6.12. На об'єктах, що охороняються окремими постами, порядок організації служби визначається керівником відокремленого підрозділу відомчої воєнізованої охорони, яким їх призначено.
6.13. Права та обов'язки посадових осіб варти:
6.13.1. Начальник варти підпорядковується керівнику відокремленого підрозділу відомчої воєнізованої охорони, яким його призначено у варту, і відповідає за охорону доручених варті об'єктів, інструктаж і підготовку особового складу варти до несення служби, дисципліну і зовнішній вигляд вартових, правильне використання, зберігання зброї, боєприпасів, табельного майна, а також обладнання, інвентарю, засобів зв'язку, сигналізації на постах і у вартовому приміщенні.
Начальник варти зобов'язаний:
- чітко знати завдання варти, загальні й особливі обов'язки особового складу варти, територію об'єкта, що охороняється, його найбільш уразливі місця, прилеглу місцевість, кількість і дислокацію постів охорони, стан і розташування засобів зв'язку, сигналізації і пожежогасіння;
- готувати варту до несення служби; розставляти підлеглих на постах з урахуванням їхніх ділових якостей; своєчасно висилати зміни на пости; підтримувати встановлений на об'єкті, що охороняється, пропускний режим і вимагати від вартових його точного дотримання; у разі стихійного лиха, пожеж, аварій, які загрожують об'єкту, що охороняється, життю й здоров'ю чатових, змінювати передбачений постовою відомістю порядок зміни чатових;
- перевіряти перед заступанням на службу й під час її несення справність засобів охоронної і охоронно-пожежної сигналізації, про всі виявлені недоліки негайно повідомляти керівнику відокремленого підрозділу відомчої воєнізованої охорони, яким призначено варту, установлювати причини тривожних спрацювань технічних засобів охоронного призначення, уживати заходів для їхнього усунення або затримання порушників;
- ретельно приймати під охорону опечатані (опломбовані) сховища, склади та інші приміщення, звіряючи відбитки печаток, пломб із наявними у вартовому приміщенні зразками. Приймання цих об'єктів, відокремлених приміщень здійснюється в присутності чатового й особи, яка здає їх під охорону. У разі потреби вжити заходів для посилення охорони і доповісти про це керівнику відокремленого підрозділу відомчої воєнізованої охорони, який призначив варту;
- особисто перевіряти несення служби чатовими, а також стан технічних засобів охорони й наявність первинних засобів пожежогасіння. Про результати перевірок робити відповідний запис у постовій відомості;
- у разі виклику чатовими - негайно направляти на пости тривожну групу на чолі з помічником або прямувати на пост особисто; відправляти до найближчого закладу охорони здоров'я хворого зі складу варти; вимагати від підлеглих точного дотримання правил техніки безпеки, не допускати до вартового приміщення сторонніх осіб;
- здійснювати заходи стосовно осіб, затриманих на території об'єкта, що охороняється, відповідно до підпункту 4.1.2 цього Положення, негайно сповіщати про це керівника відокремленого підрозділу відомчої воєнізованої охорони, який призначив варту;
- піднімати варту "До зброї": у разі нападу на об'єкт, що охороняється, на чатових або на вартове приміщення, виникнення пожежі, а також у випадках стихійного лиха або інших надзвичайних подій у районі об'єкта, що охороняється, а також за наказом осіб, які перевіряють варту;
- допускати до сховищ (складів), інших приміщень посадових осіб після ретельної перевірки документів, що засвідчують особу, звіряти відповідності пред'явленої перепустки наявному у вартовому приміщенні зразку; робити відповідний запис у постовій відомості про зняття чатового на час відкриття сховища (складу), приміщення й про виставлення його на пост.
У разі виявлення порушень в оформленні пред'явлених особою документів, їхньої невідповідності наявним зразкам начальник варти діє в порядку, передбаченому главою 20 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КпАП), доповідає про це керівнику підрозділу охорони, який призначив варту. Про проведені заходи робиться запис у постовій відомості.
6.13.2. Начальнику варти забороняється:
- самостійно зменшувати або збільшувати кількість постів або інших видів нарядів;
- відключати прилади охоронної й охоронно-пожежної сигналізації без установлення причин її спрацювання;
- залишати вартове приміщення не інакше, як для зміни чатових, перевірок несення служби, у разі будь-якої події або стихійного лиха в районі об'єкта, що охороняється, а також для прийняття їжі;
- знімати зброю й спорядження; відпочивати в невстановлений час; дозволяти приватні розмови по телефону у вартовому приміщенні й на постах.
6.13.3. У разі раптової хвороби начальник варти передає виконання своїх обов'язків помічнику начальника варти, якщо до складу варти його не призначено, одній з осіб варти, та доповідає про це керівнику відокремленого підрозділу відомчої воєнізованої охорони, який призначив варту.
6.14. Помічник начальника варти підпорядковується начальнику варти і в разі його відсутності виконує його службові обов'язки.
Він зобов'язаний:
- чітко знати завдання варти, загальні й особливі обов'язки всього особового складу варти, територію й особливості об'єкта, що охороняється, місця розташування засобів пожежогасіння, забезпеченість відокремлених приміщень засобами охоронної й охоронно-пожежної сигналізації;
- забезпечувати на об'єкті, що охороняється, дотримання внутрішньооб'єктового й пропускного режимів;
- під час зміни варти приймати й здавати вартове приміщення, весь інвентар, що в ньому є, майно згідно з описом майна, яке перебуває у вартовому приміщенні (в окремих службових кімнатах);
- перевіряти справність зброї й спорядження при відправленні змін на пости;
- стежити за правильністю здавання-приймання постів;
- за вказівкою начальника варти перевіряти несення служби.
6.15. Помічник начальника варти по службі вартових собак (черговий вожатий службових (сторожових) собак) перевіряє справність постів вартових собак, спорядження, після чого проводить їхню розстановку, систематично перевіряє стан служби.
6.16. Чатовий виконує накази начальника варти та його помічника. Лише ці особи мають право ставити чатового на пост, змінити або зняти його з поста. У разі, коли вони не можуть з різних обставин виконувати свої обов'язки, зняття або зміна чатового здійснюється керівником відокремленого підрозділу відомчої воєнізованої охорони, який призначив варту.
