Решение
Экономического совета Содружества Независимых Государств о проекте Комплекса среднесрочных мероприятий по продвижению на внутренний рынок СНГ и рынки третьих стран конкурентоспособной продукции, выпускаемой национальными производителями на период до 2010 года
| (Москва, 3 декабря 2004 года) |
Экономический совет Содружества Независимых Государств
решил:
1. Одобрить в основном проект Комплекса среднесрочных мероприятий по продвижению на внутренний рынок СНГ и рынки третьих стран конкурентоспособной продукции, выпускаемой национальными производителями, на период до 2010 года (далее - проект Комплекса).
2. Учитывая значимость и масштабы проблемы повышения конкурентоспособности продукции, выпускаемой национальными товаропроизводителями, считать целесообразным направить проект Комплекса для обсуждения в государства-участники СНГ и органы отраслевого сотрудничества.
Просить правительства государств-участников СНГ при рассмотрении проекта Комплекса:
- определить национальные министерства и ведомства, иные органы и организации, которые выступят головными исполнителями и соисполнителями мероприятий, предусмотренных проектом Комплекса;
- внести предложения по объемам необходимых средств и источникам финансирования этих мероприятий, а также уточнить при необходимости сроки их исполнения.
Органам отраслевого сотрудничества Содружества, национальным министерствам и ведомствам принять участие в доработке и окончательном согласовании проекта Комплекса.
Итоги рассмотрения, а также предложения по проекту Комплекса направить не позднее I квартала 2005 года в Исполнительный комитет СНГ и Министерство экономического развития, промышленности и торговли Кыргызской Республики.
Просить Правительство Кыргызской Республики обобщить предложения и замечания государств-участников СНГ и впоследствии осуществлять представление проекта при его рассмотрении соответствующими органами Содружества.
3. Поручить Исполнительному комитету СНГ провести экспертное совещание по окончательному согласованию проекта документа и внести его на рассмотрение Экономического совета СНГ в установленном порядке.
(Подписи)
Проект
Утвержден
Решением
от _________ года
КОМПЛЕКС
СРЕДНЕСРОЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОДВИЖЕНИЮ НА ВНУТРЕННИЙ РЫНОК СНГ И РЫНКИ ТРЕТЬИХ СТРАН КОНКУРЕНТОСПОСОБНОЙ ПРОДУКЦИИ, ВЫПУСКАЕМОЙ НАЦИОНАЛЬНЫМИ ПРОИЗВОДИТЕЛЯМИ, НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА
Введение
Комплекс среднесрочных мероприятий по продвижению на внутренний рынок СНГ и рынки третьих стран конкурентоспособной продукции, выпускаемой национальными производителями государств-участников СНГ, на период до 2010 года (далее - Комплекс мероприятий) разработан в соответствии с пунктом 2 раздела VI "Повышение конкурентоспособности национальных производств" Плана реализации важнейших мероприятий, направленных на развитие и повышение эффективности взаимодействия государств-участников Содружества Независимых Государств в экономической сфере в 2003 - 2010 годах, утвержденного Решением Совета глав государств СНГ от 19 сентября 2003 года, применительно к Порядку разработки, реализации и финансирования межгосударственных целевых программ СНГ, утвержденному Решением Совета глав правительств СНГ от 16 апреля 2004 года.
При разработке Комплекса мероприятий учитывалась необходимость принятия активных шагов по существенному повышению конкурентоспособности продукции государств-участников СНГ, поскольку в последние 12 лет в развитии взаимной торговли государств Содружества преобладали негативные тенденции, выразившиеся в сокращении объемов торговых операций, преобладании сырьевой структуры экспорта и ухудшении конкурентоспособности продукции высокой степени промышленной переработки. Растет технологическая зависимость от зарубежных стран, конкурентоспособность товаров низка, продукция обрабатывающих отраслей вытесняется не только с внешних, но и внутренних рынков. Конкурентные стратегии организаций 3 - 4-го технологических укладов (1), основанные на пониженных затратах, уже не приносят успеха на мировых рынках. А развитые страны уже интенсивно разрабатывают 6-й технологический уклад (2). В настоящее время, по имеющимся оценкам, в государствах-участниках СНГ производится лишь 6 - 7% конкурентоспособной продукции в общем ее объеме. При схожести экспортной номенклатуры по большому числу товаров потери государств-участников СНГ от взаимной конкуренции на рынках третьих стран ежегодно составляют 1,5 - 2 млрд. долл.
