Решение
об Информации о ходе выполнения Плана реализации важнейших мероприятий, направленных на развитие и повышение эффективности взаимодействия государств-участников СНГ в экономической сфере в 2003 - 2010 годах
(Москва, 25 ноября 2005 года) |
Совет глав правительств Содружества Независимых Государств
решил:
1. Принять к сведению Информацию о ходе выполнения Плана реализации важнейших мероприятий, направленных на развитие и повышение эффективности взаимодействия государств-участников СНГ в экономической сфере в 2003 - 2010 годах, утвержденного Решением Совета глав государств СНГ от 19 сентября 2003 года.
2. Экономическому совету СНГ обеспечить целенаправленную работу межгосударственных и межправительственных советов (органов) по выполнению мероприятий указанного Плана и решению вытекающих из него задач.
3. Членам Экономического совета СНГ усилить контроль за реализацией со стороны национальных министерств и ведомств мероприятий Плана, обратив особое внимание на обязательность и своевременность их выполнения.
4. Указанную Информацию довести до сведения глав государств СНГ.
5. Настоящее Решение вступает в силу с даты его подписания.
Совершено в городе Москве 25 ноября 2005 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.
(Подписи)
ИНФОРМАЦИЯ
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПЛАНА РЕАЛИЗАЦИИ ВАЖНЕЙШИХ МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА РАЗВИТИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СНГ В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРЕ В 2003 - 2010 ГОДАХ
Решением Совета глав государств СНГ от 19 сентября 2003 года (пункт 3) правительствам государств-участников СНГ, Экономическому совету и Исполнительному комитету СНГ поручено обеспечить выполнение Плана реализации важнейших мероприятий, направленных на развитие и повышение эффективности взаимодействия государств-участников СНГ в экономической сфере в 2003 - 2010 годах (далее - План).
Информация подготовлена на основе материалов государств-участников СНГ и органов отраслевого сотрудничества.
Материалы поступили от Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Украины.
Из полученных материалов следует, что национальными министерствами и ведомствами государств-участников СНГ, органами отраслевого сотрудничества проводится определенная работа по реализации мероприятий Плана.
В 2003 - 2005 годах предусмотрено выполнение 53 мероприятий. Из них со сроком "ежегодно" выполняется 12.
Из 41 мероприятия:
- в 2003 году запланировано 6 мероприятий. Выполнены все;
- в 2004 году из 22 мероприятий выполнено в срок только 8 и 14 - в стадии выполнения;
- в 2005 году запланировано выполнить 13 мероприятий. Выполнено 1, остальные выполняются.
Сведения о ходе выполнения мероприятий Плана приведены в Приложении.
Высшими органами СНГ утвержден ряд важных для обеспечения функционирования на пространстве СНГ зоны свободной торговли документов, в том числе Концепция координации политики государств Содружества в валютной сфере, Основные направления создания и функционирования рынка зерна СНГ на период до 2010 года и др.
Реализуются положения Договора об обеспечении параллельной работы электроэнергетических систем стран СНГ от 25 ноября 1998 года, что позволило создать нормативную правовую базу для формирования общего электроэнергетического рынка СНГ.
В целях осуществления государствами-участниками СНГ мероприятий по техническому перевооружению, специализации и кооперированию предприятий Российской Федерацией подготовлен анализ износа основных фондов важнейших отраслей экономики государств Содружества, который направлен в государства Содружества.
В то же время следует отметить, что нет существенных подвижек в реализации мероприятий раздела I "Развитие нормативно-правовой базы, регламентирующей функционирование зоны свободной торговли", реализация которых является важным фактором, обеспечивающим развитие экономического взаимодействия в Содружестве.
Большинство государств Содружества считают на данном этапе нецелесообразным принятие нормативного правового акта, предусматривающего единый срок вступления в силу договоров, мотивируя это тем, что данная процедура является для каждого государства суверенным правом и реализуется путем принятия внутреннего нормативного акта (пункт 2 раздела X "Подготовка предложений с учетом опыта ЕС по согласованию сроков выполнения государствами Содружества внутригосударственных процедур по введению в действие документов, принятых в рамках СНГ").
Совет глав правительств СНГ Решением от 3 июня 2005 года (пункт 4) о выполнении Решения Совета глав государств СНГ от 16 сентября 2004 года об Информации о решении некоторых вопросов, негативно влияющих на многостороннее торгово-экономическое сотрудничество в рамках СНГ, поручил Исполнительному комитету СНГ совместно с Консультативным комитетом руководителей правовых служб министерств иностранных дел государств-участников СНГ представить предложения о разработке проекта нормативного правового документа, определяющего статус документов, принимаемых в рамках СНГ, порядок их вступления в силу и применения оговорок.
Считаем целесообразным в принимаемых решениях поручить всем ответственным за реализацию мероприятий Плана сконцентрировать усилия на их выполнении в 2005 - 2006 годах.
Исполнительный комитет СНГ
Приложение
ИНФОРМАЦИЯ
О ВЫПОЛНЕНИИ ПЛАНА РЕАЛИЗАЦИИ ВАЖНЕЙШИХ МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА РАЗВИТИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СНГ В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРЕ В 2003 - 2010 ГОДАХ (*) (по пунктам со сроками исполнения 2003 - 2005 годы)
_______________
(*) Далее - План.