6.16.1. Чатовий зобов'язаний:
- знати свої обов'язки, розташування сусідніх постів (нарядів) і постів службових собак; уміти користуватись засобами зв'язку, пожежогасіння, сигналізації, у разі виходу їх з ладу повідомляти про це у вартове приміщення;
- у разі спрацювання технічних засобів охоронного призначення або виявлення слідів проникнення на об'єкт, що охороняється, негайно повідомляти про це у вартове приміщення, посилити спостереження за цим об'єктом, забезпечити збереження слідів злочину і речових доказів, блокувати можливі шляхи відступу порушника, а після прибуття тривожної групи діяти за вказівкою безпосереднього начальника;
- постійно обходити об'єкти, що охороняються, відокремлені приміщення, пильно нести службу, не допускати на пост сторонніх осіб, спостерігати за вартовими собаками, виставленими в районі поста;
- не залишати свого поста до зміни або зняття його начальником варти (його помічником); у разі раптової хвороби повідомити про це начальника варти й не залишати пост до прибуття зміни;
- допускати до вибухонебезпечних та пожежонебезпечних сховищ і приміщень посадових осіб лише в передбаченому взутті, без зброї, і запалювальних речей, попереджати їх про суворе дотримання встановленого порядку безпеки;
- не дозволяти стороннім фотографувати, здійснювати топографічну зйомку складів, сховищ і прилеглої місцевості.
6.17. Організація дозорів і секретів
6.17.1. Для охорони об'єкта, огляду його території й прилеглої до неї місцевості за визначеним маршрутом, а також для з'ясування обставин на випадок будь-якої пригоди висилається дозор.
Дозор - рухомий наряд, який складається з одного або кількох працівників охорони.
До його складу може входити провідник або вожатий службового (сторожового) собаки. У разі призначення в дозор двох або більше осіб один із них призначається старшим. Дозори можуть формуватись зі складу варти або спеціально призначатись керівником відокремленого підрозділу відомчої воєнізованої охорони, який призначив варту. Дозор зобов'язаний:
- прямувати через усі передбачені маршрутом пункти, не відволікаючись від виконання своїх обов'язків; сприяти чатовим на випадок непередбачених обставин, перевіряти справність технічних засобів охорони, пости вартових собак;
- затримувати осіб, запідозрених у крадіжці, які порушують пропускний і внутрішньооб'єктовий режими, та доставляти їх у вартове приміщення;
- у разі виникнення пожежі негайно повідомляти про це у вартове приміщення, уживати можливих заходів для її гасіння.
6.17.2. Секрет - нерухомий наряд у складі двох або більше працівників охорони, потайно розташованих у межах території об'єкта, що охороняється, або на підступах до нього для затримання осіб, які запідозрені у вчиненні крадіжки, а також порушників пропускного режиму.
Секрет виділяється зі складу варти або призначається керівником відокремленого підрозділу відомчої воєнізованої охорони, який призначив варту. До його складу можуть входити провідник або вожатий службового (сторожового) собаки.
Старшими секрету призначаються, як правило, особи керівного складу відокремлених підрозділів відомчої воєнізованої охорони.
Підготовку наряду секрету для несення служби проводить керівник відокремленого підрозділу відомчої воєнізованої охорони, від якого призначено варту, а при призначенні зі складу варти - начальник варти.
Перед виходом на завдання секрету вказуються:
- місце розташування секрету;
- завдання й термін несення служби;
- озброєння й форма одягу;
- дислокація службових нарядів у районі дій;
- маршрут руху до місця розташування секрету й назад;
- порядок зв'язку з вартою;
- пароль і сигнали взаємного розпізнавання.
Прибувши на місце розташування, старший секрету уточнює план дій з урахуванням конкретних умов, указує кожному працівнику охорони його місце, сектор спостереження і порядок дій щодо затримання порушників.
Секрет може бути знято достроково лише керівником відокремленого підрозділу відомчої воєнізованої охорони (начальником варти), який його призначив.
6.17.3. Затриманню підлягають особи, які нападають на об'єкт, що охороняється, або на охорону об'єкта, а також порушують установлений пропускний режим. Про кожен випадок затримання негайно доповідають начальнику варти або його помічнику.
6.17.4. Під час затримання порушника в разі виявлення в нього предметів, які можуть бути речовими доказами вчинення правопорушень або використані на шкоду здоров'ю охорони, чи інших осіб, ці предмети з дотриманням запобіжних заходів тимчасово вилучаються в порядку, передбаченому КпАП.
Старша у місці розташування об'єкта, що охороняється, посадова особа відомчої воєнізованої охорони організовує охорону затриманого, складає протокол затримання, в якому зазначаються: дата і місце його складання; посада, прізвище, ім'я та по батькові особи, яка склала протокол: відомості про особу затриманого; час і мотиви затримання. Протокол підписується посадовою особою, яка його склала і затриманим. У разі відмовлення затриманого від підписання протоколу в ньому робиться запис про це.
6.18. Дії варти (окремого поста) за надзвичайних обставин
У разі виникнення надзвичайних обставин варта (окремий пост) приводиться в стан бойової готовності за тривогою, оголошеною начальником варти, його помічником або керівником підрозділу відомчої охорони, якому варта підпорядкована.
6.18.1. Щойно оголосили тривогу, особовий склад варти, який перебуває у вартовому приміщенні, у тому числі й зміна, що відпочиває, озброюються й шикуються за порядком номерів постів для дій згідно із планами охорони об'єктів і взаємодії.
У всіх випадках при виході або вибутті варти з вартового приміщення для виконання отриманих завдань у ньому залишається помічник начальника варти або один з вартових (крім випадків, коли вартовому приміщенню загрожує пожежа або стихійне лихо).
