Про затвердження Критеріїв конкурсного відбору виконавців державного замовлення Національного агентства України з питань державної служби на підготовку здобувачів вищої освіти за освітнім ступенем магістра за спеціальністю "Публічне управління та адміністрування" галузі знань "Публічне управління та адміністрування" та підвищення кваліфікації державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування

Відповідно до Порядку розміщення державного замовлення на підготовку фахівців, наукових, науково-педагогічних та робітничих кадрів, підвищення кваліфікації та перепідготовку кадрів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 травня 2013 року № 363, Положення про Національне агентство України з питань державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 500, Положення про роботу Конкурсної комісії Національного агентства України з питань державної служби з відбору виконавців державного замовлення на підготовку здобувачів вищої освіти за освітнім ступенем магістра за спеціальністю "Публічне управління та адміністрування" галузі знань "Публічне управління та адміністрування" та підвищення кваліфікації державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування, затвердженого наказом Національного агентства України з питань державної служби від 01 березня 2021 року № 36-21, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16 березня 2021 року за № 341/35963, НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Критерії конкурсного відбору виконавців державного замовлення Національного агентства України з питань державної служби на підготовку здобувачів вищої освіти за освітнім ступенем магістра за спеціальністю "Публічне управління та адміністрування" галузі знань "Публічне управління та адміністрування" та підвищення кваліфікації, що додаються.

2. Управлінню розміщення та виконання державного замовлення на професійне навчання Національного агентства України з питань державної служби в установленому порядку забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

3. Визнати таким, що втратив чинність, наказ Національного агентства України з питань державної служби від 13 липня 2018 року № 174-18 "Про затвердження Критеріїв конкурсного відбору виконавців державного замовлення НАДС на підготовку здобувачів вищої освіти за освітнім ступенем магістра за спеціальністю "Публічне управління та адміністрування" галузі знань "Публічне управління та адміністрування" та підвищення кваліфікації державних службовців, голів місцевих державних адміністрацій, їх перших заступників та заступників, посадових осіб місцевого самоврядування", зареєстрований в Міністерстві юстиції України 02 серпня 2018 року № 899/32351 (зі змінами).

4. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

5. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Голови Національного агентства України з питань державної служби відповідно до розподілу обов’язків та повноважень.

1. Ці Критерії використовуються для оцінювання конкурсних пропозицій закладів вищої освіти, післядипломної освіти, наукових установ під час конкурсного відбору виконавців державного замовлення на підготовку державних службовців, голів місцевих державних адміністрацій, їх перших заступників та заступників, посадових осіб місцевого самоврядування за освітнім ступенем магістра за спеціальністю "Публічне управління та адміністрування" галузі знань "Публічне управління та адміністрування" (далі - підготовка магістрів) та підвищення кваліфікації державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування (далі - підвищення кваліфікації).

2. Терміни, що використовуються у цих Критеріях, вживаються у значеннях, наведених у Законах України "Про освіту", "Про вищу освіту", "Про державну службу", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про формування та розміщення державного замовлення на підготовку фахівців, наукових, науково-педагогічних та робітничих кадрів, підвищення кваліфікації та перепідготовку кадрів", у постановах Кабінету Міністрів України від 15 квітня 2013 року № 306 "Про затвердження Порядку формування державного замовлення на підготовку фахівців, наукових, науково-педагогічних та робітничих кадрів, підвищення кваліфікації та перепідготовку кадрів", від 20 травня 2013 року № 363 "Про затвердження Порядку розміщення державного замовлення на підготовку фахівців, наукових, науково-педагогічних та робітничих кадрів, підвищення кваліфікації та перепідготовку кадрів".

3. Конкурсний відбір виконавців державного замовлення на підготовку магістрів та підвищення кваліфікації (далі - конкурсний відбір) проводить Конкурсна комісія Національного агентства України з питань державної служби з відбору виконавців державного замовлення на підготовку здобувачів вищої освіти за освітнім ступенем магістра за спеціальністю "Публічне управління та адміністрування" галузі знань "Публічне управління та адміністрування" та підвищення кваліфікації (далі - конкурсна комісія) у тому числі шляхом схвалення попереднього розподілу обсягів державного замовлення, здійсненого автоматизовано з використанням функціональних можливостей вебпорталу управління знаннями у сфері професійного навчання "Портал управління знаннями" (далі - Портал) на підставі цих Критеріїв.

4. У конкурсному відборі виконавців державного замовлення на підготовку магістрів беруть участь заклади вищої освіти, на підвищення кваліфікації - заклади вищої освіти, післядипломної освіти, наукові установи, що своєчасно подали заяву на участь у відборі виконавців державного замовлення з супровідними документами, що зазначені в пункті 6 цих Критеріїв.

