Решение о выполнении решений Совета министров иностранных дел Содружества Независимых Государств, принятых в 2000 году
| (Минск, 31 мая 2001 года) |
Совет министров иностранных дел Содружества Независимых Государств
решил:
принять к сведению Информацию о выполнении решений Совета министров иностранных дел Содружества Независимых Государств, принятых в 2000 году (прилагается).
| Председатель Совета министров иностранных дел Содружества Независимых Государств И.Иванов | |
Информация о выполнении решений Совета министров иностранных дел Содружества Независимых Государств, принятых в 2000 году
В 2000 году, как и в предыдущие годы, Совет министров иностранных дел Содружества (далее - Совет) строил свою работу исходя из решений Совета глав государств, Совета глав правительств Содружества, собственных решений, а также предложений государств и органов Содружества.
За истекший год состоялось три заседания Совета, на которых было обсуждено шестьдесят вопросов, направленных на развитие военно-политического сотрудничества и безопасности стран СНГ, миротворческой деятельности и сотрудничества в гуманитарной сфере, рассматривались организационные и кадровые вопросы.
По 54 рассмотренным вопросам приняты окончательные решения, в том числе 25 - Советом глав государств и Советом глав правительств, 29 - Советом министров иностранных дел, 6 вопросов одобрены Советом и будут внесены для рассмотрения Советом глав государств и Советом глав правительств в 2001 году.
Около 40 процентов документов Совет рассмотрел по предложению органов Содружества и государств-участников СНГ, свыше 30 процентов - в соответствии с решениями Совета глав государств и Совета министров иностранных дел Содружества.
Советом были рассмотрены и одобрены проекты документов, сыгравшие определенную политическую роль в укреплении сотрудничества между странами СНГ и на международной арене.
Это - Программа действий по развитию Содружества Независимых Государств до 2005 года, создание Антитеррористического центра государств-участников СНГ, Совместное заявление глав государств Содружества в связи с закрытием Чернобыльской АЭС.
В сфере политического сотрудничества, исходя из необходимости согласованных действий во внешнеполитической деятельности государств СНГ, по вопросам, представляющим взаимный интерес, продолжались многоуровневые межмидовские консультации в рамках Содружества согласно Плану, утвержденному Советом.
Проведено десять консультаций, на которых рассматривались вопросы взаимодействия государств-участников СНГ в рамках ОБСЕ по проблемам общеевропейского сотрудничества, обсуждалось состояние и перспективы развития торгово-экономического сотрудничества, возможность упрощения процедуры прохождения таможенного контроля и оформления документов гражданам, проживающим в странах СНГ, при пересечении границ государств Содружества, а также другие вопросы, охватывающие различные стороны внешнеполитической деятельности государств Содружества.
30 ноября 2000 года Совет утвердил План многоуровневых межмидовских консультаций в рамках Содружества Независимых Государств на 2001 год.
Советом принимались меры, направленные на активизацию миротворческого процесса как важного фактора обеспечения региональной безопасности и стабильности, повышения авторитета Содружества Независимых Государств.
Учитывая, что конфликты переведены из стадии вооруженного противостояния в фазу политического диалога, в 2000 году продолжался поиск компромиссов и решений по предотвращению и урегулированию конфликтов.
Одобрен проект Решения Совета глав государств Содружества о продлении срока пребывания и Мандата Коллективных сил по поддержанию мира в зоне конфликта в Абхазии, Грузия, утвержден командующий Коллективными силами по поддержанию мира в зоне конфликта в Абхазии, Грузия. Советом рассмотрена информация Исполнительного комитета СНГ о ситуации в урегулировании конфликта в Приднестровье.
Созданная Советом временная Оперативная рабочая группа Содружества Независимых Государств по урегулированию конфликта в Абхазии, Грузия, работает над подготовкой Решения Совета глав государств СНГ, направленного на урегулирование конфликта и активизацию миротворческого процесса в этом регионе.
Как важный фактор повышения авторитета Содружества Совет приветствовал урегулирование конфликта в Таджикистане, отметив при этом значительную роль Коллективных миротворческих сил Содружества, которые после выполнения поставленной перед ними задачи прекратили свое функционирование и началось их расформирование.
Совет на основе предложений органов Содружества рассмотрел и одобрил в 2000 году пакет проектов документов, связанных с реализацией совместных мер борьбы с организованной преступностью, международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма.
Среди них - Программа по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма на период до 2003 года, Договор о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных незаконным путем, Соглашения о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступлениями в сфере компьютерной информации и незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.
Совет одобрил проекты решений глав государств и глав правительств Содружества о Положении об Антитеррористическом центре государств-участников Содружества, его численности и финансовом обеспечении, что позволит скоординировать усилия, выработать согласованные меры и укрепить международно-правовую основу борьбы с терроризмом.
За истекший год Совет рассмотрел ряд вопросов, касающихся укрепления безопасности стран СНГ.
В целях совершенствования объединенной системы противовоздушной обороны государств-участников СНГ Совет одобрил проекты документов, направленные на развитие общих программ совершенствования и выделения ассигнований на создание и развитие объединенной системы ПВО государств-участников Содружества, обеспечение деятельности Координационного комитета по вопросам противовоздушной обороны при Совете министров обороны государств-участников Содружества Независимых Государств за 1999 год.
По поручению Совета продолжается работа над проектом Договора о разработке и реализации межгосударственных программ военно-технического сотрудничества государств-участников СНГ.
