c) період, упродовж якого тендерна пропозиція залишатиметься дійсною і не буде змінена жодним чином;
d) заборону будь-яких контактів між замовником і учасником процедури закупівлі під час проведення процедури, за винятком випадків, викладених у пункті 23 цього Додатка, та, якщо передбачено відвідування, визначити умови такого візиту;
e) засоби підтвердження дотримання строку отримання пропозицій;
f) що подання тендерної пропозиції означає згоду на отримання повідомлення про результати процедури за допомогою електронних засобів.
3. Тендерна специфікація має містити таку інформацію:
a) критерії виключення та відбору;
b) критерії присудження та їхню відносну вагу або, якщо зважування неможливе з об’єктивних причин, у порядку зменшення важливості, що також застосовується до варіантів, якщо вони дозволені в повідомленні про договір;
c) технічні специфікації, зазначені в пункті 16 цього Додатка;
d) якщо варіанти дозволені, мінімальні вимоги, яким вони повинні відповідати;
e) підтвердження доступу до закупівель;
f) вимога вказувати, в якій країні засновані учасники процедури закупівлі, та надавати підтвердження, які зазвичай прийнятні згідно із законодавством цієї країни;
g) у разі електронних каталогів, інформацію про використовуване електронне обладнання та необхідні технічні умови підключення та специфікації.
4. У проєкті договору має бути зазначено:
a) штраф за невиконання його пунктів;
b) відомості, які повинні міститися в рахунках-фактурах і у відповідних супровідних документах;
c) компетентний суд для розгляду спорів;
d) що підрядник має дотримуватися застосовних зобов’язань у сфері екологічного, соціального та трудового права, встановлених законодавством Європейського Союзу, національним законодавством, колективними договорами або міжнародними соціальними та екологічними конвенціями, переліченими в Додатку X до Директиви 2014/24/ЄС;
e) чи знадобиться передача прав інтелектуальної власності;
f) що ціна, зазначена в тендерній пропозиції, є фіксованою та не підлягає перегляду, або викладено умови чи формули для перегляду ціни протягом строку дії договору.
Для цілей пункту f), якщо в договорі передбачено перегляд цін, одержувач гранту має окремо враховувати:
a) предмет закупівлі та економічну ситуацію, в якій вона відбувається;
b) тип договору, його завдання та строк дії;
c) фінансові інтереси замовника.
15. Доступ до закупівельної документації та термін надання додаткової інформації (дублює пункт 25.1 Додатка I до Фінансового регламенту)
Одержувач гранту пропонує прямий безкоштовний доступ до закупівельної документації за допомогою електронних засобів з дати публікації повідомлення про договір або, для процедур без надання повідомлення про договір чи зазначених у пункті 9 цього Додатка, з дати надсилання запрошення до участі в процедурі закупівлі.
В обґрунтованих випадках одержувач гранту може передати закупівельну документацію в інший спосіб, який він визначає, якщо прямий доступ за допомогою електронних засобів неможливий з технічних причин або якщо тендерна документація містить інформацію конфіденційного характеру.
Одержувач гранту може висувати до суб’єктів господарювання вимоги, спрямовані на захист конфіденційності інформації, що міститься в закупівельній документації. Він повинен оголосити ці вимоги, а також про те, як можна отримати доступ до відповідної закупівельної документації.
D. Технічні специфікації та критерії оцінювання
16. Технічні специфікації (дублює пункти 17.1, 17.2 та 17.8 Додатка I до Фінансового регламенту)
1. Технічні специфікації мають забезпечувати рівний доступ суб’єктів господарювання до процедур закупівель та не створювати необґрунтованих перешкод для відкриття закупівель на конкурсній основі.
Технічні специфікації мають містити характеристики робіт, поставок або послуг, включно з мінімальними вимогами, які вимагаються, щоб вони відповідали використанню, для якого призначені замовником.
2. Характеристики, зазначені в параграфі 1, можуть включати, у відповідних випадках:
a) рівні якості;
b) екологічні та кліматичні показники;
c) для закупівель, призначених для використання фізичними особами, критерії доступності для людей з інвалідністю або проєктування для всіх користувачів, за винятком належним чином обґрунтованих випадків;
d) рівні та процедури оцінювання відповідності;
e) виконання або використання постачання;
f) вимоги до безпеки або розмірів, у тому числі, для товарів, торгової назви та інструкції користувача, а також для всіх договорів, термінології, символів, випробувань та методів випробувань, пакування, маркування, виробничих процесів і методів;
g) для договорів на виконання робіт, процедури, що стосуються забезпечення якості та правила, що стосуються проєктування та розрахунків, умов випробування, перевірки та приймання робіт, методів або технології будівництва, а також усі інші технічні умови, які замовник має право встановлювати згідно із загальними або спеціальними нормативним положеннями щодо готових робіт і матеріалів або їхніх частин.
3. Якщо це не обґрунтовано предметом договору, технічні специфікації не повинні посилатися на конкретного виробника чи джерело, або конкретний процес, який характеризує продукцію чи послуги, що надаються конкретним суб’єктом господарювання, або на торгові марки, патенти, типи чи специфічне походження або виробництво, що впливає на надання переваги або виключення певних продуктів або суб’єктів господарювання.
