МІНІСТЕРСТВО ЗАХИСТУ ДОВКІЛЛЯ ТА ПРИРОДНИХ РЕСУРСІВ УКРАЇНИ
НАКАЗ
26.06.2025 м. Київ № 1317
Зареєстровано в Міністерстві юстиції України
14 серпня 2025 р. за № 1200/44606
Про затвердження Правил технічної експлуатації об'єктів оброблення відходів
Відповідно до частини шостої статті 13 Закону України "Про управління відходами"
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Правила технічної експлуатації об'єктів оброблення відходів, що додаються.
2. Департаменту управління відходами та екологічних наслідків воєнних дій (Дмитро СОРОЧЕНКО) забезпечити подання цього наказу в установленому порядку на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.
3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування, крім пункту 2 розділу III Правил технічної експлуатації об'єктів оброблення відходів, що затверджуються цим наказом, який набирає чинності з дня припинення або скасування дії правового режиму воєнного стану в Україні.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України
26 червня 2025 року № 1317
Правила
технічної експлуатації об'єктів оброблення відходів
I. Загальні положення
1. Ці Правила встановлюють основні вимоги до технічної експлуатації об'єктів, на яких здійснюються операції з відновлення або видалення відходів з метою запобігання чи зменшення негативного впливу об'єктів оброблення відходів на навколишнє природне середовище та ризиків для здоров'я людей.
2. Ці Правила є обов'язковими для виконання усіма суб'єктами господарювання, які здійснюють діяльність, пов'язану з експлуатацією об'єктів оброблення відходів (далі - оператор).
Об'єкт оброблення відходів може включати одну чи декілька стаціонарних установок або інженерних споруд, що розташовані на одному промисловому майданчику і експлуатуються одним оператором, та пов'язану відповідну інфраструктуру, допоміжні, господарські та адміністративні будівлі, обладнання чи рухомі об'єкти для оброблення відходів. Установка, інженерна споруда або інший об'єкт можуть функціонувати з одним технологічним процесом оброблення відходів або поєднувати декілька таких процесів, які безпосередньо пов'язані з видами діяльності в межах того самого промислового майданчика, які мають технічний зв'язок з операціями з оброблення відходів і які можуть впливати на викиди та забруднення.
3. Дія цих Правил не поширюється на:
1) об'єкти оброблення відходів, на яких здійснюються операції із спалювання та сумісного спалювання відходів, діяльність яких регулюється Правилами технічної експлуатації установок із спалювання відходів та установок із сумісного спалювання відходів, затвердженими наказом Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України від 25 квітня 2025 року № 856, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 20 червня 2025 року за № 962/44368;
2) об'єкти оброблення відходів, на яких здійснюються операції із захоронення відходів, діяльність яких регулюється Правилами технічної експлуатації полігонів, припинення експлуатації, рекультивації та догляду за полігонами після припинення їх експлуатації, затвердженими наказом Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України від 10 лютого 2025 року № 263, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 13 березня 2025 року за № 405/43811;
3) об'єкти оброблення відходів, на яких виконуються операції з оброблення ґрунтом, у тому числі біологічний розклад рідких або мулових відходів у ґрунті тощо (D2) та оброблення ґрунту, що сприяє веденню сільського господарства чи поліпшує стан навколишнього природного середовища (R10);
4) об'єкти оброблення відходів, на яких здійснюється внесення осадів, включаючи осад стічних вод і донні осади від днопоглиблювальних робіт, та інших відходів, що вносяться у ґрунт з метою удобрення або покращення його якості;
5) місця зберігання небезпечних відходів на території закладів охорони здоров'я;
6) гідротехнічні споруди для розміщення рідких і шламових (мулових) відходів;
7) об'єкти оброблення відходів, які використовують відходи в якості заміни сировини для виготовлення металургійної продукції;
8) об'єкти оброблення відходів, які відновлюють власні відходи, що утворились під час ведення технологічного процесу;
9) об'єкти оброблення відходів, на яких здійснюються операції з оброблення медичних відходів насиченим водяним паром під тиском;
10) місця тимчасового зберігання відходів від руйнувань, рішення про розміщення яких прийнято відповідно до пункту 25 Порядку управління відходами, що утворились у зв'язку з пошкодженням (руйнуванням) будівель та споруд внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій або проведенням робіт з ліквідації їх наслідків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 вересня 2022 року № 1073.
4. Експлуатацію об'єкта оброблення відходів може здійснювати оператор, який отримав:
інтегрований довкіллєвий дозвіл відповідно до Закону України "Про інтегроване запобігання та контроль промислового забруднення" (у разі необхідності) або дозволи на здійснення операцій з оброблення відходів відповідно до Закону України "Про управління відходами" та на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами відповідно до Закону України "Про охорону атмосферного повітря" (у разі необхідності) та на спеціальне водокористування відповідно до Водного кодексу України (у разі необхідності);
ліцензію на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами відповідно до Закону України "Про управління відходами" (у разі необхідності);
ідентифікацію об'єкта підвищеної небезпеки в порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 13 вересня 2022 року № 1030 "Деякі питання ідентифікації об'єктів підвищеної небезпеки" (у разі необхідності);
дозвіл на використання отруйної хімічної речовини відповідно до Закону України "Про забезпечення хімічної безпеки та управління хімічною продукцією" (у разі необхідності);
висновок з оцінки впливу на довкілля (у випадках, визначених Законом України "Про оцінку впливу на довкілля").