6.18.2. Начальник варти:
- вживає заходів до посилення охорони об'єкта згідно з планами охорони об'єктів і взаємодії, доповідає диспетчерові (начальнику зміни) на об'єкті, що охороняється, керівнику відокремленого підрозділу відомчої воєнізованої охорони про те, що сталося, і вжиті ним заходи для негайного інформування керівника підприємства, об'єкт якого охороняється, та органів (підрозділів) взаємодії і діє за їхніми вказівками залежно від обставин, що склалися;
- у разі руйнування життєво важливих центрів об'єкта, виникнення стихійного лиха, вибуху, аварії, катастрофи на об'єкті, що загрожує життю працівників охорони та осіб, які працюють на об'єкті, дає наказ про їх переміщення в безпечне місце;
- у разі виникнення на об'єкті пожежі сповіщає про це підрозділ пожежної охорони, доповідає диспетчерові (начальнику зміни) на об'єкті, керівнику підрозділу, вживає заходів до локалізації та ліквідації пожежі первинними засобами пожежогасіння;
- у разі нападу сторонніх осіб на об'єкт чи варту доповідає диспетчерові (начальнику зміни) на об'єкті, керівнику відокремленого підрозділу відомчої воєнізованої охорони, якому варта підпорядкована, вживає заходів для організації відбиття нападу.
6.19. Вартове приміщення, внутрішній порядок у вартах
Вартове приміщення має складатися із загальної кімнати розміром не менше 15 кв.м, кімнати начальника варти розміром не менше 16 кв.м, спеціально обладнаної кімнати для зберігання зброї і боєприпасів розміром не менше 12 кв.м, кімнати для зміни, що відпочиває, розміром не менше 12 кв.м, кімнати для прийому їжі розміром не менше 10 кв.м, яку обладнано холодильником, шафою для посуду, раковиною для миття посуду, водопроводом з гарячею та холодною водою. Окрім того, слід забезпечити місця для заряджання, розряджання і чищення зброї, підігрівання їжі, куріння, сушіння одягу і взуття, господарський куточок, приміщення санітарно-побутового призначення, де розміщуються душові та санвузли.
Усі приміщення варти слід забезпечити аварійним освітленням, меблями і майном культурно-побутового призначення відповідно до табельної належності.
У загальній кімнаті слід розмістити табель постів, зразки перепусток і допусків за підписами осіб, які мають право їх підписувати, інструкцію з пропускного режиму на об'єкті, що охороняється, посібники зі службової підготовки, правила техніки безпеки, аптечку та індивідуальні пакети. В окремому місці розміщуються прилади охоронної і охоронно-пожежної сигналізації.
Для чищення зброї слід передбачити спеціальний стіл та плакати з правилами розбирання і збирання зброї.
Кімната начальника варти обладнується телефоном і засобами зв'язку з постами, пожежною охороною і міліцією, тут мають знаходитися відбитки печаток і зразки пломб, якими опечатуються та пломбуються приміщення, які приймаються під охорону.
Вартове приміщення забезпечується засобами пожежогасіння (вогнегасниками, ломами, баграми, ящиками з піском, відрами тощо).
У вартовому приміщенні мають підтримуватись тиша і порядок.
За 24-годинного графіка роботи варти одночасно відпочивати (спати) дозволяється тільки половині резерву варти. На цей час персоналу варти дозволяється знімати взуття і спорядження. У разі призначення варти на 8 і 12 годин особовому складу варти спати не дозволяється.
Зміна, яка не спить, займається прибиранням приміщень, а також за вказівкою начальника варти використовується для посилення охорони, несення служби в дозорах і секретах, підміни чатових.
Для розігрівання їжі слід користуватися нагрівальними приладами промислового виготовлення із закритою спіраллю та суворо дотримуватись правил пожежної безпеки.
У вартове приміщення допускаються тільки особи для зміни варти, перевірки несення служби, ремонту засобів зв'язку, сигналізації, проведення інших ремонтних робіт.
Працівники відокремлених підрозділів відомчої воєнізованої охорони, що прибули для перевірки варти, допускаються у вартове приміщення після встановлення начальником варти їх особи шляхом перевірки документів з подальшим повідомленням про це безпосереднього керівника.
Посадові особи, які прибули для розв'язання різних службових питань, а також для встановлення або ремонту засобів зв'язку, сигналізації, освітлення, опалення і в інших господарських справах, допускаються у вартове приміщення лише з дозволу керівника відокремленого підрозділу відомчої воєнізованої охорони, який призначив варту, з пред'явленням службового посвідчення.
VII. Організація контролю за несенням служби відокремленими підрозділами відомчої воєнізованої охорони
Контроль за несенням служби під час виконання заходів охорони є дієвим засобом зміцнення дисципліни, дотримання персоналом охорони особистої безпеки та надання йому практичної допомоги.
7.1. Контроль здійснюється шляхом проведення гласних і негласних фізичних перевірок організації та несення служби нарядами відомчої охорони на маршрутах і постах під час виконання ними охоронних функцій. Перевірки проводяться цілодобово за розробленими графіками.
Графіки негласних перевірок складаються окремо. Перевірки плануються (проводяться) у кількості та періодичності, що забезпечують здійснення нарядами відомчої воєнізованої охорони завдань з охорони, але не менше одного разу на зміну, а на віддалених постах (маршрутах) - один раз на добу (перевірки під час зміни нарядів не враховуються).
Віддалені пости забезпечуються додатково тривожною сигналізацією та радіотелефонним зв'язком.
Разом з фізичним контролем несення служби нарядами відомчої воєнізованої охорони проводиться контроль з використанням засобів телефонного та радіозв'язків, засобів технічного контролю несення служби, технічних приймально-контрольних приладів, систем визначення і фіксації місцезнаходження нарядів відомчої воєнізованої охорони, напрямку їх руху.
Технічний контроль здійснюється з інтервалом не більше 2 годин.
7.2. Право на перевірку варт і службових нарядів мають:
- Міністр енергетики та вугільної промисловості України, його заступники;
- керівник структурного підрозділу Мінпаливенерго, на який покладено методичне та загальне керівництво відокремленими підрозділами відомчої воєнізованої охорони;
- керівники об'єктів, що охороняються, та їх заступники;
- службові особи, яким підпорядковані варти, службові наряди;
- представники відповідних органів державної влади з повідомленням керівника об'єкта, що охороняється.
