Туркменистан
Соглашение о свободной торговле между Правительством Республики Молдова и Правительством Туркменистана.
Подписано в Ашхабаде 24 декабря 1993 года.
Срок не ограничен.
Документ о ратификации - Постановление Парламента Республики Молдова от 19 июля 1995 года N 538-XIII.
Опубликовано 31 декабря 1999 года, т. 21, с. 445.
Введено в действие с 1 марта 1996 года.
Республика Узбекистан
Соглашение о свободной торговле между Правительством Республики Молдова и Правительством Узбекистана.
Подписано в Кишиневе 30 марта 1995 года.
Срок не ограничен.
Документ о ратификации - Закон о ратификации от 19 июля 1995 года N 539-XIII.
Опубликовано 31 декабря 1999 года, т. 22, с. 436.
Введено в действие с 29 августа 1995 года.
Украина
1. Соглашение о свободной торговле между Правительством Республики Молдова и Правительством Украины.
Подписано в Кишиневе 13 ноября 2003 года.
Срок - не ограничен.
Документ о ратификации - Закон о ратификации от 12 февраля 2004 года N 22-XV.
Введено в действие с момента получения уведомления украинской стороной об инструментах по ратификации Соглашения.
2. Протокол о правилах установления страны происхождения товаров к Соглашению о свободной торговле между Правительством Республики Молдова и Правительством Украины.
Подписан в Кишиневе 29 августа 1995 года.
Введен в действие с 27 мая 1996 года.
3. Протокол о реэкспорте товаров и правилах выдачи разрешений на реэкспорт к Соглашению о свободной торговле между Правительством Республики Молдова и Советом Министров Украины.
Подписан в Кишиневе 29 августа 1995 года.
Введен в действие с 27 мая 1996 года.
Подписано в Кишиневе 13 ноября 2003 года.
Срок - не ограничен.
Введено в действие с 5 февраля 2008 года.
Соглашение CEFTA
Соглашение о внесении изменений и присоединении к Центрально-Европейскому соглашению о свободной торговле (CEFTA).
Подписано в Бухаресте 19 декабря 2006 года.
Документ о ратификации - Закон о ратификации от 4 мая 2007 года N 120-XVI.
Введено в действие с августа 2007 года.
2. МЕРЫ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ И ПРАКТИКА ЕЕ ПРИМЕНЕНИЯ
2.1. РЕГУЛИРОВАНИЕ ИМПОРТА ТРЕБОВАНИЯ К РЕГИСТРАЦИИ, ДОКУМЕНТАЦИИ И ТАМОЖЕННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
При таможенном оформлении товаров, являющихся предметом внешнеэкономических договоров, таможенные органы допускают к оформлению таможенные декларации при условии представления экономическими агентами следующих документов в оригинале (исходя из особенностей сделки и выбираемого таможенного режима):
1) договор, на основании которого были поставлены товары;
2) транспортные документы (официальные документы, которые сопровождают груз и содержат информацию об условиях и характере перевозки, а также характерные основные особенности перевозимых товаров);
3) коммерческие документы (официальные документы, которые содержат информацию о стоимости перевозимых товаров (их спецификацию)). В качестве коммерческих документов могут быть использованы коммерческие фактуры, их проформы, а также другие документы, используемые во внешнеэкономической деятельности;
4) лицензии; разрешения; сертификаты соответствия; сертификаты происхождения.
5) другие документы, необходимые в таможенных целях. Таможенное оформление производится пограничными и внутренними таможенными органами. Таможенная служба вправе определять таможенные органы, в которых производится таможенное оформление отдельных категорий товаров и транспортных средств.
Таможенные документы оформляются на государственном языке. В качестве исключения могут быть приняты документы, заполненные на иностранных языках, которыми владеют работники таможни.