_______________
(1) Машинная индустрия, массовое производство периода освоения до 1990 года.
(2) Опирается на основные достижения 5-го технологического уклада, ключевым технологическим фактором которого выступают информационные технологии.
Между тем конкуренция является важнейшим условием динамичного экономического развития стран.
Главная цель и задачи Комплекса мероприятий
Комплекс мероприятий имеет в качестве главной цели создание благоприятных условий для взаимовыгодного развития производства и реализации государствами-участниками СНГ конкурентоспособной продукции на внутренних и внешних рынках.
Комплекс мероприятий направлен на решение следующих основных задач:
подготовка и принятие необходимых нормативных правовых актов для дальнейшего взаимовыгодного развития производства и продвижения на внутренний рынок СНГ и рынки третьих стран конкурентоспособной продукции, включая постепенное сокращение ограничений во взаимной торговле, сближение нормативных правовых актов, приведение стандартов производства и качества продукции в соответствие с международными требованиями;
выработка и реализация мер по максимальному использованию ресурсного, научного, кадрового, управленческого потенциала, сложившихся производственных и социально-культурных отношений для расширения в государствах-участниках СНГ взаимных поставок продукции, дальнейшего углубления взаимовыгодной межгосударственной кооперации, создания совместных производств для выпуска конкурентоспособной продукции и продвижения ее на внешние рынки;
разработка и осуществление мер по реализации совместных крупномасштабных экспортных проектов, противодействующих вытеснению национальных товаропроизводителей СНГ с их традиционных внутренних и внешних рынков;
содействие развитию транснациональных финансово-промышленных групп и других организационных структур в экспортно-ориентированных сферах;
комплексное информационное обеспечение внешнеторговой деятельности хозяйствующих субъектов государств-участников СНГ на базе ускоренного формирования системы информационно-маркетинговых центров, а также использования транснациональных межгосударственных радио- и телепередач для продвижения товаров и услуг на национальные рынки СНГ и рынки третьих стран;
содействие обеспечению банковских гарантий и упрощению финансовых операций и взаиморасчетов между хозяйствующими субъектами во взаимной торговле, реализации инвестиционных проектов, направленных на развитие производственной базы для выпуска экспортно-ориентированных товаров и услуг;
организация совместных научно-технических исследований и разработок по созданию новой техники и технологий для производства конкурентоспособной продукции высокого технологического уровня;
активизация деятельности межгосударственных структур, торговых представительств государств-участников СНГ в деле оказания содействия продвижению товаров на внешние рынки.
Заказчики и исполнители
Заказчик - координатор Комплекса мероприятий - Министерство экономического развития, промышленности и торговли Кыргызской Республики.
Национальные государственные заказчики - министерства экономики, торговли и промышленности государств-участников СНГ.
Головные исполнители - Центр экономических и социальных реформ Министерства экономического развития, промышленности и торговли Кыргызской Республики, Институт макроэкономических исследований Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, отраслевые НИИ и исследовательские центры государств-участников СНГ, органы отраслевого сотрудничества. Головные исполнители осуществляют работы по выполнению комплексных мероприятий на основе контрактов (договоров), заключаемых с заказчиками-координаторами и национальными государственными заказчиками.
Методологическое обеспечение Комплекса мероприятий
Мероприятия сгруппированы в пять основных разделов, реализация которых обеспечивает:
анализ ситуации, сложившейся в СНГ в сфере конкурентоспособности продукции;
развитие нормативно-правовой базы государств-участников СНГ, повышающей конкурентоспособность продукции;
наращивание объемов выпуска конкурентоспособной продукции в государствах-участниках СНГ;
продвижение конкурентоспособной продукции государств-участников СНГ на внутренний рынок СНГ и рынки третьих стран;
организационное обеспечение Комплекса мероприятий.
Комплекс мероприятий включает как уже реализуемые в рамках СНГ, так и находящиеся в процессе разработки мероприятия, в частности, такие как завершение формирования и начало полномасштабного функционирования зоны свободной торговли, обеспечение свободного транзита грузов через территории государств-участников СНГ и др.
Комплекс мероприятий будет реализовываться в 2005 - 2010 годах.
Управление ходом выполнения Комплекса мероприятий осуществляет рабочая группа, состоящая из представителей заказчиков, головных исполнителей и руководителей организаций-исполнителей.
Контроль за ходом выполнения Комплекса мероприятий возлагается на Исполнительный комитет СНГ.