Особи, які перевіряють службу нарядів відомчої воєнізованої охорони, зобов'язані знати оперативну ситуацію в районі розташування об'єктів, що охороняються, та прилеглій території, де розташовані пости, об'єктивно оцінювати якість несення служби, не допускати послаблень і спрощень, надавати практичну допомогу та навчати персонал відомчої воєнізованої охорони правилам несення служби, порядку дій в нештатних ситуаціях.
7.3. У разі надходження під час перевірки сигналу про спрацювання засобів охоронної або охоронно-пожежної сигналізації, вчинення правопорушень тощо перевірка припиняється, а наряди направляються на відпрацювання наданої інформації.
У разі виявлення недоліків у несенні служби особа, яка здійснює перевірку, припиняє її та вживає заходів до їх усунення.
7.4. У разі відсутності інформації (фізична перевірка, радіотелефонний зв'язок, засоби технічного контролю тощо) від нарядів відокремленого підрозділу відомчої воєнізованої охорони (понад 3 години, а від нарядів, які несуть службу з вогнепальною зброєю, понад 2 години) начальник варти вживає невідкладних заходів для встановлення місцезнаходження наряду та здійснює його негайну перевірку.
7.5. Категорично забороняється перевіряти службу шляхом спроб відібрати зброю, імітації правопорушень та способами, що можуть призвести до нещасних випадків.
7.5.1. Під час перевірок організації та несення служби вивчаються:
- використання сил та засобів відокремленого підрозділу відомчої воєнізованої охорони;
- підготовка, порядок допуску до служби працівників охорони, якість проведення їх інструктажів;
- управління нарядами відомчої воєнізованої охорони, своєчасність доведення інформації про зміни в оперативній ситуації;
- наявність наряду на маршруті (посту), забезпечення пропускного режиму на об'єкті, знання оперативної ситуації;
- стан здоров'я працівників охорони, форма одягу та зовнішній вигляд, наявність посвідчення;
- збереження службової документації, зброї, спеціальних засобів самооборони, засобів зв'язку, службового автотранспорту та іншого майна;
- якість виконання персоналом відомчої воєнізованої охорони службових завдань, знання функціональних обов'язків, нормативно-правових актів, що регламентують охоронну діяльність;
- ефективність реагування нарядів відомчої воєнізованої охорони на сигнал "Тривога" та якість ведення документації на посту охорони;
- технічний стан службового автотранспорту, його укомплектованість та відповідність записам про його експлуатацію;
- робота засобів зв'язку, підтримання зв'язку з черговими, періодичність ведення радіообміну.
7.5.2. Під час перевірки вивчається знання нарядами відомчої воєнізованої охорони:
- порядку несення служби, загальних і особливих обов'язків з охорони об'єктів та забезпечення громадського порядку в місцях несення служби;
- особливостей пропускного режиму на об'єкті, що охороняється (за наявності такого);
- оперативної ситуації в місті (районі) та місцях служби;
- дислокації та особливостей об'єктів, що охороняються, стан їх технічної укріпленості; правил і заходів безпеки в поводженні з вогнепальною зброєю.
7.6. Негласна перевірка
Графіки негласних перевірок складаються кожного місяця та затверджуються керівником відокремленого підрозділу відомчої воєнізованої охорони.
Планування та проведення негласних перевірок організовуються на об'єктах, що охороняються (відкриті майданчики, великі промислові підприємства, склади тощо), кожен пост перевіряється не менше 1 разу на місяць, 50% перевірок від запланованої кількості здійснюється у вечірній та нічний час.
Негласна перевірка несення служби з охорони закритих об'єктів здійснюється у їх робочий час, за винятком постів, що обладнані технічними засобами захисту (шлюзи, кабіни постових тощо), які протидіють несанкціонованому проникненню на об'єкт, що охороняється, та не дають змоги перевіряльнику спостерігати за несенням служби. Перелік цих об'єктів визначається керівником відокремленого підрозділу відомчої воєнізованої охорони. Негласна перевірка служби здійснюється не менше 30 хвилин і завершується гласною.
Під час негласної перевірки перевіряється:
- наявність наряду на маршруті (посту), місці його постійної дислокації (центр зони) та порядок несення служби;
- дотримання графіка огляду об'єктів та руху за маршрутом;
- дотримання нарядом пильності, послідовність його дій та реагування на сигнал "Тривога";
- дотримання встановленого порядку несення служби.
Для негласного контролю можуть використовуватись прилади нічного бачення, відеокамери, біноклі, радіостанції тощо.
У разі виявлення порушень при несенні служби негласна перевірка припиняється та вживаються заходи для їх усунення.
7.7. Облік результатів перевірки служби
За результатами проведених перевірок організації та несення служби особа, яка їх здійснила, вносить відповідний запис до журналу прийняття-здавання поста (маршруту) та перевірок несення служби із зазначенням конкретних недоліків та рекомендацій щодо їх усунення.
Особа, яка здійснила негласну перевірку, доповідає про її результати в службовій записці (довідці) начальнику, який призначив перевірку, із зазначенням часу, місця, прізвищ працівників та подій, які сталися під час перевірки. Начальники відокремлених підрозділів відомчої воєнізованої охорони за результатами перевірок складають довідки.
7.8. Форма реалізації результатів перевірки:
- заслуховування звітів начальників (керівного складу) підрозділів охорони та охоронників;
- видання наказів про усунення недоліків;
- розроблення рекомендацій та заходів щодо вдосконалення служби;
- надання допомоги в організації служби та контролю за її несенням відповідними (конкретними) посадовими особами;
- перегляд дислокацій, графіків руху і тактики несення служби.
Результати перевірок організації (несення) служби розглядаються керівником відокремленого підрозділу відомчої воєнізованої охорони - щомісяця.
Підбиття підсумків несення служби вартою (нарядом) здійснюється щодня. За показниками перевірок, оцінок кожного працівника охорони визначаються результати служби відокремленого підрозділу відомчої воєнізованої охорони.
VIII. Пропускний режим
8.1. Пропускний режим - порядок, що забезпечується сукупністю заходів і правил, які унеможливлюють безконтрольний вхід (вихід) осіб, в'їзд (виїзд) транспортних засобів, внесення (винесення), завезення (вивезення) майна на об'єкт і з об'єкта.
Об'єкт - будинок, споруда чи ділянка місцевості, що перебуває під охороною. Приміщення - це складова частина об'єкта, що перебуває під охороною.
Пропускний режим установлюється керівником об'єкта, що охороняється як у цілому на об'єкті, так і в окремих його корпусах, будинках, цехах, відділах, лабораторіях, сховищах та інших спеціальних приміщеннях. Його здійснення покладається на відокремлені підрозділи відомчої воєнізованої охорони.
8.2. Засоби регулювання пропускного режиму - пристрої для контролю проходження працівників об'єкта, що охороняється, та його відвідувачів. Залежно від чисельності персоналу охорони з переліку пристроїв контролю проходження застосовуються турнікети типу "вертушка" або автоматизовані пристрої для контролю проходження зі збереженням пропусків на руках або в касетницях.
8.3. Технічні засоби огляду (стаціонарні або ручні) - пристрої (металошукачі, дозиметри та ін.), що використовуються на контрольно-пропускних пунктах (далі - КПП) для виявлення під час проходу осіб і проїзду транспортних засобів на територію об'єкта, що охороняється, і назад, винесення (унесення), вивезення (увезення) заборонених керівником об'єкта, що охороняється, предметів (матеріальних цінностей чи речей, що є знаряддям чи безпосереднім об'єктом правопорушення, тощо).
Вхід (вихід) осіб на об'єкти, що охороняються, здійснюється через установлені й обладнані пости охорони. Контроль за дотриманням пропускного режиму здійснюється керівним складом відокремлених підрозділів відомчої воєнізованої охорони та керівником об'єкта, що охороняється.
8.4. Організація пропускного режиму
Основними документами, що дають право на вхід (вихід) робітників, службовців та інших осіб на територію (з території) об'єкта, що охороняється, є перепустка, на увіз (вивіз) вантажів - дорожній лист, транспортна накладна (товарно-транспортна накладна), на внесення (винесення) матеріальних цінностей - матеріальна перепустка. Накладні повинні пронумеровуватися друкарським способом.
8.4.1. Перепустки за строком дії поділяються на постійні, тимчасові, разові. Усі категорії перепусток за зовнішнім виглядом повинні відрізнятись одна від одної.
Постійні перепустки видаються працівникам, прийнятим на постійну роботу. Строк їх дії встановлюється керівником об'єкта, що охороняється.
Тимчасові перепустки видаються на строк не більше двох місяців чи на термін виконання на об'єкті, що охороняється, тимчасової роботи і дійсні тільки в разі пред'явлення документа, що засвідчує особу.
Тимчасові перепустки з простроченим терміном дії і тимчасові перепустки осіб, які вибувають з об'єкта, що охороняється, у зв'язку із закінченням терміну перебування на об'єкті чи виконанням установленого обсягу робіт вилучаються (здаються до бюро перепусток).
8.4.2. Для одноразового відвідування об'єкта, що охороняється, за розпорядженням адміністрації видається разова перепустка, яка дійсна лише в разі пред'явлення відвідувачем документа, який засвідчує особу. У разі групового відвідування об'єкта, що охороняється, разова перепустка виписується на керівника групи із зазначенням кількості осіб, які прямують з ним, з доданням поіменного списку.
Разові перепустки оформляються в бюро перепусток за письмовими заявками і надають право на відвідування тільки тих об'єктів, що в них зазначені. Разова перепустка дійсна в разі пред'явлення відвідувачем документа, який засвідчує особу. Допуск відвідувачів на об'єкти, що охороняються, за разовими перепустками здійснюється лише в години, що визначені для відвідування керівником цих об'єктів.
Письмові заявки на видачу разових перепусток подаються до бюро перепусток напередодні дня відвідування, а в окремих випадках - телефоном і не пізніше ніж за 30 хвилин до відвідування.
У разовій перепустці позначається час вибуття, що засвідчується підписом особи, яка приймала відвідувача. Після позначення про вибуття разова перепустка дійсна протягом 15 хвилин.
Після закінчення роботи об'єкта, що охороняється, охоронник проводить звіряння кількості виданих-повернутих разових перепусток і передає їх до бюро перепусток цього об'єкта. У разі виявлення недостачі перепусток про це повідомляється керівництву відокремленого підрозділу відомчої воєнізованої охорони та керівнику об'єкта, що охороняється.
Разова перепустка з позначкою посадової особи, завіреною штампом або печаткою, при виході з об'єкта, що охороняється, вилучається на контрольно-пропускному пункті.
8.4.3. При проході відвідувача на об'єкт, що охороняється (з об'єкта), охоронник звіряє відповідність перепустки встановленому зразку, а фотокартку на ній - з особою пред'явника (у постійних перепустках).
8.4.4. У неробочі дні (неробочий час) допуск осіб на територію об'єкта, що охороняється, здійснюється лише за письмовим дозволом керівника об'єкта.
Право проходу на особливо важливі об'єкти ПЕК, що охороняються, мають вповноважені працівники органів державної влади відповідно до чинного законодавства України.
8.4.5. Допуск працівників служб термінового виклику (оперативна група органів внутрішніх справ, швидка медична допомога, пожежна охорона, аварійна служба) на територію об'єкта, що охороняється, працівниками охорони здійснюється вільно (у постовому журналі реєструється час заїзду та кількість осіб) з обов'язковим супроводженням їх протягом всього часу перебування на території цього об'єкта ініціатором виклику.
При виїзді з території об'єкта, що охороняється, транспортні засоби оглядаються контролерами КПП.
Працівники фельдзв'язку і спецзв'язку, що доставляють секретну кореспонденцію, виконуючи свої службові обов'язки, пропускаються на об'єкти, що охороняються, в порядку, встановленому чинним законодавством України.
8.4.6. Допуск на об'єкти, що охороняються, осіб, що прибули на наради й інші подібні заходи, здійснюється лише на підставі списків, затверджених керівником цього об'єкта.
