Про затвердження Правил проведення протиаварійних тренувань персоналу електричних станцій та мереж

Відповідно до вимог Закону України "Про електроенергетику" , Положення про Міністерство енергетики та вугільної промисловості України , затвердженого Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 382, з метою підвищення надійності роботи об’єднаної енергетичної системи України

1. Затвердити Правила проведення протиаварійних тренувань персоналу електричних станцій та мереж, що додаються.

2. Директору Департаменту електроенергетики (Меженний С.Я.) в установленому порядку подати цей наказ на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра Чеха С.М.

1.1. Ці Правила встановлюють порядок планування, підготовки, проведення та підбиття підсумків протиаварійних тренувань, які проводять у процесі виробничої діяльності з персоналом, в обов'язки якого входить прийняття рішень і виконання дій з оперативного управління та експлуатаційного обслуговування енергоустаткування електричних станцій та мереж.

1.2. Вимоги цих Правил поширюються на всіх суб’єктів господарювання в електроенергетиці незалежно від форми їх власності.

1.3. У цих Правилах застосовуються вимоги таких нормативно-правових актів:

Закону України "Про електроенергетику" ;

Закону України "Про охорону праці" ;

Положення про Міністерство енергетики та вугільної промисловості України , затвердженого Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 382;

Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 серпня 1996 року № 929 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2006 року № 131);

Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів , затверджених наказом Міністерства палива та енергетики України від 25 липня 2006 року № 258, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 25 жовтня 2006 року за № 1143/13017 (у редакції наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 13 лютого 2012 року № 91);

Правил безпечної експлуатації електроустановок , затверджених наказом Державного комітету України по нагляду за охороною праці від 06 жовтня 1997 року № 257, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 13 січня 1998 року за № 11/2451;

Правил взаємовідносин між державним підприємством "Національна енергетична компанія "Укренерго" та суб’єктами (об’єктами) електроенергетики в умовах паралельної роботи в складі об’єднаної енергетичної системи України , затверджених наказом Міністерства палива та енергетики України від 02 червня 2008 року № 303, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 23 липня 2008 року за № 673/15364;

Інструкції про складання і застосування графіків обмеження та аварійного відключення споживачів, а також протиаварійних систем зниження електроспоживання , затвердженої наказом Міністерства палива та енергетики України від 23 листопада 2006 року № 456, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 19 лютого 2007 року за № 151/13418;

Інструкції про розслідування і облік технологічних порушень на об’єктах електроенергетики і в об’єднаній енергетичній системі України , затвердженої наказом Міністерства палива та енергетики України від 09 червня 2005 року № 225, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 10 березня 2009 року за № 208/16224 (у редакції наказу Міністерства палива та енергетики України від 29 грудня 2008 року № 668);

Інструкції з організації протипожежних тренувань на енергетичних об’єктах України , затвердженої наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 13 березня 2012 року № 153, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 28 березня 2012 року за № 465/20778 (далі - Інструкція з організації протипожежних тренувань на енергетичних об’єктах України);

Правил пожежної безпеки в Україні , затверджених наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій від 19 жовтня 2004 року № 126, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 04 листопада 2004 року за № 1410/10009 (далі - Правила пожежної безпеки в Україні);

Правил пожежної безпеки в компаніях, на підприємствах та в організаціях енергетичної галузі України , затверджених наказом Міністерства палива та енергетики України від 26 липня 2005 року № 343, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 19 жовтня 2005 року за № 1230/11510;

Положення про спеціальну підготовку і навчання з питань технічної експлуатації об’єктів електроенергетики , затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики України від 09 лютого 2004 року № 75, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 квітня 2004 року за № 418/9017.

1.4. У цих Правилах терміни вживаються в таких значеннях:

аварійна ситуація - стан потенційно небезпечного об’єкта, що характеризується порушенням меж та/або умов безпечної експлуатації, але не перейшов у аварію і за якого всі несприятливі впливи джерел небезпеки на персонал, населення та довкілля утримуються у прийнятних межах за допомогою відповідних технічних засобів, передбачених проектом та/або протиаварійними заходами;

аварійний режим - технологічне порушення в роботі обладнання, об’єкта електроенергетики чи енергосистеми в цілому, яке супроводжується відхиленням хоча б одного з експлуатаційних параметрів за граничнодопустимі значення, що може призвести до пошкодження та виходу з ладу обладнання, припинення електропостачання або до виникнення загрози життю і здоров’ю людей та завдати шкоди довкіллю;