Источники финансирования Комплекса мероприятий
Объемы финансирования, необходимые для осуществления предусмотренных комплексных мероприятий (ориентировочно 1,2 млрд. рублей), подлежат уточнению в период их реализации.
Финансирование предполагается осуществлять главным образом за счет внебюджетных источников - взносов участников реализации Комплекса мероприятий, кредитов банков, выпуска соответствующих долговых ценных бумаг, средств общественных организаций, инвесторов, средств венчурных, инвестиционных и других целевых фондов {и средств соответствующих национальных министерств и ведомств государств-участников СНГ}. (Украина предлагает исключить выделенное курсивом (*)).
_______________
(*) В тексте документа вместо курсива использовано выделение фигурными скобками.
Объемы финансирования подлежат дополнительному уточнению по результатам согласования с государствами-участниками СНГ.
Ожидаемые результаты
В ходе реализации Комплекса мероприятий намечено:
создать правовую основу и действенный механизм, постоянно стимулирующий повышение конкурентоспособности выпускаемой в государствах-участниках СНГ продукции;
повысить воздействие {скоординированной} (Азербайджанская Республика предлагает исключить выделенное курсивом) экономической, структурной, промышленной, финансово-кредитной, энергетической, транспортной и социальной политики на ускоренное обновление и развитие производственной базы для выпуска конкурентоспособной продукции, привлечь дополнительные инвестиции в эту сферу;
увеличить к 2010 году долю конкурентоспособной продукции в государствах-участниках СНГ до 10 - 11%;
снизить затраты на производство продукции: машиностроительной - на 25%, металлургической - на 15%, электроэнергетической - на 20%;
исключить потери от взаимной конкуренции на рынках третьих стран.
Комплекс
среднесрочных мероприятий по продвижению на внутренний рынок СНГ и рынки третьих стран конкурентоспособной продукции, выпускаемой национальными производителями, на период до 2010 года
| N п/п | Наименование мероприятий | Головные исполнители, соисполнители | Сроки выполнения | Ожидаемые результаты | Примечание |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 6 | 7 |
| I. Анализ ситуации, сложившейся в СНГ в области конкурентоспособности продукции | |||||
| I-1 | Анализ объемов и структуры экспорта и импорта | Исполнительный комитет СНГ, Статкомитет СНГ | Ежегодно | Выявление неблагоприятных пропорций во внешнеторговом обмене товаров, составляющих конкуренцию в их продвижении на рынки третьих стран, подготовка соответствующих предложений | Информационный материал по структуре и объемам экспорта и импорта за 2003 г. разослан Исполкомом СНГ 9 июля 2004 г. |
| I-2 | Анализ потенциальных рынков сбыта с учетом деятельности главных участников (отраслей, подотраслей, крупных хозяйствующих субъектов) рынка, динамики спроса и предложения основных видов продукции, воздействия демографических процессов, возможных границ изменения цен, наличия факторов производства (сырье, материалы, энергоносители, рабочая сила, капиталы) | Исполнительный комитет СНГ, национальные министерства экономики, торговли, промышленности | 2005, 2007, 2009 гг. | Обеспечение производителей продукции ориентирами для определения перспектив развития производства | |
| II. Развитие нормативно-правовой базы государств-участников СНГ, обеспечивающей конкурентоспособность на рынках СНГ | |||||
| II-1 | Реализация согласованных мер по обеспечению добросовестной конкуренции: - выполнение нормДоговора о проведении согласованной антимонопольной политики от 25 января 2000 г. ; - разработка модельных методических рекомендаций для проведения анализа состояния конкурентной среды на мировых рынках и рынках СНГ, критериев определения уровня конкурентоспособности товаров, подготовка аналитических материалов о деятельности корпораций третьих стран; - принятие согласованных мер, способствующих формированию в СНГ конкурентоспособных транснациональных структур с участием хозяйствующих субъектов государств Содружества; - устранение льготных режимов хозяйствования для отдельных юридических лиц; - {согласование на многосторонней основе подходов к реформированию} законодательства о защите конкуренции и правоприменительной практики в целях усиления антимонопольного контроля за ограничивающими конкуренцию актами на всех уровнях исполнительной власти, экономической концентрацией, фактами создания дискриминационных условий для предпринимательской деятельности; - разработка и гармонизация законодательства в сфере инвестиционной деятельности, подготовка нормативных правовых документов по обеспечению гарантированной и эффективной защиты прав и законных интересов инвесторов; - реализация положенийСоглашения о сотрудничестве государств-участников СНГ в сфере регулирования рекламной деятельности от 19 декабря 2003 г. . | Межгосударственный совет по антимонопольной