Про затвердження Змін до Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України

Відповідно до статей 19 - 21 Закону України "Про Державну прикордонну службу України", пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 1992 року № 731 "Про затвердження Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади" (зі змінами) та з метою врегулювання порядку організації і несення служби прикордонними нарядами Державної прикордонної служби України

1. Затвердити Зміни до Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 19 жовтня 2015 року № 1261, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1391/27836, що додаються.

2. Директорату безпеки державного кордону та міграційних процесів Міністерства внутрішніх справ України (Зеленчук М.) забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України в установленому порядку.

3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра внутрішніх справ України відповідно до розподілу функціональних обов’язків.

1. У розділі I:

1) пункт 3 глави 1 доповнити новим абзацом другим такого змісту:

"До несення служби в прикордонних нарядах допускається особовий склад органів Державної прикордонної служби України, який пройшов відповідну підготовку, здав заліки та допущений до несення служби наказом начальника органу охорони державного кордону.";

2) у главі 2:

пункт 1 викласти в такій редакції:

"1. Прикордонні наряди під час несення служби використовують та застосовують: зброю; спеціальні засоби; фізичну силу; технічні засоби охорони державного кордону; техніку; засоби (комплекси) телекомунікації та інформаційно-телекомунікаційні системи; фортифікаційні, інженерні споруди і загородження; службових собак; прилади радіаційної, хімічної розвідки і дозиметричного контролю.

Застосування фізичної сили, спеціальних засобів, зброї та бойової техніки особовим складом Державної прикордонної служби України здійснюється:

під час несення служби в прикордонних нарядах з охорони державного кордону відповідно до Закону України "Про Державну прикордонну службу України", у порядку і випадках, передбачених Законом України "Про Національну поліцію", військовими статутами Збройних Сил України та іншими нормативно-правовими актами;

під час безпосереднього залучення до здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, а також для усунення реальної загрози життю і безпеці особи, інтересам суспільства і держави під час виконання службових завдань в районі проведення антитерористичної операції в порядку, визначеному законодавством України для з’єднань, військових частин та підрозділів Збройних Сил України.";

у пункті 3:

абзац другий замінити абзацами другим - шістнадцятим такого змісту:

"До спеціальних засобів, що застосовуються особовим складом Державної прикордонної служби України під час несення служби в прикордонних нарядах, належать:

гумові та пластикові кийки;

електрошокові пристрої контактної та контактно-дистанційної дії;

засоби обмеження рухомості (кайданки, сітки для зв’язування тощо);

засоби та пристрої обмеження доступу на певну територію (захисні бар’єри, турнікети);

засоби примусової зупинки транспорту;

службові собаки;

засоби акустичного та мікрохвильового впливу;

спеціальні маркувальні та фарбувальні засоби;

пристрої, гранати та боєприпаси світлозвукової дії;

засоби, споряджені гумовими або аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії;

засоби, споряджені речовинами сльозогінної та дратівної дії;

пристрої для відстрілу спеціальних засобів, зазначених в абзацах дев’ятому - дванадцятому цього пункту;

пристрої, гранати, боєприпаси та малогабаритні підривні пристрої для руйнування перешкод і примусового відчинення приміщень;

засоби, споряджені безпечними димоутворюючими препаратами;

бронемашини без установленого на них штатного озброєння та інші спеціальні транспортні засоби.";

в абзаці другому пункту 5 слово "(вертольоти)" виключити;

у пункті 6 слова "літаками, вертольотами, кораблями та катерами," замінити словами "екіпажами повітряних суден, кораблів та катерів Державної прикордонної служби України,";

пункт 8 викласти в такій редакції:

"8. Під час охорони державного кордону, здійснення прикордонного контролю та виконання інших завдань використовуються службові собаки, які пройшли курс дресирування (мають відповідний сертифікат про підготовку службового собаки).

Право використовувати службових собак мають військовослужбовці, які пройшли підготовку за спеціальністю інспектора-кінолога призначені на відповідну посаду та за якими наказом начальника органу охорони державного кордону закріплений службовий собака.