До участі у конкурсному відбору не допускаються заклади вищої освіти, післядипломної освіти, наукові установи, які на дату подання конкурсної пропозиції та конкурсної документації залишилися на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України-1.

5. Учасником конкурсу вважається заклад вищої освіти, післядипломної освіти, наукова установа, конкурсна пропозиція та конкурсна документація якого(ї) відповідає вимогам, зазначеним в оголошенні про проведення конкурсу, а також переліку та зразкам конкурсної документації, що затверджується НАДС (далі - учасники конкурсу).

Конкурсна пропозиція та конкурсна документація подається уповноваженою особою закладу вищої освіти, післядипломної освіти, наукової установи через особистий кабінет вебпорталу управління знаннями у сфері професійного навчання "Портал управління знаннями".

6. Основними Критеріями є:

1) наявність ліцензії на провадження освітньої діяльності за другим (магістерським) рівнем вищої освіти (освітньо-професійна програма за спеціальністю "Публічне управління та адміністрування") або на провадження освітньої діяльності у сфері післядипломної освіти за спеціальністю "Публічне управління та адміністрування";

2) наявність сертифікату про акредитацію спеціальності "Публічне управління та адміністрування" або відповідної освітньо-професійної програми, або до 01 липня року, наступного за роком припинення або скасування воєнного стану в Україні, рішення про умовну (відкладену) акредитацію освітніх програм без проведення або з частковим проведенням акредитаційної експертизи (для участі у конкурсі на підготовку магістрів);

3) наявність проєктних показників обсягу державного замовлення на підготовку магістрів або підвищення кваліфікації, які погоджені з територіальними органами НАДС відповідно до місцезнаходження учасника конкурсу;

4) довідка про діяльність учасника конкурсу, підготовлена відповідно до пункту 8 Порядку розміщення державного замовлення на підготовку фахівців, наукових, науково-педагогічних та робітничих кадрів, підвищення кваліфікації та перепідготовку кадрів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 травня 2013 року № 363;

5) показники економічної ефективності, які підтверджуються розрахунком вартості надання освітніх послуг з підготовки магістрів або підвищення кваліфікації, що подаються учасником конкурсу згідно з додатками 1 та 2 цих Критеріїв;

6) наявність програми підвищення кваліфікації, погодженої НАДС, за відповідним напрямом підвищення кваліфікації або програми підвищення кваліфікації, затвердженої закладом вищої освіти, післядипломної освіти, науковою установою, розробленої на основі Типової загальної програми підвищення кваліфікації;

7) наявність витягу з правил прийому до закладу вищої освіти в поточному році щодо розподілу ліцензованого обсягу за освітньо-професійною програмою за спеціальністю "Публічне управління та адміністрування" за другим (магістерським) рівнем вищої освіти (для участі у конкурсі на підготовку магістрів).

7. У разі виявлення недостовірних даних у конкурсній пропозиції учасник конкурсу не допускається до участі у конкурсному відборі.

8. Обсяг державного замовлення встановлюється пропорційно отриманому учасником конкурсу конкурсному балу, що розраховується за формулою:

9. Критеріями для визначення обсягу державного замовлення на підготовку магістрів є:

1) К1 - критерій якості кадрового забезпечення.

Конкурсний бал за критерієм визначається:

де:

К1.1 = питома вага штатних науково-педагогічних та наукових працівників з науковим ступенем доктора наук з державного управління в загальному контингенті науково-педагогічних та наукових працівників, задіяних в освітньому процесі підготовки магістрів.

R1.1 = 0,3.

К1.2 = питома вага штатних науково-педагогічних та наукових працівників з науковим ступенем кандидата наук з державного управління/доктора філософії (PhD) публічного управління та адміністрування в загальному контингенті науково-педагогічних та наукових працівників, задіяних в освітньому процесі підготовки магістрів.

R1.2 = 0,1.

К1.3 = питома вага штатних науково-педагогічних та наукових працівників з науковим ступенем доктора економічних наук та/або доктора юридичних наук та/або доктора політичних наук в загальному контингенті науково-педагогічних та наукових працівників, задіяних в освітньому процесі підготовки магістрів.

R1.3 = 0,2.

К1.4 = питома вага штатних науково-педагогічних та наукових працівників з науковим ступенем кандидата наук/доктора філософії (PhD) економічних наук та/або кандидата наук/доктора філософії (PhD) юридичних наук та/або кандидата наук/доктора філософії (PhD) політичних наук в загальному контингенті науково-педагогічних та наукових працівників, задіяних в освітньому процесі підготовки магістрів.

R1.4 = 0,1.

К1.5 = питома вага штатних науково-педагогічних та наукових працівників, які мають практичний досвід роботи в державних органах та/або органах місцевого самоврядування, в загальному контингенті науково-педагогічних та наукових працівників, задіяних в освітньому процесі підготовки магістрів.