Процедура таможенного оформления включает следующие этапы:
1) предварительные операции - представление приграничным таможенным органам транспортных средств, сопроводительных документов на них, а также документов, касающихся перевозимых товаров; таможенный контроль транспортных средств на приграничных таможнях; доставка товаров и транспортных средств до места назначения. Товары перемещаются от таможни отправления до таможни назначения согласно транзитной процедуре Т1, которая осуществляется в соответствии с Правилами, касающимися использования системы транзита на территории Республики Молдова, утвержденными Приказом Таможенной службы от 20 декабря 2005 года N 288-О;
2) временное хранение товаров на складах без уплаты ввозных платежей и без применения мер экономической политики до их помещения под определенный таможенный режим или иное назначение, утвержденное таможенными органами. Процедура временного хранения регулируется Приказом Таможенной службы от 28 июня 2007 года N 230-О. Помещение товаров на склад временного хранения производится на основании краткой декларации, которая оформляется в соответствии с процедурой, предусмотренной Приказом Таможенной службы от 25 мая 2006 года N 185-О об утверждении Правил использования краткой декларации;
3) декларирование товаров и представление их для таможенного оформления осуществляются таможенными декларантами или их представителями - лицензированными таможенными брокерами путем заполнения бланка грузовой таможенной декларации в специальной автоматизированной таможенной системе с последующим представлением в письменной форме.
Технические правила о порядке печати, использования и заполнения таможенной декларации установлены Приказом Таможенной службы от 24 ноября 2009 года N 346-О.
Таможенная декларация подается отдельно на каждый транспортный документ.
Таможенная декларация не подается для товаров, ввозимых или вывозимых юридическими лицами в некоммерческих целях и таможенная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 50 евро.
Методология обработки таможенной декларации информационным способом установлена Приказом Таможенной службы от 18 декабря 2006 года N 480-О.
Применение налогов и сборов во внешней торговле регламентируется следующими соглашениями:
Соглашение о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров (работ, услуг) между государствами-участниками Содружества Независимых Государств от 25 ноября 1998 года;
Соглашения о принципах взимания косвенных налогов между Правительством Республики Молдова и Правительством Республики Казахстан (совершено 12 июня 1997 года в г. Кишиневе), Правительством Республики Беларусь (совершено 11 февраля 1999 года в г. Минске), Правительством Республики Узбекистан (совершено 17 декабря 1998 года в г. Ташкенте), Правительством Российской Федерации (совершено 29 мая 2001 года в г. Кишиневе).
Данные Соглашения призваны установить принцип назначения во внешней торговле между Республикой Молдова и государствами-участниками СНГ.
НАЛОГ НА ДОБАВЛЕННУЮ СТОИМОСТЬ
Стандартная ставка НДС в размере 20% применяется на облагаемую стоимость импортируемых товаров и услуг, осуществляемых на территории Республики Молдова.
Сниженными ставками НДС облагаются следующие импортируемые товары на территории Республики Молдова:
8% - лекарства, парафармацевтические товары и сахар из сахарной свеклы;
5% - природный и сжиженный газ.
Основными товарами, освобожденными от НДС, являются:
продовольственные и непродовольственные товары для детей;
косметические средства;
протезно-ортопедические изделия и аппараты;
туристско-экскурсионные путевки без стоимости посреднических услуг, связанных с их приобретением;
технические средства, в том числе автотранспортные, которые не могут быть использованы иначе как для профилактики инвалидности и реабилитации инвалидов;
электрическая энергия, импортируемая и/или импортируемая распределительными сетями, за исключением услуг по транспортировке импортируемой электрической энергии;
книжная продукция и периодические издания (за исключением имеющих рекламный и эротический характер), а также услуг по изданию книжной продукции и периодических изданий, за исключением имеющих указанный характер основные средства, предназначенные для включения в уставный капитал в порядке и в сроки, установленные законодательством;
товары и услуги, финансируемые за счет кредитов и грантов;
товары, услуги, поставляемые в зону свободного предпринимательства из-за пределов таможенной территории Республики Молдова, поставляемые из зоны свободного предпринимательства за пределы таможенной территории Республики Молдова, поставляемые в зону свободного предпринимательства с остальной части таможенной территории Республики Молдова, а также поставляемые резидентами различных зон свободного предпринимательства Республики Молдова друг другу;
товары и услуги, предназначенные для проектов технической и инвестиционной помощи, финансируемых за счет кредитов и грантов.