Наименование мероприятий | Срок исполнения | Ответственные | Ход выполнения |
1 | 2 | 3 | 4 |
I. Развитие нормативно-правовой базы, регламентирующей функционирование зоны свободной торговли | |||
1. Завершение нормативно-правового оформления создания зоны свободной торговли, проведения внутригосударственных процедур по базовому комплексу соглашений | 2003 - 2004 гг. | Государства-участники СНГ | Полностью не завершено. По базовому комплексу соглашений, регламентирующих режим свободной торговли, внутригосударственные процедуры выполнены на 82%. В 2004 году государства-участники СНГ выполнили внутригосударственные процедуры по 19 документам. Внутригосударственные процедуры не завершены в следующих государствах: Азербайджанская Республика - 9 документов, Республика Армения - 7, Грузия - 30, Республика Казахстан - 3, Кыргызская Республика - 3, Республика Молдова - 15, Российская Федерация - 11, Республика Таджикистан - 1, Туркменистан - 12, Республика Узбекистан - 16, Украина - 13 документов |
2. Согласование на двусторонней основе графика отмены тарифных изъятий из режима свободной торговли | 2003 г. - первое полугодие 2004 г. | Государства-участники СНГ, зафиксировавшие на двусторонней основе тарифные изъятия | Выполняется. Протокол о поэтапной отмене ограничений во взаимной торговле государств-участников СНГ подписан на заседании Совета глав правительств СНГ 3 июня 2005 года. Работа по согласованию графика отмены тарифных изъятий продолжается на двусторонней основе |
3. Расширение круга участников соглашений, входящих в базовый комплекс | 2003 - 2004 гг. | Государства-участники СНГ | Выполняется. После принятия Плана Азербайджанская Республика присоединилась кСоглашению о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности от 20 марта 1992 года . Республика Казахстан направила уведомление о намерении присоединиться к Соглашению о приграничном сотрудничестве в области изучения, освоения и охраны недр от 31 мая 2001 года |
4. Проведение работы по снятию нетарифных барьеров во взаимной торговле, кроме предусмотренных статьей 13 Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 года и пунктом 23 Протокола к нему от 2 апреля 1999 года | 2003 - 2005 гг. | Государства-участники СНГ, установившие соответствующие ограничения | Выполняется. Государствами Содружества в основном завершены двусторонние переговоры и подписаны соответствующие документы. Основная часть предложений государств Содружества по срокам отмены нетарифных ограничений включена в Протокол о поэтапной отмене ограничений во взаимной торговле государств-участников СНГ, который подписан на заседании Совета глав правительств СНГ 3 июня 2005 года |
II. Сотрудничество по обеспечению рационального использования государствами-участниками СНГ топливно-энергетических и других важнейших видов ресурсов | |||
1. Реализация Договора об обеспечении параллельной работы электроэнергетических систем стран СНГ от 25 ноября 1998 года | В течение всего периода действияДоговора | Электроэнергетический совет СНГ, правительства государств-участниковДоговора | Выполнено. План мероприятий по реализации Договора об обеспечении параллельной работы электроэнергетических систем государств - участников СНГ, утвержденный на 16-м заседании Электроэнергетического совета СНГ 10 июня 1999 года, выполнен в полном объеме. Реализация Договора позволила создать нормативно-правовую базу для формирования общего электроэнергетического рынка СНГ |
2. Разработка проекта Соглашения о порядке таможенного оформления и контроля электрической энергии, перемещаемой через таможенные границы государств - участников СНГ | 2004 г. | Электроэнергетический совет СНГ, Совет руководителей таможенных служб государств-участников СНГ | Выполняется. На заседании Совета руководителей таможенных служб государств - участников СНГ 3 июня 2004 года проект документа переименован в "Проект Соглашения о гармонизации таможенных процедур по перемещению электрической энергии через таможенные границы государств-участников СНГ". Электроэнергетическим советом СНГ совместно с Советом руководителей таможенных служб государств-участников СНГ проводится работа по согласованию предложений и замечаний, поступивших из государств Содружества к проекту документа. Проект документа будет представлен на рассмотрение Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ по мере готовности |
3. Подготовка методических материалов по формированию прогнозных балансов производства - потребления ТЭР | 2004 - 2005 гг. | Российская Федерация Участвуют государства Содружества | Исполком СНГ обратился в Минпромэнерго России с просьбой организовать работу по подготовке методических материалов по формированию прогнозных балансов производства-потребления топливно-энергетических ресурсов. По информации Минпромэнерго России, такая работа будет проведена в 2005 году |
5. Разработка проекта Концепции создания организации стран - производителей и стран-потребителей нефти и газа (с учетом опыта ОПЕК) | 2004 г. | Межправительственный совет по нефти и газу (МПСНГ), министерства и ведомства энергетического блока | Заседание Межправительственного совета по нефти и газу в 2004 году не проводилось из-за отсутствия финансирования со стороны государств Содружества, а также в связи с реформированием органов исполнительной власти в ряде государств Содружества. Исполком СНГ обратился к членам Экономического совета СНГ с просьбой об уточнении кандидатур представителей государств в МПСНГ. Российской Федерацией в его состав включен заместитель руководителя Федерального агентства по энергетике Гордеев О.Г. Очередное заседание МПСНГ предполагается провести во втором полугодии 2005 года |