R1.5 = 0,3.

R1 = 30;

2) К2 - критерій якості навчання, наукової роботи у закладі вищої освіти та міжнародного визнання.

Конкурсний бал за критерієм визначається:

де:

К2.1 = питома вага штатних науково-педагогічних та наукових працівників, які мають наукові публікації в галузі знань "Публічне управління та адміністрування" у періодичних виданнях, що на час публікації були включені до наукометричних баз Scopus або Web of Science Core Collection, в загальному контингенті науково-педагогічних і наукових працівників, задіяних в освітньому процесі підготовки магістрів.

R2.1 = 0,2.

К2.2 = питома вага штатних науково-педагогічних та наукових працівників, які мають наукові публікації в наукових фахових виданнях України зі спеціальності "Публічне управління та адміністрування" категорії "Б" за останні 5 років.

R2.2 = 0,1.

К2.3 = питома вага штатних науково-педагогічних та наукових працівників, які мають наукові публікації в галузі знань "Публічне управління та адміністрування" у зарубіжних монографіях і наукових періодичних виданнях, в загальному контингенті науково-педагогічних і наукових працівників, задіяних в освітньому процесі підготовки магістрів.

R2.3 = 0,2.

К2.4 = 1 (наявність виконаних науково-дослідних робіт у галузі знань "Публічне управління та адміністрування" за останні 5 років);

К2.4 = 0 (в інших випадках).

R2.4 = 0,3.

Беруться до уваги дані, опубліковані до 01 травня поточного року.

К2.5 = 1 (заклад вищої освіти посів місце в останньому опублікованому випуску хоча б одного з рейтингів QS World University Rankings, The Times Higher Education World University Rankings чи Academic Ranking of World Universities (наявність статусу "Reporter" у заклада вищої освіти хоча б в одному з рейтингів QS World University Rankings, The Times Higher Education World University Rankings чи Academic Ranking of World Universities не враховується) та має угоди (меморандуми) про співпрацю у сфері підготовки магістрів, укладені з міжнародними партнерами упродовж останніх 3 років);

К2.5 = 0,9 (заклад вищої освіти посів місце в останньому опублікованому випуску хоча б одного з рейтингів QS World University Rankings, The Times Higher Education World University Rankings чи Academic Ranking of World Universities (наявність статусу "Reporter" у заклада вищої освіти хоча б в одному з рейтингів QS World University Rankings, The Times Higher Education World University Rankings чи Academic Ranking of World Universities не враховується) та немає угоди (меморандуми) про співпрацю у сфері підготовки магістрів, укладені з міжнародними партнерами упродовж останніх 3 років);

К2.5 = 0,5 (заклад вищої освіти відсутній в опублікованому випуску хоча б одного з рейтингів QS World University Rankings, The Times Higher Education World University Rankings чи Academic Ranking of World Universities (наявність статусу "Reporter" у заклада вищої освіти хоча б в одному з рейтингів QS World University Rankings, The Times Higher Education World University Rankings чи Academic Ranking of World Universities не враховується), але має угоди (меморандуми) про співпрацю у сфері підготовки магістрів, укладені з міжнародними партнерами упродовж останніх 3 років);

К2.5 = 0 (в інших випадках).

R2.5 = 0,2.

R2 = 30;

3) К3 - регіональний критерій.

Конкурсний бал за критерієм визначається:

Конкурсний бал 3 = К3 x R3,

де:

К3 = 1 (для закладів вищої освіти, розташованих на території, де ведуться бойові дії-1);

К3 = 0,4 (для переміщених закладів вищої освіти);

К3 = 0 (в інших випадках).

R3 = 10;

4) К4 - критерій наявності аспірантури та/або докторантури за спеціальністю "Публічне управління та адміністрування" у учасника конкурсу за умови наявності контингенту аспірантів та/або докторантів.

Конкурсний бал за критерієм визначається:

Конкурсний бал 4 = К4 x R4,

де:

К4 = 1 (за наявності докторантури та аспірантури за умови наявності контингенту аспірантів та докторантів);

К4 = 0,5 (наявність докторантури або аспірантури за умови наявності контингенту аспірантів або докторантів відповідно);

К4 = 0 в інших випадках.

R4 = 10;

5) К5 - соціальний критерій.

Конкурсний бал за критерієм визначається:

Конкурсний бал 5 = К5 x R5,

де:

К5 = 1 (наявний доступ до навчальних приміщень для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення);

К5 = 0 (відсутній доступ до приміщень для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення).

R5 = 10;

6) К6 - критерій участі в номінації щодо підготовки магістрів конкурсу "Кращі практики впровадження освітніх інновацій у системі професійного навчання державних службовців, голів місцевих державних адміністрацій, їх перших заступників та заступників, посадових осіб місцевого самоврядування та депутатів місцевих рад" за останні 3 роки (далі - Конкурс "Кращі практики").

