Про затвердження Положення про надання висновків щодо електромагнітної сумісності та дозволів на експлуатацію радіоелектронних засобів

На підставі Закону України "Про радіочастотний ресурс України" Національна комісія з питань регулювання радіозв'язку України

1. Затвердити Положення про надання висновків щодо електромагнітної сумісності та дозволів на експлуатацію радіоелектронних засобів.

2. У встановленому порядку забезпечити подання цього рішення на реєстрацію до Міністерства юстиції України.

3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на члена Національної комісії з питань регулювання зв'язку Олійника В.Ф.

1.1 Це Положення розроблено відповідно до Закону України "Про радіочастотний ресурс України" (далі - Закон) та визначає:

порядок надання висновків щодо електромагнітної сумісності (далі - ЕМС) радіоелектронних засобів (далі - РЕЗ);

порядок надання дозволів на експлуатацію РЕЗ.

1.2. Це Положення поширюється на всіх суб'єктів господарювання і фізичних осіб, які планують здійснювати експлуатацію або експлуатують РЕЗ.

1.3. Висновок щодо ЕМС РЕЗ, який надає Український державний центр радіочастот (далі - УДЦР), дає право на встановлення, монтаж конкретних РЕЗ з визначеними умовами користування радіочастотним ресурсом України (далі - РЧР).

1.4. Експлуатація РЕЗ здійснюється на підставі дозволів на експлуатацію.

1.5. Висновок щодо ЕМС РЕЗ мовлення та дозвіл на експлуатацію РЕЗ мовлення отримує:

1.5.1. На РЕЗ аналогового ефірного теле- або радіомовлення:

телерадіоорганізація, яка є власником (володільцем) або орендарем РЕЗ мовлення і має ліцензію на мовлення Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення;

суб'єкт господарювання, який є власником (володільцем) або орендарем РЕЗ мовлення і планує його експлуатацію на підставі договору з телерадіоорганізацією щодо розповсюдження нею програм телебачення або радіомовлення.

1.5.2. На РЕЗ мовлення ефірної багатоканальної телемережі - оператор телекомунікацій (оператор багатоканальної телемережі), який є власником (володільцем) або орендарем РЕЗ мовлення.

1.6. Послуги і роботи, пов'язані з підготовкою та видачею висновків щодо ЕМС РЕЗ, участю в приймальних випробуваннях, підготовкою та видачею дозволів на експлуатацію РЕЗ згідно зі статтею 16 Закону виконуються УДЦР та його регіональними філіями (далі - Філія) на договірних засадах.

У цьому Порядку наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:

висновок щодо електромагнітної сумісності (далі - висновок щодо ЕМС РЕЗ) - технічний висновок щодо можливості застосування конкретного радіоелектронного засобу у визначених умовах електромагнітної обстановки;

дозвіл на експлуатацію радіоелектронного засобу (далі - дозвіл на експлуатацію) - документ, який засвідчує право власника конкретного радіоелектронного засобу на його експлуатацію протягом визначеного терміну в певних умовах;

радіоелектронний засіб стаціонарного розташування - РЕЗ, який розміщується у фіксованому пункті з конкретними постійними географічними координатами;

РЕЗ мовлення - радіоелектронний засіб, призначений для передавання радіосигналів телебачення і радіомовлення;

телекомунікаційна послуга з користуванням РЧР - телекомунікаційна послуга, для здійснення якої оператор телекомунікацій користується радіочастотним ресурсом України, припинення використання якого унеможливлює надання цієї телекомунікаційної послуги;

технологічні користувачі РЧР - юридичні або фізичні особи, які користуються радіочастотним ресурсом без надання телекомунікаційних послуг.

Терміни "канал мовлення", "канал мовлення багатоканальної телемережі", "оператор багатоканальної телемережі", "провайдер програмної послуги", "телерадіоорганізація" вживаються у значеннях, наведених у Законі України "Про телебачення і радіомовлення".