Таке посилання допускається у виняткових випадках, якщо неможливо надати достатньо детальний і зрозумілий опис предмета договору. Таке посилання має супроводжуватися словами "або аналогічні".
17. Укладення договорів (дублює статтю 167 Фінансового регламенту)
1. Договори укладаються на основі критеріїв присудження за умови, що замовник перевірив такі показники:
a) тендерна пропозиція відповідає мінімальним вимогам, зазначеним у закупівельній документації;
b) кандидат або учасник процедури закупівлі не підлягає виключенню або відмові;
c) кандидат або учасник процедури закупівлі відповідає критеріям відбору, зазначеним у закупівельній документації, та не має конфлікту інтересів, який може негативно вплинути на виконання договору.
2. Одержувач гранту повинен застосовувати критерії відбору для оцінювання можливостей кандидата чи учасника процедури закупівлі. Критерії відбору повинні стосуватися лише юридичних і нормативних можливостей займатися професійною діяльністю, економічних і фінансових можливостей, а також технічних і професійних можливостей.
3. Одержувач гранту повинен застосовувати критерії присудження для оцінки процедури закупівлі.
4. Одержувач гранту при присудженні договору повинен спиратися на критерії найбільш економічно вигідної пропозиції із застосуванням одного з трьох методів присудження: найнижча ціна, найнижча вартість або найкраще співвідношення ціни та якості. Для методу найнижчої вартості одержувач гранту повинен використовувати підхід щодо економічної ефективності, включаючи розрахунок вартості протягом життєвого циклу. Для методу найкращого співвідношення ціни та якості замовник повинен брати до уваги ціну або вартість та інші критерії якості, пов’язані з предметом договору.
18. Критерії виключення та відбору (дублює пункт 18 Додатка I до Фінансового регламенту)
1. З метою оголошення та підтвердження відсутності підстав виключення з участі відповідно до статті 137 Фінансового регламенту, одержувач гранту повинен прийняти декларацію доброчесності про відповідність тендерним критеріям відбору з підписом і датою.
2. Одержувач гранту повинен зазначити в закупівельній документації критерії відбору, мінімальний рівень потужності та докази, необхідні для підтвердження такої потужності. Усі вимоги мають стосуватися та бути пропорційними предмету договору. Одержувач гранту має зазначити в закупівельній документації, яким чином групи суб’єктів господарювання мають відповідати критеріям відбору з урахуванням пункту 18.6. Якщо договір розділений на лоти, одержувач гранту може встановити мінімальний рівень потужності для кожного лота. Він може встановити додаткові мінімальні рівні потужності в разі, якщо кілька лотів присуджуються одному підряднику.
3. Стосовно можливості здійснювати професійну діяльність, замовник може вимагати від суб’єкта господарювання виконання принаймні однієї з таких умов:
a) бути зареєстрованим у відповідному професійному чи комерційному реєстрі, за винятком випадків, коли суб’єкт господарювання є міжнародною організацією;
b) для договорів про надання послуг - мати спеціальний дозвіл, який підтверджує, що він уповноважений виконувати договір у своїй країні заснування або бути членом певної професійної організації.
4. Під час отримання заявок на участь або тендерних пропозицій замовник повинен прийняти декларацію доброчесності, в якій зазначається, що кандидат або учасник процедури закупівлі відповідає критеріям відбору. Вимога щодо подання декларації доброчесності про відповідність тендерним критеріям відбору може бути скасована для договорів із дуже низькою вартістю, яка не перевищує 15000 євро.
Одержувач гранту може попросити учасників процедури закупівлі та кандидатів у будь-який момент протягом процедури подати оновлену декларацію чи всі або частину супровідних документів, якщо це необхідно для забезпечення належного проведення процедури.
Одержувач гранту повинен вимагати від кандидатів або переможців процедури закупівлі подати актуальні супровідні документи, за винятком випадків, коли він уже отримав їх для цілей іншої процедури та за умови, що документи досі актуальні або він може безкоштовно отримати до них доступ у національній базі даних.
5. Одержувач гранту може залежно від своєї оцінки ризиків прийняти рішення не вимагати доказів правових, нормативних, фінансових, економічних, технічних і професійних можливостей суб’єктів господарювання у таких випадках:
a) процедури укладення договорів, вартість яких не перевищує порогових значень, зазначених у пункті 3 цього Додатка;
b) процедури для договорів, укладених відповідно до пунктів (b), (d), (e)(i), (iv) і (g) пункту 6.1.
Якщо одержувач гранту приймає рішення не вимагати доказів правових, нормативних, фінансових, економічних, технічних і професійних можливостей суб’єктів господарювання, попереднє фінансування не здійснюється, за винятком належним чином обґрунтованих випадків.
6. Суб’єкт господарювання може, у відповідних випадках і для конкретного договору, покладатися на потужності інших суб’єктів господарювання, незалежно від юридичної природи зв’язків, які він має з ними. У такому разі він повинен довести одержувачу гранту, що він матиме у своєму розпорядженні ресурси, необхідні для виконання договору, шляхом пред’явлення зобов’язань цих суб’єктів щодо цього.
Стосовно технічних і професійних критеріїв, суб’єкт господарювання повинен покладатися на спроможність інших суб’єктів господарювання лише за умови, що вони виконуватимуть роботи чи послуги, для яких необхідні ці спроможності.