7. Разработка стратегии сотрудничества государств-участников СНГ по использованию минерально-сырьевых ресурсов, включая их совместную разведку, освоение и добычу | 2005 г. | Российская Федерация Министерства и ведомства энергетического блока, Межправительственный совет по нефти и газу, Межправительственный совет по разведке, использованию и охране недр | Выполняется. На 8-й сессии Межправительственного совета по разведке, использованию и охране недр в ноябре 2004 года Центр сотрудничества со странами СНГ ФГУП "Всероссийский научно - исследовательский институт экономики минерального сырья и недропользования" утвержден базовой организацией по разработке указанного проекта. Членам совета поручено представить официальные документы по минерально-сырьевой политике своих государств, а также предложения по разработке проекта указанной стратегии в целях их рассмотрения на 9-й сессии Совета в июне 2005 года. Ввиду короткого промежутка времени, прошедшего между 8-й и 9-й сессиями, членами Межправсовета на 9-й сессии в июне 2005 года принято решение о пролонгации выполнения протокольного решения 8-й сессии до 10-й, которую намечено провести в июне 2006 года |
8. Обеспечение надежности транзита энергоресурсов и аммиака через территории государств Содружества | В течение всего периода | Украина Министерства и ведомства энергетического блока совместно с транспортными ведомствами | Выполняется в части энергоресурсов. Постоянно осуществляется мониторинг за выполнением соглашений по транзиту нефти, газа, нефтепродуктов, электроэнергии и мощности. Под эгидой Электроэнергетического совета СНГ создана рабочая группа из специалистов-энергетиков государств Содружества по реализации Соглашения о транзите электрической энергии и мощности от 25 января 2000 года . По аммиаку аналогичное соглашение не разрабатывалось |
9. Поэтапное расширение номенклатуры продуктов массового применения, охватываемых прогнозированием (хлебные злаки, хлопок, удобрения, металл, трактора, отдельные виды станков и оборудования, пресная вода) | 2004 - 2010 гг. | Отраслевые советы, министерства экономики государств, Статкомитет СНГ, Исполком СНГ | Выполняется. В декабре 2004 года подготовлен "Прогноз производства, потребления, ввоза и вывоза важнейших видов продукции государств - участников СНГ на 2005 год в условиях зоны свободной торговли" по 10 позициям номенклатуры продукции. Прогноз был направлен Исполкомом СНГ членам Экономического совета СНГ, полномочным представителям государств Содружества в Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ, постоянным полномочным представителям государств-участников Содружества при уставных и других органах Содружества |
10. Подготовка предложений о целесообразности создания топливно - энергетического совета СНГ | 2004 г. | Украина | В стадии дополнительной проработки. По просьбе Украинской Стороны Исполком СНГ направил на окончательное согласование в министерства энергетики государств Содружества проекты Соглашения о создании Топливно - энергетического совета СНГ и Положения о Топливно-энергетическом совете СНГ, подготовленные Министерством топлива и энергетики Украины. Замечания и предложения по указанным документам получены от 5 государств (Азербайджанская Республика предлагает рассмотреть вопрос в увязке с упразднением Электроэнергетического совета СНГ и Совета по нефти и газу; Республика Беларусь, Кыргызская Республика, Республика Молдова и Российская Федерация считают нецелесообразным создание такого совета) |
III. Обеспечение эффективного использования транспортных комплексов государств-участников СНГ и их развитие | |||
1. ПодписаниеСоглашения о взаимодействии государств-участников СНГ в области международных автомобильных перевозок | 2003 г. | Координационное транспортное совещание (КТС) СНГ, Межправительственный совет дорожников | Выполнено.Соглашение о взаимодействии государств-участников СНГ в области международных автомобильных грузовых перевозок подписано на заседании Совета глав правительств СНГ 18 сентября 2003 года |
2. Принятие Декларации по вопросам обеспечения безопасности на транспорте в государствах - участниках СНГ | 2003 г. | Республика Казахстан Министерства транспортного блока | Выполнено. Декларация по вопросам обеспечения безопасности на транспорте в государствах-участниках Содружества Независимых Государств принята на заседании Совета глав правительств СНГ 18 сентября 2003 года |
3. Принятие Концепции согласованной транспортной политики государств-участников СНГ на период до 2010 года | 2004 г. | Республика Казахстан Министерства транспортного блока | Выполнено. Концепция согласованной транспортной политики государств-участников СНГ на период до 2010 года утверждена Решением Совета глав правительств СНГ от 15 сентября 2004 года |
4. Принятие Концепции гармонизации национальных систем организации воздушного движения государств-участников СНГ | 2004 г. | Межгосударственный авиационный комитет (МАК) | Выполнено. Концепция гармонизации национальных систем организации воздушного движения государств - участников Содружества Независимых Государств утверждена Решением Совета глав государств СНГ от 19 сентября 2003 года |