В течение прошлого года Совет рассмотрел и одобрил пакет документов по комплексу социальных и гуманитарных проблем, направленных на создание правовой базы всестороннего сотрудничества государств-участников СНГ.
Были внесены для рассмотрения Совету глав правительств и Совету глав государств Содружества проекты Соглашения об обмене информацией в сфере образования государств-участников Содружества и о сотрудничестве в области подготовки специалистов по радиоэкологии, радиационной безопасности, радиобиологии и смежным наукам, решений о защите детства в государствах-участниках Содружества и о придании Московскому государственному лингвистическому университету статуса базовой организации по языкам и культуре государств-участников СНГ.
В целях предотвращения завоза и распространения инфекционных болезней, а также профилактики болезней, связанных с недостатком йода в организме человека, Советом были одобрены проекты соглашений о профилактике йод-дефицитных состояний среди населения государств-участников СНГ и о сотрудничестве в области санитарной охраны территорий государств-участников СНГ.
В течение года Совет уделял внимание вопросам совершенствования деятельности Содружества и повышении его эффективности.
Решением СМИД создан и работает Совет постоянных полномочных представителей государств-участников Содружества при уставных и других органах Содружества.
Рассмотрен ход подготовки предложений по изменению Устава СНГ и проекта Правил процедуры Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел и Экономического совета Содружества Независимых Государств, одобрен проект Положения об Исполнительном комитете СНГ и проект Решения об уменьшении численности заместителей Председателя Исполнительного комитета - Исполнительного секретаря СНГ и разработке Порядка распределения квот, назначения и ротации заместителей Председателя Исполнительного комитета - Исполнительного секретаря СНГ и других должностных лиц на квотные должности в Исполнительном комитете Содружества.
По поручению Совета продолжается работа над проектом Соглашения о правовом статусе должностных лиц органов Содружества Независимых Государств и условиях замещения должностей в этих органах.
Совет внес на рассмотрение Совета глав правительств и Совета глав государств Содружества проекты документов, направленные на инвентаризацию договорно-правовой базы Содружества Независимых Государств, в результате чего 41 международный договор, 317 решений Совета глав правительств и Совета глав государств Содружества прекратили свое действие по тем или иным причинам.
Более эффективными стали меры организационного характера, обеспечивающие своевременную подготовку и проведение заседаний.
Советом были одобрены предложения Исполнительного комитета СНГ о предполагаемых сроках и месте проведения заседаний Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел и Экономического совета СНГ в 2000 - 2002 годах, очередности председательства в органах Содружества и Перечне основных вопросов, предлагаемых для рассмотрения на заседаниях органов СНГ в 2000 году.
С принятием этого документа органы Содружества сосредоточили свои усилия на более эффективной и качественной подготовке проектов документов, что позволяло снимать все возникающие разногласия до заседаний Совета.
В результате документы, одобренные Советом, как правило, окончательно принимаются главами государств и главами правительств Содружества.
Из 19 проектов документов, одобренных Советом и внесенных на рассмотрение Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества, по восемнадцати приняты окончательные решения, а Договор о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных незаконным путем, Совет глав государств Содружества в основном одобрил, поручив Исполнительному комитету СНГ организовать его доработку и согласование, а также подписание в рабочем порядке.
Оправдала себя практика предварительного рассмотрения предложений в проект повестки дня очередного заседания Совета, что позволило активизировать работу органов Содружества по подготовке проектов документов для рассмотрения на заседаниях Совета.
За прошлый год ими подготовлен к рассмотрению каждый четвертый проект документа, а в сфере гуманитарного сотрудничества - практически все.
В то же время по предложению государств Содружества внесено лишь семь проектов документов для рассмотрения. Из них - четыре представила Российская Федерация, по одному - Республика Беларусь, Кыргызская Республика и Украина.
За прошедший год улучшилась информированность членов Совета о ходе реализации собственных решений. На каждом заседании Исполнительный комитет СНГ вносил информацию о ходе выполнения решений СМИД.
В то же время используются не все возможности для более качественной подготовки и проведения заседаний.
В отдельных случаях на заседания Совета органы Содружества вносят неподготовленные проекты документов. В результате в 2000 году по решению Совета отправлены на доработку восемь проектов документов, а более половины принятых Советом (за исключением вопросов военно-технического сотрудничества) - имеют замечания, оговорки и особые мнения.
Не сокращается количество документов, одобренных Советом, которые в тот же день вносились на рассмотрение Совета глав правительств Содружества. В 1999 и 2000 годах таких решений было по двенадцать.
По-прежнему не все государства Содружества участвуют в подписании решений Совета. Так, из 27 проектов документов (без вопросов военно-политического и военно-технического характера) только один подписан всеми государствами, более половины подписало одиннадцать государств, четыре - подписано десятью. Только один документ подписан Туркменистаном, 17 - Республикой Узбекистан, 21 - Азербайджанской Республикой и Украиной.
Нерегулярность проведения заседаний Совета глав правительств Содружества приводит к неравномерному рассмотрению вопросов на заседаниях Совета. Так, в январе Совет рассмотрел тринадцать документов, в июне - двадцать шесть, в ноябре - двадцать один документ.
Вносится в порядке информации.
| Исполнительный комитет СНГ Совет постоянных полномочных представителей государств-участников Содружества при уставных и других органах СНГ | |