Якщо суб’єкт господарювання покладається на спроможності інших суб’єктів стосовно критеріїв щодо економічних та фінансових можливостей, замовник може вимагати, щоб суб’єкт господарювання та ці організації несли спільну відповідальність за виконання договору.
Одержувач гранту може вимагати від учасника процедури закупівлі інформацію про будь-яку частину договору, яку учасник процедури закупівлі має намір передати на субпідряд, а також про особу будь-яких субпідрядників.
Для робіт або послуг, які надаються на об’єкті, що знаходиться під контролем безпосередньо одержувача гранту, одержувач гранту має вимагати від підрядника зазначити назви, контактну інформацію та уповноважених представників усіх субпідрядників, залучених до виконання договору, включно з будь-якими змінами субпідрядників.
7. Одержувач гранту має перевірити чи суб’єкти господарювання, на чиї спроможності суб’єкт господарювання має намір покладатися, та передбачені субпідрядники, якщо субпідряд становить значну частину договору, відповідають критеріям відбору.
Одержувач гранту повинен вимагати від суб’єкта господарювання заміни суб’єкта господарювання або субпідрядника, який не відповідає відповідним критеріям відбору.
8. У разі договорів про виконання робіт, договорів про надання послуг та операцій з розміщення або монтажу в рамках договору на постачання, одержувач гранту може вимагати, щоб певні важливі завдання виконувалися безпосередньо самим учасником процедури закупівлі або, якщо тендерна пропозиція подається групою суб’єктів господарювання, учасником групи.
9. Одержувач гранту не має вимагати, щоб група суб’єктів господарювання мала певну правову форму, для подання тендерної пропозиції або запиту на участь, але від обраної групи може вимагатися прийняти певну правову форму після того, як вона отримала договір, якщо така зміна необхідна для належного виконання договору.
19. Економічні та фінансові можливості (дублює пункт 19 Додатка I Фінансового регламенту)
1. Щоб гарантувати, що суб’єкти господарювання мають необхідні економічні та фінансові можливості для виконання договору, замовник може вимагати, зокрема, щоб:
a) суб’єкти господарювання мали певний мінімальний річний оборот, у тому числі певний мінімальний оборот у галузі договору;
b) суб’єкти господарювання надали інформацію про свої річні звіти із зазначенням співвідношення між активами та зобов’язаннями;
c) суб’єкти господарювання забезпечували належний рівень страхування від професійних ризиків.
Для цілей пункту (a) мінімальний річний оборот не повинен перевищувати подвійну оціночна річну вартість договору, за винятком належним чином обґрунтованих випадків, пов’язаних із характером закупівлі, що одержувач гранту роз’яснює в закупівельній документації.
Для цілей пункту (b) одержувач гранту має пояснювати методи та критерії розрахунку таких коефіцієнтів у закупівельній документації.
2. Одержувач гранту повинен визначити в закупівельній документації докази, які повинен надати суб’єкт господарювання для підтвердження своїх економічних і фінансових можливостей. Він може вимагати, зокрема, один або декілька з таких документів:
a) відповідні банківські виписки або, якщо застосовується, підтвердження відповідного страхування від професійних ризиків;
b) фінансові звіти або витяги з них за період, що дорівнює або менше останніх трьох фінансових років, за які були оформлені звіти;
c) звіт про загальний оборот суб’єкта господарювання та, у відповідних випадках, оборот у галузі, яку охоплює договір, максимум за три останні фінансові роки.
Якщо з будь-якої поважної причини суб’єкт господарювання не може надати довідки, яких вимагає одержувач гранту, він може підтвердити свої економічні та фінансові можливості будь-яким іншим документом, який одержувач гранту вважає відповідним.
20. Технічні та професійні можливості (дублює пункт 20, крім п. 20.4, Додатка I до Фінансового регламенту)
1. Одержувач гранту має переконатися, що кандидати або учасники процедури закупівлі відповідають мінімальним критеріям відбору щодо технічних і професійних можливостей відповідно до пунктів 20.2-20.4 цього Додатка.
2. Одержувач гранту повинен визначити в закупівельній документації докази, які необхідно надати суб’єкту господарювання для підтвердження своїх технічних і професійних можливостей. Він може вимагати один або декілька з таких документів:
a) для робіт, товарів, що вимагають операцій або послуг з розміщення або монтажу, інформацію про освітню та професійну кваліфікацію, навички, досвід і знання осіб, відповідальних за виконання;
b) викладений нижче перелік:
i. основні послуги, які надавалися та постачалися за останні три роки, із зазначенням сум, дат і клієнтів, державних чи приватних, що за запитом супроводжуються заявами, виданими клієнтами;
ii. роботи, виконані за останні п’ять років, з довідками про задовільне виконання найважливіших робіт;
c) заява про технічне обладнання, інструменти або устаткування, доступні суб’єкту господарювання для виконання договору на надання послуг або робіт,
d) опис технічних засобів і засобів, які є в розпорядженні суб’єкта господарювання для забезпечення якості, а також опис наявних навчально-дослідних можливостей;
e) посилання на технічних спеціалістів або технічні органи, доступні суб’єкту господарювання, незалежно від того, чи належать вони йому безпосередньо, зокрема тих, які відповідають за контроль якості;
f) щодо постачання товарів: зразки, описи або автентичні фотографії чи сертифікати, складені визнаними компетентними офіційними установами або агентствами з контролю якості, що засвідчують відповідність продукції, чітко визначеної посиланнями на технічні специфікації або стандарти;
g) для робіт чи послуг: довідка про середньорічну чисельність та кількість керівного персоналу суб’єкта господарювання за останні три роки;
h) зазначення системи управління ланцюгом постачання та відстеження, які суб’єкт господарювання зможе застосувати під час виконання договору;
i) зазначення заходів управління захистом довкілля, які суб’єкт господарювання зможе застосувати під час виконання договору.