5. Разработка и принятиеМеморандума о принципах сотрудничества в области международных транспортных коридоров | 2003 г. | Отраслевые советы и министерства транспортного блока | Выполнено.Меморандум о сотрудничестве государств-участников СНГ в области международных транспортных коридоров подписан на заседании Совета глав правительств СНГ 18 сентября 2003 года |
6. Разработка рациональной схемы транспортно - экономических связей государств Содружества на период до 2010 года с учетом формируемых международных транспортных коридоров | 2004 г. | Научный центр комплексных транспортных проблем Минтранса России, КТС СНГ, Совет по железнодорожному транспорту, Международная академия транспорта, отраслевые НИИ государств Содружества | Выполняется. Проект схемы транспортных сообщений до 2010 года с учетом формируемых международных транспортных систем в части железнодорожного транспорта одобрен на заседании Комиссии по экономическим вопросам 5 апреля 2005 года и направлен в правительства государств Содружества на согласование. На 15 сентября 2005 года получены замечания от восьми государств. Внесение вопроса на Комиссию по экономическим вопросам предполагается в первом полугодии 2006 года. Работа по данной проблематике в части других видов транспорта затруднена в связи с отсутствием финансирования |
8. Формирование согласованной политики в области транспортных тарифов | В течение всего периода | Совет по железнодорожному транспорту, КТС СНГ, МАК, другие отраслевые советы в области транспорта | Выполняется. Вопрос в части железнодорожного транспорта ежегодно рассматривается на заседаниях Комиссии по экономическим вопросам и Экономического совета СНГ. Информация о Тарифной политике железных дорог на 2005 фрахтовый год одобрена Советом по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества 24 февраля 2005 года, рассмотрена и одобрена Комиссией по экономическим вопросам 10 августа 2005 года и внесена в повестку дня Экономического совета СНГ в октябре 2005 года. По другим видам транспорта формирование тарифов на международные перевозки является свободным, поскольку осуществляется на основе спроса и предложения на оказываемые транспортные услуги |
9. Разработка проекта Программы развития рынка международных автомобильных услуг | 2003 - 2005 гг. | Министерства транспортного блока | Выполняется. Проект Межгосударственной программы развития рынка международных автотранспортных услуг одобрен на заседании Комиссии по экономическим вопросам 11 февраля 2004 года и направлен на согласование в государства Содружества. На 15 сентября 2005 года получены замечания от восьми государств. Доработанный проект документа предполагается внести на рассмотрение Комиссии по экономическим вопросам в первом полугодии 2006 года |
10. Обеспечение перехода на применение международного сертификата взвешивания автотранспортных средств | 2003 - 2004 гг. | Республика Беларусь Министерства транспортного блока | Выполняется.Соглашение о введении международного сертификата взвешивания грузовых транспортных средств на территориях государств-участников Содружества Независимых Государств подписано на заседании Совета глав правительств СНГ 16 апреля 2004 года . Советом по автомобильному транспорту КТС СНГ совместно с Межправительственным советом дорожников в октябре - ноябре 2004 года утвержден Механизм введения в действие международного сертификата взвешивания транспортных средств |
11. Осуществление унификации железнодорожных тарифов на базе проводимой согласованной тарифной политики на железнодорожном транспорте | К 2005 г. | Железнодорожные администрации государств Содружества | Выполняется. Вопросы, связанные с унификацией железнодорожных тарифов при осуществлении международных перевозок по территории государств-участников СНГ, постоянно прорабатываются Советом по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества в рамках Концепции согласованной тарифной политики государств - участников СНГ на период до 2010 года и действующего Тарифного соглашения от 17 февраля 1993 года . Сведения о достигнутом уровне унификации тарифов ежегодно представляются Экономическому совету СНГ |
IV. Разработка стратегии продовольственной безопасности государств-участников СНГ | |||
1. Принятие Концепции согласованной аграрной политики государств-участников СНГ и организация реализации ее основных положений | 2003 - 2005 гг. | Межправительственный совет по вопросам АПК СНГ, министерства сельского хозяйства | Выполняется. Концепция согласованной аграрной политики государств-участников СНГ утверждена Решением Совета глав правительств СНГ от 30 мая 2002 года. Реализация ее основных положений осуществляется в целях проведения согласованной аграрной политики, разработки проектов концепции продовольственной безопасности и программ создания монопродуктовых сегментов Общего аграрного рынка |
2. Утверждение Программы "Рынок зерна" и реализация ее основных положений | 2003 г. В сроки, установленные Программой | Экономический совет СНГ, Межправительственный совет по вопросам АПК СНГ, министерства сельского хозяйства | Выполняется. В соответствии с Решением Экономического совета СНГ от 25 июня 2004 года проект Программы переименован в "Основные направления создания и функционирования рынка зерна СНГ на период до 2010 года". Документ утвержден Решением Совета глав правительств СНГ от 15 сентября 2004 года . Межправительственный совет по вопросам АПК СНГ 27 октября 2004 года утвердил мероприятия по реализации указанного Решения Совета глав правительств СНГ |
3. Разработка программ по сегментам Общего аграрного рынка государств-участников СНГ: | Межправительственный совет по вопросам АПК СНГ, министерства сельского хозяйства и другие ведомства | ||