политике (МСАП), антимонопольные органы и органы государств Содружества, ответственные за регулирование финансовых рынков Координационный совет по рекламе при МСАП, антимонопольные органы и иные органы государств Содружества, регулирующие вопросы рекламной деятельности | 2005 - 2010 гг. Постоянно 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2005 - 2006 гг. Постоянно Постоянно | Создание условий для добросовестной конкуренции на пространстве СНГ и наращивание стимулирующей роли конкурентной среды в улучшении качества товаров и услуг Достижение согласованности норм, регулирующих формирование в СНГ конкурентного рынка товаров и услуг, продвижение к единому экономическому пространству в Содружестве и вхождение в Европейское экономическое пространство Демонополизация высококонцентрированных секторов экономики. Создание в СНГ конкурентной среды, повышение международной конкурентоспособности национальных товаропроизводителей, устранение факторов их дискриминации на рынках третьих стран | Азербайджанская Республика предлагает выделенное курсивом изменить на: "рассмотрение вопросов реформирования" |
| II-2 | {Совместное осуществление мер} по реформированию и реструктуризации естественных монополий в сферах железнодорожного транспорта, телекоммуникаций, энергетики: - {согласование подходов} по усовершенствованию нормативно-правовой базы; - анализ подходов по усовершенствованию методико - методологической базы тарифной политики и мероприятий по реструктуризации сфер естественных монополий; - разработка комплекса мер, направленных на развитие конкуренции на смежных рынках Согласование на многосторонней основе: - стратегии конкурентной политики; - мер по развитию и регулированию рынков финансовых услуг в государствах - участниках СНГ | Совет по железнодорожному транспорту, Региональное содружество в области связи, национальные министерства и отраслевые органы, МСАП, антимонопольные органы СНГ МСАП, национальные министерства экономики и промышленности Национальные министерства финансов, органы, регулирующие фондовые рынки | 2006 - 2010 гг. 2005 - 2006 гг. 2008 г. | Повышение эффективности деятельности субъектов естественной монополии, усовершенствование регуляторной базы их функционирования Обеспечение роста производства, занятости населения, расширения товарной номенклатуры, поступления средств в бюджет, содействие интеграции национальных экономик в мировую экономическую систему Повышение роли финансового сектора, активизация механизмов аккумуляции сбережений населения и организаций в инвестиции, обеспечение перетока капитала в отрасли промышленности, обеспечивающие конкурентоспособность продукции | Азербайджанская Республика предлагает выделенное курсивом изменить на: "изучение целесообразности" Азербайджанская Республика предлагает выделенное курсивом изменить на: "рассмотрение вопросов" |
| II-3 | Сокращение ограничений во взаимной торговле: - разработка гармонизированных нормативных правовых актов в области таможенного дела; - достижение договоренностей о сроках отмены: а) тарифных ограничений при импорте и экспорте; б) нетарифных ограничений; в) исключений во взимании косвенных налогов; - {согласование способов} применения специальных защитных мер по продукции черной металлургии и других отраслей промышленности; - {согласование механизма} возмещения НДС в целях сокращения сроков его возврата по аналогии с внутренним НДС, в первую очередь в обрабатывающих отраслях промышленности; - гармонизация и упрощение таможенных процедур на основе правил Таможенной конвенции о карнете АТА (1) для временного ввоза товаров от 6 декабря 1961 г. и 26 июня 1990 г.(Стамбульская конвенция) ; - согласование мер по введению странами СНГ обязательной предотгрузочной инспекции (независимой экспертизы) для оценки таможенной стоимости ввозимых товаров; - правовое обеспечение соблюдения норм экономической безопасности бизнеса: а) введение государствами - участниками СНГ реестра обязательной регистрации субъектов бизнеса; б) принятие согласованных мер по противодействию производству и распространению контрафактной продукции | Национальные министерства экономики, торговли, промышленности, финансов, Совет руководителей таможенных служб государств - участников СНГ Национальные министерства экономики, торговли и промышленности, Совет руководителей таможенных служб государств - участников СНГ Совет руководителей таможенных служб государств - участников СНГ Национальные министерства экономики, торговли и промышленности, МВД, МИД, Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации | 2005 г. 2004 - 2010 гг. 2005 г. 2005 г. 2004 - 2010 гг. 2005 - 2008 гг. Постоянно 2005 - 2007 гг. | Увеличение открытости национальных экономик в целях привлечения иностранных инвестиций Создание равных условий конкуренции для всех хозяйствующих субъектов государств-участников СНГ, стабилизация экспортной