Питання підготовки, оцінки та відбору інвестиційних програм і проєктів регіонального розвитку, що можуть реалізовуватися за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку

Відповідно до пунктів 2, 3, 5, 8, 9 Порядку підготовки, оцінки та відбору інвестиційних програм і проектів регіонального розвитку, що можуть реалізовуватися за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 березня 2015 року № 196 "Деякі питання державного фонду регіонального розвитку" (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 05 квітня 2021 року № 299), пункту 4 Положення про Міністерство розвитку громад та територій України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 квітня 2014 року № 197 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 25 вересня 2019 року № 850),

1. Затвердити такі, що додаються:

Форму інвестиційної програми і проєкту регіонального розвитку, що можуть реалізовуватися за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку;

Форму технічного завдання на інвестиційну програму і проєкт регіонального розвитку, що можуть реалізовуватися за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку;

Форму оцінювання інвестиційних програм і проєктів регіонального розвитку, що можуть реалізовуватися за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку;

Перелік документів, які подаються для розгляду регіональній комісії для участі у конкурсному відборі інвестиційних програм і проєктів регіонального розвитку, що можуть реалізовуватися за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку;

Перелік документів, які розглядаються Мінрегіоном для здійснення оцінки відповідності вимогам законодавства інвестиційних програм і проєктів регіонального розвитку, що можуть реалізовуватися за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку.

2. Установити наступне.

Оголошення про проведення оцінки та попереднього конкурсного відбору інвестиційних програм і проєктів на наступний плановий рік розміщується на офіційному вебсайті (вебпорталі) Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій та на вебсайті (вебпорталі) інформаційно-аналітичної системи державного фонду регіонального розвитку new.dfrr.minregion.gov.ua (далі - онлайн-платформа) не пізніше ніж 15 квітня року, що передує плановому.

В оголошенні зазначаються:

перелік завдань, що забезпечують досягнення стратегічних цілей, визначених державною стратегією регіонального розвитку на відповідний період та відповідними регіональними стратегіями розвитку;

перелік технічних завдань щодо оцінки та попереднього конкурсного відбору інвестиційних програм і проєктів, розроблених на виконання стратегічних цілей регіональної стратегії розвитку відповідно до плану заходів з її реалізації (далі - технічні завдання), зокрема щодо розвитку спортивної інфраструктури, які затверджено в установленому законодавством порядку та погоджено з Мінрегіоном;

умови проведення оцінки та попереднього конкурсного відбору інвестиційних програм і проєктів регіонального розвитку (далі - проєкти).

Для проведення оцінки та попереднього конкурсного відбору проєктів Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації утворюють відповідні регіональні комісії.

Кількість членів регіональної комісії з оцінки та проведення попереднього конкурсного відбору проєктів (далі - регіональна комісія) з числа представників органу, який її утворив, не має перевищувати 1/3 загальної кількості складу регіональної комісії, а кількість представників асоціацій органів місцевого самоврядування та громадських об’єднань, до сфери діяльності яких належать питання соціально-економічного, інвестиційного та/або регіонального розвитку територій та які мають досвід роботи з органами місцевого самоврядування, повинна становити не менше 1/3 загальної кількості такого складу.

Члени регіональної комісії зобов’язані не допускати реального чи потенційного конфлікту інтересів під час прийняття рішення.

Член регіональної комісії у разі виникнення у нього реального чи потенційного конфлікту інтересів зобов’язаний повідомити про це регіональну комісію та надати пояснення щодо обставин, які можуть перешкоджати об’єктивному виконанню ним обов’язків.

Про конфлікт інтересів такої особи може заявити будь-який інший член регіональної комісії або особа, якої безпосередньо стосується питання, що розглядається. Заява про конфлікт інтересів члена регіональної комісії заноситься в протокол засідання регіональної комісії.

Член регіональної комісії, який повідомив про наявність у нього реального чи потенційного конфлікту інтересів, участі в оцінюванні проєкту не бере.

