Про затвердження Змін до Методики визначення розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок самовільного користування надрами

Відповідно до частини четвертої статті 61, пункту 4 частини четвертої статті 62, статті 67 Кодексу України про надра, пункту "е" статті 41 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", абзацу третього підпункту 128 пункту 4 Положення про Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 червня 2020 року № 614, підпункту 10 пункту 2 Порядку визначення шкоди та збитків, завданих Україні внаслідок збройної агресії Російської Федерації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року № 326 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22 липня 2022 року № 951),

НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Зміни до Методики визначення розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок самовільного користування надрами, затвердженої наказом Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України від 15 вересня 2022 року № 366, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 28 жовтня 2022 року за № 1337/38673, що додаються.

2. Департаменту європейської інтеграції, міжнародного співробітництва та кругової економіки (Ольга ЮШКЕВИЧ) забезпечити подання цього наказу в установленому порядку на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника Міністра Олену КРАМАРЕНКО.

 

 

1. У розділі I:

1) у пункті 2:

в абзаці четвертому слова "з наступного дня після анулювання" замінити словами та цифрами "(з урахуванням вимог частини п'ятої статті 57 Кодексу України про надра, частини п'ятої статті 26 Закону України "Про нафту і газ"), після припинення дії (до набрання чинності Законом України від 10 жовтня 2024 року № 4017-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Закону України "Про адміністративну процедуру" - анулювання) (з урахуванням вимог абзацу дев'ятого частини сьомої статті 4-1 Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності")";

друге речення абзацу п'ятого після слів "користування надрами" доповнити словами "у межах територій та об'єктів природно-заповідного фонду (якщо таке користування заборонено законодавством), та";

2) абзац перший пункту 4 після слова "заходів" доповнити словами ", під час проведення слідчих дій в рамках кримінальних проваджень, а також у ході здійснення заходів, спрямованих на запобігання адміністративним правопорушенням у сфері охорони надр".

2. Абзац четвертий пункту 10 розділу III після слова "копалини" доповнити словами: "згідно з Кодифікатором корисних копалин, наведеним у додатку 13 до Податкової декларації з рентної плати, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 17 серпня 2015 року № 719, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 03 вересня 2015 року за № 1051/27496, або національним класифікатором України "Класифікатор корисних копалин (ККК) ДК 008:2007", затвердженим наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 12 грудня 2007 року № 357".

3. У розділі IV:

1) в абзаці першому пункту 1 слово "влади" замінити словами "державного нагляду (контролю)";

2) абзац шостий пункту 2 замінити трьома абзацами такого змісту:

"Ці - ціна одиниці товарної продукції гірничого підприємства - видобутої корисної копалини (мінеральної сировини) (грн за одиницю маси або об'єму), оприлюдненої на офіційному вебсайті Держгеонадр за попередні звітні періоди до здійснення розрахунку, розрахована Держгеонадрами відповідно до Методики визначення початкової ціни продажу на аукціоні (електронних торгах) спеціального дозволу на право користування надрами, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 15 жовтня 2004 року № 1374 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2020 року № 915), а також фактична ціна реалізації природного газу, нафти і конденсату за попередній звітний період, оприлюднена на офіційному вебсайті Мінекономіки.

У разі відсутності корисної копалини в ціні одиниці товарної продукції гірничого підприємства - видобутої корисної копалини (мінеральної сировини), оприлюдненої на офіційному вебсайті Держгеонадр, до розрахунку береться вартість об'єму (кількості) корисних копалин (мінеральної сировини), видобутого у відповідних періодах, що обчислюється та надається за відповідним запитом органу державної влади ДКЗ України за результатами опрацювання інформації щодо вартості об'єму (кількості) корисних копалин (мінеральної сировини) у протоколах ДКЗ України та/або з відкритих джерел.

У разі неможливості встановлення напряму використання сировини або відсоткового вмісту комплексної корисної копалини для розрахунку застосовується найбільший показник".

У зв'язку з цим абзац сьомий вважати абзацом дев'ятим.

4. У розділі V:

1) пункт 1 викласти в такій редакції:

"1. Період самовільного користування надрами вперше визначається у календарних днях по дату проведення розрахунку включно або по дату завершення тимчасової окупації, або по дату завершення бойових дій (дату припинення можливості бойових дій), починаючи з:

19 лютого 2014 року на тимчасово окупованій території Автономної Республіки Крим та міста Севастополя;

07 квітня 2014 року на тимчасово окупованих територіях, що входять до складу Донецької та Луганської областей, якщо межі та перелік районів, міст, селищ і сіл, частин їх територій, тимчасово окупованих у Донецькій та Луганській областях з цієї дати, визначено Президентом України за поданням Міністерства оборони України, підготовленим на основі пропозицій Генерального штабу Збройних Сил України;

дати початку бойових дій (дати виникнення можливості бойових дій), встановленої розділом I Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22 грудня 2022 року № 309, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 грудня 2022 року за № 1668/39004 (далі - Перелік), на територіях України, які зазнали втрати надр внаслідок збройної агресії Російської Федерації;

дати початку тимчасової окупації Російською Федерацією територій України, встановлених розділом II Переліку.

Кожен наступний розрахунок періоду самовільного користування надрами здійснюється починаючи з дати, наступної за проведенням попереднього розрахунку, по дату проведення цього розрахунку, дату завершення тимчасової окупації або дату завершення бойових дій (дату припинення можливості бойових дій).

Обсяг самовільного, в тому числі незаконного, користування надрами на тимчасово окупованих територіях та на іншій території України внаслідок збройної агресії Російської Федерації визначається шляхом встановлення об'єму (кількості) самовільно видобутих запасів (ресурсів) корисних копалин або розміру площі користування надрами в цілях, не пов'язаних з видобуванням корисних копалин";

2) у пункті 2:

абзаци третій - шостий замінити чотирма абзацами такого змісту:

"Пр - річна продуктивність по видобутку корисної копалини (т; м-3; кг, г, карат), визначена протоколом ДКЗ України (ДКЗ СРСР, Української територіальної комісії по запасах корисних копалин (далі - УТКЗ), науково-технічної ради (далі - НТР), техніко-економічної ради), (у разі відсутності зазначених документів, річна продуктивність встановлюється на підставі відомостей, зазначених у інших наявних документах, визначених у розділі II цієї Методики) з урахуванням кількості затверджених та апробованих запасів корисних копалин, що були взяті на облік Державним балансом запасів корисних копалин станом на:

01 січня 2014 року - на території Автономної Республіки Крим та міста Севастополя,

01 січня року початку тимчасової окупації інших територій України - на відповідних територіях,

на 01 січня 2022 року - на іншій території України, яка зазнала втрати надр внаслідок збройної агресії Російської Федерації";

доповнити новим абзацом такого змісту:

"Загальний об'єм (кількість) самовільно видобутих запасів корисних копалин родовищ (ділянок надр) не може перевищувати залишкових запасів корисної копалини, що були взяті на облік Державним балансом запасів корисних копалин";

3) у пункті 3:

абзаци третій та четвертий викласти в такій редакції:

"Ор - обсяг попередньо оцінених ресурсів відповідно до відомостей Державного балансу запасів корисних копалин (т; м-3; кг, г, карат);

Н - п'ять (для вуглеводнів - десять) відсотків ресурсів корисних копалин, які апробовані в установленому порядку ДКЗ України або обліковані Державним балансом запасів корисних копалин";

доповнити новим абзацом такого змісту:

"Загальний об'єм (кількість) самовільно видобутих запасів (ресурсів) корисних копалин не може перевищувати затверджених (апробованих) в установленому порядку Державною комісією по запасах корисних копалин або обліковані Державним балансом запасів корисних копалин";

4) пункт 4 викласти в такій редакції:

"4. Об'єм самовільно видобутих підземних вод з водного об'єкта (свердловини, джерела тощо) або родовища підземних вод з відновлюваними джерелами формування вод, визначається за формулою:

О = Д х Т,

де:

Д - величина щоденного дебету водного об'єкта (свердловини, джерела тощо), що затверджений ДКЗ України (ДКЗ СРСР, УТКЗ, НТР) (у разі відсутності вказаних документів величина щоденного дебету встановлюється на підставі першочергової добової потреби споживання, визначеної в інших документах, визначених у розділі II цієї Методики);

Т - період самовільного користування надрами (календарні дні)";

5) пункт 6 викласти в такій редакції:

"6. Для цілей цієї Методики для обчислення об'єму (кількості) корисних копалин в залежності від ступеню геолого-економічної вивченості запасів та ресурсів для родовищ та ділянок надр, які враховуються Державним балансом запасів корисних копалин у класифікації, що діяла до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 05 травня 1997 року № 432 "Про затвердження Класифікації запасів і ресурсів корисних копалин державного фонду надр", застосовується зазначений у таблиці 1 відповідний коригуючий коефіцієнт К:

Для цілей цієї Методики для обчислення об'єму (кількості) корисних копалин в залежності від ступеню геолого-економічної вивченості запасів та ресурсів для родовищ та ділянок надр, які враховуються Державним балансом запасів корисних копалин у класифікації після набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 05 травня 1997 року № 432 "Про затвердження Класифікації запасів і ресурсів корисних копалин державного фонду надр", застосовується зазначений у таблиці 2 відповідний коригуючий коефіцієнт К:

6) пункт 7 після слів "Державним балансом запасів корисних копалин" доповнити словами ", а також виявлення факту посадовими особами правоохоронних органів та/або органу державного нагляду (контролю) самовільного користування надрами, виду корисної копалини, періоду та фактичного об'єму самовільного користування надрами у межах територій та об'єктів природно-заповідного фонду (якщо таке користування заборонено законодавством)".

5. Пункт 1 розділу VI викласти в такій редакції:

"1. Орган державного нагляду (контролю), посадова особа якого здійснила розрахунок розміру збитків, заподіяних державі внаслідок самовільного користування надрами, направляє такий розрахунок до:

суб'єкта разом з претензією з метою безпосереднього врегулювання спору та добровільної сплати збитків, заподіяних державі внаслідок самовільного користування надрами (у разі здійснення розрахунку розміру збитків, заподіяних державі внаслідок самовільного користування надрами, за результатами здійснення заходів державного нагляду (контролю);

суду разом з позовною заявою, якщо таке діяння не містить ознак кримінального правопорушення (у разі несплати збитків протягом 90 календарних днів з дати отримання суб'єктом претензії);

правоохоронних органів та/або прокуратури для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань або долучення до матеріалів кримінального провадження, якщо таке діяння містить ознаки кримінального правопорушення".