- рынок картофеля; | 2004 - 2005 гг. | Выполняется. Межправительственный совет по вопросам АПК СНГ 27 октября 2004 года рассмотрел проект Положения об организации оборота рынка плодоовощной продукции и картофеля государств - участников СНГ на основе межгосударственной товаропроводящей системы "Зеленый коридор". Проект документа, доработанный с учетом замечаний и предложений государств-участников СНГ, предполагается рассмотреть на очередном заседании Совета в IV квартале 2005 года | |
- рынок сахара | 2004 - 2005 гг. | Выполняется. Межправительственный совет по вопросам АПК СНГ 27 октября 2004 года принял Решение о переименовании проекта Программы создания и функционирования рынка сахара государств - участников СНГ на "Основные направления создания и функционирования рынка сахара СНГ". Проект документа предполагается рассмотреть на очередном заседании Совета в IV квартале 2005 года | |
V. Осуществление технического перевооружения основных отраслей производства на базе разделения труда и кооперации | |||
1. Анализ износа основных фондов важнейших отраслей экономики государств Содружества | 2003 - 2004 гг. | Российская Федерация Министерства промышленности, экономики, Статкомитет СНГ, национальные статкомитеты | Выполнено. Анализ износа основных фондов подготовлен Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации совместно с Межгосударственным статистическим комитетом СНГ и направлен в государства Содружества и органы отраслевого сотрудничества |
2. Разработка прогнозов развития отраслей, требующих первоочередного технического перевооружения | 2004 г. | Министерства промышленности, экономики, отраслевые советы | Выполняется в основном на уровне национальных программ и прогнозов. В Республике Беларусь принят ряд государственных комплексных программ по техническому перевооружению основных фондов в различных отраслях экономики. В Кыргызской Республике разрабатывается Программа экономического развития промышленности на период 2005 - 2010 годов, где отдельным блоком предусматривается отразить вопросы модернизации и технического перевооружения промышленности. В Российской Федерации указанные проблемы прорабатываются как на отраслевом уровне, так и в рамках среднесрочного прогноза (сценария) развития экономики на ближайшие три года, утверждаемого Правительством ежегодно с пролонгацией прогнозного периода на последующий год |
3. Взаимное информирование о разрабатываемых национальных программах развития важнейших отраслей экономики | В течение всего периода | Министерства промышленности, экономики, отраслевые советы | Выполняется. В рамках Комплексного плана реализации Концепции межгосударственной инновационной политики государств-участников Содружества Независимых Государств на период до 2005 года, утвержденного Решением Экономического совета СНГ от 28 июня 2002 года, Минпромнауки России (основной исполнитель) в соответствии с полученными от государств материалами разработан проект Перечня межгосударственных инновационных программ государств-участников СНГ, в который вошло 162 проекта |
5. Анализ возможностей развития специализации в производстве тракторов и комбайнов, грузовых, транспортных и пассажирских самолетов, некоторых видов станков и сложного металлургического и нефтехимического оборудования, проката, труб, других изделий металлообработки, отдельных продуктов сельского хозяйства и животноводства, массовых видов лекарств и фармацевтики | 2003 - 2004 гг. | Украина Министерства промышленности, экономики, торговли, агропромышленного комплекса, отраслевые советы | Выполняется частично. Указанные вопросы рассматриваются в основном на уровне двусторонних межправительственных комиссий по экономическому сотрудничеству, а также субрегиональных объединений. Так, в рамках деятельности ОАО "Автосельхозмашхолдинг", в которое входит более 160 предприятий государств Содружества, проводится анализ производства и потребности сельскохозяйственной техники (тракторов и комбайнов) для нужд государств-участников СНГ и вырабатываются предложения по специализации их производства |
6. Развитие производственных связей между предприятиями и технологически взаимосвязанными производствами, в первую очередь в сфере высоких технологий | В течение всего периода | Грузия Министерства промышленности, экономики, науки и технологий и др. | Выполняется неудовлетворительно. Во многом это связано с тем, что в последние годы практически прекратили работу Межгосударственный комитет по научно - технологическому развитию, а также советы по машиностроению, химии и нефтехимии и др. Вместе с тем вопросы развития производственных связей рассматриваются в рамках межправительственных комиссий по экономическому сотрудничеству. Кроме того, они находят отражение при проведении международных и национальных выставок и ярмарок. Так, в Москве в августе 2004 года проведена Межгосударственная выставка-форум "СНГ: Топливно-энергетические и сырьевые ресурсы", в феврале 2005 года состоялся Международный салон инноваций и инвестиций. Экономический совет СНГ 11 марта 2005 года одобрил проведение Межгосударственной выставки "СНГ: Наукоемкая продукция и высокие технологии" (ноябрь 2005 года, Республика Молдова) |
VI. Повышение конкурентоспособности национальных производств | |||