Терміни "реальний конфлікт інтересів", "потенційний конфлікт інтересів" вживаються у значеннях, наведених у Законі України "Про запобігання корупції".

Головою регіональної комісії може бути Голова Ради міністрів Автономної Республіки Крим, голова обласної, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій або один із його заступників; секретарем регіональної комісії призначається керівник структурного підрозділу відповідної держадміністрації, що координує організаційно-правовий супровід реалізації проєктів та забезпечує організацію діяльності регіональної комісії.

Голова та секретар регіональної комісії забезпечують об’єктивність та неупередженість оцінювання проєктів членами комісії.

Інформація про склад та положення про регіональну комісію розміщується на офіційному вебсайті (вебпорталі) органу, який її утворив, та на онлайн-платформі.

Засідання регіональної комісії можуть проводитися дистанційно з використанням можливостей інформаційно-комунікаційних та цифрових технологій, зокрема відеоконференцзв’язку, за умови забезпечення надійної автентифікації всіх членів комісії.

Інформація про час, місце проведення засідання регіональної комісії, а також інтернет-адресу, за якою відбуватиметься трансляція її засідання, не пізніше як за три календарні дні до дня проведення такого засідання розміщується на офіційному вебсайті (вебпорталі) органу, який її утворив, та на онлайн-платформі.

Засідання регіональної комісії транслюються, а їх записи у 5-денний строк розміщуються на офіційному вебсайті органу, що її утворив, та на онлайн-платформі.

Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації не пізніше ніж за 30 календарних днів до оголошення про проведення оцінки та попереднього конкурсного відбору проєктів визначають перелік технічних завдань на відповідний рік та забезпечують погодження цього переліку з Мінрегіоном.

Подання для проведення оцінки та попереднього конкурсного відбору проєктів закінчується не пізніше 15 червня року, що передує плановому.

Для участі в оцінці та попередньому конкурсному відборі заявники у визначений в оголошенні строк та відповідно до окремих технічних завдань розміщують на онлайн-платформі підписані кваліфікованим електронним підписом керівника заявника проєкти з відповідним пакетом документів.

До оцінювання впродовж наступних трьох років не допускаються проєкти, заявники яких:

у попередньому бюджетному році не забезпечили дотримання календарних планів реалізації проєктів будівництва, відповідно до підпункту 3 пункту 7 Порядку підготовки, оцінки та відбору інвестиційних програм і проектів регіонального розвитку, що можуть реалізовуватися за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 березня 2015 року № 196 "Деякі питання державного фонду регіонального розвитку" (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 05 квітня 2021 року № 299);

у попередньому бюджетному році не забезпечили співфінансування проєктів з місцевих бюджетів в обсягах, зазначених у гарантійних листах при поданні (реєстрації) проєктів для участі у конкурсному відборі.

До оцінювання не допускаються проєкти щодо яких:

не надано на розгляд регіональної комісії необхідних документів (у тому числі тих, що подаються в електронному вигляді), визначених цим наказом, для участі у конкурсному відборі;

на момент подачі на конкурсний відбір для об’єктів будівництва (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) не забезпечено розроблення/коригування та затвердження проєктної документації з урахуванням прийнятих нових/змінених ДБН та ДСТУ та оптимальних рішень щодо співвідношення ціни та якості при здійсненні технічних та економічних розрахунків;

не забезпечено при плануванні фінансування пропорційного розподілу за роками обсягів фінансування з державного та місцевих бюджетів відповідно до календарних планів реалізації проєктів.

Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації забезпечують впродовж 15 календарних днів від дня завершення подачі документів на конкурсний відбір проведення перевірки поданих заявниками проєктів на відповідність їх вимогам цього наказу та пунктам 6 та 7 Порядку підготовки, оцінки та відбору інвестиційних програм і проектів регіонального розвитку, що можуть реалізовуватися за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 березня 2015 року № 196 "Деякі питання державного фонду регіонального розвитку" (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 05 квітня 2021 року № 299) та виносять на розгляд регіональних комісій питання щодо схвалення проєктів, які допускаються до оцінювання, з наданням обґрунтування щодо кожного з проєктів.