Інспектори-кінологи застосовують службових собак відповідно до Закону України "Про Національну поліцію" та Інструкції з організації кінологічного забезпечення в Державній прикордонній службі України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 26 березня 2018 року № 234, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17 квітня 2018 року за № 459/31911.";

3) у главі 3:

у пункті 2:

абзаци дванадцятий, тринадцятий викласти в такій редакції:

"порядок дій під час виявлення порушення (порушників) чи ознак порушення державного кордону, виникнення конфліктних (нестандартних) ситуацій на державному кордоні чи в пункті пропуску (пункті контролю, контрольному пункті в’їзду - виїзду), напад на прикордонний наряд (підрозділ охорони державного кордону), вторгнення на територію України, збройних та інших провокацій на державному кордоні чи в інших місцях (районах) несення служби (виконання завдань);

будову, тактико-технічні характеристики, правила експлуатації, порядки застосування зброї, бойової техніки, спеціальних засобів, технічних засобів охорони державного кордону, засобів зв’язку, що використовуються складом прикордонного наряду, та використання заходів фізичного впливу;";

пункт 5 доповнити новим абзацом третім такого змісту:

"Безпосередня підготовка особового складу оперативно-розшукових підрозділів перед заступанням на службу у складі прикордонних нарядів здійснюється начальниками цих підрозділів.";

абзац третій пункту 9 викласти в такій редакції:

"Виділений у наряд службовий автотранспорт, прикордонні катери та інша техніка мають бути у справному стані. Технічні засоби і пристрої мають бути у справному стані та із зарядженими елементами живлення. Прикордонники, за якими закріплені службові собаки, повинні підготувати їх i своєчасно вивести в установлене місце.";

4) пункт 5 глави 4 викласти в такій редакції:

"5. Обов’язковими елементами екіпіровки для кожного прикордонника у складі прикордонного наряду є засоби надання домедичної допомоги та спеціальні засоби обмеження рухомості.

Екіпірування прикордонних нарядів, які виконують завдання у складі спільних патрулів на території суміжних держав, здійснюється відповідно до міжнародних договорів.".

2. У розділі II:

1) у главі 1:

пункт 9 викласти в такій редакції:

"9. Під час виконання завдань в умовах ускладнення обстановки, районах проведення антитерористичних операцій та в інших районах несення служби, наявності загрози збройного нападу та вторгнення на територію України, нападу на прикордонний наряд озброєних осіб, старший наряду під час організації служби складом прикордонного наряду повинен дотримуватись вимог частини III Бойового статуту механізованих і танкових військ Сухопутних військ Збройних Сил України, затвердженого наказом командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 25 травня 2016 року № 238.";

абзац другий пункту 10 після слів "на державному кордоні" доповнити словами ", в інших районах несення служби";

2) у главі 2:

абзац перший пункту 2 після слів "його першому заступнику - начальнику штабу," доповнити словами "заступнику начальника загону з оперативно-розшукової діяльності - начальнику головного оперативно-розшукового відділу,";

у пункті 7:

абзац десятий після слів "на державному кордоні України" доповнити словами "та в інших районах несення служби";

абзац одинадцятий після слів "територію України" доповнити словами ", у заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії";

3) у главі 3:

в абзаці третьому пункту 2 слова "літаків (вертольотів)," замінити словами "повітряних суден Державної прикордонної служби України,";

абзац дев’ятий пункту 2 після слів "Збройних Сил України" доповнити словами ", Національної гвардії України";

в абзаці першому пункту 4 слово "вертольотів" замінити словами "повітряних суден Державної прикордонної служби України";

4) у главі 5:

в абзаці п’ятому пункту 2 слова "охорони державного кордону" замінити словами "виконання завдань";

абзац перший пункту 4 після слів "відділу прикордонної служби," доповнити словами "окремо дислокованого відділення інспекторів прикордонної служби,";

в абзаці двадцять першому пункту 4 слова "прикордонного літака" замінити словами "повітряного судна Державної прикордонної служби України";

в абзаці першому пункту 5 слова "прикордонної застави, оперативно-бойової прикордонної комендатури" замінити словами "окремо дислокованого відділення інспекторів прикордонної служби, прикордонної застави, прикордонної комендатури";

в абзаці першому пункту 6 слово "чотирьох" замінити словом "трьох";

у пункті 9:

в абзаці першому пункту 9 слово "одного" замінити словом "двох";

доповнити пункт після абзацу другого новим абзацом третім такого змісту:

"Патруль, призначений для перевірки служби прикордонних нарядів, дільничних інспекторів, може складатися з одного військовослужбовця офіцерського складу.".