1. Формирование и уточнение перечня конкурентоспособной продукции, предлагаемой производителями государств Содружества, и анализ ее конкурентоспособности | Ежегодно | Исполком СНГ, отраслевые советы, министерства экономики, промышленности | Выполняется. Сводный перечень конкурентоспособной продукции, предлагаемой производителями государств-участников Содружества, за 2004 год направлен в государства-участники СНГ 14 января 2005 года. В настоящее время ведется подготовка такого перечня за 2005 год, который планируется направить в государства Содружества в IV квартале 2005 года |
2. Разработка проекта Среднесрочной программы продвижения на внутренний рынок СНГ и рынки третьих стран конкурентоспособной продукции, выпускаемой национальными товаропроизводителями | 2004 г. | Кыргызская Республика Министерства экономики, промышленности, отраслевые советы, Исполком СНГ | Выполняется. По предложению Комиссии по экономическим вопросам проект документа переименован в "Комплекс среднесрочных мероприятий по продвижению на внутренний рынок СНГ и рынки третьих стран конкурентоспособной продукции, выпускаемой национальными производителями, на период до 2010 года". В соответствии с Решением Экономического совета СНГ от 3 декабря 2004 года проект документа доработан на экспертном совещании 15 апреля 2005 года и направлен в государства Содружества на согласование, имея в виду его рассмотрение на заседании Экономического совета СНГ в октябре 2005 года |
3. Разработка и реализация комплекса мер по обеспечению добросовестной конкуренции на рынке СНГ | В течение всего периода | Межгосударственный совет по антимонопольной политике (МСАП), антимонопольные организации | Выполнено.Соглашение о сотрудничестве государств-участников СНГ в сфере регулирования рекламной деятельности подписано от имени Совета глав правительств СНГ на заседании Экономического совета СНГ 19 декабря 2003 года . Модельные методические рекомендации по определению состояния конкуренции на товарных рынках утверждены на заседании МСАП 17 мая 2004 года. МСАП совместно с национальными антимонопольными органами разработаны механизмы взаимодействия в сферах конкурентного права, защиты прав потребителей, регулирования рекламной деятельности, что позволяет создать условия по обеспечению добросовестной конкуренции на пространстве СНГ |
4. Осуществление мер по развитию рынка интеллектуальной собственности и ее защите | 2004 - 2005 гг. | Межгосударственный комитет по научно - технологическому развитию (МКНТР), Межгосударственный совет по вопросам охраны промышленной собственности (МГСОПС), Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС), министерства промышленности | Выполняется. Вопрос рассмотрен МГС в мае 2004 года. МГСОПС прорабатывает вопросы подготовки проектов нормативных документов по развитию рынка интеллектуальной собственности и ее защите: проект Рекомендаций по приоритетным направлениям и государственному стимулированию инновационной деятельности, проект Рекомендаций по учету и оценке стоимости объектов интеллектуальной собственности, а также проект стратегии развития системы охраны интеллектуальной собственности. Предполагается рассмотреть указанные проекты на 15-м заседании МГСОПС в ноябре 2005 года |
5. Разработка (пересмотр) межгосударственных стандартов, обеспечивающих защиту рынка государств - участников СНГ от некачественной и небезопасной продукции | 2003 - 2005 гг. | Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС), национальные органы по стандартизации | Выполняется. Программа работ по межгосударственной стандартизации на 2004 - 2006 годы, которая предусматривает разработку 475 стандартов, принята МГС в мае 2004 года. Более 300 из них направлены на защиту рынка от некачественной и небезопасной продукции |
6. Дальнейшее совершенствование механизмов взаимного признания результатов оценки соответствия продукции (товаров) | В течение всего периода | Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС), национальные органы по стандартизации | Выполняется. В Межгосударственную программу разработки межгосударственных моделей технических регламентов на период 2005 - 2007 годы, принятую МГС в мае 2004 года, включена разработка в 2005 году проекта модели технического регламента о модульном подходе к процедурам оценки соответствия. Проект Положения о конкурсе на соискание Премии СНГ за достижения в области качества продукции и услуг одобрен на заседании Экономического совета СНГ 11 марта 2005 года и внесен в проект повестки дня очередного заседания Совета глав правительств СНГ. Продолжается работа по введению единого знака доступа на рынок государств-участников СНГ, аналогичного знаку, применяемому в странах Европейского Союза |
7. Разработка проекта Соглашения об основах гармонизации технических регламентов государств-участников СНГ | 2003 - 2004 гг. | Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС), национальные органы по стандартизации | Выполнено. Проект Соглашения об основах гармонизации технических регламентов государств-участников Содружества Независимых Государств, доработанный с учетом замечаний и предложений государств - участников СНГ, одобрен на заседании Экономического совета СНГ 23 мая 2005 года и внесен в проект повестки дня очередного заседания Совета глав правительств СНГ |