Для цілей пункту (b)(i) першого параграфа, якщо це необхідно для забезпечення належного рівня конкуренції, одержувач гранту може зазначити, що докази відповідного постачання товарів або надання послуг, що постачалися або надавалися понад три роки тому, будуть враховані.
Для цілей пункту (b)(ii) першого параграфа, якщо це необхідно для забезпечення належного рівня конкуренції, одержувач гранту може зазначити, що докази відповідних робіт, які постачалися або виконувалися понад п’ять років тому, будуть враховані.
3. Якщо постачання товарів або послуг є складним або, як виняток, необхідним для спеціальної мети, докази технічних і професійних можливостей можуть бути надані шляхом перевірки, проведеної замовником або від його імені компетентним офіційним органом країни, в якій заснований суб’єкт господарювання, за згодою такого органу. Такі перевірки стосуються технічних можливостей і виробничих потужностей постачальника, а також, за необхідності, його дослідницьких установ і засобів контролю якості.
4. Якщо одержувач гранту вимагає надання сертифікатів, складених незалежними органами, які засвідчують, що суб’єкт господарювання відповідає вимогам певних систем або стандартів екологічного менеджменту, він посилається на Схему екологічного менеджменту та аудиту Європейського Союзу або на інші системи екологічного менеджменту, які визнані уповноваженими органами відповідно до статті 45 Регламенту (ЄС) № 1221/2009 Європейського Парламенту та Ради, або іншим стандартам екологічного менеджменту, що засновані на відповідних європейських або міжнародних стандартах. Якщо суб’єкт господарювання явно не мав таких сертифікатів або не мав можливості отримати їх протягом відповідного строку з причин, не пов’язаних з цим суб’єктом господарювання, замовник повинен також приймати інші докази заходів з екологічного менеджменту, за умови, що суб’єкт господарювання доведе, що ці заходи аналогічні тим, які вимагаються відповідно до застосовної системи або стандарту екологічного менеджменту.
5. Одержувач гранту може дійти висновку, що суб’єкт господарювання не має необхідних професійних можливостей для виконання договору відповідно до стандартів якості, якщо замовник встановив, що суб’єкт господарювання має конфлікт інтересів, що може негативно вплинути на виконання ним договору.
21. Критерії присудження (дублює пункт 21 Додатка 1 до Фінансового регламенту)
1. Критерії якості можуть включати такі елементи, як технічні переваги, естетичні та функціональні характеристики, доступність, дизайн для всіх користувачів, соціальні, екологічні та інноваційні характеристики, процес виробництва, надання та торгівлі та будь-який інший конкретний процес на будь-якому етапі життєвого циклу роботи, товару чи послуги, організація персоналу, призначеного для виконання договору, післяпродажне обслуговування, технічна допомога або умови доставки, як-от дата доставки, процес та строк доставки або період виконання.
2. Одержувач гранту повинен зазначити в закупівельній документації відносну вагу, яку він надає кожному критерію, обраному для визначення найбільш економічно вигідної пропозиції, за винятком випадків використання методу найнижчої ціни. Ці вагові коефіцієнти можуть бути виражені як діапазон із відповідним максимальним діапазоном. Зважування, що застосовується до ціни або вартості відносно інших критеріїв, не має призводити до нейтралізації ціни або вартості. Якщо зважування неможливе з об’єктивних причин, одержувач гранту вказує критерії в порядку зменшення важливості.
3. Одержувач гранту може встановити мінімальний рівень якості. Тендерні пропозиції, якість яких нижча за цей рівень, повинні бути відхилені.
4. Витрати протягом життєвого циклу повинні охоплювати частину або всі такі витрати, у відповідній мірі, протягом життєвого циклу робіт, товарів або послуг:
a) витрати, які несе замовник або інші користувачі, як-от:
i. витрати, пов’язані з придбанням;
ii. витрати на використання, такі як споживання енергії та інших ресурсів;
iii. витрати на технічне обслуговування;
iv. витрати наприкінці терміну служби, такі як витрати на збирання і утилізацію;
b) витрати, пов’язані із зовнішніми екологічними впливами, що пов’язані з роботами, товарами чи послугами протягом їхнього життєвого циклу, за умови, що їхню грошову вартість можна визначити та перевірити.
5. Якщо одержувач гранту оцінює витрати з використанням підходу розрахунку протягом життєвого циклу, він повинен зазначити в закупівельній документації дані, які мають надати учасники процедури закупівлі, та метод, який він використовуватиме для визначення витрат протягом життєвого циклу на основі цих даних.
Метод, який використовується для оцінювання витрат, віднесених до зовнішніх екологічних впливів, має відповідати таким умовам:
a) він ґрунтується на критеріях, які можна об’єктивно перевірити та які є недискримінаційними;
b) він доступний для всіх зацікавлених сторін;
c) суб’єкти господарювання можуть надати необхідні дані, доклавши обґрунтованих зусиль.