Конкурсний бал за критерієм визначається:

де:

К6 = 1 (заклад вищої освіти визначений переможцем у номінації щодо підготовки магістрів Конкурсу "Кращі практики");

К6 = 0,5 (участь закладу вищої освіти у Конкурсі "Кращі практики");

К6 = 0 (в інших випадках).

R6 = 10.

10. Критерії для визначення обсягу державного замовлення на підвищення кваліфікації:

1) К1 - критерій якості кадрового забезпечення.

Конкурсний бал за критерієм визначається:

де:

К1 = 1 (питома вага науково-педагогічних, наукових працівників, тренерів/викладачів - фахівців у відповідній сфері, які мають практичний досвід роботи в органах державної влади та/або органах місцевого самоврядування, до загальної кількості науково-педагогічних та наукових працівників, тренерів/викладачів, залучених до освітнього процесу);

К1 = 0 (в інших випадках).

R1 = 40;

2) К2 - критерій міжнародної співпраці.

Конкурсний бал за критерієм визначається:

Конкурсний бал 2 = К2 x R2,

де:

К2 = 1 (наявність угод (меморандумів) про співпрацю у сфері підготовки магістрів / підвищення кваліфікації, укладених з міжнародними партнерами упродовж останніх трьох років учасником конкурсу);

К2 = 0 (в інших випадках).

R2 = 20;

3) К3 - регіональний критерій.

Конкурсний бал за критерієм визначається:

Конкурсний бал 3 = К3 x R3,

де:

К3 = 1 (для закладів вищої освіти, післядипломної освіти, наукових установ, розташованих на території, де ведуться бойові дії-1);

К3 = 0,4 (для переміщених закладів вищої освіти, післядипломної освіти, наукових установ);

К3 = 0 (в інших випадках).

R3 = 10;

4) К4 - критерій досвіду надання освітніх послуг з підвищення кваліфікації державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування поза межами державного замовлення НАДС.

Конкурсний бал за критерієм визначається:

Конкурсний бал 4 = К4 x R4,

де:

К4.1 = 1 (підвищення кваліфікації державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування за рахунок коштів державного, місцевого бюджетів, юридичних та фізичних осіб, інших коштів не заборонених законодавством та/або із залученням проєктів (програм) міжнародної технічної допомоги упродовж останніх трьох років учасником конкурсу);

К4.2 = 0 (в інших випадках);

R4 = 20;

5) К5 - критерій участі в номінації щодо підвищення кваліфікації Конкурсу "Кращі практики" за останні 3 роки.

Конкурсний бал за критерієм визначається:

де:

К5 = 1 (заклад вищої освіти, післядипломної освіти, наукова установа визначений переможцем у номінації щодо підвищення кваліфікації Конкурсу "Кращі практики");

К5 = 0,5 (участь закладу освіти, післядипломної освіти, наукової установи у Конкурсі "Кращі практики");

К5 = 0 (в інших випадках).

R5 = 10.

11. Сумарний конкурсний бал розраховується за формулою:

12. Обсяг державного замовлення для учасників конкурсу визначається за формулою, що застосовується до повного розподілу обсягу державного замовлення НАДС, затвердженого Кабінетом Міністрів України на відповідний рік:

Кількість місць державного замовлення для учасників конкурсу округлюється до одиниць. Якщо округлена кількість місць державного замовлення для учасника конкурсу є більшою за визначену у його конкурсній пропозиції, обсяг державного замовлення встановлюється в обсязі, визначеному у його конкурсній пропозиції.

13. Заклад вищої освіти, післядипломної освіти, наукова установа, що отримав(ла) державне замовлення на підготовку магістрів або підвищення кваліфікації упродовж місяця з дня оприлюднення наказу НАДС про затвердження обсягів державного замовлення на підготовку магістрів та підвищення кваліфікації подає НАДС проєкт державного контракту про надання послуг з підготовки магістрів або про надання послуг з підвищення кваліфікації.

Правильність фінансових розрахунків до проєкту державного контракту та їх відповідність показникам економічної ефективності, які підтверджуються розрахунком вартості надання освітніх послуг з підготовки магістрів або підвищення кваліфікації, поданим учасником конкурсу в конкурсній документації у додатках 1, 2 цих Критеріїв, забезпечують виконавці державного замовлення.

14. Розрахунок конкурсного балу, визначення рейтингу та розподіл/перерозподіл місць здійснюється автоматизовано з використанням функціональних можливостей Порталу на підставі цих Критеріїв.

15. Результати засідання конкурсної комісії розміщуються на офіційному вебсайті НАДС.