Про затвердження Положення про науково-консультативну та методичну раду з проблем судової експертизи при Міністерстві юстиції України

Відповідно до статті 8 Закону України "Про судову експертизу" та підпункту 52 пункту 4 Положення про Міністерство юстиції України, затвердженого Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 395, та з метою підвищення результативності наукових розробок і удосконалення експертної діяльності науково-дослідних установ судових експертиз НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Положення про науково-консультативну та методичну раду з проблем судової експертизи при Міністерстві юстиції України, що додається.

2. Управлінню експертного забезпечення правосуддя (Головченко Л.М.):

2.1. Забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію відповідно до Указу Президента України від 03 жовтня 1992 року № 493 "Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади".

2.2. Довести цей наказ до відома керівників науково-дослідних установ судових експертиз Міністерства юстиції України.

3. Визнати таким, що втратив чинність, наказ Міністерства юстиції України від 13 жовтня 2000 року № 49/5 "Про затвердження Положення про науково-консультативну та методичну раду з проблем судової експертизи при Міністерстві юстиції України", зареєстрований у Міністерстві юстиції України 13 жовтня 2000 року за № 708/4929 (із змінами).

4. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

5. Контроль за виконанням цього наказу покласти на начальника Управління експертного забезпечення правосуддя Головченко Л.М.

1.1. Науково-консультативна та методична рада з проблем судової експертизи (далі - НКМР) є консультативно-дорадчим органом, що створений Міністерством юстиції України (далі - Мін'юст) з метою удосконалення наукової роботи, сприяння підвищенню результативності наукових розробок та якості експертної діяльності науково-дослідних установ судових експертиз (далі - судово-експертні установи), що належать до сфери управління Мін'юсту, та судових експертів, які не є працівниками державних спеціалізованих установ.

1.2. НКМР здійснює свою діяльність на громадських засадах.

1.3. У своїй діяльності НКМР керується Конституцією України, законами України, нормативно-правовими актами Президента України, Кабінету Міністрів України, Мін'юсту, що регулюють науково-технічну і судово-експертну діяльність судово-експертних установ, а також цим Положенням.

2.1. Основними завданнями НКМР є:

визначення пріоритетних напрямів наукових досліджень у галузі судової експертизи та надання пропозицій щодо форм і методів їх здійснення та впровадження в експертну практику;

оцінка перспектив розвитку наукових досліджень у галузі судової експертизи, їх актуальності та новизни;

забезпечення єдиного методологічного підходу у вирішенні питань теорії та практики судової експертизи;

удосконалення наукової роботи;

розгляд спірних питань експертної практики;

удосконалення науково-методичного, організаційно-управлінського та інформаційного забезпечення судово-експертної діяльності та внесення відповідних пропозицій;

сприяння підвищенню кваліфікації наукових і експертних кадрів судово-експертних установ.

2.2. НКМР відповідно до покладених на неї завдань:

здійснює розгляд нових науково-дослідних робіт з метою вирішення питання щодо їх актуальності та доцільності включення до тематичного плану науково-дослідних робіт науково-дослідних установ судових експертиз Мін'юсту (далі - тематичний план);

здійснює приймання результатів науково-дослідних робіт та вирішує питання щодо їх апробації, публікації та впровадження в експертну практику;

розглядає за клопотанням керівників або вчених рад судово-експертних установ хід виконання довгострокових науково-дослідних робіт та надає виконавцям методичну й консультаційну допомогу;

здійснює координацію науково-дослідних робіт, що виконуються за планами інститутів, з метою уникнення дублювання;

сприяє здійсненню пошукових наукових досліджень та впровадженню нововведень у галузі судової експертизи;

організовує обмін науково-інформаційними матеріалами між судово-експертними установами та судовими експертами, які не є працівниками державних спеціалізованих установ;

здійснює методичну допомогу в організації науково-дослідної та експертної роботи;

вносить пропозиції керівництву судово-експертних установ та Мін'юсту щодо усунення недоліків в організації та проведенні науково-дослідної і методичної роботи; узагальнення експертної практики, підготовки експертних кадрів та вдосконалення цих напрямів діяльності;

сприяє встановленню та підтриманню зв'язків з судово-експертними установами міністерств, інших центральних органів виконавчої влади;

здійснює аналіз міжнародного й вітчизняного досвіду в галузі судової експертизи;

бере участь в організації та підготовці "круглих столів", семінарів, науково-практичних конференцій з актуальних проблем судової експертизи, організовує обмін досвідом;

бере участь у розробці програм підготовки експертних кадрів та розгляді пропозицій до планів стажування працівників судово-експертних установ Мін'юсту;

сприяє міжнародному співробітництву в галузі криміналістики й судової експертизи;

надає пропозиції судово-експертним установам з удосконалення науково-методичного, організаційно-управлінського та інформаційного забезпечення судово-експертної діяльності;

надає за власною ініціативою, за дорученням Мін'юсту або за клопотанням керівника чи вченої ради судово-експертної установи консультаційну, інформаційну та іншу допомогу з питань, що належать до її компетенції.

3.1. НКМР складається з президії та секцій з певних видів судової експертизи.

3.2. Персональний склад президії НКМР затверджується наказом Мін’юсту.

Персональний склад секцій з певних видів судової експертизи НКМР затверджується головою президії НКМР.

3.3. До складу президії входять голова президії, заступник голови, секретар та члени президії.

Склад президії формується з числа працівників Мін’юсту, керівників судово-експертних установ, їх заступників, голів секцій, а також судових експертів, які не є працівниками державних спеціалізованих установ та мають стаж практичної роботи судового експерта не менше п’яти років (не більше двох осіб).

Головою президії є керівник структурного підрозділу Мін’юсту, на який покладено виконання завдань щодо науково-методичного забезпечення судово-експертної діяльності. Заступник голови та секретар президії обираються з числа її членів шляхом голосування членів президії.

3.4. До складу секції входять голова секції, заступник голови, секретар та члени секції.

Склад секції формується з числа представників судово-експертних установ Мін’юсту, а також судових експертів, які не є працівниками державних спеціалізованих установ та мають стаж практичної роботи судового експерта не менше п’яти років (не більше двох осіб), і протягом останнього року не притягувалися до дисциплінарної відповідальності.

Для включення до складу секції атестованих судових експертів, які не є працівниками державних спеціалізованих установ, на вебсайті Міністерства юстиції України розміщується оголошення про формування секції, яке містить вимоги до членів секції, адресу для подання пропозицій та кінцевий термін їх подання.

Під час вирішення питання щодо включення до складу секції атестованих судових експертів, які не є працівниками державних спеціалізованих установ, враховується стаж практичної роботи судового експерта, кількість проведених експертиз за останній рік, опублікованих наукових праць, тощо.

Голова, заступник голови та секретар секції обираються з числа її членів шляхом голосування членів секції. Голова секції обирається виключно з числа членів секції, які є працівниками судово-експертних установ.

До складу секції можуть входити представники Мін’юсту.

До участі у роботі секції НКМР можуть залучатися фахівці центральних органів виконавчої влади, до сфери управління яких належать державні спеціалізовані установи, а також фахівці наукових установ і навчальних закладів інших державних органів.

4.1. До повноважень секцій НКМР належать:

розгляд пропозицій щодо розробки науково-дослідних робіт;

обговорення ходу виконання науково-дослідних робіт;

розгляд та приймання результатів завершених науково-дослідних робіт; вирішення питання їх подальшої апробації (публікації) та впровадження в експертну практику;

підготовка пропозицій щодо включення науково-дослідних робіт до планів апробації та впровадження результатів наукових робіт;

розгляд результатів апробації та впровадження науково-дослідних робіт;

підготовка пропозицій щодо внесення змін до Реєстру методик проведення судових експертиз та Переліку рекомендованої науково-технічної та довідкової літератури, що використовується під час проведення судових експертиз;

надання відповідних пропозицій щодо внесення змін та доповнень до методик, впроваджених в експертну практику та внесених до Реєстру методик проведення судових експертиз, для розгляду їх на Координаційній раді з проблем судової експертизи при Міністерстві юстиції України;

підготовка пропозицій до програм навчання судових експертів та планів стажування працівників судово-експертних установ;

розгляд спірних питань експертної практики, непідтверджених повторних експертиз та обговорення інших питань з удосконалення та розвитку судової експертизи;

надання роз’яснень щодо застосування методик проведення судових експертиз;

розгляд питань щодо запровадження нових видів судових експертиз та методик їх проведення;

підготовка пропозицій до тестових завдань з метою формування тестових питань з теоретичних, організаційних і процесуальних питань судової експертизи, питань в межах експертних спеціальностей, а також формування ситуаційних завдань для кваліфікаційного іспиту з атестації судових експертів.

4.2. До повноважень президії НКМР належать:

розгляд рішень секцій НКМР щодо науково-дослідних робіт, які пропонуються секціями НКМР для включення до тематичного плану;

вирішення спірних питань щодо актуальності, новизни і доцільності виконання науково-дослідних робіт (з урахуванням потреб експертної практики);

розгляд пропозицій до планів апробації та впровадження результатів науково-дослідних робіт;

розгляд пропозицій щодо внесення змін до Реєстру методик проведення судових експертиз та Переліку рекомендованої науково-технічної та довідкової літератури, що використовується під час проведення судових експертиз;

розгляд пропозицій судово-експертних установ щодо формування складу секцій НКМР;

розгляд інших питань, що потребують колегіального вирішення.

4.3. У разі потреби президія НКМР заслуховує звіт голови секції про роботу секції.

4.4. Для вирішення спірних питань, що виникають при розгляді на засіданнях секцій щодо наукової та експертної діяльності судово-експертних установ, президія НКМР за пропозицією відповідної секції або судово-експертної установи може створювати робочу групу із числа досвідчених фахівців судово-експертних установ.

4.5. Робота НКМР проводиться за річними планами, які формуються на підставі пропозицій секцій, судово-експертних установ та судових експертів, які не є працівниками державних спеціалізованих установ, і затверджуються головою президії НКМР. Плани роботи НКМР оприлюднюються на офіційному вебсайті Мін’юсту. Про розгляд питань, що не передбачені планом роботи НКМР і потребують вирішення, членів НКМР повідомляють завчасно голови секцій.

4.6. Основною формою діяльності секцій НКМР є засідання, які скликаються двічі на рік. За пропозицією судово-експертних установ або з ініціативи Мін’юсту у разі потреби може бути скликано позачергове засідання секції.

Організація роботи, проведення засідань секцій, контроль за своєчасною та якісною підготовкою протоколів засідань секцій покладаються на голів секцій.

Голови секцій заздалегідь ознайомлюють керівництво судово-експертних установ та членів секцій з порядком денним, відповідними матеріалами, датою, місцем (режимом) проведення засідань.

У разі відсутності голови секції його обов’язки виконує заступник голови секції.

Члени секції мають право вносити пропозиції про розгляд на засіданнях секції будь-яких питань, що належать до компетенції НКМР.

Засідання секції є правоможним у разі присутності (у тому числі в режимі відеоконференцзв’язку) не менше половини її членів. Рішення з обговорюваних питань приймаються простою більшістю голосів присутніх членів секції, оформлюється протоколом, який підписується головою секції та секретарем, і має рекомендаційний характер. За наявності підстав з ініціативи Мін’юсту, судово-експертних установ та судових експертів, які не є працівниками державних спеціалізованих установ, рішення секції може бути переглянуто на засіданні президії НКМР.

Засідання секції може проводитися у режимі відеоконференцзв’язку. У такому випадку, хід і результати засідання секції фіксуються за допомогою технічних засобів. Фіксація починається з моменту оголошення головою секції про початок проведення засідання. У разі наявності у члена секції технічних проблем з відеоконференцзв’язком, що виключають можливість його участі у засіданні секції, його позиція з питань, що розглядаються, надається іншими технічними засобами телекомунікаційного зв’язку.

4.7. Протоколи секцій НКМР протягом 15 робочих днів з дня проведення засідання направляються судово-експертним установам та до Мін’юсту, який оприлюднює їх на своєму офіційному вебсайті. Копії протоколів зберігаються у голів відповідних секцій. Листування голови секції з Мін’юстом та судово-експертними установами здійснюється за супровідними листами за підписом керівника установи, співробітником якої є голова секції.

4.8. Засідання президії НКМР проводиться у разі потреби, але не рідше одного разу на рік і є правоможним у разі присутності не менше половини її членів. Рішення президії приймається простою більшістю голосів присутніх її членів, оформлюється протоколом, який підписується головою та секретарем президії НКМР, і є обов’язковим для виконання судово-експертними установами. Протокол президії НКМР оформлюється протягом 15 робочих днів з дня проведення засідання.

У разі відсутності голови президії НКМР його обов’язки виконує заступник голови президії НКМР.

На засідання президії НКМР для розгляду проблемних питань, що виникають під час виконання науково-дослідних робіт, у разі потреби запрошуються члени секцій НКМР, керівники наукових тем або їх відповідальні виконавці.

Засідання президії НКМР може проводитися у режимі відеоконференцзв’язку, з дотриманням вимог, передбачених пунктом 4.6 цього розділу.

4.9. До роботи НКМР можуть також залучатися посадові особи та фахівці інших судово-експертних установ (за згодою), які не є членами НКМР.

4.10. Організаційно-технічне забезпечення роботи президії НКМР здійснюється Мін'юстом.