На розгляд регіональної комісії також виноситься питання затвердження обсягів фінансування по кожному із технічних завдань, які визначаються Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими держадміністраціями.

Оцінка та попередній конкурсний відбір проєктів здійснюються в межах окремих технічних завдань.

Оцінка та попередній конкурсний відбір проєктів закінчуються не пізніше 01 серпня року, що передує плановому.

Оцінка проєктів здійснюється на онлайн-платформі усіма або не менш ніж 1/3 кількості членів регіональної комісії по кожному технічному завданню (з дотриманням пропорційного представництва представників органів виконавчої влади, асоціацій органів місцевого самоврядування та громадських об’єднань) шляхом заповнення Форми оцінювання інвестиційних програм і проєктів регіонального розвитку, що можуть реалізовуватися за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку, затвердженої цим наказом.

Переможцями попереднього конкурсного відбору проєктів є ті проєкти, які за результатами проведеної оцінки отримали найбільшу кількість балів за рейтингом проєктів, окремо за кожним технічним завданням, та набрали не менше 30 балів у межах обсягів фінансування відповідного технічного завдання.

При формуванні рейтингового списку проєктів - переможців попереднього конкурсного відбору оцінка проєкту, у межах кожного технічного завдання, визначається як середньоарифметичне значення за результатами оцінювання проєкту членами комісії.

У разі встановлення невідповідності проєкту-переможця, відібраного регіональною комісією, вимогам законодавства, (зокрема, неможливість забезпечити співфінансування у розмірі не менше 10 відсотків від запланованого обсягу коштів державного фонду регіонального розвитку на відповідний рік, подання недостовірної інформації щодо обсягів робіт/послуг та фінансових потреб, отримання коштів для реалізації проєкту за рахунок інших джерел державного чи місцевих бюджетів, міжнародної технічної допомоги тощо), такий проект має бути виключений за рішенням регіональної комісії із запропонованого до фінансування за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку переліку проєктів, його місце займає проєкт, що за кількістю балів слідує за ним у рейтинговому списку проєктів, сформованому в межах відповідного технічного завдання.

Інформацію про результати оцінювання проєктів Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації розміщують на власних офіційних вебсайтах (вебпорталах) та на онлайн-платформі, а також протягом 5 днів після проведення оцінювання проєктів направляють заявникам листами на вказані в заявці електронні адреси.

Для адміністрування онлайн-платформи головою органу, що утворив регіональну комісію, визначається відповідальний структурний підрозділ, а також регіональні адміністратори (не менше двох), в тому числі - керівник цього структурного підрозділу.

Оцінювальні листи проєктів, що пройшли попередній конкурсний відбір, а також рейтингові списки проєктів, складені окремо за кожним технічним завданням, оприлюднюються на офіційному вебсайті (вебпорталі) органу, який утворив регіональну комісію, та на онлайн-платформі у п’ятиденний строк. Голова Ради міністрів Автономної Республіки Крим, голови обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій забезпечують своєчасне оприлюднення відповідної інформації.

У разі зміни обсягу бюджетних коштів після набрання чинності законом про Державний бюджет України на відповідний рік обсяги фінансування в межах кожного технічного завдання можуть змінюватися відповідно до доведених Мінрегіоном розрахункових обсягів бюджетних коштів. При цьому повторне оцінювання проєктів не проводиться, перелік проєктів-переможців уточнюється відповідно до визначених обсягів.

У разі, якщо за результатами проведеного конкурсного відбору, регіональною комісією не визначено проєктів-переможців на затверджений обсяг фінансування в межах технічного завдання (технічних завдань), здійснюється додатковий набір проєктів у строки, визначені Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими держадміністраціями, за таких самих умов, що й основний відбір.

Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації забезпечують розміщення заявниками на онлайн-платформі інформації щодо проєкту та моніторинг стану реалізації інвестиційної програми (проєкту) згідно з додатком 1 до Порядку , до повного його завершення / введення в експлуатацію.

На засіданні комісії Мінрегіону для оцінки та відбору інвестиційних програм і проєктів регіонального розвитку розглядаються подані Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими держадміністраціями проєкти - переможці конкурсного відбору, та схвалюються до фінансування ті проєкти, що відповідають вимогам законодавства та можуть реалізовуватися за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку (крім пропозицій щодо інвестиційних програм і проєктів, що мають на меті розвиток регіонів у частині розвитку спортивної інфраструктури, погоджених з Міністерством молоді та спорту України).

3. Визнати таким, що втратив чинність, наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 24 квітня 2015 року № 80 "Питання підготовки, оцінки та відбору інвестиційних програм і проектів регіонального розвитку та проектів - переможців "Всеукраїнського громадського бюджету", що можуть реалізовуватися за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку", зареєстрований в Міністерстві юстиції України 30 квітня 2015 року за № 488/26933.

4. Департаменту впровадження пріоритетних проектів регіонального розвитку (Бондарчук Н.) разом з Юридичним департаментом (Чепелюк О.) забезпечити подання цього наказу в установленому порядку на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

5. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

6. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

1. Анотація проєкту

2. Детальний опис проєкту

2.1. Опис проблеми, на розв’язання якої спрямовано проєкт

2.2. Мета і завдання проєкту

2.3. Основні заходи проєкту

2.4. План-графік реалізації заходів проєкту

2.5. Кількісні та якісні показники результативності проєкту

2.6. Інновації проєкту

(загальний обсяг опису проєкту не може перевищувати 14 сторінок).

Документи щодо підтвердження вартості проєкту.

Зазначається додаткова інформація (за потреби).

Загальний обсяг технічного завдання не може перевищувати двох сторінок.

1. Для інвестиційних програм і проєктів регіонального розвитку, що можуть реалізовуватися за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку (далі - проєкт) та передбачають будівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт), копії таких документів:

зведений кошторисний розрахунок;

звіт за результатами експертизи проєктів будівництва;

акт (наказ, розпорядження, рішення) про затвердження проєктної документації (відповідно до Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 року № 560);

документи щодо форми власності, класу наслідків (відповідальності) для об’єктів будівництва та підтвердження залишкової вартості для всіх проєктів.

2. Для проєктів, які впроваджуються як проєкти співробітництва територіальних громад,- копії договорів про співробітництво відповідно до Закону України "Про співробітництво територіальних громад", завірені в установленому порядку.

Для проєктів, які передбачають створення інфраструктури індустріальних парків, подаються документи з урахуванням вимог Закону України "Про індустріальні парки".

Для інших проєктів, що передбачають прискорення економічного зростання регіонів та територій подаються:

фінансово-економічні розрахунки з обґрунтуванням вартості проєкту (таблиці, графіки);

документи щодо форми власності;

копія рішення про утворення або засновницький договір, а у випадках, передбачених законом, статут (положення) суб’єкта господарювання балансоутримувача.

3. Для проєктів, що мають на меті розвиток спортивної інфраструктури,- лист про погодження таких проєктів Міністерством молоді та спорту України.

4. Документи, які підтверджують відповідність проєктів умовам, визначеним у пунктах 6, 7 Порядку підготовки, оцінки та відбору інвестиційних програм і проектів регіонального розвитку, що можуть реалізовуватися за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 березня 2015 року № 196 "Деякі питання державного фонду регіонального розвитку" (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 05 квітня 2021 року № 299).