У відповідних випадках замовник має використовувати обов’язкові загальні методи розрахунку витрат протягом життєвого циклу, передбачені правовими актами Союзу, що перелічені в Додатку XIII до Директиви 2014/24/ЄС.
E. Подання, оцінка та рішення про присудження
22. Терміни для процедур (дублює пункт 41 Додатка I Фінансового регламенту)
1. Для договорів про надання послуг мінімальний строк з дня, наступного після дати надсилання листа-запрошення до участі в процедурі закупівлі, та кінцевою датою отримання тендерних пропозицій становить 50 днів. Однак у термінових випадках можуть бути дозволені інші часові обмеження.
2. Учасники процедури закупівлі можуть поставити запитання в письмовій формі до кінцевої дати приймання тендерних пропозицій. Одержувач гранту має надати відповіді на запитання до кінцевої дати приймання пропозицій.
3. У закритих процедурах строк отримання заявок на участь має становити щонайменше 30 днів з дня, наступного після дати публікації повідомлення про договір. Період між днем, наступним після дати надсилання листа-запрошення, та кінцевою датою отримання тендерних пропозицій має становити щонайменше 50 днів. Однак у деяких виняткових випадках можуть бути дозволені інші часові обмеження.
4. У разі відкритих процедур строки отримання тендерних пропозицій, починаючи з дня, наступного після дати публікації оголошення про договір, становлять щонайменше:
a) 90 днів для договорів про виконання робіт;
b) 60 днів для договорів про постачання.
Однак у деяких виняткових випадках можуть бути дозволені інші часові обмеження.
5. У місцевих відкритих процедурах строки отримання тендерних пропозицій, починаючи з дати публікації оголошення про договір, становлять щонайменше.
a) 60 днів для договорів про виконання робіт;
b) 30 днів для договорів про постачання.
Однак у деяких виняткових випадках можуть бути дозволені інші часові обмеження.
6. Для спрощених процедур, зазначених у пункті (d) пункту 5.1, кандидатам має надаватися щонайменше 30 днів з дати надсилання листа-запрошення до участі в процедурі закупівлі для подання їхніх тендерних пропозицій.
23. Комунікація під час процедури закупівлі (дублює ст. 169 Фінансового регламенту)
1. До закінчення строку отримання заявок на участь або тендерних пропозицій одержувач гранту може повідомляти додаткову інформацію щодо закупівельної документації, якщо він виявить помилку чи пропуск у тексті або на запит кандидатів чи учасників процедури закупівлі. Надана інформація має бути розкрита всім кандидатам або учасникам процедури закупівлі.
2. Після закінчення строку отримання заявок на участь або тендерних пропозицій у кожному разі, коли відбувся контакт, а також у належним чином обґрунтованих випадках, коли контакт не відбувався, як це передбачено статтею 151 Фінансового регламенту, запис про це має зберігатися в досьє закупівлі.
24. Подання, електронні комунікації та оцінювання (дублює ст. 168 Фінансового регламенту)
1. Одержувач гранту повинен встановити часові обмеження для отримання тендерних пропозицій та заявок на участь, враховуючи складність закупівлі, залишаючи суб’єктам господарювання достатній строк для підготовки своїх пропозицій.
2. Якщо це вважатиметься за доцільне та пропорційне, одержувач гранту може вимагати від учасників процедури закупівлі надати гарантію, щоб переконатися, що подані тендерні пропозиції не будуть відкликані до підписання договору. Необхідна гарантія становить від 1 до 2% від загальної оціночної вартості договору. Одержувач гранту має надати звільнення від зобов’язань за гарантіями:
a) стосовно відхилених учасників процедури закупівлі або пропозицій, як зазначено в пункті 26.2.b) або c), після надання інформації про результати процедури;
b) щодо учасників процедури закупівлі, оцінених згідно з пунктом 26.2.e), після підписання договору.
3. Одержувач гранту повинен відкривати всі заявки на участь і тендерні пропозиції. Однак він повинен відхиляти:
a) заявки на участь та тендерні пропозиції, що не відповідають встановленому строку подання, без їх розкриття;
b) тендерні пропозиції, які вже відкриті на момент їх отримання, без вивчення їх змісту.
4. Тендерна пропозиція вважається невідповідною у будь-якому з таких випадків:
a) якщо вона не відповідає мінімальним вимогам, зазначеним у закупівельній документації;
b) якщо вона не відповідає вимогам до подання, викладеним у пункті 24.3 цього Додатка;
c) якщо учасника процедури закупівлі відхилено з таких причин:
i. він спотворив інформацію, яка є необхідною умовою для участі в процедурі, або не надав цю інформацію;
ii. він раніше брав участь у підготовці документів, які використовуються в процедурі присудження, якщо це тягне за собою порушення принципу рівного ставлення, включно з порушенням конкуренції, що не може бути усунене в інший спосіб.
d) якщо одержувач гранту заявив, що ціна тендерної пропозиції є надзвичайно низькою.
5. Тендерна пропозиція вважається неприйнятною у будь-якому з таких випадків:
a) якщо ціна тендерної пропозиції перевищує максимальний бюджет одержувача гранту, визначений і документально зафіксований до початку процедури закупівлі;
b) якщо тендерна пропозиція не відповідає мінімальним рівням якості за критеріями присудження.