ПРАВИЛА ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТРАНЫ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ
В рамках СНГ Республика Молдова является государством-участником Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 года и Протокола о внесении изменений и дополнений в данное Соглашение от 2 апреля 1999 года. Правила определения страны происхождения товаров, происходящих с территории государств-участников указанного Соглашения, установлены Правилами определения страны происхождения товаров, утвержденными Решением Совета глав правительств СНГ от 30 ноября 2000 года.
Для товаров, вывозимых с территории Республики Молдова, действуют Правила определения страны происхождения товаров, установленные Законом Республики Молдова о таможенном тарифе.
В соответствии с Постановлением Правительства Республики Молдова о Правилах происхождения товаров от 13 декабря 2002 года N 1599 начиная с 1 июля 2006 года Таможенная служба является уполномоченным органом по выдаче преференциальных сертификатов происхождения при экспорте товаров в государства-участники СНГ и страны Европейского Союза (сертификаты формы "А", "СТ-1", "EUR.1") и проверке преференциальных и непреференциальных сертификатов происхождения товаров при импорте. Преференциальные сертификаты формы "СТ-1" при экспорте выдаются Таможенной службой с 1 января 2008 года.
Торгово-промышленная палата является уполномоченным органом по выдаче непреференциальных сертификатов происхождения товаров (общая форма "С").
Льготные правила происхождения товаров устанавливаются в соответствии с положениями соглашений о свободной торговле, подписанными Республикой Молдова с государствами-участниками СНГ и странами-участницами Пакта стабильности для стран Юго-Восточной Европы.
Европейский Союз 1 марта 2008 года предоставил Республике Молдова автономные торговые преференции. Таким образом, товары, происходящие с территории Республики Молдова и экспортируемые в страны ЕС, полностью освобождаются от уплаты таможенной пошлины, за исключением некоторых сельскохозяйственных товаров, для которых были установлены квоты (Регламент Совета (СЕ) от 21 января 2008 года N 55/2008 о предоставлении автономных торговых преференций Республике Молдова и об изменении Регламента Совета (СЕ) N 980/2005 и Решения Комиссий 2005/924/ЕС).
НЕТАРИФНЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ ИМПОРТА
В настоящее время Республика Молдова не применяет никаких нетарифных барьеров, упомянутых в соглашениях ВТО, в торговле с государствами-участниками СНГ или любой другой третьей страной.
Республика Молдова в соответствии с законами от 30 июля 2001 года N 451-XV и от 29 октября 1999 года N 659-XVI применяет систему лицензирования импорта, деятельности по импорту ряда товаров (этиловый спирт, алкогольная продукция, пиво, табак и изделия из него, средства фитосанитарного назначения и средства, повышающие плодородие почвы, семена, посадочный и семенной материал плодово-ягодных культур и винограда, в том числе материал для размножения (подвой и привой), парфюмерия и косметика, оружие и боеприпасы, электроэнергия, бензин, дизельное топливо и сжиженный газ), а также по экспорту лома и отходов черных и цветных металлов, оружия и боеприпасов, которая распространяется на продукцию, независимо от страны происхождения товара, включая импорт из государств-участников СНГ.
Процесс лицензирования регламентируется нормативными и законодательными актами (Закон Республики Молдова от 30 июля 2001 года N 451-XV о лицензировании отдельных видов деятельности). Законодательство Республики Молдова не предусматривает применения квот в торговле с государствами-участниками СНГ.
Самыми распространенными барьерами в международной торговле являются количественные ограничения на импорт товаров. В настоящее время в Республике Молдова не существует запретов на импорт. Таможенные правила применяются Республикой Молдова в соответствии с положениями Соглашения ВТО о применении статьи VII ГАТТ (1994 год).
