Про затвердження Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України

До річної бюджетної документації належать річний розпис доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду; плани доходів та видатків територіальних органів, районних управлінь; кошториси та плани асигнувань апарату, територіальних органів.

Річний розпис доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду складається у розрізі показників, визначених бюджетом Пенсійного фонду, і затверджується Головою правління Пенсійного фонду.

Показники річної бюджетної документації мають бути збалансованими.

До помісячної бюджетної документації належать помісячні розписи основних груп доходів та видатків бюджету Пенсійного фонду; помісячні розписи власних доходів територіальних органів та районних управлінь; лімітні довідки та плани асигнувань.

5. Після затвердження бюджету Пенсійного фонду структурний підрозділ Пенсійного фонду, відповідальний за організацію бюджетного процесу, у двотижневий строк розробляє річний та помісячні розписи доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду у розрізі територіальних органів та подає на затвердження Голові правління Пенсійного фонду. В тижневий строк після затвердження бюджетної документації структурний підрозділ Пенсійного фонду, відповідальний за організацію бюджетного процесу, розробляє з урахуванням затверджених показників бюджетної документації та доводить до виконання територіальним органам плани доходів і видатків на плановий період.

Плани доходів і видатків апарату, територіальних органів формуються з урахуванням питомої ваги показників доходів і видатків територіального органу у загальних їх обсягах протягом попередніх звітних періодів.

План доходів та видатків територіального органу не пізніше місячного терміну з дати затвердження бюджету Пенсійного фонду у двох примірниках підписується керівником структурного підрозділу Пенсійного фонду, відповідального за організацію бюджетного процесу, затверджується Головою правління Пенсійного фонду або його заступником відповідно до розподілу обов’язків між заступниками Голови правління, засвідчується гербовою печаткою із зазначенням дати. Один із примірників після затвердження надсилається територіальному органу для виконання.

6. Якщо до початку нового бюджетного періоду Кабінетом Міністрів України не прийнято постанову про затвердження бюджету Пенсійного фонду, з урахуванням статті 41 Бюджетного кодексу України розробляються та доводяться до територіальних органів Тимчасовий розпис доходів і видатків Пенсійного фонду та тимчасові лімітні довідки.

Тимчасовий розпис доходів і видатків Пенсійного фонду затверджується наказом Голови правління Пенсійного фонду до початку планового бюджетного періоду.

Затверджений Тимчасовий розпис доходів і видатків Пенсійного фонду доводиться до виконання територіальним органам до початку планового бюджетного періоду.

1. Зміни до бюджету Пенсійного фонду вносяться у разі:

виникнення відхилення оцінки прогнозу надходжень до бюджету від показників, врахованих при затвердженні бюджету на відповідний бюджетний період, зміни структури доходів та видатків, якщо за результатами звіту про виконання бюджету Пенсійного фонду за підсумками 9 місяців поточного бюджетного періоду виявиться, що видатки на пенсійні виплати перевищують запланований на цей період показник більше ніж на 2,5 %;

внесення змін до законодавчих та нормативно-правових актів, які впливають на доходи та видатки бюджету Пенсійного фонду.

2. Структурний підрозділ Пенсійного фонду, відповідальний за організацію бюджетного процесу, проводить щомісячну оцінку відповідності прогнозу власних надходжень та видатків показникам, затвердженим у бюджеті Пенсійного фонду, в розрізі територіальних органів.

У разі виникнення відхилення оцінки прогнозу помісячних надходжень до бюджету Пенсійного фонду та видатків бюджету від показників, врахованих при формуванні помісячних розписів основних груп показників доходів і видатків та власних надходжень Пенсійного фонду, зміни структури видатків структурний підрозділ Пенсійного фонду, відповідальний за організацію бюджетного процесу, розробляє пропозиції щодо внесення відповідних змін до бюджету Пенсійного фонду та подає їх на розгляд Голові правління.

Якщо зміни відбуваються у межах затверджених бюджетом Пенсійного фонду показників, рішенням Голови правління вносяться зміни до помісячного розпису основних груп доходів і видатків бюджету та річного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду.

Внесення змін до бюджету та/або бюджетної документації Пенсійного фонду, що застосовується в процесі використання коштів Державного бюджету України, які передаються на фінансування пенсійних програм, здійснюється після внесення змін до Державного бюджету України (крім випадків перерозподілу видатків державного бюджету в межах головного розпорядника коштів та надання Міністерством фінансів України довідок про зміни до річного розпису бюджету).

На підставі змін до бюджету Пенсійного фонду на відповідний бюджетний період, затверджених постановою Кабінету Міністрів України, розробляються зміни до планів доходів і видатків територіальних органів.

3. Пропозиції щодо внесення змін до помісячного розпису власних доходів, планів доходів і видатків територіальних органів, районних управлінь у межах річного обсягу подаються до Пенсійного фонду з необхідними обґрунтуваннями за формою, встановленою Пенсійним фондом.

Пропозиції про внесення змін до кошторисів, планів асигнувань подаються Пенсійному фонду з відповідним обґрунтованим поясненням та розрахунками щодо доцільності здійснення перерозподілу між відповідними кодами економічної класифікації видатків, помісячним розподілом та в межах загального обсягу призначень. Проєкти довідок змін та пояснення до них подаються Пенсійному фонду не пізніше 20 числа місяця, в якому необхідно внести зміни.

1. Фінансування пенсійних виплат здійснюється відповідно до щомісячного Плану-графіка поденного фінансування виплати пенсій і видатків на утримання апарату Фонду (далі - План-графік).

Формування та погодження Плану-графіка здійснюється згідно із Порядком покриття тимчасових касових розривів Пенсійного фонду України, пов’язаних з виплатою пенсій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 грудня 2010 року № 1080.

Поденні суми видатків на пенсійні виплати (поденна потреба) формуються з урахуванням заявки територіальних органів.

Якщо при формуванні Плану-графіка на певну дату виникне неможливість здійснити планове фінансування пенсій за рахунок залишків власних коштів Пенсійного фонду, поточних власних надходжень та надходжень з державного бюджету (тимчасовий касовий розрив), на цю дату залучається позика за рахунок коштів єдиного казначейського рахунку, про що укладається відповідний договір.

2. Фінансування пенсійних виплат здійснюється з урахуванням Порядку казначейського обслуговування коштів загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 травня 2017 року № 312.

3. За результатами проведення пенсійних виплат щомісячно складається звіт про фактичні видатки в строк, визначений наказом Пенсійного фонду.

Звіт про фактичні видатки відображає фактичні обсяги пенсійних виплат за звітний місяць і наростаючим підсумком з початку року та дані про чисельність одержувачів станом на звітну дату і на початок бюджетного року.

Звіт про фактичні видатки формується з використанням автоматизованих баз даних обробки пенсійної документації (електронних пенсійних справ) та відображає видатки і контингент одержувачів в розрізі законодавчих актів, згідно з якими призначено ці виплати.

Відповідно до даних звіту про фактичні видатки формується звіт про виконання бюджету Пенсійного фонду.

4. Звітність про виконання бюджету Пенсійного фонду відповідно до Порядку подання фінансової звітності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2000 року № 419, складається щоквартально наростаючим підсумком з початку року, надсилається до Рахункової палати, Міністерства фінансів України, Міністерства соціальної політики України та Державної казначейської служби України та розміщується на інформаційній сторінці вебпорталу електронних послуг Пенсійного фонду України.

5. Відповідно до статті 71 Закону звіт про виконання бюджету Пенсійного фонду в розрізі статей витрат протягом двох тижнів після його затвердження правлінням Пенсійного фонду підлягає обов’язковій публікації в офіційних друкованих виданнях Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України. Інформація про час і місце публічного представлення звіту оприлюднюється разом зі звітом про виконання бюджету Пенсійного фонду.

Інформація про час і місце публічного представлення звіту про виконання бюджету Пенсійного фонду оприлюднюється разом зі звітом про виконання бюджету Пенсійного фонду.

Оприлюднення інформації про використання Пенсійним фондом публічних коштів, забезпечення доступу до інформації про формування та виконання бюджету Пенсійного фонду здійснюється на умовах і в порядку, передбачених Законами України "Про доступ до публічної інформації", "Про відкритість використання публічних коштів", "Про публічні закупівлі", постановами Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2015 року № 694 "Про затвердження Порядку адміністрування єдиного вебпорталу використання публічних коштів", від 21 жовтня 2015 року № 835 "Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних".

6. Адміністративні витрати здійснюються в межах доведених кошторисних призначень.

Видатки на оплату праці здійснюються в межах фонду оплати праці та фактичної чисельності працівників. У разі економії фонду оплати праці державним службовцям можуть встановлюватись додаткові стимулюючі виплати (надбавка за інтенсивність праці, виконання особливо важливої роботи), виплачуватись матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Видатки на оплату комунальних послуг, послуг за оренду та інших обов’язкових платежів здійснюються відповідно до укладених договорів.

Видатки на придбання товарів, робіт, послуг здійснюються в межах запланованих у поточному році асигнувань відповідно до укладених договорів.

Закупівля товарів, робіт, послуг здійснюються відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі".

1. Метою контролю за розробленням, затвердженням та виконанням бюджету Пенсійного фонду є забезпечення ефективного і результативного управління коштами Пенсійного фонду, яке здійснюється на всіх стадіях бюджетного процесу.

Контроль (включаючи проведення внутрішнього аудиту) забезпечує оцінку управління коштами Пенсійного фонду, обґрунтованість планування надходжень і витрат бюджету, правильність ведення бухгалтерського обліку та достовірність фінансової і бюджетної звітності; цільового використання коштів шляхом прийняття обґрунтованих управлінських рішень; проведення аналізу та оцінки стану фінансової і господарської діяльності територіальних органів, районних управлінь.

2. Зовнішній контроль за розробленням, затвердженням та виконанням бюджету здійснюється Рахунковою палатою, Міністерством фінансів України, Державною аудиторською службою України та іншими органами, на які покладені повноваження відповідно до законодавства.

3. Внутрішній контроль здійснюється учасниками бюджетного процесу відповідно до законодавства.

Заходами внутрішнього контролю є сукупність запроваджених управлінських дій у апараті, територіальних органах, районних управліннях, які здійснюються на всіх рівнях бюджетного процесу для впливу на ризики з метою удосконалення функціонального забезпечення бюджетних та фінансових процесів, спрямованих на підтримання фінансової стабільності пенсійної системи; складання та забезпечення виконання бюджету Пенсійного фонду; здійснення ефективного розподілу фінансових ресурсів для пенсійного забезпечення; забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду та інших джерел, визначених законодавством.

4. Ведення бухгалтерського обліку надходження і використання коштів Пенсійного фонду та єдині форми звітності про виконання бюджету учасниками бюджетного процесу здійснюється відповідно до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку, Порядку складання бюджетної звітності розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів, звітності фондами загальнообов’язкового державного соціального і пенсійного страхування, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24 січня 2012 року № 44, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 лютого 2012 року за № 196/20509 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 07 лютого 2017 року № 44).

Статистична, бюджетна та бухгалтерська звітності Пенсійного фонду формуються наростаючим підсумком з початку року за підсумками роботи учасників бюджетного процесу протягом кварталів та року в цілому.

1. Прогноз показників бюджету Пенсійного фонду на наступні за плановим два бюджетні періоди здійснюється на основі норм законодавства у сфері пенсійного забезпечення, з урахуванням основних прогнозних макропоказників економічного і соціального розвитку України, схвалених Кабінетом Міністрів України на прогнозний період, прогнозних розмірів державних соціальних стандартів та гарантій, результатів аналізу виконання бюджету Пенсійного фонду за минулі бюджетні/звітні періоди, планових показників бюджету року, що передує прогнозному періоду, даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування, автоматизованих баз даних обробки пенсійної документації (електронних пенсійних справ).

2. Розрахунок прогнозних показників доходів та видатків на наступні за плановим два бюджетні періоди проводиться аналогічно відповідним розрахункам до проєкту бюджету Пенсійного фонду на плановий рік, передбаченим у розділах IV і V цього Порядку.