деятельности. Улучшение финансового состояния предприятий - экспортеров Пресечение демпинга и недобросовестной конкуренции Сокращение сроков возврата НДС по экспортным операциям Присоединение государств-участников СНГ к международной системе карнет АТА позволит экспортерам и производителям вывозить за границу товары на торговые ярмарки и выставки, коммерческие образцы и профессиональное оборудование беспошлинно, в упрощенном и ускоренном таможенном оформлении товаров. Система играет большую роль в стимулировании промышленной специализации, распространении технического прогресса, конкурентоспособности продукции, вовлечении инвестиций и росте продаж Согласование введения обязательной предотгрузочной инспекции будет способствовать применению передовых технологий, улучшит комплексность межгосударственного контроля Достижение согласованности норм обеспечит достоверной информацией о товаропроизводителях и экспортерах для обмена данными между государствами СНГ, а также с третьими странами (международная практика - регистрация компаний в торговом реестре торгово - промышленных палат), а также защиту интеллектуальной собственности товаропроизводителей и потребительского рынка от некачественной продукции | Азербайджанская Республика предлагает выделенное курсивом изменить на "рассмотрение вопросов" Азербайджанская Республика предлагает выделенное курсивом изменить на: "рассмотрение вопросов" Азербайджанская Республика предлагает исключить подпункт Не участвуют: Азербайджанская Республика, Республика Беларусь, Республика Молдова, Украина |
| II-4 | Совершенствование логистических схем перевозок товаров: - развитие транспортной инфраструктуры и создание "зеленых коридоров"; - устранение барьеров при транзите грузов, в том числе путем уменьшения сборов за таможенное сопровождение автотранспорта, превышение его весовых и линейных размеров, страхование гражданской ответственности автовладельцев в рамках системы международных договоров и страхового свидетельства "Зеленая карта", за бланки грузовых таможенных деклараций, услуги таможенных брокеров, проезд по местным мостам; - гармонизация и упрощение таможенных процедур на основе правил Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция) от 18 мая 1973 г. в редакции 1999 г. ; - ежегодная разработка графика движения и плана формирования поездов в международном сообщении, обеспечение надлежащего технического состояния грузовых вагонов; - установление на ежегодных тарифных конференциях предельного уровня базовых ставок тарифов на железнодорожные перевозки; - создание международных логистических центров | Координационное транспортное совещание, Совет по железнодорожному транспорту государств - участников СНГ, Межправительственный совет дорожников, Совет руководителей таможенных служб государств - участников СНГ, национальные министерства экономики и транспорта Совет по железнодорожному транспорту государств - участников СНГ | Постоянно Постоянно, в т.ч. первый этап: 2005 - 2007 гг. 2007 - 2008 гг. Постоянно Постоянно 2005 - 2010 гг. | Использование транспортного пространства для повышения конкурентоспособности продукции Снижение транспортных издержек для национальных товаропроизводителей Снижение транспортной составляющей в цене товаров путем реализации согласованной тарифной политики на железнодорожном транспорте Обеспечение единства системы обмена информацией на основе передовых компьютерных коммуникационных технологий | Азербайджанская Республика предлагает исключить подпункт |
| II-5 | Выработка и реализация мер противоборства экспансии хозяйствующих субъектов третьих стран, вытесняющих национальных товаропроизводителей СНГ с их традиционных внутренних и внешних рынков | Национальные министерства экономики, торговли и промышленности | 2005 - 2010 гг. | Стимулирование развития и модернизации национальных производств | |
| II-6 | Сближение законодательства в области технического регулирования хозяйственной деятельности и экспортного контроля: - достижение договоренностей о взаимном признании результатов сертификации (включая сертификацию систем менеджмента, качества и систем на основе принципов ХАСП) аккредитации и гигиенической оценки, особенно в сфере производства авиатехники, автомобилей, тракторов, станков, химической продукции, изделий медицинской техники, фармакологических препаратов, продуктов питания, косметики и парфюмерии, а также о внедрении современных систем качества производства в соответствии со стандартами ИСО 9000 версии 2000 г. и порядке экспортного контроля, основанном на требованиях международных режимов | Национальные министерства экономики, торговли, науки и промышленности, Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации | 2005 - 2010 гг. | Облегчение взаимного доступа товаров и услуг на рынки СНГ | |