3.1. Суб'єкт господарювання або фізична особа (далі - Заявник), який має намір експлуатувати РЕЗ, особисто, через уповноважений ним орган чи особу або рекомендованим листом з описом укладення звертається до Філії відповідного адміністративно-територіального регіону, у якому планується експлуатація РЕЗ, із заявою про видачу висновку щодо ЕМС (додатки 1-8) з комплектом документів (у двох примірниках), визначених статтею 41 Закону (далі - заявочні документи).

У разі, якщо експлуатація РЕЗ (радіомережі) планується в декількох адміністративних регіонах, у місті Києві або Київській області, заявочні документи подаються безпосередньо до УДЦР.

3.2. До заяви про видачу висновку щодо ЕМС РЕЗ телерадіомовлення (додатки 5-8) додатково додається подання Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення.

3.3. Радіотехнології в заявах про надання висновку щодо ЕМС РЕЗ визначаються згідно з Планом використання радіочастотного ресурсу України.

3.4. Подані заявочні документи реєструються, перевіряються на відповідність установленим формам, на повноту та правильність їх оформлення і формуються в окрему справу.

3.5. Заявочні документи, оформлені з порушенням установлених вимог або з неповним комплектом документів, не розглядаються, про що в тижневий термін від дати реєстрації заяви Заявник інформується у письмовій формі із зазначенням відповідних підстав.

У разі усунення причин, що були підставою для винесення рішення про залишення заяви без розгляду, Заявник може повторно подати заявочні документи.

3.6. УДЦР проводить розрахунки ЕМС РЕЗ, за потребою - погодження і міжнародну координацію та надає висновки щодо ЕМС РЕЗ на підставі:

перевірки повноти й правильності оформлення заяви;

експертизи документів на предмет визначення принципової можливості використання заявлених частот;

визначення відповідності радіочастот та радіотехнології, що заявляються, плану використання радіочастотного ресурсу України, переліку радіотехнологій, що використовуються в Україні, та переліку перспективних для впровадження в Україні радіотехнологій;

перевірки відповідності заявлених типів РЕЗ умовам їх застосування на території України;

розрахунків (експертизи) ЕМС для РЕЗ з заявленими технічними характеристиками;

результатів погоджень та міжнародної координації.

3.7. УДЦР при проведенні розрахунків ЕМС РЕЗ ураховуються:

існуючі та заплановані частотні присвоєння України;

завантаженість смуг радіочастот, електромагнітна обстановка та наявність необхідного радіочастотного ресурсу в конкретному регіоні й пункті, де планується експлуатація РЕЗ, а також, у разі потреби, результати радіомоніторингу;

частотні присвоєння, занесені в Довідковий Міжнародний Регістр частот Міжнародного союзу електрозв'язку (далі - МСЕ), чи відповідні частотні плани;

міжнародні зобов'язання, прийняті Адміністрацією зв'язку та радіочастот України в рамках МСЕ, Європейської конференції адміністрацій пошт і телекомунікацій (далі - СЕРТ), двосторонніх чи багатосторонніх угод з адміністраціями зв'язку інших держав;

рекомендації МСЕ, СЕРТ, захисні критерії, умови забезпечення ЕМС РЕЗ різного призначення;

існуючі обмеження на використання окремих смуг радіочастот.

3.8. При підготовці рішення про надання висновку щодо ЕМС РЕЗ визначається необхідність проведення натурних (тестових) випробувань щодо забезпечення ЕМС з РЕЗ інших користувачів, про що зазначається в особливих умовах висновку щодо ЕМС РЕЗ. Натурні (тестові) випробування проводяться Заявником за участю представників УДЦР (Філій) та інших користувачів РЧР (у разі потреби).

3.9. У ході опрацювання заявочних документів УДЦР, у межах своєї компетенції, може робити запити на отримання від Заявника уточнених даних з питань підготовки висновків щодо ЕМС РЕЗ з відповідним продовженням терміну підготовки висновків за згодою Заявника.

3.10. У тридцятиденний термін від дати реєстрації заяви УДЦР повинен оформити висновок щодо ЕМС РЕЗ (додаток 9), направити Заявнику повідомлення та рахунок на оплату проведення робіт з підготовки та видачі висновків щодо ЕМС РЕЗ або надати відмову із зазначенням підстав. У разі необхідності погодження з Генеральним штабом Збройних Сил України термін надання висновку не повинен перевищувати 80 діб.

