Про затвердження Змін до Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів

Відповідно до статті 111 Водного кодексу України та пункту 8 Положення про Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 червня 2020 року № 614, з метою вдосконалення механізму нарахування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів,

1. Затвердити Зміни до Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 20 липня 2009 року № 389, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 14 серпня 2009 року за № 767/16783, що додаються.

2. Департаменту екологічної оцінки та контролю (Марина ТІЩЕНКОВА) забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України в установленому порядку.

3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра відповідно до розподілу функціональних обов’язків.

1. У розділі I :

в абзаці другому пункту 1.2 слова "самовільними та аварійними" замінити на "наднормативними";

в абзаці п’ятому пункту 1.2 слова "з порушенням умов водокористування" замінити на "у разі перевищення лімітів забору води, лімітів використання води, лімітів скидання забруднюючих речовин та нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин".

2. У розділі II:

в абзаці першому пункту 2.1 слова "з перевищенням ГДС" виключити;

в абзаці третьому пункту 2.1 абревіатуру "ГДС" виключити;

пункт 2.3 викласти у такій редакції:

"2.3. При визначенні наднормативних скидів забруднюючих речовин у водний об’єкт зі зворотними водами використовуються розрахункові методи або результати інструментально-лабораторних вимірювань:

2.3.1. центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, його територіальними та міжрегіональними територіальними органами, уповноваженими на проведення вимірювань, не пов’язаних з оцінкою відповідності продукції, процесів та послуг, відповідно до вимог до технічної компетентності та незалежності, визначених Міндовкілля;

2.3.2. суб’єкта господарювання при здійсненні виробничого контролю за дотриманням встановлених нормативів скидів забруднюючих речовин.

Такі результати вимірювань мають відповідати Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" та бути зафіксовані у робочих журналах лабораторій, або у протоколах вимірювань показників складу та властивостей вод, або у звітах про інструментально-лабораторні вимірювання;

2.3.3. випробувальних лабораторій з відповідною сферою акредитації, які акредитовані Національним агентством з акредитації України або іншими органами з акредитації, щодо яких у Національного агентства з акредитації України є угода про взаємне визнання акредитації.

2.3.4. Розряд останньої цифри результату вимірювань та останньої значущої цифри похибки вимірювань повинні відповідати один одному.

2.3.5. При порівнянні результатів вимірювань концентрацій забруднюючих речовин із відповідними установленими нормативами ГДС значення похибок вимірювання не враховуються.";

доповнити новим пунктом 2.6 такого змісту:

"2.6. Факт усунення порушення може бути підтверджений:

отриманням дозволу на спеціальне водокористування та дотриманням його умов;

отриманням спеціального дозволу на користування надрами (підземні води);

даними інструментально-лабораторних вимірювань центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, його територіальними та міжрегіональними територіальними органами;

даними первинного обліку водокористування;

документами, що підтверджують виведення з експлуатації устаткування, від якого було зафіксовано наднормативні скиди забруднюючих речовин у водний об’єкт зі зворотними водами.".

3. У розділі III:

абзац другий пункту 3.2 викласти у такій редакції:

"результати інструментально-лабораторних вимірювань суб’єктів, визначених у пункті 2.3 цієї Методики;".

4. У розділі IV:

пункт 4.3 викласти в такій редакції:

"4.3. При визначенні забруднення підземних вод можуть застосовуватися результати інструментально-лабораторних вимірювань суб’єктів, визначених у пункті 2.3 цієї Методики, дані державного моніторингу за станом підземних вод або розрахункові методи.".