| II-7 | Гармонизация таможенного законодательства государств-участников СНГ | Совет руководителей таможенных служб государств - участников СНГ | 2005 - 2010 гг. | Достижение согласованности норм таможенного законодательства, продвижение к Единому экономическому пространству СНГ | |
| III. Наращивание объемов выпуска экспортно-ориентированной продукции в государствах-участниках СНГ | |||||
| III-1 | Расширение взаимных поставок материалов, узлов и деталей в секторах экономики, где имеются возможности для совместного производства экспортно - ориентированной продукции на внутренний рынок СНГ, в том числе в рамкахСоглашения об общих условиях и механизме поддержки и развития производственной кооперации предприятий и отраслей государств-участников СНГ от 23 декабря 1993 г. : - выявление и классификация товаров, выпускаемых по кооперации; - подготовка и утверждение мероприятий по развитию взаимных поставок продукции | Национальные экономические ведомства, министерства промышленности, Межгосударственный совет по сотрудничеству в области машиностроения | 2005 - 2010 гг. | Снижение производственных затрат на основе возобновления и укрепления взаимосвязей между предприятиями государств-участников СНГ, устранение различий в законодательной базе государств-участников СНГ, регулирующей поставку продукции по производственной кооперации Повышение наукоемкости национального производства за счет перспективных технологических разработок, диверсификации структуры экономики | |
| III-2 | Подготовка и реализация мер по дальнейшему углублению специализации и производственной кооперации: - определение направлений деятельности в этой сфере с учетом имеющегося потенциала, наличия поддерживающих отраслей и возможностей реализации совместных разработок, проектов и производств, расширения ассортимента продукции; - согласование расширенного ассортимента товаров, производимых на основе специализации и производственной кооперации для продвижения их на рынки Содружества и стран Евросоюза. Реализация достигнутых договоренностей; - разработка отобранных совместно с бизнесом перспективных совместных программ по организации производства конкурентоспособных изделий и реализации выпущенной продукции | Национальные экономические ведомства, министерства промышленности | 2005 - 2006 гг. 2006 - 2010 гг. 2006 - 2010 гг. | Повышение эффективности использования природных ресурсов, реализация естественных преимуществ СНГ, в том числе значительных объемов сельскохозяйственных угодий. Развитие современных систем субконтрактации в целях исключения наметившейся тенденции к реанимированию "натурального хозяйства" в отечественных компаниях, где доля собственного производства превышает 70% при мировой норме не более 25% | Азербайджанская Республика предлагает исключить подпункт |
| III-3 | Осуществление комплекса мер по расширению взаимных поставок хозяйствующими субъектами государств-участников СНГ продукции для целей технического перевооружения их производственной базы: - определение прогнозных объемов взаимных закупок хозяйствующими субъектами государств-участников СНГ оборудования для технического перевооружения; - содействие установлению прямых контактов производителей оборудования и его потребителей для использования льготных условий взаимных поставок; - согласованное снижение или отмена ввозных таможенных пошлин для третьих стран на не производимое в государствах - участниках СНГ высокотехнологичное оборудование | Национальные министерства экономики, науки и промышленности | 2005 - 2006 гг. 2005 - 2007 гг. 2007 г. | Создание максимально благоприятных условий для обновления производственной базы с использованием новых технологий и прогрессивной техники государств-участников СНГ Повышение возможностей государств-участников СНГ для выхода на рынки с новыми высокотехнологичными конкурентоспособными товарами, крупномасштабная диверсификация наукоемких производств, создание новых рынков сбыта | Республика Армения предлагает исключить подпункт Азербайджанская Республика и Республика Армения предлагают исключить подпункт |
| III-4 | Выработка перспективных согласованных мер по максимальному использованию имеющегося у государств-участников СНГ потенциала в области критических технологий (список прилагается) для налаживания совместного выпуска продукции, конкурентоспособной в мире: - анализ возможностей для реализации потенциала новых технологий, в том числе критических и технологий двойного назначения; - выбор приоритетов и формирование перечня возможных совместных программ, прежде всего в энергетическом, нефтяном, газовом секторах экономики; - разработка с участием бизнес - структур перспективных совместных программ по организации производства конкурентоспособных изделий | Министерства промышленности и науки (головные исполнители), академии наук государств - участников СНГ | 2005 г. 2006 г. 2006 - 2010 гг. | Обеспечение конкурентных преимуществ в конкретных сегментах рынка, увеличение объемов производства конкурентной продукции Наращивание доли перерабатывающей промышленности в экспорте государств - участников СНГ. Преодоление технологического кризиса в государствах-участниках СНГ, которые до сих пор не вступили в 5-й технологический уклад в отличие от развитых стран, где он уже близок к замене на 6-й уклад | |
| III-5 | Выработка и реализация мер по созданию совместных экспортно - ориентированных хозяйствующих субъектов, создание сетей магазинов крупнооптовой торговли, реализующих продукцию национальных товаропроизводителей | Национальные министерства торговли и промышленности, заинтересованные органы отраслевого сотрудничества, Торговый дом СНГ | Постоянно | Создание современной инфраструктуры, обеспечивающей конкурентоспособность продукции, выпускаемой национальными товаропроизводителями. Преодоление неперспективного фактора конкурентоспособности товаров государств - участников СНГ - их дешевизны при недостаточно высоких по мировым меркам технической новизне и уровне качества | |
| III-6 | Разработка и реализация перспективных мер по повышению ориентированной на экспорт продукции, выпускаемой национальными товаропроизводителями: - выявление, согласование, совместная разработка и реализация экспортных проектов с учетом передового опыта по снижению затрат на оплату труда и энергии; - осуществление мероприятий по расширению на основе применения высоких технологий ассортимента товаров для продвижения на рынки третьих стран; - включение совместного освоения перспективных в экспортном плане разработок в списки межгосударственных целевых программ и проектов; - совместное промышленное освоение новой технологии производства стального автомобильного листа с металлургическими заводами Российской Федерации | Национальные министерства торговли, промышленности Госфонд интеллектуальной собственности при Кыргызпатенте | 2005 - 2010 гг. 2005 - 2010 гг. | Создание оптимальных условий для реализации совместных проектов по выпуску конкурентоспособной продукции Снижение себестоимости производства стального автомобильного листа с покрытием ферромцинком (защищено патентом Российской Федерации) | |
| III-7 | Организация совместных научно-технических исследований и разработок по созданию новых технологий для товаров, изготавливаемых из сырья, происхождением из государств - участников СНГ | Межгосударственный комитет по научно - техническому развитию, национальные министерства науки | 2005 - 2010 гг. | Расширение номенклатуры и объемов взаимной торговли | |
| III-8 | Выработка основных направлений по совместному выпуску высокотехнологичной продукции с размещением и производством ее на территории государств-участников СНГ | Национальные экономические ведомства, министерства промышленности, Межгосударственный совет по сотрудничеству в области машиностроения | 2005 - 2010 гг. | Повышение наукоемкости национального производства за счет перспективных технологических разработок, диверсификации структуры экономики | |
| III-9 | Подготовка и реализация мер, направленных на снижение поставок сырья и наращивание выпуска экспортно - ориентированной продукции за счет увеличения степени его переработки | Национальные экономические ведомства, министерства промышленности, Межгосударственный совет по сотрудничеству в области машиностроения | 2005 - 2010 гг. | Повышение эффективности использования сырьевых ресурсов, реализация естественных преимуществ СНГ, в т.ч. значительных объемов сельскохозяйственных угодий. Развитие современных систем субконтрактации в целях исключения наметившейся тенденции к реанимированию "натурального хозяйства" в национальных компаниях, где доля собственного производства превышает 70% при мировой норме не более 25% | Азербайджанская Республика предлагает исключить подпункт |
| IV. Продвижение конкурентоспособной продукции государств-участников СНГ на рынки третьих стран | |||||
| IV-1 | Реализация имеющихся конкурентных преимуществ на мировом рынке: - согласование видов экспортно - ориентированной продукции и мер по ее продвижению на соответствующие рынки, прежде всего машиностроительной и продукции агропромышленного комплекса; - расширение кооперационных связей экспортно - ориентированных хозяйствующих субъектов государств - участников СНГ, прежде всего машиностроительного комплекса; - взаимное согласование и совместная реализация мероприятий по поддержке экспорта промышленной продукции, включая механизмы гарантийной, финансовой и другой поддержки производителей и экспортеров | Национальные министерства торговли, промышленности, торговые представительства и аппараты экономических советников при посольствах государств - участников СНГ, Ресурсэкспертиза | 2005 - 2007 гг. 2005 г. | Полномасштабное использование накопленного экспортного потенциала, исключение потерь от взаимной конкуренции, изменение неэффективной структуры экспорта, существенное увеличение в ней доли готовой конкурентоспособной продукции | |