6. Заявки на участь і тендерні пропозиції, які відповідають пункту 6.2 і не є невідповідними згідно з параграфом 4 або неприйнятними згідно з параграфом 5 цього пункту, вважаються прийнятними.
7. Як відхилення від пункту 14.3, для всіх процедур, що передбачають поданні заявки на участь, тендерні специфікації можуть бути розділені відповідно до двох етапів процедури, та перший етап може містити лише інформацію, зазначену в пунктах (a) та (e) пункту 14.3.
8. Одержувач гранту повинен оцінювати всі заявки на участь або тендерні пропозиції, які не були відхилені на етапі відкриття, як зазначено в параграфі 3, на основі критеріїв, зазначених у закупівельній документації, з метою укладення договору або проведення електронного аукціону.
9. Одержувач гранту може відмовитися від призначення комісії з оцінювання для процедур, вартість яких не перевищує 20000 євро.
10. Заявки на участь і тендерні пропозиції, які не відповідають усім мінімальним вимогам, викладеним у документації, повинні бути відхиленими.
25. Тендерні пропозиції з аномально низькою ціною (дублює пункт 23 Додатка I Фінансового регламенту)
1. Якщо для конкретного договору ціна або витрати, запропоновані в тендерній пропозиції, видаються надзвичайно низькими, одержувач гранту має вимагати в письмовій формі детальні відомості про складові ціни або витрат, які він вважає відповідними, та повинен надати учаснику процедури закупівлі можливість представити свої міркування.
Одержувач гранту може, зокрема, взяти до уваги міркування про таке:
a) економіка виробничого процесу, надання послуг або методу будівництва;
b) обрані технічні рішення або винятково сприятливі умови, доступні учаснику процедури закупівлі;
c) оригінальність тендерної пропозиції;
d) дотримання учасником процедури закупівлі чинних зобов’язань у сфері екологічного, соціального та трудового права;
e) дотримання субпідрядниками застосовних зобов’язань у сфері екологічного, соціального та трудового права;
f) можливість учасника процедури закупівлі отримати державну допомогу відповідно до чинних правил.
2. Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію лише у разі, якщо надані докази не підтверджують задовільним чином низький рівень ціни або запропонованих витрат. Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію, якщо встановить, що ціна тендерної пропозиції є надзвичайно низькою, оскільки вона не відповідає застосовним зобов’язанням у сфері екологічного, соціального та трудового права.
26. Результати оцінювання та рішення про присудження (дублює статтю 170.1 Фінансового регламенту та пункт 30 Додатка I)
1. Результатом оцінювання має бути звіт про оцінку, в якому міститься пропозиція про укладення договору. Звіт про оцінку повинен бути датований і підписаний особою або особами, які проводили оцінювання, або членами комісії з оцінювання. Цей звіт може бути підписаний в електронній системі, що забезпечує достатню ідентифікацію підписанта.
Якщо на комісію з оцінювання не було покладено відповідальність за перевірку тендерних пропозицій на відповідність критеріям виключення та відбору, звіт про оцінку також має бути підписаний особами, на яких покладена така відповідальність.
2. Звіт про оцінку має містити викладене нижче:
a) назва та адреса замовника, а також предмет і вартість договору або предмет і максимальну вартість рамкового договору;
b) назви відхилених кандидатів або учасників процедури закупівлі та причини їхнього відхилення або критерії відбору;
c) посилання на відхилені тендерні пропозиції та причини їх відхилення шляхом посилання на будь-що з нижчевикладеного:
i. невідповідність мінімальним вимогам, викладеним у пункті 17.1.a) цього Додатка;
ii. невідповідність мінімальним рівням якості, встановленим у пункті 21.3 цього Додатка;
iii. тендерні пропозиції визнані такими, що мають надзвичайно низьку ціну, як зазначено в пункті 25 цього Додатка:
d) назви обраних кандидатів або учасників процедури закупівлі та причини їх відбору;
e) назви учасників процедури закупівлі, які мають бути оцінені, з отриманими балами та їх обґрунтуванням;
f) назви запропонованих кандидатів або переможця процедури закупівлі та причини такого вибору;
g) якщо відомо, частка договору або рамкового договору, яку запропонований підрядник має намір передати на субпідряд третім особам.
3. Замовник повинен прийняти рішення про присудження, забезпечуючи будь-що з викладеного нижче:
a) затвердження звіту про оцінку, що містить всю інформацію, перераховану в пункті 26.2, доповнену таким:
i. назва переможця процедури закупівлі та причини такого вибору з посиланням на попередньо оголошені критерії відбору та присудження, в тому числі, якщо доцільно, причини невиконання рекомендацій, наданих у звіті про оцінку;
ii. у разі переговорної процедури без попередньої публікації, конкурсної процедури з переговорами, обставини, зазначені в пунктах 6, 7 і 8, які слугують підставою їх використання;
b) у відповідних випадках причини, чому одержувач гранту вирішив не укладати договір.
4. Одержувач гранту може об’єднати зміст звіту про оцінку та рішення про присудження в один документ і підписати його в будь-якому з таких випадків:
a) для процедур, які не досягають порогових значень, зазначених у пункті 3 цього Додатка, якщо було отримано лише одну тендерну пропозицію;
b) при повторному відкритті конкурсу в межах рамкового договору, якщо не було призначено комісії з оцінювання;
c) для випадків, зазначених у пунктах (c), (d), (e)(i), (f)(iii) та (g) пункту 6.1, якщо не було призначено комісію з оцінювання.