Следует отметить действие Закона Республики Молдова о применении временной защитной меры по тростниковому сахару от 5 февраля 2004 года N 8-XV (Официальный монитор Республики Молдова, от 13 февраля 2004 года N 26-29.
На основании Закона об антидемпинговых, компенсационных и защитных мерах от 17 февраля 2000 года N 820-XIV и Закона о таможенном тарифе года от 20 ноября 1997 года N 1380-XIII Правительством Республики Молдова установлена специальная таможенная пошлина по товарной позиции 1701 "Сахар тростниковый или свекловичный и химически чистая сахароза, в твердом состоянии" в следующих размерах:
39%, но не менее 115 евро за тонну - с 16 февраля по 31 декабря 2008 года;
38%, но не менее 110 евро за тонну - с 1 января по 31 декабря 2009 года;
37%, но не менее 105 евро за тонну - с 1 января по 31 декабря 2010 года;
36%, но не менее 100 евро за тонну - с 1 января 2011 по 15 февраля 2012 года, за исключением товарной позиции 1701, в отношении которой указанная защитная мера устанавливается до 31 июля 2011 года.
Данная пошлина применяется дополнительно к действующей таможенной пошлине, независимо от страны происхождения товара, рассчитывается и взимается на основании таможенной стоимости согласно действующему законодательству и включается в стоимость облагаемого налогом товара. Настоящий Закон вступил в силу с 16 февраля 2008 года.
Также следует отметить, что в настоящее время импорт мяса, пищевых, мясных продуктов (изделий) и субпродуктов, молочных продуктов в Республику Молдова регламентируется положениями Постановления Правительства Республики Молдова о порядке выдачи разрешений на импорт мяса, пищевых мясных субпродуктов, мясных продуктов (изделий) и молочных продуктов от 29 ноября 2006 года N 1363.
АКЦИЗЫ
Акцизами облагаются около 14 видов потребительских товаров, в том числе алкогольная продукция, икра, табачные изделия, нефтяная продукция, духи, пиво, вино, ювелирные изделия, автомобили, электротехника.
Ставки акциза устанавливаются:
в абсолютной сумме - на единицу измерения товара;
адвалорные - в процентах от стоимости товаров.
Акцизы не уплачиваются при импорте следующих подакцизных товаров:
определенные в качестве гуманитарной помощи;
предназначенные для проектов технической помощи;
ввозимые в зону свободного предпринимательства из-за пределов таможенной территории Республики Молдова, из других зон свободного предпринимательства, с остальной части таможенной территории Республики Молдова, а также происходящие из данной зоны свободного предпринимательства.
ТАМОЖЕННЫЕ ПОШЛИНЫ
Национальное налоговое законодательство устанавливает перечень товаров, в отношении которых применяется таможенная пошлина и ставки таможенной пошлины. Ставки таможенной пошлины варьируют от нуля до 30% в зависимости от вида товара. Таможенная пошлина начисляется и взимается на основе таможенной стоимости товара до (или) в момент предъявления таможенной декларации.
От таможенной пошлины освобождаются:
транспортные средства, используемые для международных перевозок пассажиров и багажа;
товары, ввозимые на таможенную территорию или вывозимые за ее пределы для официального пользования иностранными гражданами;
национальная валюта, иностранная валюта и ценные бумаги;
товары, ввозимые на таможенную территорию или вывозимые за ее пределы в качестве гуманитарной помощи;
периодические издания, книги, относящиеся к области образования, науки и культуры, учебные пособия для дошкольных, учебных и лечебных учреждений;
товары (услуги), ввозимые в зону свободного предпринимательства с остальной части таможенной территории Республики Молдова, из-за пределов таможенной территории Республики Молдова, с территорий других зон свободного предпринимательства, товары (услуги), включая происходящие из зоны свободного предпринимательства, вывозимые за пределы таможенной территории Республики Молдова и на территории других зон свободного предпринимательства, а также товары, происходящие из зон свободного предпринимательства, ввезенные на остальную часть таможенной территории Республики Молдова (Закон Республики Молдова "О зонах свободного предпринимательства" от 27 июля 2001 года N 440-XV).
