Рішення щодо проекту Протоколу про затвердження Положення про Виконавчий комітет Співдружності Незалежних Держав

Совет глав правительств Содружества Независимых Государств во исполнение Решения Совета глав государств Содружества Независимых Государств о Положении об Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств от 25 января 2000 года

решил:

одобрить проект Протокола об утверждении Положения об Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств и внести его на рассмотрение Совета глав государств Содружества Независимых Государств.

Совершено в городе Москве 20 июня 2000 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.

Государства-участники Содружества Независимых Государств,

с учетом Решения Совета глав государств Содружества о совершенствовании и реформировании структуры органов Содружества Независимых Государств от 2 апреля 1999 года, предусматривающего создание Исполнительного комитета Содружества Независимых Государств,

согласились о нижеследующем:

1. Утвердить Положение об Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств (прилагается).

2. С вступлением в силу настоящего Протокола прекращают действие:

Решение Совета глав государств Содружества Независимых Государств об Исполнительном Секретариате Содружества Независимых Государств от 14 мая 1993 года;

Соглашение о создании Межгосударственного экономического комитета Экономического союза от 21 октября 1994 года.

3. Совету глав правительств рассмотреть на очередном заседании вопрос об уменьшении численности заместителей Председателя Исполнительного комитета - Исполнительного секретаря СНГ и сотрудников аппарата Исполнительного комитета Содружества в соответствии с Положением об Исполнительном комитете СНГ.

4. Настоящий Протокол вступает в силу со дня подписания, а для государств-участников, законодательство которых требует выполнения внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу, - со дня сдачи соответствующих документов депозитарию.

Совершено в городе _________ года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящий Протокол, его заверенную копию.

1. Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств (далее - Комитет) является единым постоянно действующим исполнительным, административным и координирующим органом Содружества Независимых Государств.

Комитет обеспечивает организацию работы Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел, Экономического совета и других органов Содружества.

2. Комитет в своей деятельности руководствуется основополагающими документами Содружества Независимых Государств, договорами, заключенными между государствами-участниками в рамках Содружества, решениями Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел и Экономического совета и настоящим Положением.

Комитет подотчетен Совету глав государств, Совету глав правительств, а также в пределах их компетенции Совету министров иностранных дел и Экономическому совету.

3. Комитет организует свою работу в тесном взаимодействии с Советом постоянных полномочных представителей государств-участников Содружества при уставных и других органах Содружества (далее - Совет) и Комиссией по экономическим вопросам при Экономическом совете Содружества Независимых Государств (далее - Комиссия).

4. Государства пребывания предоставляют Комитету, членам Совета и Комиссии все возможности, необходимые для выполнения их функций, обеспечивают неприкосновенность помещений, иммунитеты и привилегии, предусмотренные принятыми в рамках Содружества документами. Комитет заключает соглашения об условиях пребывания на территориях государств пребывания.

5. Комитет является юридическим лицом.

6. Основными направлениями деятельности Комитета являются:

разработка совместно с государствами-участниками Содружества предложений о перспективах развития Содружества, этапах их осуществления и приоритетах СНГ;

разработка совместно с государствами-участниками и органами Содружества предложений, проектов документов, направленных на развитие сотрудничества государств-участников СНГ в политической, экономической, социальной и других областях, внесение их в установленном порядке на рассмотрение Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел и Экономического совета в соответствии со своей компетенцией;

подготовка предложений по углублению разностороннего экономического сотрудничества в рамках СНГ, созданию и функционированию зоны свободной торговли, обеспечению благоприятных условий для перехода к более высоким ступеням экономического сотрудничества;

изучение совместно с государствами-участниками и органами Содружества хода экономических реформ в государствах-участниках СНГ и подготовка соответствующих предложений;

содействие заинтересованным государствам-участникам СНГ в развитии в рамках СНГ частного предпринимательства, многосторонней производственной кооперации, формировании транспортных коридоров, налаживании инвестиционного сотрудничества, развитии сельскохозяйственного рынка, совместном участии в реализации проектов по освоению месторождений топливно-энергетических и сырьевых ресурсов, совместном выходе предприятий на внешние рынки для оказания технического содействия третьим странам в строительстве промышленных и транспортных объектов, решении вопросов свободы транзита, особенно трубопроводного, автомобильного, железнодорожного транспорта;

подготовка предложений по развитию сотрудничества в вопросах образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры;

содействие государствам-участникам СНГ в реализации совместных программ и мероприятий по минимизации последствий экологических катастроф техногенного и природного характера, в разрешении миграционных и гуманитарных проблем;

содействие государствам-участникам СНГ в реализации совместных программ и мероприятий по борьбе с организованной преступностью и терроризмом;

содействие совместным исследованиям и разработкам в экономической и научно-технической области заинтересованных государств-участников СНГ;

разработка правовых вопросов взаимодействия государств-участников СНГ, в том числе сближения хозяйственного законодательства, совершенствования правовой базы экономического сотрудничества и интеграции, формирования общих информационных систем заинтересованных государств-участников Содружества;