У зв’язку із цим абзаци третій - п’ятнадцятий вважати відповідно абзацами четвертим - шістнадцятим;

в абзаці восьмому пункту 12 слова "літаків, вертольотів" замінити словами "повітряних суден Державної прикордонної служби України";

в абзаці першому пункту 14 слово "трьох" замінити словом "двох";

у пункті 17:

доповнити пункт після абзацу сьомого новим абзацом восьмим такого змісту:

"порядок перевірки автомобільних транспортних засобів, які прямують або переміщуються через державний кордон, з метою виявлення серед них викрадених;".

У зв’язку із цим абзаци восьмий - тридцять перший вважати відповідно абзацами дев’ятим - тридцять другим;

абзац шістнадцятий замінити новими абзацами шістнадцятим, сімнадцятим такого змісту:

"за потреби особисто здійснювати повну ідентифікацію автомобільних транспортних засобів, оглядати транспортні засоби і вантажі в установленому законодавством порядку;

забезпечити фіксацію перевищення допустимого рівня іонізуючого випромінювання та передачу інформації посадовим особам Державної екологічної інспекції;".

У зв’язку із цим абзаци сімнадцятий - тридцять другий вважати відповідно абзацами вісімнадцятим - тридцять третім;

пункт 18 викласти в такій редакції:

"18. Оператор комплексу спеціальних технічних засобів - прикордонний наряд у складі одного і більше прикордонників, який призначений для охорони певної ділянки державного кордону або контролю за режимом в пункті пропуску (пункті контролю, контрольному пункті в’їзду - виїзду) шляхом дистанційного контролю за допомогою систем (комплексів) оптико-електронного спостереження, засобів охорони локальних ділянок, охоронної сигналізації, відеоспостереження, радіаційного контролю, підтримання зв’язку, отримання та передачі інформації, ведення відповідних обліків з дотриманням вимог законодавства щодо охорони інформації з обмеженим доступом та контролю за перевищенням допустимого рівня іонізуючого випромінювання.

Прикордонний наряд повинен знати склад, тактико-технічні дані, будову і принцип роботи технічних засобів, їх стан, можливості і правила експлуатації.

Під час виконання завдань оператор комплексу спеціальних технічних засобів зобов’язаний:

прийняти у змінного прикордонного наряду технічні засоби та документацію на місці служби, перевірити справність технічних засобів, уточнити обстановку та цілі, що виявлені в секторах відповідальності;

знати об’єкти спостереження (охорони), які знаходяться в секторах спостереження, їх місцезнаходження;

своєчасно і в установленому порядку реагувати на сигнали і зміни зображення на моніторах та спрацювань технічних засобів контролю;

у разі виявлення нових об’єктів безперервно спостерігати за ними, фіксувати час їх виявлення, характерні ознаки та дії, здійснювати їх ідентифікацію та розпізнавання, а в разі потреби доповідати про них по команді;

за потреби знімати задані показники і заносити їх до обліків роботи технічних засобів;

вести службові документи та своєчасно заносити дані до електронних баз даних;

указувати прикордонним нарядам напрямок на об’єкти, що виявляються, та здійснювати координацію їх дій;

у разі виникнення несправностей у роботі технічних засобів уживати заходів для їх швидкого усунення;

забезпечувати недопущення проникнення до місця служби сторонніх осіб;

не залишати без нагляду технічні засоби охорони кордону та використовувати їх у встановленому законодавством порядку, а також з урахуванням вимог, установлених розпорядчими наказами начальника охорони державного кордону;

дотримуватися правил техніки безпеки і протипожежної безпеки;

пункт 20 після абзацу шостого доповнити новим абзацом сьомим такого змісту:

"здійснювати перевірку наявності чинних на території України договорів обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності на транспортні засоби, які перетинають державний кордон, виявляти підроблені, недійсні страхові поліси;".