5. Експлуатація об'єкта оброблення відходів здійснюється:
відповідно до цих Правил, а також з урахуванням проєктної документації, розробленої, погодженої та затвердженої відповідно до вимог законодавства;
з дотриманням вимог законодавства, в тому числі встановлених природоохоронних вимог, вимог з охорони праці, пожежної і техногенної безпеки, вимог санітарного законодавства та згідно з планом управління відходами на об'єкті оброблення відходів, розробленим відповідно до Порядку розроблення планів управління відходами підприємств, установ та організацій, затвердженого наказом Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України від 09 серпня 2024 року № 1003, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26 вересня 2024 року за № 1446/42791.
6. Забороняється прийняття в експлуатацію нових і реконструйованих цехів, агрегатів, комунальних та інших об'єктів, не обладнаних:
пристроями і очисними спорудами необхідної потужності, що запобігають забрудненню і засміченню вод або їх шкідливій дії;
засобами вимірювальної техніки, що застосовується для обліку об'ємів забору і скидання води.
7. У цих Правилах терміни вживаються у такому значенні:
аеробне оброблення відходів - біологічний процес, який відбувається за наявності кисню, під час якого частина органічної речовини в біовідходах розкладається;
акрилати - складні ефіри акрилової кислоти або її солі;
аміни - азотовмісні органічні хімічні сполуки, похідні аміаку (NH3), в якому щонайменше один атом водню заміщений аліфатичним або ароматичним вуглеводневим радикалом;
анаеробне оброблення відходів - біологічний процес, який відбувається за відсутності кисню, під час якого частина органічної речовини в біовідходах перетворюється під дією мікроорганізмів на суміш газів (біогаз), що складається в основному з метану і вуглекислого газу та інших газів у невеликих кількостях (аміаку, водню, сірководню та інших);
біогаз - суміш усіх газів, що утворюється при анаеробному обробленні відходів;
біологічне оброблення відходів - процес біологічного розкладу органічної речовини, що міститься у відходах;
компостування відходів - аеробне або анаеробне оброблення відходів, яке за умов контрольованої вентиляції, вологості та температури перетворює біовідходи на стабільний і дезінфікований компост, який використовується як органічне добриво;
меркаптани - органічні похідні сірководню, що містять меркапто (сульфгідрильну) групу - SH, з загальною формулою RSH (де R - вуглеводневий замісник);
оператор - юридична особа або фізична особа-підприємець, що здійснює діяльність з оброблення відходів та забезпечує технічну експлуатацію об'єкта оброблення відходів відповідно до законодавства та цих Правил;
сортувально-перевантажувальна станція - об'єкт для сортування зібраних відходів з метою відбору матеріалів для підготовки до повторного використання або оброблення та подальшого переміщення відходів з метою транспортування їх до об'єкта відновлення або видалення відходів;
термін "моніторинг об'єкта оброблення відходів" (далі - моніторинг) вживається у значенні, наведеному у Порядку проведення моніторингу об'єкта оброблення відходів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2023 року № 1166.
Інші терміни вживаються у значенні, наведеному у Кодексі цивільного захисту України, Законах України "Про управління відходами", "Про охорону атмосферного повітря", "Про пестициди і агрохімікати", "Про забезпечення хімічної безпеки та управління хімічною продукцією", "Про об'єкти підвищеної небезпеки".
II. Організаційні вимоги
1. Оператор повинен дотримуватись вимог щодо:
екологічно безпечного управління відходами;
безпечної експлуатації об'єкта оброблення відходів для здійснення операцій з відновлення або видалення відходів;
забезпечення здорових і безпечних умов праці;
підвищення кваліфікації та навчання персоналу, залученого до експлуатації об'єктів і установок для відновлення або видалення відходів;
дотримання санітарних норм та правил;
дотримання нормативів гранично допустимих викидів;
дотримання нормативів гранично допустимих скидів;
дотримання технічних правил, норм пожежної та техногенної безпеки.
2. Для експлуатації об'єкта оброблення відходів оператор залучає кваліфікований персонал.
Склад, чисельність і кваліфікація обслуговуючого персоналу визначаються оператором залежно від потужності та ступеня складності споруд, технологічних процесів з урахуванням обсягів роботи з обслуговування і ремонту діючих мереж і споруд.
3. Особи, які приймаються на роботу, пов'язану з безпосереднім обслуговуванням, ремонтом, випробуванням і налагодженням роботи споруд, комунікацій, устаткування, проходять обов'язкові попередній (під час прийняття на роботу) і періодичні (протягом трудової діяльності) медичні огляди згідно з Порядком проведення медичних оглядів працівників певних категорій, затвердженим наказом Міністерства охорони здоров'я України від 21 травня 2007 року № 246, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 23 липня 2007 року за № 846/14113.