анализ и рассмотрение совместно с Советом хода реализации международных договоров, заключенных между государствами-участниками в рамках Содружества, а также решений Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел, Экономического совета и подготовка соответствующих предложений;

содействие созданию заинтересованными государствами-участниками Содружества современного информационного пространства;

взаимодействие по поручению Совета глав государств, Совета глав правительств и Совета министров иностранных дел с рабочими (исполнительными) органами международных организаций и объединений, в том числе образованных в рамках СНГ, участие в международных мероприятиях;

содействие по поручению Совета министров иностранных дел проведению внешнеполитических консультаций по актуальным международным вопросам с учетом национальных интересов каждого из государств-участников СНГ;

содействие в соответствии с поручениями Совета глав государств, Совета глав правительств и Совета министров иностранных дел реализации необходимых совместных мер урегулирования имеющих место на территориях государств-участников Содружества вооруженных конфликтов мирными средствами, в том числе с использованием механизмов и ресурсов ООН и ОБСЕ;

координация и анализ деятельности органов отраслевого сотрудничества Содружества, внесение совместно с Советом и Комиссией предложений по повышению эффективности их работы;

информирование о деятельности органов СНГ через средства массовой информации.

7. Функции Комитета.

Комитет совместно с представителями государств-участников Содружества:

организует рассмотрение поступивших от государств-участников и органов Содружества материалов по повестке дня заседаний Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел, Экономического совета, других органов и подготовку по ним соответствующих предложений;

формирует проекты повестки дня заседаний Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел, Экономического совета;

анализирует ход реализации решений и договоров и систематически информирует Совет глав государств, Совет глав правительств, Совет министров иностранных дел, Экономический совет и государства-участники Содружества об их исполнении;

информирует в установленном порядке Совет глав государств о соответствии предложений органов отраслевого сотрудничества СНГ перспективам и этапам развития Содружества;

разрабатывает проект единого бюджета органов СНГ и осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета;

представляет ежеквартально правительствам государств-участников Содружества отчет о поступлении и расходовании бюджетных средств по статьям утвержденной сметы.

Комитет для реализации своих функций:

осуществляет на основе замечаний и предложений государств-участников СНГ экспертную правовую проработку внесенных в установленном порядке проектов соглашений и решений;

взаимодействует с уставными и другими органами СНГ;

организует деятельность органов отраслевого сотрудничества Содружества, функции рабочих аппаратов которых переданы Комитету, способствует взаимодействию и оказывает организационно-консультативную помощь другим органам Содружества;

готовит аналитические, справочные и другие материалы, необходимые для рассмотрения вопросов Советом глав государств, Советом глав правительств, Советом министров иностранных дел, Экономическим советом;

рассылает в установленном порядке государствам-участникам Содружества предварительную повестку дня и проекты документов, вносимые на рассмотрение предстоящих заседаний Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел, Экономического совета, а также поступившие от государств-участников и органов Содружества предложения о включении в повестку дня дополнительных вопросов;

обеспечивает своевременное направление государствам-участникам Содружества документов, принятых в рамках Содружества;

направляет по поручению Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел, Экономического совета проекты документов, требующие специальной экспертизы, на заключение в научно-исследовательские учреждения государств-участников Содружества;

формирует информационно-аналитические базы данных о вопросах сотрудничества в рамках СНГ;

организует учет документов, принятых Советом глав государств, Советом глав правительств, Советом министров иностранных дел, Экономическим советом, и ведет текущий архив;

осуществляет функции депозитария документов, принятых в рамках Содружества;

организует по поручению Председателя Совета глав государств (Совета глав правительств) голосование с использованием подлинника подписи каждого из глав государств (глав правительств), если необходимо принять безотлагательное решение в промежутках между заседаниями Совета глав государств (Совета глав правительств);

ведет протоколы заседаний Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел и Экономического совета, а при необходимости - и других органов Содружества;

выпускает информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества, экономический вестник Содружества и другие информационные издания;

осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, направленную на выполнение возложенных на Комитет функций.

8. Комитет состоит из Председателя Исполнительного комитета - Исполнительного секретаря СНГ (далее - Председатель Комитета), его заместителей, департаментов и иных структурных подразделений.

Председатель Комитета является основным административным лицом Содружества, назначаемым по предложению государства-участника СНГ Советом глав государств Содружества сроком на 3 года решением, принятым консенсусом. В случае досрочного освобождения от должности Председателя Комитета решение принимается простым большинством голосов членов Совета глав государств СНГ.

Председатель Комитета имеет до четырех заместителей, из них два - первых, которые назначаются на должность на ротационной основе сроком на 3 года и освобождаются от должности Советом глав правительств Содружества по предложению государств-участников Содружества по представлению Председателя Комитета. Заместители Председателя Комитета не могут быть гражданами одного государства.