Копіями зазначених списків в обов'язковому порядку повинні забезпечуватися пости відомчої воєнізованої охорони, що здійснюють пропускний режим на об'єкті, що охороняється.
8.4.7. Забороняється пропускати на територію об'єкта, що охороняється, осіб у нетверезому стані, із спиртними напоями, пакунками (окрім спецодягу), а також транспортні засоби особистого користування.
8.4.8. Дозволяється прохід з портфелями, дипломатами, папками, але якщо у працівників охорони об'єкта є підозра щодо занесення на територію об'єкта, що охороняється, зброї, вибухівки тощо, працівники охорони у ввічливій формі пропонують працівнику або відвідувачу пред'явити ручну поклажу. Якщо відвідувач має портфель (дипломат, папку), то в разовій перепустці робиться позначка "з портфелем (дипломатом, папкою)".
8.4.9. Вивіз вантажів (винос матеріальних цінностей) з об'єктів, що охороняються, а також заміна меблів, устаткування, інвентарю, проводки електромережі або телефонного зв'язку дозволяється за заявками, підписаними матеріально відповідальною особою, затвердженими керівником цього об'єкта, за погодженням відокремленого підрозділу відомчої воєнізованої охорони, який здійснює охорону об'єкта.
Працівникам об'єктів, що охороняються, і відвідувачам, яким керівником об'єкта, що охороняється, не надано відповідних повноважень, забороняється вносити (ввозити) на ці об'єкти вибухонебезпечні, займисті речовини.
8.5. Порядок в'їзду (виїзду) автотранспорту на об'єкти, що охороняються, ввозу (вивозу) вантажу й інших матеріальних цінностей.
8.5.1. В'їзд службового автотранспорту на об'єкти, що охороняються, здійснюється після перевірки дорожніх листів і посвідчень водіїв і документів, що засвідчують особу експедитора або іншу особу, якій доручено супроводження вантажу. Допуск водія, експедитора або іншої особи, якій доручено супроводження вантажу, на територію об'єкта, що охороняється, здійснюється за перепустками.
8.5.2. Залізничний транспорт і транспортований ним вантаж пропускаються на територію об'єкта, що охороняється, і назад відповідно до інструкції з пропускного режиму, затвердженої керівником об'єкта та погодженої з відокремленим підрозділом відомчої воєнізованої охорони.
У разі вивозу з території об'єкта, що охороняється, порожніх вагонів персонал охорони здійснює їх перевірку.
8.5.3. Легковий, вантажний автотранспорт й інші транспортні засоби пропускаються через КПП за перепустками і дорожніми листами, а їх перевірка (огляд) здійснюється у спеціально обладнаних естакадами місцях. Контроль за кількістю та видами матеріальних цінностей, що ввозяться (вивозяться), здійснюється на підставі транспортних накладних (товарно-транспортних накладних). Матеріальні цінності навантажуються в порядку, зручному для контролю. У разі потреби керівник об'єкта, що охороняється, розробляє і подає охороні схеми розфасування, навантаження.
8.5.4. Порядок пропуску на об'єкт, що охороняється, автомобілів спеціального зв'язку визначається керівником цього об'єкта за погодженням з відокремленим підрозділом відомчої воєнізованої охорони.
8.5.5. У разі виявлення невідповідності вантажу, що перевозиться, транспортним накладним (товарно-транспортним накладним) або кількості транспортованого вантажу даним супроводжувальних документів охороною вживаються заходи, які перешкоджають виїзду транспорту і осіб, що супроводжують вантаж, за участю адміністрації об'єкта, який охороняється, здійснюється контрольна перевірка, про що складається акт і робиться запис у книзі обліку оглядів і правопорушень (додаток 11).
Акт разом з транспортною накладною (товарно-транспортною накладною) передається керівництву об'єкта, що охороняється, для вжиття заходів.
8.5.6. У разі встановлення контрольною перевіркою крадіжки матеріальних цінностей на об'єкті, що охороняється, працівник охорони негайно доповідає про це начальнику варти, керівнику об'єкта та за його вказівкою сповіщає орган внутрішніх справ і складає протокол з реєстрацією в книзі обліку оглядів і правопорушень. Викрадені матеріальні цінності вилучаються і здаються на склад об'єкта, що охороняється, за накладною.
8.5.7. Транспортні накладні (товарно-транспортні накладні) реєструються працівниками охорони в книзі обліку матеріальних цінностей, що транспортуються (додаток 12), у суворій відповідності до порядку їх надходження і зберігаються в спеціальному ящику, опечатаному працівником бухгалтерії об'єкта, що охороняється.
8.5.8. Виявлені відокремленим підрозділом відомчої воєнізованої охорони, підготовлені до крадіжки матеріальні цінності реєструються в книзі обліку оглядів і правопорушень і здаються на склад об'єкта, що охороняється, в порядку, встановленому його керівником. За кожним таким фактом складається акт, в якому вказуються місце і час виявлення підготовлених до крадіжки цінностей, їх найменування. Акт підписується особою, яка виявила цінності, і понятими.
8.5.9. У разі стихійного лиха, пожежі та за інших надзвичайних обставин спеціальні машини з персоналом, а також аварійні бригади пропускаються на територію безперешкодно в супроводі одного з працівників охорони. Контроль під час виїзду вказаного транспорту і виходу персоналу та аварійних бригад здійснюється в загальному порядку.
8.6. Контрольно-пропускні пункти.
Усі об'єкти, що охороняються, на яких установлено пропускний режим або планується його встановлення, обладнують КПП для пропуску людей і транспорту. КПП мають бути зручними для проходження людей, проїзду транспорту і здійснення охороною пропускного режиму.
Кількість КПП має бути мінімальною і забезпечувати необхідну пропускну спроможність щодо проходу людей та проїзду транспорту. Залежно від пропускного режиму передбачаються в обов'язковому порядку під час будівництва КПП приміщення для збереження пропусків або автоматичних карток.
8.6.1. КПП об'єктів, що охороняються, в обов'язковому порядку обладнують камерою схову особистих речей працівників цих об'єктів, кімнатою огляду, приміщенням для розміщення працівників охорони, технічних засобів охорони (концентраторів, пультів, відеоконтрольних пристроїв, охоронного телебачення і т.ін.), пристроїв керування механізмами відкривання проходу (проїзду) і охоронного освітлення, засобами регулювання пропускного режиму (автоматизованими, механічними або ручними пристроями, турнікетами тощо), а також, у разі потреби, технічними засобами огляду.
8.6.2. КПП для транспортних засобів обладнуються типовими розсувними чи розстібними ворітьми з електроприводами та дистанційним керуванням, пристроями для їхньої аварійної зупинки і відкриття вручну, оглядовими майданчиками чи естакадами для огляду автотранспорту, шлагбаумами, а КПП для залізничного транспорту обладнуються вишкою і майданчиком для огляду поїзда, що рухається. Ворота обладнуються запобіжниками або фіксаторами для запобігання їх вільному відкриванню.
8.6.3. Пульт керування ворітьми розташовується в КПП або на його зовнішній стіні. В останньому випадку слід виключити доступ до пульта сторонніх осіб.
8.6.4. У приміщенні КПП має бути необхідна службова документація (інструкція з пропускного режиму, з промислової безпеки та охорони праці і надання першої допомоги, наказ керівника об'єкта, що охороняється, про введення пропускного режиму в дію, схема безпечного руху працівників охорони на території об'єкта, зразки всіх видів накладних, пропусків, підписів осіб, яким надано право їх підписувати, відбитки печаток, пломб, штампів, книги обліку матеріальних цінностей, що транспортуються, обліку оглядів і правопорушень, списки телефонів усіх чергових служб, керівництва об'єкта).
Приміщення КПП також оснащується телефоном та аптечкою, укомплектованою медикаментами з їх описом, датою вкладення і порядком застосування, засобами пожежогасіння.
8.6.5. Книги обліку прошнуровуються, пронумеровуються, скріплюються печаткою відокремленого підрозділу відомчої воєнізованої охорони, реєструються та видаються під розписку начальнику варти (поста) і після заповнення здаються до архіву відокремленого підрозділу відомчої воєнізованої охорони. Контроль за їх обліком покладається на керівника відокремленого підрозділу відомчої воєнізованої охорони.
На випадок пожежі, стихійного лиха встановлюються додаткові місця для проходу людей і проїзду транспортних засобів. Такі місця закриваються і опечатуються (опломбовуються) адміністрацією об'єкта, що охороняється. Ключі від них зберігаються в опечатаному вигляді на КПП і передаються змінами під розписку.
8.7. Організація роботи бюро перепусток.
Для виконання роботи з обліку, оформлення та видачі перепусток на об'єкті, що охороняється, організовується бюро перепусток. Там, де його немає, цю роботу здійснює особа, призначена керівником цього об'єкта.
8.7.1. Бюро перепусток розміщується у спеціально обладнаному та ізольованому від виробничої території приміщенні, яке відповідає вимогам нормального розміщення працівників охорони, які працюють в ньому, і забезпечує збереженість усієї документації, яка належить до пропускного режиму. Приміщення бюро перепусток обладнується засобами зв'язку з КПП, керівником відокремленого підрозділу відомчої воєнізованої охорони і керівником об'єкта, що охороняється, забезпечується необхідним інвентарем, у тому числі металевими шафами для зберігання документації. Вікна обладнуються ґратами.
Робочі кімнати бюро перепусток ізолюються від кімнат відвідувачів. Допуск осіб у приміщення бюро перепусток обмежується.
8.7.2. Бланки всіх видів перепусток зберігаються в бюро перепусток, обліковуються згідно з накладними і реєструються в книзі обліку щоденних витрат бланків перепусток і кількості чинних перепусток (додаток 13).
Перепустки, що є в обігу, реєструються в книзі обліку виданих постійних і тимчасових перепусток (додаток 14).
Вилучені з обігу, погашені, загублені, але знайдені після видачі дубліката перепустки, зіпсовані бланки, зразки, які втратили чинність, зберігаються протягом місяця, після чого знищуються за актом шляхом спалювання і списуються за цією книгою обліку. В акті на списання перепусток вказуються дата складання акта, склад комісії, кількість знищених перепусток, окремо загублених, погашених, загублених, а потім знайдених, зіпсованих бланків за кожним видом та їх номери.
Акт підписується всіма членами комісії, скріплюється печаткою і затверджується керівником об'єкта, що охороняється.
8.7.3. Щороку за станом на 1 січня проводиться інвентаризація бланків чинних і погашених перепусток.
Правильність обліку та зберігання бланків і перепусток перевіряється щокварталу.
8.7.4. Для оформлення всіх видів перепусток бюро перепусток повинно мати такі печатки і штампи:
- кругла рельєфна металева печатка для скріплення постійних і тимчасових перепусток (діаметр 20 мм);
- кругла каучукова або трикутна печатка для скріплення разових перепусток (діаметр 25 мм);
- штампи "погашений", "зразок" та інші.
8.7.5. На всі наявні в бюро перепусток печатки і штампи складається опис, в якому напроти відбитка кожного штампа і печатки дається опис його змісту і призначення. Опис затверджується керівником об'єкта, що охороняється, і зберігається у начальника відокремленого підрозділу відомчої воєнізованої охорони або в бюро перепусток. У разі заміни печаток і штампів на нові та знищення старих складається акт, який зберігається протягом 3-х років. Старий опис знищенню не підлягає і здається до архіву об'єкта, що охороняється.
8.8. Порядок проведення особистого огляду, огляду речей на об'єктах, що охороняються.
Особистий огляд може провадитись уповноваженими на те посадовими особами відомчої воєнізованої охорони у випадках, прямо передбачених законами України.
Особистий огляд може провадитись уповноваженою на те особою однієї статі з оглядуваним і в присутності двох понятих тієї ж статі.
Огляд речей може провадитись уповноваженими на те посадовими особами відомчої воєнізованої охорони.
Огляд речей, ручної кладі, багажу, транспортних засобів та інших предметів здійснюється, як правило, у присутності особи, у власності (володінні) якої вони є. У невідкладних випадках зазначені речі, предмети може бути піддано оглядові з участю двох понятих під час відсутності власника (володільця).