5. Для процедури спільної закупівлі рішення, зазначене в пункті 26.3, приймається одержувачем гранту, відповідальним за процедуру закупівлі.
6. Одержувач гранту повинен прийняти рішення, кому буде присуджено договір, відповідно до критеріїв відбору та присудження, що викладені в закупівельній документації.
27. Інформація для кандидатів або учасників процедури закупівлі (дублює ст. 170 Фінансового регламенту та пункт 31 Додатка I до нього)
1. Одержувач гранту повинен повідомити усім кандидатам або учасникам процедури закупівлі, заявки на участь або тендерні пропозиції яких відхилені, про підстави, на яких було прийнято рішення, а також про тривалість періоду очікування. Тривалість періоду очікування становить 10 днів при використанні електронних засобів зв’язку та 15 днів при використанні інших засобів зв’язку.
Для присудження конкретних договорів за рамковим договорів із повторним відкриттям конкурсу замовник повідомляє учасників процедури закупівлі про результати оцінювання.
2. Одержувач гранту повинен повідомити кожному учаснику процедури закупівлі, який не підлягає виключенню, заявку якого не було відхилено, тендерна пропозиція якого відповідає закупівельній документації та який робить письмовий запит, будь-яку наведену нижче інформацію:
a) назву учасника або учасників процедури закупівлі у разі рамкового договору, з яким(-и) укладається договір, та, за винятком конкретного договору за рамковим договором із повторним відкриттям конкурсу, характеристики та відносні переваги тендерної пропозиції переможця, сплачену ціну або вартість договору, залежно від того, що є відповідним;
b) хід переговорів і діалогу з учасниками процедури закупівлі.
Однак одержувач гранту може прийняти рішення про приховування певної інформації, якщо її оприлюднення перешкоджатиме правоохоронній діяльності, суперечитиме суспільним інтересам або завдасть шкоди законним комерційним інтересам суб’єктів господарювання чи може порушити справедливу конкуренцію між ними.
3. Одержувач гранту повинен повідомити всім кандидатам або учасникам процедури закупівлі, одночасно та окремо, за допомогою електронних засобів про прийняті рішення щодо результатів процедури якнайшвидше після будь-якого з нижченаведених етапів:
a) етап відкриття для випадків, зазначених у пункті 24.3 цього Додатка;
b) прийняття рішення на основі критеріїв виключення та відбору в процедурах закупівель, організованих у два окремі етапи;
c) прийняття рішення про присудження.
У кожному разі одержувач гранту повинен зазначити причини, на підставі яких заявку на участь або тендерну пропозицію не було прийнято, а також доступні засоби правового захисту.
Інформуючи переможця процедури закупівлі, одержувач гранту має зазначити, що рішення, про яке повідомляється, не є зобов’язанням з його боку.
4. Одержувач гранту має надати інформацію, наведену в пункті 27.2, якнайшвидше та в будь-якому разі протягом 15 днів після отримання письмового запиту. Якщо одержувач гранту укладає договори від свого імені, він використовує електронні засоби зв’язку. Учасник також може надіслати запит в електронному вигляді.
5. Якщо одержувач гранту використовує електронні засоби зв’язку для обміну повідомленнями, інформація вважається отриманою кандидатами або учасниками процедури закупівлі, якщо одержувач гранту може підтвердити, що надіслав її на електронну адресу, зазначену в тендерній пропозиції або заявці на участь.
У такому разі інформація вважається отриманою кандидатом або учасником процедури закупівлі в день надсилання одержувачем гранту.
28. Скасування процедури закупівлі (дублює ст. 171 Фінансового регламенту)
Одержувач гранту може до підписання договору скасувати процедуру закупівлі без права кандидатів або учасників процедури закупівлі вимагати будь-якого відшкодування. Рішення має бути обґрунтованим і якнайшвидше доведене до відома кандидатів або учасників процедури закупівлі.
29. Період очікування до підписання договору (дублює пункт 35 Додатка I до Фінансового регламенту)
1. Період очікування починається з будь-якої з таких дат:
a) на наступний день після одночасного надсилання повідомлень переможцям і учасникам процедури закупівлі, що програли, за допомогою електронних засобів;
b) якщо договір або рамковий договір укладено відповідно до пункту (b) пункту 6.1, наступного дня після публікації повідомлення про присудження в Офіційному віснику Європейського Союзу.
У разі необхідності одержувач гранту може призупинити підписання договору для додаткової перевірки, якщо це виправдано запитами чи коментарями, які надані кандидати чи учасники процедури закупівлі, які програли або отримали відмову, або будь-якою іншою відповідною інформацією, отриманою протягом періоду, зазначеного в пункті 27.1 цього Додатка. У разі призупинення всі кандидати або учасники процедури закупівлі повинні бути проінформовані про це протягом трьох робочих днів після прийняття рішення про призупинення.
У разі неможливості підписання договору або рамкового договору з переможцем процедури закупівлі, замовник може присудити його наступному найкращому учаснику процедури закупівлі.