5. У розділі V:

пункт 5.2 викласти у такій редакції:

"5.2. У разі відсутності у фізичної особи, фізичної особи - підприємця та юридичної особи даних первинного обліку водокористування та протоколів виконання вимірювань складу та властивостей зворотних вод розрахунок маси наднормативного скиду забруднюючих речовин виконується на підставі даних звіту про використання води за формою № 2ТП-водгосп (річна), податкової декларації екологічного податку (додаток 2 "Розрахунок за скиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні об’єкти"), лімітів скиду забруднюючих речовин, встановлених у дозволі на спеціальне водокористування, за формулою

Мi = Мiф - Мiл, (2)

де

Мi - маса наднормативного скиду i-ї забруднюючої речовини у водний об’єкт зі зворотними водами, т;

Мiф - фактичний скид i-ї забруднюючої речовини у водний об’єкт за розрахунковий період, т;

Мiл - ліміт скиду i-ї забруднюючої речовини, встановлений у дозволі на спеціальне водокористування, т

";

у пункті 5.6 слова "державної звітності" замінити словами "звіту про використання води за формою № 2ТП-водгосп (річна), податкової декларації екологічного податку (додаток 2 "Розрахунок за скиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні об’єкти").";

пункт 5.7 викласти у такій редакції:

"5.7. Фактичні витрати, обсяг та тривалість скиду зворотних вод визначаються на основі даних первинного обліку водокористування, звіту про використання води за формою № 2ТП-водгосп (річна), податкової декларації екологічного податку (додаток 2 "Розрахунок за скиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні об’єкти"), ліміту забору та використання води, індивідуальних норм водоспоживання та водовідведення або довідки фізичної особи - підприємця або юридичної особи за підписом керівництва, завіреної печаткою (за наявності).".

6. У розділі VI:

у пункті 6.2 слова "вимірювальних приладів" замінити словами "засобів вимірювальної техніки";

в першому та другому реченнях абзацу десятого пункту 6.3 слово "водойми" замінити на слова "водного об’єкта";

абзац п’ятнадцятий викласти у такій редакції:

"Фонова концентрація визначається контролюючим органом за результатами вимірювань проб вод, відібраних поза зоною забруднення під час його фіксації, або отримується у суб’єктів державного моніторингу вод, визначених у Порядку здійснення державного моніторингу вод, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2018 року № 758. Фінансування робіт з проведення експертних оцінок та аерофотозйомки здійснюється за рахунок забруднювача.".

7. У розділі VII:

в абзаці восьмому пункту 7.1 слова "де g - проіндексований питомий економічний збиток від забруднення водних ресурсів у поточному році, грн/т, який визначається за формулою" замінити словами "де g - проіндексований питомий економічний збиток від забруднення водних ресурсів у поточному році (на дату виявлення порушення), грн/т, який визначається за формулою";

пункт 7.1 після абзацу дванадцятого доповнити новим абзацом такого змісту:

"Для речовин значення ГДК яких більше одиниці, в чисельнику вводиться поправний коефіцієнт 10.".

У зв’язку з цим абзаци тринадцятий, чотирнадцятий та п’ятнадцятий вважати абзацами чотирнадцятим, п’ятнадцятим та шістнадцятим відповідно.

8. У розділі IX:

у пункті 9.1 слова "води з лиманів" замінити на "морської води та води з лиманів";

пункт 9.2 викласти у такій редакції:

"9.2. Фактичний об’єм води, що використана самовільно без дозвільних документів (дозволу на спеціальне водокористування та/або спеціального дозволу на користування надрами (підземні води)), у разі перевищення встановлених у дозволі на спеціальне водокористування лімітів визначається на основі даних: первинного обліку водокористування, звіту про використання води за формою № 2ТП-водгосп (річна), звітності за формою № 7-гр (підземні води) (річна), податкової декларації з рентної плати за спеціальне використання води, ліміту забору та використання води, індивідуальних норм водоспоживання та водовідведення або довідки фізичної особи - підприємця або юридичної особи за підписом керівництва, завіреної печаткою (за наявності).

За відсутності вимірювальних приладів обсяг фактично використаної води визначається за технологічними даними (тривалість роботи агрегатів, обсяг виробленої продукції чи наданих послуг, витрати електроенергії, пропускна спроможність водопровідних труб за одиницю часу тощо).

У разі відсутності вимірювальних приладів, якщо можливість їх встановлення існує, Тар збільшується в 2 рази.".