4. До призначення на роботу чи у разі переведення на іншу роботу (посаду) працівники оператора зобов'язані пройти:
спеціальну фахову підготовку (за потреби);
інструктаж та навчання з питань охорони праці, з надання домедичної допомоги потерпілим від нещасних випадків і правил поведінки у разі виникнення аварії відповідно до Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці, затвердженого наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26 січня 2005 року № 15, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2005 року за № 231/10511;
інструктаж з питань цивільного захисту, пожежної безпеки та дій у надзвичайних ситуаціях відповідно до статті 40 Кодексу цивільного захисту України та Порядку затвердження програм навчання та інструктажів з питань пожежної безпеки, організації та контролю за їх виконанням, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 05 грудня 2019 року № 1021, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03 лютого 2020 року за № 108/34391. Результати проведення інструктажів мають зазначатися в журналі реєстрації інструктажів з питань цивільного захисту, пожежної безпеки та дій у разі виникнення надзвичайних ситуацій, що на постійній основі веде оператор;
перевірку знань цих Правил, виробничих і посадових інструкцій.
5. Для працівників, які обслуговують електроустановки, обов'язкове знання Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів, затверджених наказом Міністерства палива та енергетики України від 25 липня 2006 року № 258, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 25 жовтня 2006 року за № 1143/13017 (у редакції наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 13 лютого 2012 року № 91), і Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів, затверджених наказом Комітету по нагляду за охороною праці Міністерства праці та соціальної політики України від 09 січня 1998 року № 4, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 10 лютого 1998 року за № 93/2533.
6. На об'єктах оброблення відходів, на яких використовується технологічне устаткування, що працює під тиском, мають дотримуватися Правил охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском, затверджених наказом Міністерства соціальної політики України від 05 березня 2018 року № 333, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 10 квітня 2018 року за № 433/31885.
7. Для працівників, які працюють з небезпечними хімічними речовинами, обов'язкове знання Вимог до роботодавців щодо захисту працівників від шкідливого впливу хімічних речовин, затверджених наказом Міністерства надзвичайних ситуацій України від 22 березня 2012 року № 627, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 10 квітня 2012 року за № 521/20834, і положень Конвенції Міжнародної організації праці № 170 про безпеку в застосуванні хімічних речовин на виробництві, ратифікованої Законом України від 13 липня 2023 року № 3248-IX "Про ратифікацію Конвенції Міжнародної організації праці № 170 про безпеку в застосуванні хімічних речовин на виробництві", та заходів контролю ризиків, визначених у паспортах безпечності хімічної продукції.
8. Для експлуатації і оперативно-технічного управління об'єктом оброблення відходів необхідно забезпечити розроблення, постійне зберігання в комплектному вигляді технічної, експлуатаційної, організаційно-розпорядчої документації та документів дозвільного характеру, а також плану управління відходами, розробленого відповідно до Порядку розроблення планів управління відходами підприємств, установ та організацій, затвердженого наказом Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України від 09 серпня 2024 року № 1003, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26 вересня 2024 року за № 1446/42791. Оригінали документів повинні зберігатися у оператора.
9. У виробничих підрозділах оператора повинні зберігатися копії документів, необхідні для повсякденного використання під час експлуатації споруд, устаткування і комунікацій.
10. Експлуатація усіх споруд (обладнання) і установок здійснюється згідно з експлуатаційними інструкціями, які розробляє керівник оператора та затверджує своїм розпорядчим документом відповідно до цих Правил, інших нормативно-правових актів, а також інструкцій виробників обладнання.
11. В експлуатаційних інструкціях зазначається:
призначення та характеристика споруд (обладнання) і установок, технологічна схема з кількісними і якісними показниками процесу;
склад і технічні характеристики основного та допоміжного обладнання;
послідовність операцій пуску, зупинки і здійснення технологічних процесів;
порядок обслуговування споруд (обладнання) і установок в експлуатаційному режимі, а також у разі його порушень;
порядок технологічного контролю роботи обладнання, належні параметри та умови ефективної роботи;
графіки оглядів поточного і капітального ремонтів споруд (обладнання) і установок;
заходи щодо запобігання виникненню аварій, а також дії персоналу в разі загрози або виникнення аварії, ліквідації її наслідків;
заходи з охорони праці.
12. Експлуатаційні інструкції переглядаються оператором у разі зміни умов і режимів експлуатації, схем, технології і устаткування, а також у разі змін у законодавстві, але не рідше одного разу на три роки.
13. Всі зміни і доповнення, що вносяться до експлуатаційних інструкцій, доводяться до відома працівників оператора.
14. Керівник оператора розробляє та затверджує своїм розпорядчим документом посадові та робочі інструкції для кожного працівника, якими встановлюються вимоги, права та обов'язки працівників, необхідні і достатні для забезпечення роботи об'єкта, споруди (обладнання) і установок згідно з експлуатаційними інструкціями, інструкціями з охорони праці, пожежної і техногенної безпеки.
III. Технічні заходи забезпечення експлуатації об'єктів оброблення відходів
1. Доступ на об'єкт оброблення відходів має бути обмежений в'їздом через контрольно-пропускний пункт (далі - КПП) з воротами та огорожею, облаштованою по всьому периметру об'єкта оброблення відходів, крім об'єктів оброблення відходів, що розміщені на території промислового об'єкта.
2. На кожному об'єкті оброблення відходів, що експлуатується, в межах КПП повинні бути встановлені:
ваги, які повинні відповідати вимогам законодавства про метрологію та метрологічну діяльність, а технічні характеристики - типу транспортних засобів, які транспортують відходи, та інтенсивності їх руху. Для об'єкта з потужністю оброблення понад 10 тонн на добу - ваги зі шлагбаумом. Пропускна здатність ваг має бути не менше ніж 16 зважувань на годину;
вишка / оглядовий майданчик для візуального контролю відходів, що завозяться бортовими і самоскидними транспортними засобами, та/або камери відеоспостереження з роздільною здатністю не менше 1080P (2 Мп) та фокусною відстанню не менше 2,8 мм, що дають змогу візуального контролю вмісту кузова транспортного засобу (в разі завезення відходів бортовими і самоскидними транспортними засобами);
засоби вимірювальної техніки для радіометричного контролю відходів.
3. На в'їзді на об'єкт оброблення відходів має бути встановлений щит з такою інформацією:
назва об'єкта оброблення відходів;
рік прийняття в експлуатацію;
проєктна (номінальна) потужність об'єкта оброблення відходів;
види відходів, що приймаються на об'єкт оброблення відходів;
найменування / прізвище, власне ім'я, по батькові (за наявності) оператора та власника об'єкта оброблення відходів (якщо не співпадають);
режим роботи об'єкта оброблення відходів;
номер та дата видачі дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів або інтегрованого довкіллєвого дозволу, а також номер та дата рішення Мінекономіки про видачу ліцензії (у разі здійснення такої діяльності).
4. При в'їзді на КПП та на території об'єкта оброблення відходів мають бути встановлені дорожні знаки, які вказують напрямок руху транспортних засобів, та знаки пріоритету відповідно до Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року № 1306.
При в'їзді на КПП встановлюють дорожні знаки "Проїзд без зупинки заборонено", "Обмеження максимальної швидкості - 10 км/год".
Проїзд по території об'єкта оброблення відходів здійснюється за затвердженими маршрутами відповідно до встановлених дорожніх знаків.
5. Оператор забезпечує цілодобову охорону об'єкта оброблення відходів, самостійно або із залученням відповідного суб'єкта господарювання, для виявлення та попередження несанкціонованого доступу на територію об'єкта оброблення відходів сторонніх осіб.
Територія об'єкта оброблення відходів, під'їзна дорога у темний час доби повинні бути освітлені. У разі виникнення надзвичайних ситуацій та пов'язаних з ними робіт додаткове освітлення забезпечується герметичними мобільними освітлювачами.
6. Територія об'єкта оброблення відходів має бути розділена на зони:
виробничу (зона приймання відходів; зона, на якій здійснюються операції з оброблення відходів; зона зберігання відходів);
господарську;
адміністративно-побутового призначення.
Поділ на зони об'єкта оброблення відходів та їх розташування визначаються залежно від конкретних умов, виду діяльності та операцій з оброблення відходів, з дотриманням норм пожежної безпеки та забезпеченням найкоротших комунікаційних і технологічних зв'язків.
7. Оператор веде облік відходів та подає звітність до інформаційної системи управління відходами (далі - ІСУВ) згідно з вимогами Порядку ведення державного обліку відходів та подання звітності, затвердженого наказом Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України від 26 листопада 2024 року № 1534, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 січня 2025 року за № 90/43496.
IV. Приймання відходів
1. Утворювачі відходів або суб'єкти господарювання у сфері управління відходами під час передачі відходів на об'єкт оброблення відходів вперше надають у письмовій або в електронній формі таку інформацію:
1) для юридичної особи - найменування, у тому числі скорочене (за наявності), місцезнаходження та ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України;
2) для фізичної особи-підприємця - прізвище, власне ім'я та по батькові (за наявності), реєстраційний номер облікової картки платника податків, серія (за наявності) та номер паспорта громадянина України (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті), задеклароване / зареєстроване місце проживання (перебування);
3) дані про відходи:
перелік відходів за кодами та видами згідно з Національним переліком відходів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 року № 1102;
походження відходів та технологічні процеси, внаслідок яких вони утворюються;
опис фізичних властивостей, морфологічний та хімічний склад і небезпечні властивості;
інформацію щодо можливого радіаційного забруднення відходів;
речовини, з якими не дозволяється змішувати відходи;
розрахунковий обсяг відходів, який очікується доставити.
Для перевірки наданої інформації оператор може звернутися до утворювача відходів або до суб'єкта господарювання у сфері управління відходами.
Інформація та результати лабораторних аналізів, які отримує оператор перед прийманням відходів, зберігаються не менше 3 років з дати введення даних про відходи до ІСУВ.
2. Інформація, зазначена у пункті 1 цього розділу, оновлюється щорічно та/або у разі, якщо змінився:
склад відходів;
процес, який призводить до утворення відходів.
3. Репрезентативна проба для здійснення аналізу надається на вимогу оператора у разі, якщо:
інформація надана утворювачем щодо хімічного складу або варіювання відходів недостатня, або є сумніви щодо того, чи проаналізована проба є репрезентативною для цих відходів;
необхідно провести тести стосовно запланованого оброблення відходів, щоб визначити, чи буде воно безпечним та ефективним.
4. Репрезентативна проба не відбирається для таких відходів:
азбест;
хімічна речовина, склад і небезпечні властивості якої зазначаються в паспорті безпечності хімічної продукції, який відповідає вимогам Технічного регламенту щодо безпечності хімічної продукції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2024 року № 847;
лабораторні залишки в спеціальній тарі, об'ємом менше п'яти літрів;
забруднений одяг, упаковка або обтиральні матеріали (ганчір'я);
акумуляторні батареї, освітлювальні трубки, відходи електричного та електронного обладнання (далі - ВЕЕО), транспортні засоби, що зняті з експлуатації, або їхні частини та інші одиниці обладнання;
відходи металу;
відходи у твердому агрегатному стані, що не є небезпечними, за винятком відходів, що мають дзеркальні коди, або випадків, коли склад відходів невідомий і вони можуть бути віднесені як до небезпечних відходів, так і до тих відходів, що не є небезпечними, відповідно до Національного переліку відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 року № 1102;
забруднені деревина та покрівельний матеріал;
відходи, що утворюються внаслідок здійснення діяльності з медичного обслуговування або ветеринарної практики, здійснення експертиз та досліджень у сфері охорони здоров'я, ветеринарної медицини, у тому числі наукових або дослідницьких робіт, які класифікуються згідно з додатком 1 до Порядку класифікації відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 року № 1102, як відходи з небезпечною властивістю - інфекційні (НВ 9);
відходи, утворені в результаті надзвичайної ситуації (такі відходи не використовуються, поки не проведена їх характеристика).
5. Для відходів у рідкому агрегатному стані проводиться технічна оцінка (аналіз) придатності таких відходів для оброблення або зберігання, яка може включати лабораторні випробування, що дає змогу визначити відповідність таких відходів умовам, визначеним у дозволі на здійснення операцій з оброблення відходів або інтегрованому довкіллєвому дозволі.
6. Заходи перед прийманням на оброблення відпрацьованих олив (мастил) та нафтопродуктів включають перевірку на легкозаймистість для визначення найбільш придатної точки спалаху та забруднення поліхлорованими біфенілами (PCB) і речовинами, які у процесі нагрівання збільшують викиди летких органічних сполук в атмосферне повітря. Заходи перед прийманням, що стосуються збирання інформації, повинні застосовуватися для одноразової партії від утворювача, з яким працює оператор на постійній основі, який раніше не передавав відпрацьовані оливи (мастила) та нафтопродукти, або при надходженні відпрацьованих олив (мастил) та нафтопродуктів з підприємств, установ та організацій, де можуть працювати з іншими хімічними речовинами та потенційними забруднювачами.
7. Утворювачі відходів лабораторних залишків повинні мати інструкції щодо процедури відокремлення, пакування та маркування лабораторних залишків. За їх відсутності оператор, який планує прийняти на оброблення лабораторні залишки, надає утворювачу відходів відповідні інструкції. Спеціальна тара, в якій знаходяться лабораторні залишки, має бути закритою, до неї додається перелік вмісту тари. Кожна спеціальна тара повинна бути промаркована знаками небезпечності для перевезення.
8. Оператор забезпечує наявність на КПП такої інформації:
критерії приймання відходів на об'єкт оброблення відходів;
перелік суб'єктів господарювання, від яких здійснюється приймання відходів (найменування, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України / прізвище, власне ім'я, по батькові (за наявності) фізичної особи - підприємця, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті));
дані про маркування відходів, які транспортуються в спеціальній тарі;
дані про ідентифікацію, тип та місткість кузовів транспортних засобів, якими суб'єкти господарювання транспортують відходи.
9. Критерії приймання відходів на об'єкт оброблення відходів мають відповідати дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів або інтегрованому довкіллєвому дозволу та Ліцензійним умовам провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 05 грудня 2023 року № 1278. Критерії приймання відходів на об'єкт оброблення відходів розробляє керівник оператора та затверджує своїм розпорядчим документом. Критерії приймання відходів визначають вимоги для приймання відходів та мають містити таку інформацію:
перелік видів і кодів відходів, які можуть бути прийняті на оброблення;
відомості про склад і властивості відходів;
операції з оброблення відходів, які застосовуються до кожного відходу;
максимальна потужність об'єкта оброблення відходів (максимальний обсяг кожного виду відходів, які можуть бути оброблені);
залишковий обсяг відходів в місцях для зберігання відходів на об'єкті.
10. Допуск транспортних засобів із відходами від суб'єктів господарювання на об'єкт оброблення відходів здійснюється на підставі таких документів:
перевізні документи;
акт приймання-передачі відходів (картка перевезення відходів);
документ, що підтверджує сплату послуг із оброблення відходів;
копія договору між виконавцем послуги з управління побутовими відходами та оператором.
Приймання відходів від фізичних осіб на об'єкти оброблення відходів здійснюється на підставі документа, що посвідчує особу, та оформлення і підписання акта приймання-передачі відходів (картки перевезення відходів), в якому зазначено вид і код, обсяг, джерело утворення відходів.
Акт приймання-передачі відходів (картка перевезення відходів) має бути заповнений згідно з вимогами Порядку ведення державного обліку відходів та подання звітності, затвердженого наказом Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України від 26 листопада 2024 року № 1534, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 січня 2025 року за № 90/43496.
11. На КПП здійснюється візуальний огляд (контроль) транспорту, спеціальної тари і відходів та зважування.
Якщо на об'єкті оброблення відходів приймають рідкі відходи, їх об'єм і маса можуть бути визначені розрахунковим методом.
У разі збоїв електропостачання вмикається резервне джерело живлення ваговимірювального обладнання.
12. При прийманні відходів, що транспортуються в спеціальній тарі, на КПП здійснюється перевірка їх маркування, відповідності видам відходів та критеріям приймання відходів на об'єкт оброблення відходів.
При прийманні відходів бортовими транспортними засобами та/або самоскидами на КПП здійснюється візуальний огляд (контроль) їх складу перед розвантаженням, щоб підтвердити, що відходи є тими самими відходами, які були заявлені в акті приймання-передачі відходів (картці перевезення відходів).
13. Оператор під час приймання відходів забезпечує радіаційний контроль відходів, що надходять на об'єкти оброблення відходів, згідно з вимогами Основних санітарних правил забезпечення радіаційної безпеки України, затверджених наказом Міністерства охорони здоров'я України від 02 лютого 2005 року № 54, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 20 травня 2005 року за № 552/10832.
Транспортні засоби (автомобільні або залізничні) повинні проходити радіаційний моніторинг на дуже повільній швидкості, щоб забезпечити одержання точних результатів. Допускається вимірювання радіоактивності при розвантаженні з використанням детекторів, закріплених на грейфері, магнітній пластині або кронштейні обладнання для розвантаження.
14. Відходи, що доставляються на об'єкт оброблення відходів, підлягають перевірці їх на відповідність критеріям приймання відходів на об'єкт оброблення відходів шляхом використання методів випробування.
Відходи, які утворюються і доставляються нерегулярно, підлягають випробуванням перед кожною доставкою.
Відходи, які утворюються і доставляються регулярно (мінімум 2 рази на рік), підлягають випробуванням перед першою доставкою на об'єкт оброблення відходів та періодично принаймні один раз на рік.
Відходи, які утворюються регулярно, включають види відходів, які утворюються в тому самому процесі на регулярній основі за дотримання таких умов:
обладнання та процеси відомі;
матеріали, що використовуються в процесі, і сам процес чітко визначені;
власник відходів надає оператору всю необхідну інформацію про процеси, внаслідок яких утворюються відходи, і обладнання та інформує про зміни в процесі.
Відходи, які регулярно утворюються у подібних процесах на одному об'єкті або на різних об'єктах та відповідають умовам, зазначеним в абзацах п'ятому - сьомому цього пункту, вважаються перевіреними, якщо принаймні один раз на рік проведено випробування відходів, утворених в одному з таких процесів.
Якщо відбувається будь-яка зміна в процесі, внаслідок якого утворюються відходи, необхідно здійснити нову перевірку на відповідність.
Відбір зразків відходів має відбуватися відповідно до плану відбору зразків, складеного згідно зі стандартом ДСТУ EN 14899:2022 (EN 14899:2005, IDT) "Характеристика відходів. Відбирання проб відходів. Основи для підготовки та застосування плану відбирання проб".
Відібрані під час випробування зразки повинні зберігатися протягом трьох місяців після приймання відходів.
15. Якщо інформація про відходи, надана на КПП і зазначена в акті приймання-передачі відходів (картці перевезення відходів) чи отримана за результатами випробувань (у разі проведення), підтверджує відповідність відходів критеріям приймання відходів на об'єкт оброблення відходів, відходи вважаються прийнятними.
16. Оператор зобов'язаний надати підтвердження приймання кожної партії відходів, прийнятих на об'єкт оброблення відходів, а у випадку, якщо відходи не підлягають прийманню на об'єкт оброблення відходів, відмовити у прийманні таких відходів з наданням підтвердного документа.
17. Оператор відмовляє у прийнятті відходів, якщо:
інформація про відходи є недостовірною, у тому числі наявні відходи з перевищенням норм радіаційного забруднення;
відходи не відповідають критеріям приймання відходів на об'єкт оброблення відходів.
18. Підтвердження про приймання / відмову в прийманні відходів здійснюється шляхом заповнення відповідного розділу акта приймання-передачі відходів (картки перевезення відходів).
19. Під час приймання біовідходів, які вже виділяють або мають потенціал для виділення меркаптанів або інших летких органічних сполук, низькомолекулярних амінів, акрилатів або інших хімічних речовин із сильним запахом, повинні застосовуватися особливі вимоги для їх оброблення, які передбачені планом управління відходами, який розробляється відповідно до Порядку розроблення планів управління відходами підприємств, установ та організацій, затвердженого наказом Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України від 09 серпня 2024 року № 1003, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26 вересня 2024 року за № 1446/42791.
20. Під час вивантаження відходів здійснюється візуальний огляд (контроль) за вивантаженими відходами та перевіряється їх відповідність інформації, зазначеній в акті приймання-передачі відходів (картці перевезення відходів).