2. Період, зазначений у пункті 29.1, не має застосовуватися у таких випадках:
a) будь-яка процедура, у якій подано лише одну тендерну пропозицію;
b) конкретні договори на основі рамкового договору;
c) переговорна процедура без попередніх публікацій, як зазначено в пункті 6, за винятком договорів, що укладаються відповідно до пункту b) пункту 6.1.
F. Виконання договору
30. Виконання та внесення змін до договору (дублює ст. 172 Фінансового регламенту та пункт 2.5 Додатка I)
1. Виконання договору повинне починатися не раніше його підписання.
2. Одержувач гранту може вносити зміни до договору чи рамкового договору без проведення процедури закупівлі лише у випадках, передбачених параграфом 3, та за умови, що зміни не стосуються предмета договору чи рамкового договору. Одержувач гранту повинен опублікувати в Офіційному віснику Європейського Союзу повідомлення про внесення змін до договору протягом його дії у випадках, зазначених у пунктах (a) і (b) пункту 30.4, якщо вартість зміни дорівнює або перевищує порогові значення, зазначені в пункті 3 цього Додатка.
3. Зміни до договору, рамкового договору або конкретного договору згідно з рамковим договором можуть бути внесені без проведення нової процедури закупівлі у будь-якому із зазначених нижче випадків:
a) для додаткових робіт, товарів або послуг початкового підрядника, які стали необхідними та не були включені до початкової закупівлі, якщо виконуються такі умови:
i. зміна підрядника не може бути здійснена з технічних причин, пов’язаних із вимогами щодо взаємозамінності або сумісності з наявним обладнанням, послугами чи устаткуванням;
ii. зміна підрядника призведе до значного збільшення витрат для замовника;
iii. будь-яке збільшення ціни, включно з чистою кумулятивною вартістю послідовних змін, не перевищує 50% початкової вартості договору;
b) якщо виконуються всі викладені нижче умови:
i. необхідність внесення зміни спричинена обставинами, які добросовісний одержувач гранту не міг передбачити;
ii. будь-яке збільшення ціни не перевищує 50% початкової вартості договору;
c) якщо вартість зміни є нижчою за такі порогові значення:
i. порогові значення, зазначені в пункті 3 цього Додатка, що застосовуються на момент внесення зміни; та
ii. 10% від початкової вартості договору для договорів про надання публічних послуг та постачання, а також договорів концесії на виконання робіт або надання послуг та 15% від початкової вартості договору для договорів на виконання публічних робіт;
d) якщо виконуються обидві викладені нижче умови:
i. мінімальні вимоги початкової процедури закупівлі не змінюються;
ii. будь-яка наступна зміна вартості відповідає умовам, викладеним у пункті (c) цього параграфа, якщо така зміна вартості не є наслідком чіткого застосування закупівельної документації або положень договору.
Початкова вартість договору повинна не включати зміни ціни. Чиста кумулятивна вартість кількох послідовних змін відповідно до підпункту (c) першого параграфу не повинна перевищувати будь-яке порогове значення, наведене у ньому. Замовник повинен забезпечувати заходи для публікації пост фактум, що викладені в пункті 3 цього додатка.
31. Гарантії виконання та гарантії стягнення коштів (дублює пункт 115 та ст. 173 Фінансового регламенту)
1. Одержувач гранту може вимагати гарантію виконання робіт, постачання товарів і надання комплексних послуг, щоб гарантувати дотримання суттєвих договірних зобов’язань і забезпечити належне виконання протягом усього строку дії договору. Одержувач гранту також може вимагати гарантію стягнення коштів, яка охоплює період відповідальності за договором.
2. Гарантія виконання має становити максимум 10% від загальної вартості договору. Гарант має бути повністю звільнений від зобов’язань за гарантією після остаточного прийняття робіт, товарів або комплексних послуг протягом періоду, зазначеного в договорі. Звільнення від зобов’язань за гарантією має здійснюватися упродовж:
a) 90 календарних днів для технічних послуг або заходів, які є особливо складними для оцінки та оплата яких залежить від затвердження звіту чи акта;
b) 60 календарних днів для всіх інших договорів, за якими оплата залежить від затвердження звіту чи акта;
c) 30 календарних днів для всіх інших договорів.
Звільнення від зобов’язань за гарантією може бути здійснене частково або повністю після попереднього прийняття робіт, товарів або комплексних послуг.
3. Гарантія стягнення коштів у розмірі максимум 10% від загальної вартості договору може складатися з відрахувань із проміжних платежів при їх сплаті або шляхом відрахувань від остаточної оплати.
Одержувач гранту має визначити суму гарантії стягнення коштів, яка має бути пропорційною ризикам, виявленим у зв’язку з виконанням договору, з урахуванням його предмета та звичайних комерційних умов, що застосовуються у відповідному секторі. Гарантія стягнення коштів не має використовуватися стосовно договору, якщо вимагалася гарантія виконання та не було здійснено звільнення від зобов’язань за нею.
4. За умови схвалення одержувачем гранту підрядник може вимагати заміни гарантії стягнення коштів на гарантію, виданою банком або уповноваженою фінансовою установою, або солідарною гарантією підрядника та третьої сторони.
5. Одержувач гранту повинен звільнити гаранта від зобов’язань за гарантією стягнення коштів після закінчення строку відповідальності за договором протягом періоду, який відповідає строкам, установленим у параграфі 2 та який має бути зазначений у договорі.