Председатель Комитета:

руководит деятельностью Комитета и несет ответственность за выполнение возложенных на него задач;

организует подготовку и проведение заседаний Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел и Экономического совета СНГ;

координирует работу органов отраслевого сотрудничества СНГ в вопросах углубления экономического сотрудничества в рамках СНГ, поэтапного формирования и функционирования зоны свободной торговли, развития интеграционных процессов в Содружестве;

участвует в работе Экономического совета с правом совещательного голоса;

представляет проекты документов на рассмотрение Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел и Экономического совета, подписывает протоколы заседаний;

информирует государства-участники Содружества, Совет глав государств, Совет глав правительств, Совет министров иностранных дел, Экономический совет, а при необходимости - и другие органы СНГ о ходе реализации решений и договоров, принятых в рамках Содружества;

поддерживает и развивает контакты с международными организациями на уровне их рабочих (исполнительных) органов в пределах его компетенции;

утверждает после согласования в Совете структуру, штатное расписание Комитета в пределах общей численности аппарата и расходов на его содержание, утвержденных Советом глав правительств Содружества;

определяет функции структурных подразделений Комитета;

содействует обеспечению взаимодействия между органами Содружества;

представляет на утверждение Совета глав правительств СНГ проект единого бюджета органов Содружества на предстоящий год и отчет об исполнении бюджета за предыдущий год после обсуждения в Совете;

издает распоряжения по вопросам, входящим в его компетенцию;

является главным распорядителем средств единого бюджета органов Содружества и подотчетен Совету глав правительств СНГ;

доводит до сведения глав государств, глав правительств, министров иностранных дел государств-участников Содружества, Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел, Экономического совета, а также руководителей других органов Содружества информацию, которая представляет интерес с точки зрения развития Содружества Независимых Государств;

вносит на их рассмотрение соответствующие предложения;

осуществляет другие функции, возлагаемые на него Советом глав государств и Советом глав правительств СНГ.

9. Квотными в Комитете являются должности заместителей Председателя Комитета, а также директоров департаментов и их заместителей, назначаемых по предложению государств-участников Содружества Председателем Комитета.

Остальные сотрудники назначаются Председателем Комитета, как правило, на конкурсной основе.

10. Лицо, представляемое для назначения на квотную должность, должно:

быть гражданином соответствующего государства-участника Содружества;

иметь, как правило, статус служащего государственного аппарата соответствующего государства-участника СНГ;

иметь профессиональную подготовку (квалификацию), соответствующую требованиям конкретной квотной должности.

11. Продолжительность работы на квотной должности, как правило, не должна превышать 3-х лет.

12. Занятие квотной должности прекращается:

по истечении установленного срока работы;

до истечения установленного срока по предложению соответствующего государства-участника Содружества;

по собственному желанию работника;

в связи с ликвидацией, реорганизацией, сокращением штатов Комитета;

в иных случаях, предусмотренных законодательством о труде государства пребывания.

13. С сотрудниками аппарата Комитет заключает трудовой договор (контракт).

Порядок заключения, изменения, продления и прекращения трудового договора (контракта) регулируется законодательством государства пребывания, если иное не предусмотрено международными договорами, заключенными в рамках Содружества, либо решениями Совета глав государств или Совета глав правительств Содружества.

14. Сотрудники аппарата Комитета (кроме технического и обслуживающего персонала) по законодательству государств-участников Содружества приравниваются к соответствующим категориям государственных служащих государств, гражданами которых они являются, с распространением на них льгот, которыми пользуются в вопросах социально-бытового, медицинского обслуживания и пенсионного обеспечения государственные служащие.

Период работы в Комитете указанным лицам засчитывается в стаж работы в качестве государственных служащих того государства-участника Содружества, гражданами которого они являются.

15. Сотрудники аппарата Комитета (кроме технического и обслуживающего персонала) приравниваются к международным должностным лицам и при исполнении служебных обязанностей не зависимы от государственных органов и должностных лиц своих государств, а также не могут совмещать работу в аппарате Комитета с другой работой или заниматься деятельностью, не совместимой с выполнением своих служебных обязанностей, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности.

16. Финансирование Комитета осуществляется за счет бюджетных средств государств-участников СНГ из единого бюджета органов Содружества. Порядок финансирования определяется решением Совета глав правительств.

17. Государства-участники Содружества Независимых Государств вносят средства на содержание Комитета в порядке, установленном решениями Совета глав правительств.

18. По представлению Председателя Комитета согласованные с Советом смета расходов, отчет об исполнении сметы и численность аппарата Комитета утверждаются Советом глав правительств Содружества.

19. Ревизия хозяйственно-финансовой деятельности Комитета проводится один раз в год комиссией в составе ревизоров от каждого государства-участника СНГ.

20. Рабочим языком Комитета является русский.

21. Местонахождением Комитета является Республика Беларусь, город Минск.

Комитет может иметь свои структуры и представительства в государствах-участниках Содружества в соответствии с решением Совета глав правительств СНГ.

22. Комитет является правопреемником Исполнительного Секретариата Содружества Независимых Государств и Межгосударственного экономического комитета Экономического союза.

Азербайджан подписал с особым мнением.

Грузия подписала с оговоркой.

Молдавия подписала с оговоркой: "Кроме международной правосубъектности".

Узбекистан подписал с учетом особого мнения.

Украина подписала с оговоркой.

Договаривающиеся стороны: Азербайджан, Армения, Белоруссия, Грузия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Россия, Таджикистан, Узбекистан, Украина.