Про особистий огляд, огляд речей складається протокол (додаток 15) або про це робиться відповідний запис у протоколі про адміністративне правопорушення.
Речі і документи, що є знаряддям або безпосереднім об'єктом правопорушення, виявлені під час затримання, особистого огляду або огляду речей вилучаються посадовими особами відомчої воєнізованої охорони, зазначеними у статті 262 КпАП.
Вилучені речі і документи зберігаються до розгляду справи про адміністративне правопорушення у місцях, що їх визначають посадові особи, яким надано право провадити вилучення речей і документів.
У разі, коли факту крадіжки не встановлено, протокол не складається, а вчиняється відповідний запис у книзі обліку оглядів і правопорушень.
Протокол реєструється в книзі обліку оглядів і правопорушень.
Про вилучення вибухових, отруйних речовин, предметів, які розкривають призначення закритого об'єкта, що охороняється, негайно інформується територіальний підрозділ МВС України.
Особи, які здійснюють особистий огляд, огляд речей, зобов'язані бути уважними й ввічливими стосовно осіб, щодо яких провадиться огляд, не повинні допускати дій, що принижують їхню гідність, і не розголошувати відомості, пов'язані з проведенням огляду.
Адміністративне затримання, особистий огляд, огляд речей і вилучення речей та документів може бути оскаржено заінтересованою особою у вищестоящий орган (вищестоящій посадовій особі) відносно органу (посадової особи), який застосував ці заходи, прокуророві або до суду.
8.8.1. Службова документація відокремленого підрозділу відомчої воєнізованої охорони:
план роботи підрозділу; функціональні обов'язки працівників охорони; графіки несення служби; журнал обліку зауважень та пропозицій за результатами проведення контролю керівним та інспекторським складом апаратів охорони; книги обліку рапортів про проведення негласних перевірок; літерні справи на об'єкти, що охороняються; книга обліку працівників відокремленого підрозділу відомчої воєнізованої охорони (додаток 16); журнал обліку занять зі службової підготовки (додаток 17); службова книга начальника загону (начальника групи, начальника команди, командира відділення) відомчої воєнізованої охорони (додаток 18); журнал обліку первинного на робочому місці, повторного і позапланового інструктажів працівників охорони (додаток 19); інші документи.
На постах відомчої воєнізованої охорони повинна бути така документація: функціональні обов'язки персоналу охорони; інструкції з правил техніки безпеки та охорони праці, пожежної безпеки, правил користування приладами охоронної й охоронно-пожежної сигналізації; табелі постів; журнал прийняття-здавання поста (маршруту) і перевірок несення служби; журнал обліку прийняття-здавання приміщень об'єкта, що охороняється, матеріально відповідальними особами (додаток 20); схема охорони та безпечного руху працівників охорони на території об'єкта; зразки всіх видів накладних, перепусток, підписів осіб, яким надано право їх підписувати; відбитки печаток, пломб, штампів; книга обліку огляду і правопорушень; списки телефонів усіх чергових служб, керівників об'єкта, що охороняється, та матеріально відповідальних осіб; графік виходу на зв'язок з підрозділом охорони (центральним постом).
8.9. Засоби посилення охорони об'єктів
8.9.1. Для посилення охорони об'єктів застосовуються:
- системи сигналізації охоронного призначення (ССОП);
- системи охоронної сигналізації (СОС);
- системи теле- (відео) контролю (СТВК);
- система теле- (відео) спостереження (СТВС);
- системи контролю доступу (СКД);
- системи ручної (ножної) тривожної сигналізації (СРТС), що забезпечують можливість термінового виклику наряду охорони;
- системи пожежної сигналізації (СПС);
- системи аварійної сигналізації (САС), які забезпечують надходження тривожних сигналів внаслідок затоплення, загазованості, радіаційної небезпеки, технологічної аварії та іншої аварійної ситуації;
- системи сигналізації комбіновані (ССК), що вміщують вищезгадані системи в будь-якій комбінації.
Системи сигналізації призначені для попередження персоналу охорони про спробу проникнення на об'єкт, що охороняється, сторонніх осіб або пожежу.
Структура побудови систем сигналізації охоронного призначення має враховувати обраний вид і тактику охорони, а також технічну укріпленість охоронюваного об'єкта. Однією з особливостей, що характеризує надійність охорони об'єктів, є структура встановленої ССОП, яка складається з вищезгаданих систем. Особливо важливі та великі об'єкти обладнуються 2-3 рубежами СОС.
Установлення охоронної сигналізації з блокування периметрів об'єктів, що охороняються, передбачається:
- на проммайданчиках теплових електростанцій потужністю 600 тис.кВт і вище;
- на окремо розташованих мазутних сховищах об'ємом 20 тис.куб. метрів і вище;
- на відкритих розподільних пристроях напругою 500 кВ і вище, розміщених поза територією проммайданчиків електростанцій;
- по периметру забороненої зони гідроелектростанцій;
- на підстанціях напругою 330 кВ і вище, а також на особливо важливих вузлових підстанціях напругою 200 кВ.
У випадку, якщо підстанцію напругою 500 кВ розташовано поза межею проммайданчика станції й разом з підстанцією більш низької напруги, охоронна сигналізація передбачається по периметру підстанцій всіх напруг.
Для організації пропускного та внутрішньооб'єктового режимів на об'єкті, що охороняється, встановлюється СКД. Оптимальний підхід щодо захисту об'єкта з використанням вищезгаданих систем сигналізації охоронного призначення дає можливість організовувати мінімальну кількість постів фізичної охорони.
8.9.2. У процесі вибору типу ССОП та складанні схеми блокування об'єкта, що охороняється, враховуються такі фактори: категорія цього об'єкта, конструктивна особливість об'єкта, його технічна укріпленість, місце його розташування, віддаленість від постів і маршрутів, терористична вразливість об'єкта, характер матеріальних цінностей, їх місце розташування і концентрація тощо.
8.10. Огорожа по периметру території об'єкта, що охороняється.