У разі необхідності міжнародної координації термін підготовки висновків продовжується на період, визначений Регламентом радіозв'язку МСЕ або відповідними міжнародними угодами.

Щодо необхідності погодження з Генеральним штабом Збройних Сил України та/або міжнародної координації УДЦР протягом тижня від дати виникнення підстав у письмовій формі інформує Заявника.

3.11. Висновок щодо ЕМС РЕЗ оформлюється на бланку, зразок якого наведено в додатку 10. Бланки висновків є захищеними документами суворої звітності й виготовляються УДЦР за рахунок власних госпрозрахункових коштів.

3.12. У триденний термін після надання Заявником підтвердження про оплату рахунку УДЦР або його Філія видають Заявникові оформлений встановленим чином висновок щодо ЕМС РЕЗ.

Висновок щодо ЕМС РЕЗ за підписом заступника начальника УДЦР Заявник отримує за місцем реєстрації заяви.

3.13. Відмова в наданні висновку щодо ЕМС РЕЗ надається Заявнику в разі:

1) невиконання умов ЕМС з діючими або раніше запланованими РЕЗ на заявлених радіочастотах, у зазначеному місцезнаходженні РЕЗ;

2) негативних результатів погодження Генеральним штабом Збройних Сил України;

3) негативних результатів міжнародної координації.

Протягом тижня з дати прийняття рішення про відмову в наданні висновку щодо ЕМС РЕЗ УДЦР у письмовій формі, із зазначенням підстав відмови, сповіщає Заявника.

3.14. Висновок щодо ЕМС РЕЗ надається УДЦР на кожний окремий РЕЗ стаціонарного розташування, параметри якого потребують розрахунків ЕМС і погоджень.

3.15. Заявник має право за письмовим запитом одержати від УДЦР офіційну інформацію про стан робіт з розгляду заявочних документів.

4.1. Для отримання дозволу на експлуатацію РЕЗ, а також для продовження дії дозволів на експлуатацію РЕЗ, їх переоформлення, видачі дублікатів Заявник, який має намір експлуатувати РЕЗ, особисто, через уповноважений ним орган чи особу або рекомендованим листом з описом вкладення звертається до Філії відповідного адміністративно-територіального регіону, у якому планується експлуатація РЕЗ, із заявою про видачу дозволу на експлуатацію РЕЗ за формами, наведеними в додатках 11-18, та з визначеними статтею 42 Закону документами (у двох примірниках).

У разі, якщо експлуатація РЕЗ (радіомережі) планується в декількох регіонах, у місті Києві або Київській області, заявочні документи подаються безпосередньо до УДЦР.

У разі проведення натурних (тестових) випробувань щодо забезпечення ЕМС з РЕЗ інших користувачів до заяви додається протокол натурних (тестових) випробувань.

4.2. Із заявою про видачу дозволу на експлуатацію РЕЗ мовлення звертаються особи, що визначені у пункті 1.5 розділу 1 цього Положення.

4.3. Для РЕЗ аналогового ефірного теле- або радіомовлення до заяви (додатки 15, 16) додається копія ліцензії на мовлення.

Для РЕЗ мовлення ефірної багатоканальної телемережі до заяви (додатки 17, 18) додається подання Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення.

4.4. Подані заявочні документи реєструються, перевіряються на відповідність установленим формам, на повноту та правильність їх оформлення і формуються в окрему справу.

4.5. Заявочні документи, оформлені з порушенням установлених вимог або з неповним комплектом документів, залишаються без розгляду, про що в тижневий термін від дати реєстрації заяви Заявник інформується у письмовій формі із зазначенням відповідних підстав.

У разі усунення причин, що були підставою для винесення рішення про залишення заяви без розгляду, Заявник може повторно подати заявочні документи.

4.6. У разі виявлення невідповідності технічних характеристик РЕЗ, зазначених у заявочних документах, висновку щодо ЕМС РЕЗ, які вимагають проведення нових розрахунків ЕМС, погоджень та координації, заява протягом тижня від дати реєстрації повертається Заявнику для оформлення нової заяви про отримання висновку щодо ЕМС РЕЗ відповідно до розділу 3 цього Положення або переоформлення заяви про видачу дозволу на експлуатацію.

4.7. Після завершення встановлення (монтажу) РЕЗ УДЦР у встановленому НКРЗ порядку спільно з Заявником здійснює перевірку відповідності технічних характеристик РЕЗ висновку щодо ЕМС РЕЗ, складає Акт первинного технічного контролю РЕЗ, який є підставою для прийняття рішення щодо можливості надання дозволу на експлуатацію.

4.8. У терміни, визначені Законом для розгляду заяв про видачу дозволу на експлуатацію РЕЗ, а також продовження дії, переоформлення, видачі дубліката дозволу на експлуатацію РЕЗ, УДЦР повинен оформити дозвіл на експлуатацію РЕЗ (додаток 19), направити Заявнику повідомлення та рахунок на оплату за проведення робіт з підготовки та оформлення дозволу на експлуатацію РЕЗ.

Бланки дозволів на експлуатацію РЕЗ є захищеними документами суворої звітності й виготовляються УДЦР за рахунок власних госпрозрахункових коштів. Зразки бланків дозволів на експлуатацію РЕЗ наведено в додатках 20, 21.

4.9. При прийнятті рішення про видачу дозволу на експлуатацію РЕЗ ураховуються результати перевірки відповідності технічних характеристик РЕЗ висновку щодо ЕМС РЕЗ, а також, за наявності, результати натурних (тестових) випробувань.

Якщо за результатами перевірки відповідності технічних характеристик РЕЗ висновку щодо ЕМС РЕЗ, а також результатів натурних (тестових) випробувань буде виявлено невідповідність параметрів випромінювання та характеристик установлених радіоелектронних засобів виданому Заявникові висновку щодо ЕМС РЕЗ, що вимагатиме проведення нових розрахунків ЕМС, погоджень та міжнародної координації, УДЦР приймає рішення про відмову у видачі дозволу на експлуатацію РЕЗ і протягом трьох робочих днів повертає Заявнику його заявочні документи для оформлення нової заяви про отримання висновку щодо ЕМС РЕЗ відповідно до статті 41 Закону.

Якщо за результатами перевірки відповідності технічних характеристик РЕЗ висновку щодо ЕМС РЕЗ буде виявлено незабезпечення ЕМС РЕЗ Заявника з РЕЗ інших користувачів, що вимагатиме проведення нових розрахунків ЕМС, погоджень та міжнародної координації, УДЦР протягом трьох робочих днів інформує про це Заявника і виконує ці роботи за власний рахунок у терміни, визначені законодавством.

4.10. Заявник отримує дозволи на експлуатацію РЕЗ за підписом заступника начальника УДЦР за місцем реєстрації заяви.

4.11. Дозвіл на експлуатацію РЕЗ видається Заявникові не пізніше ніж через три робочі дні після пред'явлення ним документа, що підтверджує оплату робіт з підготовки та видачі дозволу на експлуатацію.

4.12. Продовження дії, переоформлення, видача дубліката, анулювання дозволу на експлуатацію здійснюються відповідно до статей 44, 46, 47 та 45 Закону.

4.13. Для продовження дії дозволу на експлуатацію користувач повинен не пізніше ніж за чотири місяці до закінчення терміну його дії звернутися до УДЦР або відповідної Філії із заявою про продовження терміну дії дозволу. Форми заяв наведено в додатках 22-29.

4.14. Копії виданих дозволів на експлуатацію РЕЗ УДЦР направляє до Державної інспекції зв'язку (далі - ДІЗ).

4.15. У разі, якщо Заявник протягом 30 календарних днів від дня направлення йому повідомлення та рахунку на оплату робіт з підготовки та видачі дозволів не надав документ, що підтверджує внесення плати за ці роботи, УДЦР анулює рішення про їх видачу.

4.16. Загальна ширина смуги радіочастот, яка використовується в кожному окремому регіоні, для здійснення платежів за користування РЧР зазначається у дозволах на експлуатацію РЕЗ стаціонарного розташування.

4.18. Заявник має право на письмовий запит одержати від УДЦР офіційну інформацію про стан робіт з розгляду заявочних документів.

5.1. Користувач у процесі експлуатації радіоелектронних засобів повинен виконувати такі умови користування радіочастотним ресурсом України:

5.1.1. Додержуватися вимог законодавства, державних стандартів, нормативно-правових актів та нормативно-технічних документів, чинних у сфері користування радіочастотним ресурсом України, а також утримуватися від дій, які можуть призвести до порушень законодавства про користування радіочастотним ресурсом України.

5.1.2. Виконувати вимоги метрологічного забезпечення у сфері користування радіочастотним ресурсом.

5.1.3. Уживати заходів щодо недопущення несанкціонованого доступу до радіомережі та інформації, що передається у цій мережі.

5.1.4. Своєчасно та в повному обсязі вносити до Держбюджету щомісячний збір за користування радіочастотним ресурсом України, а також плату УДЦР за радіочастотний моніторинг.

5.1.5. Дотримуватися особливих умов дозволів на експлуатацію РЕЗ.

5.1.6. Надавати на запит представників ДІЗ або УДЦР, які здійснюють нагляд за користуванням радіочастотним ресурсом, інформацію щодо тактико-технічних характеристик, застосування, розміщення РЕЗ.

5.1.7. Забезпечувати в установленому законодавством порядку доступ посадових осіб ДІЗ, УДЦР на територію та в приміщення з метою перевірки використання розташованих у них РЕЗ, а також пред'являти на їхню вимогу відповідні дозволи, сертифікати, свідоцтва та інші документи, які стосуються питань користування радіочастотним ресурсом України.

5.1.8. Розпочинати експлуатацію РЕЗ тільки після отримання відповідних дозволів на експлуатацію.

5.1.9. Використовувати лише ті типи РЕЗ, що відповідають умовам їх застосування на території України, визначеним Законом України "Про радіочастотний ресурс України".

5.1.10. Використовувати лише радіотехнології, зазначені в дозволі на експлуатацію.

5.1.11. Забезпечувати незалежно від форми власності в умовах надзвичайних ситуацій, надзвичайного та воєнного стану використання належних Користувачу мереж радіозв'язку для проведення мобілізаційних заходів та задоволення потреб національної безпеки, оборони, охорони правопорядку.

5.1.12. Своєчасно виконувати розпорядження (приписи) ДІЗ, УДЦР стосовно усунення порушень умов користування радіочастотним ресурсом, особливих умов дозволів на експлуатацію РЕЗ та норм законодавства у сфері користування радіочастотним ресурсом України.

5.1.13. Надавати змогу та створювати належні умови для здійснення державного нагляду за дотриманням норм законодавства у сфері користування радіочастотним ресурсом України.

5.1.14. Надавати в установлені строки і за визначеними адресами державну та відомчу статистичну звітність за формами, затвердженими органами статистики, НКРЗ та ЦОВЗ.

5.2. Користувач несе визначену законодавством відповідальність за порушення законодавства у сфері користування радіочастотним ресурсом України.

5.3. Користувач не може передавати свої права на експлуатацію РЕЗ за відповідним дозволом будь-якій іншій фізичній або юридичній особі.

5.4. УДЦР може включати до дозволів на експлуатацію РЕЗ для окремих Користувачів особливі умови, які не суперечать чинному законодавству.

5.5. Державний нагляд за дотриманням Користувачами норм законодавства у сфері користування радіочастотним ресурсом України та умов користування радіочастотним ресурсом здійснює ДІЗ. За дорученням НКРЗ участь у здійсненні нагляду за користуванням радіочастотним ресурсом бере УДЦР.

(1) Серія та номер паспорта зазначаються фізичними особами, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відмітку у паспорті.

(1) Серія та номер паспорта зазначаються фізичними особами, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відмітку у паспорті.