У зв’язку з цим абзаци сьомий - дев’ятий вважати відповідно абзацами восьмим - десятим;

у пункті 21:

абзац перший після слів "виявлення викрадених транспортних засобів" доповнити словами "та контролю за перевищенням допустимого рівня іонізуючого випромінювання";

доповнити пункт після абзацу четвертого новим абзацом п’ятим такого змісту:

"за командою старшого зміни прикордонних нарядів (старшого прикордонних нарядів у пункті пропуску) за допомогою приладів радіаційного контролю здійснювати контроль за перевищенням допустимого рівня іонізуючого випромінювання;".

У зв’язку із цим абзаци п’ятий - восьмий вважати відповідно абзацами шостим - дев’ятим;

абзац п’ятий пункту 22 викласти в такій редакції:

"здійснювати спостереження за поведінкою обслуговуючого персоналу транспортних засобів та осіб, які перебувають у пункті пропуску (пункті контролю, контрольному пункті в’їзду - виїзду), та з урахуванням оцінки ризиків доповідати про виявлені ознаки протиправної діяльності;";

абзац п’ятий пункту 24 після слів "приховане спостереження" доповнити словами "за особами,";

у пункті 25:

абзац перший після слів "(пункт контролю, контрольний пункт в’їзду - виїзду)" доповнити словами "та несе службу у визначеному місці";

доповнити пункт після абзацу першого новими абзацами другим, третім такого змісту:

"Місце несення служби може облаштовуватися: службовим модулем прикордонного наряду, системами радіаційного контролю, зчитування номерних знаків автомобіля, шлагбаумами, приладами (засобами) для примусової зупинки автотранспорту, засобами обмеження швидкості та/або автоматизованою системою блокування руху транспортних засобів.

Для зупинки транспортних засобів прикордонний наряд може забезпечуватися диском із червоним світлоповертачем, а також жилетами із світлоповертаючими стрічками, сигналізаційними приладами, необхідною документацією.".

У зв’язку із цим абзаци другий - восьмий вважати відповідно абзацами четвертим - десятим;

абзац шостий викласти в такій редакції:

"перевіряти наявність документів у осіб, які в’їжджають у пункт пропуску (пункт контролю, контрольний пункт в’їзду - виїзду), страхових полісів на транспортні засоби закордонного прямування, про осіб, які не мають відповідних документів, доповідати старшому прикордонних нарядів у пункті пропуску через державний кордон;";

абзац восьмий викласти в такій редакції:

"надавати дозвіл на в’їзд (виїзд) в(з) пункт пропуску (пункт контролю, контрольний пункт в’їзду - виїзду) транспортних засобів для (після) проходження прикордонного, митного та інших визначених законодавством України видів контролю;";

абзац десятий після слів "(пункт контролю, контрольний пункт в’їзду - виїзду)" доповнити словами ", у тому числі шляхом застосування шлагбаумів, приладів (засобів) для примусової зупинки автотранспорту та/або автоматизованої системи блокування руху транспортних засобів.".

3. У главі 3 розділу III:

1) в абзаці другому пункту 1 слова "начальнику підрозділу охорони кордону" виключити;

2) пункти 6, 7 викласти в такій редакції:

"6. У разі виявлення осіб, підозрюваних у вчиненні кримінального правопорушення, прикордонний наряд діє відповідно до Порядку дій уповноважених службових осіб органів Державної прикордонної служби України під час затримання осіб, підозрюваних у вчиненні злочину, без ухвали слідчого судді або суду, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 10 травня 2018 року № 386, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 липня 2018 року за № 834/32286.

7. У разі виявлення ознак порушення митних правил або майна, яке не має власника або власник якого невідомий, прикордонний наряд діє відповідно до Порядку взаємодії органів Державної прикордонної служби України та Державної фіскальної служби України під час виявлення ознак порушень митних правил, а також виявлення майна, яке не має власника або власник якого невідомий, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України та Міністерства фінансів України від 18 жовтня 2018 року № 849/828, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13 листопада 2018 року за № 1290/32742.".