5. Копії рішень органів місцевого самоврядування про співфінансування проєктів з місцевого бюджету, завірені в установленому порядку, а у разі їх відсутності - гарантійний лист органу місцевого самоврядування (спільний гарантійний лист у разі співфінансування проєктів з різних місцевих бюджетів) про передбачення співфінансування проєктів з місцевого бюджету.

Щодо проектів, де на час подачі на розгляд регіональній комісії було надано гарантійні листи органів місцевого самоврядування про виділення співфінансування проєктів з місцевого бюджету (спільні гарантійні листи у разі співфінансування проєктів з різних місцевих бюджетів), відповідні рішення подаються регіональній комісії не пізніше ніж через 10 днів після їх затвердження на сесії місцевої ради.

1. Копії протоколів засідань регіональної комісії з проведення оцінки та попереднього конкурсного відбору проєктів Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, завірені в установленому порядку.

2. Копія акта Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій про утворення регіональної комісії з проведення оцінки та попереднього конкурсного відбору проєктів, завірена в установленому порядку.

3. Копії рішень органів місцевого самоврядування про співфінансування проєктів з місцевого бюджету, завірені в установленому порядку, а у разі їх відсутності - гарантійних листів органів місцевого самоврядування (спільний гарантійний лист у разі співфінансування проєктів з різних місцевих бюджетів) про передбачення співфінансування проєктів з місцевих бюджетів.

Щодо проєктів, де на час подачі на розгляд Мінрегіону було надано гарантійні листи органів місцевого самоврядування про виділення співфінансування проєктів з місцевого бюджету (спільні гарантійні листи у разі співфінансування проєктів з різних місцевих бюджетів), відповідні рішення подаються Мінрегіону не пізніше ніж через 10 днів після їх затвердження на сесії місцевої ради.

4. Для інвестиційних програм і проєктів регіонального розвитку, що можуть реалізовуватися за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку та, передбачають будівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт), додаються копії таких документів:

зведений кошторисний розрахунок;

звіт за результатами експертизи проєктів будівництва;

акт (наказ, розпорядження, рішення) про затвердження проєктної документації (відповідно до Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 року № 560);

документи щодо форми власності, класу наслідків (відповідальності) для об’єктів будівництва та залишкової вартості для всіх проєктів.

5. Для проєктів, які впроваджуються як проєкти співробітництва територіальних громад, подаються копії договорів про співробітництво відповідно до Закону України "Про співробітництво територіальних громад", завірені в установленому порядку.

Для проєктів, які передбачають створення інфраструктури індустріальних парків, подаються документи з урахуванням вимог Закону України "Про індустріальні парки".

Для інших проєктів, що передбачають прискорення економічного зростання регіонів та територій подаються:

фінансово-економічні розрахунки з обґрунтуванням вартості проєкту (таблиці, графіки);

документи щодо форми власності;

копія рішення про утворення або засновницький договір, а у випадках, передбачених законом, статут (положення) суб’єкта господарювання балансоутримувача.

6. Для проєктів, що мають на меті розвиток спортивної інфраструктури,- лист про погодження таких проєктів Міністерством молоді та спорту України.

7. Документи, які підтверджують відповідність проєктів умовам, визначеним у пунктах 6, 7 Порядку підготовки, оцінки та відбору інвестиційних програм і проектів регіонального розвитку, що можуть реалізовуватися за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 березня 2015 року № 196 "Деякі питання державного фонду регіонального розвитку" (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 05 квітня 2021 року № 299).

8. Узагальнений перелік з описом інвестиційних програм і проєктів регіонального розвитку, що пройшли попередній конкурсний відбір регіональними комісіями відповідно до законодавства (у тому числі програм і проєктів щодо розвитку спортивної інфраструктури, погоджених з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері фізичної культури і спорту) та можуть реалізовуватися за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку у наступному бюджетному періоді, разом із супровідним листом, підписуються головою Ради міністрів Автономної Республіки Крим, головами обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій.