Про затвердження Порядку надання послуг із забезпечення запобігання і ліквідації розливу забруднюючих речовин у морських портах України

Відповідно до пункту 5 частини третьої та частини четвертої статті 19 Закону України "Про морські порти України" НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Порядок надання послуг із забезпечення запобігання і ліквідації розливу забруднюючих речовин у морських портах України, що додається.

2. Департаменту державної політики в галузі морського та річкового транспорту забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України в установленому законодавством порядку та його оприлюднення на офіційному сайті Міністерства інфраструктури України.

3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра Демидовича Д.В.

1. Цей Порядок визначає вимоги щодо надання послуг із забезпечення запобігання і ліквідації розливу забруднюючих речовин в акваторії та на території морського порту і поширюється на адміністрацію морських портів України (далі - Адміністрація), власників (користувачів) морських терміналів, стивідорні компанії, портових операторів, операторів терміналів, вантажовідправників, вантажоотримувачів, судновласників, вантажовласників, перевізників, їх представників та інших осіб, діяльність яких пов’язана з обробкою та зберіганням вантажів, обслуговуванням суден на території та в акваторії морського порту (далі - суб’єкти господарювання).

2. У цьому Порядку терміни вживаються у таких значеннях:

очищення акваторії морських портів від забруднюючих речовин та сміття, сторонніх предметів та матеріалів - впровадження заходів суб’єктами господарювання щодо повсякденного (планового) прибирання акваторії від засмічення та забруднення, джерело яких не встановлено (вітрове занесення, забруднення з дощових колекторів, перенесення з рейду тощо);

типовий план локалізації та ліквідації розливу забруднюючих речовин - документ, що використовується для розроблення плану локалізації та ліквідації розливу забруднюючих речовин у кожному морському порту, який визначає загальний перелік необхідної інформації щодо заходів із запобігання розливу забруднюючих речовин, обміну інформацією між суб'єктами господарювання, органами державного нагляду і контролю, залучення всіх можливих сил та засобів, здійснення скоординованих дій цих суб'єктів у кожному порту та/або на акваторії порту;

типовий план поводження з судновими відходами та залишками вантажу - документ, що використовується для розроблення плану поводження з судновими відходами та залишками вантажу у кожному морському порту, який визначає загальний перелік необхідної інформації щодо заходів із приймання з суден та передачі на плавучі або берегові очисні споруди забруднюючих речовин або вод, що їх містять, а також сміття та відходів з безпосередньою передачею їх спеціалізованим підприємствам для подальшого поводження з ними (у тому числі розміщенням їх на об'єктах поводження з відходами).

Інші терміни у цьому Порядку вживаються у значеннях, наведених у Кодексі цивільного захисту України, законах України "Про морські порти України", "Про охорону навколишнього природного середовища", "Про технічні регламенти та оцінку відповідності", Міжнародній конвенції по запобіганню забрудненню з суден 1973 року.

3. З метою забезпечення запобіганню та ліквідації розливу забруднюючих речовин в акваторії та на території морського порту Адміністрація здійснює:

розробку та затвердження типового плану локалізації та ліквідації розливів забруднюючих речовин, а також типового плану поводження з судновими відходами та залишками вантажу у кожному морському порту;

облік портових приймальних споруд (у тому числі у модулі Глобальної інтегрованої інформаційної суднової системи Міжнародної морської організації);

ведення статистичної звітності щодо обсягів (об'ємів) прийнятих суднових забруднень у кожному морському порту;

аналіз достатності сил та засобів, що забезпечують приймання суднових забруднень у кожному морському порту;

розгляд скарг про недостатність портових приймальних споруд у морському порту.

План локалізації та ліквідації розливів забруднюючих речовин повинен бути пронумерованим, зброшурованим, підписаним та скріпленим печаткою Адміністрації.

До плану поводження з судновими відходами та залишками вантажу вноситься інформація щодо суб'єктів господарювання, які відповідно до Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності" надають послуги, визначені абзацами другим та третім пункту 4 цього Порядку.

Суб'єкти господарювання для забезпечення Адміністрацією запобігання та ліквідації розливу забруднюючих речовин в акваторії та на території морського порту, надають на запит Адміністрації інформацію про наявні приймальні споруди, їх типи та технічні характеристики (із визначенням категорій суднових забруднень, які вони приймають), а також інформацію про обсяги (об'єми) та категорії прийнятих суднових забруднень.

4. Послуги із запобігання і ліквідації розливу забруднюючих речовин включають:

приймання з суден та передача на плавучі або берегові очисні споруди забруднюючих речовин або вод, що їх містять;

приймання з суден сміття та відходів з безпосередньою передачею їх спеціалізованим підприємствам (у разі нездійснення поводження з відходами самостійно) для подальшого поводження з ними (у тому числі розміщенням їх на об'єктах поводження з відходами) згідно з чинним законодавством України;

очищення акваторій морських портів від забруднюючих речовин та сторонніх предметів і матеріалів;

локалізацію та ліквідацію наслідків аварійних скидів забруднюючих речовин або вод, що їх містять, у межах акваторій морських портів;

ліквідацію забруднень в акваторії та на території морських портів.

Послуги, визначені абзацами другим та третім пункту 4 цього Порядку можуть надаватися Адміністрацією або іншими суб'єктами господарювання.

Під час надання послуг, визначених абзацами другим та третім пункту 4 цього Порядку, пов'язаних з поводженням з небезпечними відходами, суб'єкти господарювання надають такі послуги відповідно до Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності".

Послуги, визначені абзацами четвертим-шостим пункту 4 цього Порядку надаються Адміністрацією самостійно або на договірних засадах зі спеціалізованими підприємствами та організаціями, які згідно з законодавством мають право надавати такі послуги, а також з відповідними аварійно-рятувальними службами (далі - субпідрядні організації).

Усі операції, які здійснюються із ліквідації розливу забруднюючих речовин або вод, що їх містять, в акваторії порту підлягають обов'язковій реєстрації відповідно до Правил реєстрації операцій зі шкідливими речовинами на суднах, морських установках і в портах України, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 10 квітня 2001 року № 205, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28 травня 2001 року за № 452/5643.

5. Суб'єкти господарювання укладають договори з Адміністрацією про взаємодію у розробці, реалізації та фінансуванні плану локалізації та ліквідації розливу забруднюючих речовин, забезпечення вимог екологічної безпеки (у тому числі підтримання у готовності необхідних потужностей, обладнання, об’єктових аварійно-рятувальних служб та їх експлуатації).

6. У разі розливу специфічних (шкідливих або отруйних) забруднюючих речовин Адміністрація для ліквідації наслідків розливу забруднюючих речовин залучає субпідрядні організації.

7. Взаємодія Адміністрації, суб'єктів господарювання та інших суб’єктів щодо запобігання та ліквідації розливу забруднюючих речовин на території (акваторії) морського порту та перелік необхідних сил і засобів для ліквідації наслідків визначаються Адміністрацією у плані локалізації та ліквідації розливу забруднюючих речовин.

8. Суб’єкти господарювання, що проводять перевантаження вантажів, які містять небезпечні хімічні та сипкі речовини, повинні:

не допускати забруднення або засмічення акваторії та території морського порту, збирати та передавати за договорами для подальшого безпечного поводження (у тому числі розміщення) усі види відходів та забруднених вод, що утворюються в результаті їх діяльності;

розробляти плани заходів і здійснювати разом з Адміністрацією заходи щодо зменшення обсягів викидів (скидів) забруднюючих речовин у довкілля та утворення відходів, запобігання забрудненню акваторій, територій морських портів та прибережних вод морів під час зберігання і перевалки вантажів, що містять небезпечні хімічні та сипкі речовини;

впроваджувати ефективні методи і технічні засоби щодо запобігання втратам нафти, нафтопродуктів і вантажів, що містять небезпечні хімічні та сипкі речовини, під час їх навантаження та розвантаження;

дотримуватись вимог технологічних схем, затверджених адміністрацією морського порту;

облаштовувати спеціальні причали для приймання та відправки вантажів, що містять небезпечні хімічні та сипкі речовини, приміщення для їх зберігання та перепакування, а також майданчики для знешкодження залишків небезпечних речовин;

збирати, очищати, знешкоджувати забруднені води, що утворюються під час промивання вантажних місткостей, а також стічні води акваторії та території морських портів, терміналів, причалів та інших споруд;

розробляти та здійснювати разом з Адміністрацією заходи щодо запобігання забрудненню акваторії та території морських портів під час зберігання та перевалки нафти, нафтопродуктів та/або зрідженого вуглеводного газу.

9. Компенсація витрат, які понесли Адміністрація та субпідрядні організації на ліквідацію розливу (забруднення), здійснюється згідно із законодавством України.