8. Реализация Программы по формированию системы информационно - маркетинговых центров от 29 ноября 2001 года | В период действия Программы | Региональное содружество в области связи | Выполняется. Информация о ходе выполнения Решения Совета глав правительств СНГ от 29 ноября 2001 года оМежгосударственной программе создания сети информационно - маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг на национальные рынки государств - участников СНГ на период до 2005 года рассматривалась на заседанияхЭкономического совета СНГ 27 июня 2003 года и 3 декабря 2004 года. Экономический совет СНГ на заседании 19 декабря 2003 года утвердил План совместных мероприятий по реализации вышеназванной Программы в 2004 - 2005 годах, определив объемы и источники финансирования работ. Образована Рабочая группа высокого уровня из числа полномочных представителей государств-участников Программы для реализации и координации ее основных положений, а также планирования первоочередных проектов исходя из заинтересованности сторон, возможностей национальных бюджетов и привлекаемых на эти цели внебюджетных средств. Однако не во всех государствах-участниках Программы определены источники и механизмы бюджетного и внебюджетного финансирования реализации Плана. Экономическим советом СНГ 3 декабря 2004 года принято Решение о создании Межгосударственного информационно - маркетингового центра с участием Республики Беларусь, Российской Федерации и Украины с последующим вхождением в него по мере готовности других государств - участников СНГ. Совет глав правительств СНГ 3 июня 2005 года продлил сроки реализации указанной Программы до 2008 года |
9. Внедрение современных систем качества производства в соответствии со стандартами ИСО 9000 | В течение всего периода | Республика Армения Министерства экономики, промышленности, национальные органы по стандартизации | Выполняется. В настоящее время в государствах-участниках СНГ проводятся работы по подготовке единых методических документов и внедрению систем управления качеством на базе международного стандарта ИСО серии 9000 версии 2000 |
VII. Совершенствование платежно-расчетных отношений на базе широкого использования национальных валют | |||
1. Разработка проекта Концепции координации политики государств Содружества в валютной сфере | 2003 - 2004 гг. | Межгосударственный валютный комитет (МВК) | Выполнено. Концепция сотрудничества и координации деятельности государств-участников Содружества в валютной сфере утвержденаРешением Совета глав правительств СНГ от 15 сентября 2004 года |
2. Реализация Решения СГП СНГ о сотрудничестве и координации государств-участников Содружества Независимых Государств в области организации интегрированного валютного рынка государств-участников СНГ от 25 апреля 2003 г. | 2003 - 2004 гг. | МВК, Международная ассоциация бирж (МАБ), национальные банки | Выполняется. В связи со сложностью реализации проекта интегрированного валютного рынка (далее - ИВР) вопрос решается поэтапно. На заседании МВК 9 декабря 2004 года рассмотрен вопрос об активизации работы над указанным проектом. МАБ с участием Межгосударственного банка возглавляет работу над организационной и технической реализацией проекта ИВР |
4. Выработка единых показателей, организация обмена информацией, внедрение взаимной конвертируемости национальных валют по текущим операциям и их использование в платежно-расчетных отношениях | 2003 - 2004 гг. | Российская Федерация Центральные (национальные) банки, МВК | Выполнено. Утвержденной Советом глав правительств СНГ 15 сентября 2004 годаКонцепцией сотрудничества и координации деятельности государств-участников Содружества в валютной сфере определены единые макроэкономические и финансовые показатели для обмена информацией. Информация по указанным показателям поступает из государств Содружества в Межгосударственный банк и Статкомитет СНГ, обобщается и публикуется в соответствующих статистических сборниках |
5. Совершенствование методов платежно - расчетных и кредитно-финансовых отношений на базе более широкого использования национальных валют | 2004 - 2005 гг. | МВК, Межгосударственный банк (МГБ), центральные (национальные) банки | Выполняется. Межгосударственный банк завершил разработку платежно-расчетной системы государств - участников МГБ на основе использования национальных валют, которую он проводил совместно с экспертами центральных (национальных) банков государств в рамках рабочей группы. МГБ в порядке эксперимента ведет подготовку к выполнению практических расчетов в рамках платежно - расчетной системы с центральными (национальными) банками Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан |
VIII. Определение приоритетных совместных программ (проектов) и содействие их реализации | |||
1. Инвентаризация и анализ принятых и готовящихся в СНГ совместных программ | 2003 г. | Исполком СНГ | Выполнено. Исполком СНГ провел работу по инвентаризации и анализу принятых и готовящихся в СНГ межгосударственных и межправительственных программ. Результаты проведенной работы рассмотрены Экономическим советом СНГ 27 июня 2003 года |
2. Выработка предложений по приоритетному осуществлению совместных программ, оказывающих существенное воздействие на развитие экономики стран СНГ, утверждение важнейших отобранных проектов программ и организация их реализации, включая определение источников финансирования совместных программ | 2004 г. | Республика Таджикистан Министерства экономики, финансов, промышленности, науки и технологий, академии наук, отраслевые советы | Выполнено. На основе работы по инвентаризации существующих межгосударственных (межправительственных) программ, проведенной Исполкомом СНГ с участием государств Содружества и органов отраслевого сотрудничества, сформирован Перечень приоритетных межгосударственных (межправительственных) программ, который утвержден на заседании Совета глав правительств СНГ 3 июня 2005 года |