В настоящее время для товаров и предметов, импортируемых из государств-участников СНГ, с которыми Республика Молдова заключила Соглашения о свободной торговле, таможенные пошлины не взимаются.
Республика Молдова ратифицировала Законом от 4 мая 2007 года N 120-XVI (Официальный монитор Республики Молдова, N 70-73 за 2007 год) CEFTA, подписанное в г. Бухаресте 19 декабря 2006 года, в соответствии с которым импорт в Республику Молдова промышленных товаров из стран-членов CEFTA производится без применения тарифных квот и в пределах тарифных преференций, предоставленных на основании Соглашения CEFTA. Импорт сельскохозяйственной продукции, произведенной на территории стран-членов CEFTA, разрешается только при условии представления таможенным органам авторизации на импорт в рамках преференциальных квот.
ПРАВИЛА ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТРАНЫ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ
В рамках СНГ Республика Молдова является государством-участником Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 года и Протокола о внесении изменений и дополнений в данное Соглашение от 2 апреля 1999 года. Правила определения страны происхождения для товаров, происходящих с территории государств-участников указанного Соглашения, установлены Правилами определения страны происхождения товаров, утвержденными Решением Совета глав правительств СНГ от 30 ноября 2000 года.
Для товаров, вывозимых с территории Республики Молдова, действуют правила определения страны происхождения товаров, установленные Законом Республики Молдова о таможенном тарифе.
Как сказано ранее, служба является уполномоченным органом по выдаче преференциальных сертификатов происхождения при экспорте товаров в государства-участники СНГ и страны Европейского Союза (сертификаты формы "А","СТ-1", "EUR.1").
Сертификат передвижения товаров EUR.1 - документ, свидетельствующий о стране происхождения товаров, экспортируемых в государства Европейского Союза в рамках автономных торговых преференций, предоставляемых Республике Молдова согласно положениям Регламента Совета (СЕ) от 21 января 2008 года N 55/2008 по введению автономных преференций для Республики Молдова и по изменению Регламента (СЕ) N 980/2005 и Решения 2005/924/ЕС Комиссии. Процедура выдачи сертификата установлена Приказом Таможенной службы от 18 февраля 2008 года N 50-О.
Транспортный сертификат EUR.1 свидетельствует о стране происхождения товара согласно критериям происхождения, установленным согласно CEFTA. Процедура выдачи сертификата установлена Приказом Таможенной службы от 3 июля 2007 года N 244-О.
Сертификат происхождения товаров формы А - документ, однозначно подтверждающий страну происхождения товаров, экспортируемых в государства, которые не являются членами ЕС и предоставляют Республике Молдова общую систему преференций. Процедура выдачи сертификата установлена Приказом Таможенной службы от 18 февраля 2008 года N 50-О.
Сертификат происхождения формы СТ-1 - документ, свидетельствующий о стране происхождения товаров согласно критериям происхождения, установленным согласно Правилам определения страны происхождения товаров (утверждены Решением Совета глав правительств СНГ от 30 ноября 2000 года) для товаров, происходящих из Республики Молдова, при их экспорте в государства-участники Соглашения о создании зоны свободной торговли в рамках СНГ. Процедура выдачи сертификата установлена Приказом Таможенной службы от 7 сентября 2007 года N 331-О.
ТАМОЖЕННАЯ ОЦЕНКА
Таможенная стоимость товара является основой для исчисления таможенных пошлин и налогов.
Законом "О таможенном тарифе" предусмотрены следующие методы определения таможенной стоимости:
по стоимости сделки, предметом которой является данный товар, либо по цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате;
стоимости сделки, предметом которой является идентичный товар;
стоимости сделки, предметом которой является однородный товар;
единичной стоимости товара;
расчетной стоимости товара;
резервный метод.