21. Оператор відмовляє у прийманні відходів, якщо буде встановлено (у місці вивантаження відходів), що доставлені відходи не відповідають інформації, зазначеній в акті приймання-передачі відходів (картці перевезення відходів), про що оператор вносить відповідний запис про відмову у прийманні відходів в акт приймання-передачі відходів (картку перевезення відходів) із зазначенням причини відмови та складає акт про порушення правил приймання відходів на об'єкт оброблення відходів (форму акта розробляє керівник оператора та затверджує своїм розпорядчим документом), а також фотофіксує цей факт. Акт про порушення підписує оператор та особа, яка супроводжувала відходи, або водій, якщо така особа відсутня. Акт про порушення правил приймання із супровідними документами (фотокартками та копією акта приймання-передачі відходів (картки перевезення відходів)) оператор надсилає утворювачу відходів або суб'єкту господарювання, який здійснює збирання та перевезення побутових відходів, на електронну адресу для оцінки обставин.
22. Після вивантаження відходів визначається маса транспортного засобу, що виїжджає з території об'єкта оброблення відходів, а вирахувана фактична маса відходів фіксується в акті приймання-передачі відходів (картці перевезення відходів) в ІСУВ.
Водій транспортного засобу та інші особи, які були в цьому транспортному засобі під час зважування при в'їзді на об'єкт оброблення відходів, залишаються в транспортному засобі.
V. Вимоги до зберігання відходів
1. Щоб забезпечити зберігання та оброблення, яке є безпечнішим для навколишнього природного середовища, відходи зберігаються окремо залежно від їхніх характеристик та властивостей.
2. Оператор повинен забезпечити:
1) площу та об'єм зони зберігання відходів;
2) окреме зберігання відходів (призначених для оброблення, утворених від оброблення);
3) безперервність процесів оброблення.
3. Під час зберігання відходів на місцях для зберігання відходів до оброблення або після нього оператор повинен дотримуватись наступних вимог:
1) місця для зберігання відходів повинні бути розташовані відокремлено на території об'єкта оброблення відходів;
2) під час вибору місця для зберігання відходів повинні враховуватися вимоги безпеки під час його експлуатації, в тому числі пожежної і техногенної, та можливості виконувати роботи механізованими засобами;
3) обсяг відходів, що зберігаються, не повинен перевищувати максимальну місткість місця для зберігання відходів.
Максимальна місткість місця для зберігання відходів та максимальний час, потрібний для її досягнення, мають бути чітко визначені в проєктній та експлуатаційній документації оператора з урахуванням характеристик відходів (ризиків пожежі) та потужності установки з оброблення відходів;
4) зливова каналізація (дренажна система) повинна забезпечувати утримання всіх стічних вод, щоб не допустити потрапляння витоків у ґрунт, поверхневі та підземні води;
5) зберігання відходів здійснюється з урахування їх хімічних, фізичних і морфологічних властивостей, у тому числі агрегатного стану;
6) місця для зберігання відходів повинні бути розташовані таким чином, щоб відстані транспортування відходів були мінімальними;
7) місця для зберігання відходів, які можуть змінити хімічні і фізичні властивості під дією тепла, світла, повітря, води, повинні мати захист від відповідного впливу;
8) для зберігання небезпечних відходів мають бути встановлені герметичні ємності;
9) відходи, що не є небезпечними, дозволяється зберігати у відкритому вигляді (навалом, насипом, у відкритій тарі) у разі дотримання наступних вимог:
концентрація забруднюючих речовин у атмосферному повітрі на висоті до двох метрів на межі санітарно-захисної зони від поверхні землі не повинна перевищувати гранично допустимі концентрації відповідно до вимог законодавства;
концентрація небезпечних речовин у ґрунтах, обумовлена міграцією токсичних інгредієнтів відходів, не повинна перевищувати допустимих нормативів відповідно до вимог законодавства;
концентрація речовин у водних об'єктах (у разі їх наявності) повинна відповідати встановленим нормативам екологічної безпеки водокористування;
територія зберігання повинна бути розміщена з підвітряного боку, мати покрив з непроникливого для будь-яких хімічних речовин матеріалу та бути обладнана автономним водовідводом (для об'єктів оброблення відходів, що будуються). Потрапляння поверхневого стоку з майданчика повинно бути виключено за рахунок обвалування та інших заходів.
Зберігають відходи в умовах захисту їх від впливу атмосферних осадів і вітру;
10) здійснювати заходи для запобігання розповсюдженню відходів за межі місця зберігання відходів, а також випадкового змішування відходів, що окремо зберігаються, використовуючи призначені для цього відповідні тару, сектори чи приміщення. Всі відходи необхідно зберігати в спеціальній тарі: рідкі відходи можна зберігати в резервуарах та/або контейнерах, бочках; тверді відходи - в баках, контейнерах, мішках, окремих коробках, піддонах тощо або секторах чи приміщеннях;
11) зберігання небезпечних відходів повинно здійснюватися на окремо відведеному місці. Спеціальна тара або приміщення для розміщення небезпечних відходів повинні закриватися/замикатися.
4. Відходи в спеціальній тарі, які знаходяться в місцях для зберігання відходів, мають бути промарковані із зазначенням дати прибуття на об'єкт оброблення відходів, коду і виду відходів відповідно до Національного переліку відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 року № 1102, складу відходів, наявності небезпечних властивостей, що відповідає акту приймання-передачі відходів (картці перевезення відходів).
Маркування розміщується на видному місці таким чином, щоб у будь-який час можна було прочитати інформацію про відходи, зокрема без необхідності переставляти чи відкривати спеціальну тару.
Контейнери, резервуари або окремі сектори маркуються збоку від входу чи під'їзду, на зовнішньому боці стіни чи огорожі або на інформаційних табличках, розташованих біля місць для зберігання відходів чи біля входу до таких місць або в іншому видному місці.
Маркування має бути розбірливим, стійким до погодних умов, залишатися прикріпленим та читабельним протягом усього часу зберігання відходів у місцях для зберігання відходів.
5. Спеціальна тара повторно використовується для збирання відходів за умови, що вона знаходиться у придатному стані. У разі необхідності перед повторним використанням тара очищується, ремонтується або оновлюється.
6. Місця для зберігання відходів підлягають щоденному огляду, зокрема на виявлення ознак пошкодження упаковки чи ємності, витоку відходів тощо, та відповідному технічному обслуговуванню.
VI. Вимоги до попереднього оброблення відходів
1. Вибір технологічної схеми сортувально-перевантажувальної станції залежить від:
виду відходів;
продуктивності обладнання;
місця розташування;
необхідності брикетувати відсортовані відходи.
2. Сортування відходів, що надходять на об'єкт оброблення відходів, спрямоване на запобігання потраплянню небажаних матеріалів у подальший процес оброблення відходів.
3. Зона для сортування і перевантаження розміщується в місці, захищеному від атмосферного впливу, з належною вентиляцією. Висота даху (навісу) повинна бути достатньо високою, щоб розмістити транспортні засоби та механізми, які будуть використовувати для сортування і перевантаження відходів.
4. Обладнання сортувально-перевантажувальної станції призначене для виконання таких робіт:
сортування відходів;
перевантаження відходів;
короткострокове зберігання;
підготовка до транспортування (пресування, пакування, ущільнення тощо).
5. Відсортовані матеріали, придатні до повторного використання, пресуються (крім скла) та підлягають рециклінгу.
6. Не допускається змішування відходів:
що можуть бути відновлені, з відходами, що не можуть бути відновлені;
з іншими відходами або матеріалами, що мають різні властивості;
з іншими відходами або матеріалами, якщо такі дії ускладнюють операції з відновлення.
7. Змішування відходів можливе у разі їх сумісності.
Сумісність відходів визначається шляхом проведення заходів із перевірки і тестування для виявлення можливих небажаних та/або потенційно небезпечних хімічних реакцій між різними видами відходів під час змішування або інших операцій з оброблення відходів. Заходи на сумісність проводяться з урахуванням ризиків, пов'язаних, зокрема, з небезпечними властивостями відходів, безпекою процесів, безпечними умовами праці та впливом на навколишнє природне середовище, а також із урахуванням інформації, наданої попереднім власником / утворювачем відходів.
Змішування небезпечних відходів можливе за умови дотримання вимог статті 29 Закону України "Про управління відходами".
8. Механічне оброблення відходів може включати такі операції, як сортування, ущільнення, гранулювання, дроблення, кондиціонування відходів із застосуванням таких процесів:
вилучення зайвих компонентів, що можуть перешкоджати подальшому обробленню, з використанням сепараторів;
оптимізація розміру частинок для подальшого оброблення відходів з використанням сит (сітчастих фільтрів) або подрібнювачів;
відділення матеріалів, які біологічно розкладаються, для спрямування до процесу біологічного оброблення відходів з використанням сит (сітчастих фільтрів);
відділення матеріалів із високою теплотворною здатністю, таких як текстиль, папір і пластик, для використання у виробництві палива;
відділення матеріалів, що придатні для подальшого відновлення, за допомогою повітряної сепарації;
гомогенізація матеріалів, призначених для біологічного оброблення;
подрібнення відходів металів, ВЕЕО, транспортних засобів, що зняті з експлуатації, а також їх деталей чи компонентів.
9. Неприйнятним є оброблення відходів металів, які містять бруд або інші додані неметалеві речовини, приховані елементи, такі як необроблені та неспорожнені газові балони, або забруднені матеріали, такі як неочищені або погано очищені транспортні засоби, зняті з експлуатації, та ВЕЕО, а також забруднені бочки.
10. Зони для зберігання, сортування та перевантаження відходів, як правило, складаються із загородженого відкритого простору, де застосовуються норми та правила щодо приміщень для зберігання (зона зберігання для відходів, що надходять, з окремими приміщеннями для різних вхідних відходів). У зонах із великими механічними навантаженнями поверхню зміцнюють масивними сталевими пластинами. Зона зберігання є вимощеною поверхнею, непроникною для води, установки, що підключена до системи стічних вод, з метою уникнення забруднених стоків.
11. Метою сортування є відокремлення домішок і забезпечення однорідності матеріалів або збереження окремих видів матеріалів. Це дозволяє отримати матеріали з характеристиками, які відповідають вимогам їх повторного використання чи відновлення.