| IV-2 | Реализация скоординированных мер по: - согласованному участию в модернизации, расширении и реконструкции хозяйственных объектов, построенных ранее при техническом содействии СССР; - совместной организации экономического и научно-технического сотрудничества в рамках межправительственных соглашений с зарубежными странами в области осуществления новых крупномасштабных проектов на их территории | Национальные министерства, торговые представительства государств - участников СНГ | 2005 - 2010 гг. | Создание оптимальных условий для реализации совместных проектов по выпуску конкурентоспособной продукции | Республика Армения предлагает исключить подпункт |
| V. Организационно обеспечивающие меры (Азербайджанская Республика предлагает исключить раздел) | |||||
| V-1 | Развитие выставочно - ярмарочной деятельности: - проведение межгосударственных специализированных выставок промышленной и сельскохозяйственной продукции государств - участников СНГ, с осуществлением консалтинговых услуг; - создание постоянно действующих выставок (выставочно - коммерческих центров) государств-участников СНГ в их столицах (в т.ч. в г. Москве на территории Всероссийского выставочного центра); - совместное участие государств-участников СНГ в международных выставках и ярмарках; - согласование льготных тарифов предоставления выставочных площадей, исключения таможенных пошлин к экспозиционным материалам, формирования в выставочных центрах экономических мини-зон; - организация постоянно действующей выставки государств - участников СНГ в международном центре "Национальный производитель" и его филиалах | Межгосударственный совет по выставочно - ярмарочной деятельности СНГ, органы отраслевого сотрудничества Торговый дом СНГ | Один раз в два года Постоянно | Демонстрация возможностей экономического производственного и торгового потенциала государств-участников СНГ Снижение совокупных затрат | |
| V-2 | Комплексное информационное обеспечение внешнеторговой деятельности хозяйствующих субъектов государств - участников СНГ на базе ускоренного формирования в соответствии с утвержденной СГП СНГ 29 ноября 2001 г.Межгосударственной программой создания сети информационно - маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг на национальные рынки государств-участников СНГ на период до 2005 года (2) с возложением на Координационный совет задач информирования: - о новых товарах и услугах, производимых государствами - участниками СНГ; - о характеристиках экспортного потенциала, целевых рынках товаров, сырья и услуг, ценах на выпускаемую продукцию, главных товарных потоках в Содружестве; - об услугах, предлагаемых товаропроизводителями, транспортными и выставочно-ярмарочными организациями, банковской и инвестиционной сферами, информационными бюро, маркетинговыми центрами, торговыми домами, складами, таможенными брокерами и другими объектами инфраструктуры, действующими в сфере продвижения экспорта в государствах - участниках СНГ; - о качестве продукции и услуг, их соответствии международным требованиям; - об условиях конкурсного отбора на конкурентной основе товаров для их продвижения на рынки третьих стран; - о законодательных условиях юридической и институциональной поддержки экспортеров, их партнеров и инвесторов; - о законодательстве, документации и процедурах его применения в налоговых и таможенных сферах, а также в области создания и функционирования совместных, дочерних предприятий и филиалов в рамках СНГ; - о структуре спроса и предложения услуг, производимых в государствах - участниках СНГ и странах дальнего зарубежья; - об импортерах и дистрибьюторах, заинтересованных в продвижении и закупке товаров из государств-участников СНГ; - о выставках и ярмарках, проведение которых планируется на перспективу | Координационный совет государств - участников СНГ по информатизации при Региональном содружестве в области связи, национальные государственные заказчики в составе Рабочей группы по разработке и реализации Комплекса мероприятий, Деловой центр экономического развития СНГ, Ресурсэкспертиза, Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации | Постоянно | Развитие информационной базы внутрирегиональной торговли и кооперации | |
_______________
(1) Карнет АТА - международный таможенный документ о временном ввозе товаров, приравниваемый к таможенной декларации для целей таможенного оформления при помещении товаров под таможенный режим временного ввоза, позволяющий идентифицировать товары и используемый в качестве международно действующей гарантии обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов.
(2) Участие Республики Молдова в Межгосударственной программе создания сети информационно-маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг на национальные рынки государств-участников СНГ на период до 2005 года затруднено из-за отсутствия финансовых ресурсов и механизма реализации.