Порядок декларирования таможенной стоимости товаров регулируется Законом от 20 ноября 1997 года N 1380 "О таможенном тарифе" и Постановлением Правительства Республики Молдова от 14 мая 2002 года N 600. "Об утверждении Положения о порядке декларирования таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Республики Молдова" 2002.
Таможенная стоимость определяется и заявляется таможенному органу декларантом путем подачи декларации таможенной стоимости и актов, подтверждающих достоверность заявленных сведений. Таможенный орган осуществляет контроль за правильностью определения таможенной стоимости товара.
Таможенный орган имеет право принять решение о правильности или неправильности заявленной декларантом таможенной стоимости товара.
При отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной таможенной стоимости товара, либо при наличии оснований полагать, что представленные декларантом сведения недостоверны и/или недостаточны, таможенный орган вправе самостоятельно определить таможенную стоимость товара, последовательно применяя один из шести методов, предусмотренных Законом.
САНИТАРНЫЕ И ФИТОСАНИТАРНЫЕ МЕРЫ
Фитосанитарный контроль при импорте и экспорте растений и растительной продукции осуществляется в соответствии с принятым Парламентом Республики Молдова Законом "О фитосанитарном карантине" от 22 июня 1995 года N 506-XIII, Законом "О внесении изменений и дополнений в Закон "О фитосанитарном карантине" от 26 июля 2000 года N 1165-XIV (корректировка системы приоритетов осуществлена при вступлении Республики Молдова в ВТО), Постановлением Правительства Республики Молдова от 27 июля 2000 года N 408, которым утвержден Устав Государственной службы по фитосанитарному карантину в новой редакции в соответствии с требованиями, принятыми Международным соглашением (Конвенцией) по защите и карантину растений. Парламентом Республики Молдова принят Закон о присоединении Республики Молдова к Международной конвенции по защите растений от 13 апреля 2000 года N 926-XIV.
Предметом официального контроля в Республике Молдова являются все карантинные организмы, указанные в Перечне карантинных объектов для Республики Молдова.
Ветеринарная деятельность в Республике Молдова осуществляется на основе Международного ветеринарного кодекса (Париж, 2000 год). Республика Молдова с 1993 года является членом Международного эпизоотического бюро и Межправительственного совета по сотрудничеству в области ветеринарии.
Организация и осуществление ветеринарного контроля в Республике Молдова проводятся в соответствии с Законом "О санитарно-ветеринарной деятельности" от 19 октября 2007 года N 221-XVI, вступившим в действие в 2007 году. Созданы Санитарно-ветеринарное агентство и Агентство по животноводческим продуктам, ответственные за выработку Стратегии и реализацию политики в области ветеринарной санитарии и безопасности продуктов животного происхождения.
В 2007 году Парламентом Республики Молдова принят Закон "Об идентификации животных" от 20 июля 2006 года N 231-XVI, внесены изменения в Закон "О фитосанитарном карантине" от 22 июня 1995 года N 506-XIII.
2.2. РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКСПОРТА
Нулевая ставка НДС устанавливается:
на товары, услуги на экспорт;
все виды международных грузовых перевозок (в том числе экспедиционных) и пассажирских.
Акцизы не уплачиваются:
в случае, когда субъект налогообложения при экспорте подакцизных товаров, осуществляемом самостоятельно или на основе договора комиссии, при соблюдении Налогового кодекса;
на подакцизные товары, происходящие из зоны свободного предпринимательства и вывозимые за пределы таможенной территории Республики Молдова.
2.3. ЗОНЫ СВОБОДНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Зона свободного предпринимательства (ЗСП) является частью территории страны, пользующейся льготным таможенным, валютным, налоговым и другими режимами, установленными в целях привлечения иностранных инвестиций и технологий в экономику Республики Молдова. В ЗСП осуществляются следующие виды деятельности:
производство товаров для экспорта;
сортировка, упаковка, маркировка и иные подобные операции в отношении товаров, следующих транзитом через таможенную территорию Республики Молдова;