3. Проработка возможности формирования и реализации долгосрочных программ, основанных на применении макротехнологий | 2004 - 2005 гг. | Республика Беларусь Министерства промышленности, науки и технологий, экономики, отраслевые советы, академии наук | Выполняется по мере финансирования. За счет средств бюджета Союзного государства Республикой Беларусь реализуются две программы и одна подпрограмма, основанные на применении макротехнологий |
IX. Скоординированные меры по вытеснению криминальной и теневой экономики | |||
1. Обеспечение эффективной работы регионального узла связи по правоохранительной работе ВТО по странам СНГ "RILO-Москва" | Постоянно | "RILO-Москва", таможенные службы, правоохранительные органы государств - участников СНГ | Выполняется. На заседанииЭкономического совета СНГ 3 декабря 2004 года одобрена Информация о деятельности "RILO - Москва". Принято решение просить правительства государства Содружества содействовать углублению интеграционного взаимодействия в таможенной сфере и повышению эффективности функционирования данного органа |
2. Налаживание взаимодействия с Целевой группой ОЭСР по вопросам финансовой деятельности в целях противодействия легализации (отмыванию) незаконных доходов - FATF | 2003 - 2004 гг. | Российская Федерация, Украина Правоохранительные органы государств - участников СНГ | Выполнено. Совещание представителей органов финансового контроля государств Содружества 10 - 11 февраля 2004 года одобрило Инициативу Федеральной службы по финансовому мониторингу (Российская Федерация) о создании региональной группы по типу Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (FATF). Эта Инициатива поддержана Решением Совета министров иностранных дел СНГ от 26 марта 2004 года. 6 октября 2004 года в г. Москве пятью государствами - участниками СНГ (Беларусь, Казахстан, Кыргызская Республика, Россия, Таджикистан) и КНР принята Декларация об учреждении Евразийской группы по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма |
3. Создание национальных сегментов общего информационного пространства в таможенной сфере | 2003 - 2004 гг. | Совет руководителей таможенных служб государств-участников СНГ (СРТС СНГ) | Выполняется. СРТС СНГ 24 декабря 2003 года утвердил основополагающие документы о едином информационном пространстве таможенных служб. К настоящему времени национальные сегменты общего информационного пространства в таможенной сфере созданы в Азербайджанской Республике, Республике Беларусь, Кыргызской Республике, Российской Федерации, Республике Узбекистан и Украине |
4. Подготовка предложений по единообразию учета налогоплательщиков в государствах - участниках СНГ | 2005 г. | Налоговые службы государств-участников СНГ, Координационный совет руководителей налоговых служб государств-участников СНГ (КСРНС СНГ) | Выполняется. В рамках работы КСРНС СНГ определены направления деятельности в части дальнейшего мониторинга развития национального законодательства в целях выработки предложений по совершенствованию учета (регистрации) налогоплательщиков |
6. Согласование и введение правил статистики криминальной и теневой экономики | 2005 г. | Статкомитет СНГ, Координационный совет руководителей органов налоговых (финансовых) расследований | Выполняется. В 2004 году проведено обследование состояния работы в государствах - участниках СНГ по измерению ненаблюдаемой экономики. В плане работы Статкомитета СНГ на 2005 год предусмотрено изучение подходов к оценке и отражению криминальной (незаконной) деятельности в Системе национальных счетов |
X. Организационно-правовые мероприятия по обеспечению введения в действие документов, принятых в рамках СНГ | |||
1. Подготовка Информации об опыте Европейского Союза по введению в действие правовых норм | 2003 г. | Исполком СНГ | Выполнено. Информация "Об опыте Европейского Союза по введению в действие унифицированных правовых норм" направлена в государства Содружества 8 мая 2003 года |
2. Подготовка предложений с учетом опыта ЕС по согласованию сроков выполнения государствами Содружества внутригосударственных процедур по введению в действие документов, принятых в рамках СНГ | 2003 - 2005 гг. | Исполком СНГ, Министерства юстиции | Ряд государств Содружества считает нецелесообразным на данном этапе принятие нормативного правового акта, касающегося синхронизации сроков выполнения государствами - участниками СНГ внутригосударственных процедур по введению в действие документов, принимаемых в рамках Содружества. Совет глав правительств СНГ Решением от 3 июня 2005 года (п. 4) о выполнении Решения Совета глав государств СНГ от 16 сентября 2004 года об Информации о решении некоторых вопросов, негативно влияющих на многостороннее торгово - экономическое сотрудничество в рамках СНГ, поручил Исполнительному комитету СНГ совместно с Консультативным комитетом руководителей правовых служб министерств иностранных дел государств - участников СНГ представить предложения о разработке проекта нормативного правового документа, определяющего статус документов, принимаемых в рамках СНГ, порядок их вступления в силу и применения оговорок |
4. Рассмотрение исполнения государствами - участниками СНГ решений, принятых уставными органами Содружества по вопросам экономического взаимодействия | Ежегодно | СГГ, СГП, СМИД, ЭС СНГ | Выполняется. Ежегодно на заседаниях Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел и Экономического совета СНГ Исполнительным комитетом СНГ представляются Информации о ходе выполнения принятых ими решений |