аварія на енергооб’єкті - небезпечна подія техногенного (з конструктивних, виробничих, технологічних, експлуатаційних причин тощо) чи природного походження, яка спричинила загибель людей чи створює на об’єкті або території загрозу життю та здоров’ю людей і може призвести до пошкодження, виходу з ладу або руйнування будівель, споруд та обладнання, порушення виробничого або технологічного процесу чи завдає шкоди довкіллю;

ведучий тренування - особа з числа адміністративно-технічного персоналу, яка бере участь у протиаварійному тренуванні та відповідає за виконання програми тренування шляхом доведення до учасників тренування вступної інформації і вступних настанов, ввідних, тренувальних завдань тощо. Ведучий тренування може суміщати функції контролюючої особи та/або посередника за рішенням керівника тренування;

диспетчерська команда - вказівка здійснити або утриматись від здійснення конкретної дії з керування технологічними режимами та експлуатаційним станом обладнання об’єктів електроенергетики або електроустановок споживачів електроенергії, що віддається диспетчером вищого рівня виділеними оперативними каналами зв’язку диспетчеру або оперативному персоналу нижчого рівня;

керівник тренування - особа з числа адміністративно-технічного персоналу суб’єкта або об’єкта електроенергетики, яка бере участь у протиаварійному тренуванні та відповідає за організацію, підготовку та проведення тренування і має право вносити зміни до затвердженої програми тренувань та інформувати учасників протиаварійних тренувань щодо її зміни, а також призначає ведучих і контролюючих осіб;

контролююча особа - особа, яка здійснює контроль за діями осіб, які тренуються, бере участь у підбитті підсумків та оформленні протоколу протиаварійного тренування (або іншого звітного документа). Може давати затверджені керівником тренування додаткові увідні;

мережне тренування - тренування, під час якого аварійна ситуація створюється на обладнанні певної дільниці електричної мережі і на підстанціях;

міжсистемне протиаварійне тренування - тренування, у якому аварійна ситуація охоплює мережі та обладнання кількох (не менше трьох) енергосистем з розташованими на їх територіях електричними станціями, магістральними електричними мережами, мережами енергопостачальних організацій та іншими об’єктами електроенергетики, у якому разом з диспетчером державного підприємства, що здійснює централізоване диспетчерське (оперативно-технологічне) управління об’єднаною енергетичною системою України (далі - НЕК), бере участь оперативний персонал відповідних електроенергетичних систем, електростанцій, енергопостачальних організацій, які територіально розташовані в цих енергосистемах;

об’єктове протиаварійне тренування - тренування на обладнанні окремого об’єкта електроенергетики, у якому аварійна ситуація охоплює його обладнання, що підключено до об’єднаної енергетичної системи України або магістральної теплової мережі (наприклад, електричні станції (крім ядерної частини атомної електричної станції), електричні підстанції, котельні). В об’єктовому протиаварійному тренуванні разом з оперативним персоналом, що обслуговує зазначені об’єкти (мережі) та обладнання, може брати участь диспетчер, якому підпорядкований цей об’єкт;

оперативний персонал - персонал, що виконує оперативне або оперативно-технологічне управління та експлуатаційне обслуговування енергоустаткування електростанцій та мереж. До оперативного персоналу належать: керівний оперативний персонал (диспетчер НЕК, диспетчер центральної диспетчерської служби електроенергетичної системи (далі - ЦДС ЕС), диспетчер оперативно-диспетчерської служби магістральних електричних мереж (далі - ОДС МЕМ), диспетчери енергопостачальної організації та її структурних підрозділів, начальник зміни (черговий інженер) електростанції, підстанції); черговий оперативний персонал електростанцій, підстанцій та структурних підрозділів енергопостачальних організацій, який виконує оперативне обслуговування енергоустаткування за командами керівного оперативного персоналу; оперативно-виробничий персонал на виробничих дільницях енергопостачальних організацій, який виконує експлуатаційне обслуговування закріпленого за ним енергоустаткування з правом виконання оперативних перемикань;

особи, що тренуються, - особи з числа оперативного та оперативно-виробничого персоналу відповідних об’єктів або суб’єктів електроенергетики, яких згідно з програмою тренувань залучено до виконання умовно-реальних дій з локалізації та ліквідації аварійної ситуації, режиму або аварії на закріплених об’єктах. Особами, що тренуються, можуть бути працівники з числа адміністративно-технічних працівників відповідних служб, районів електричних мереж, цехів, у тому числі з числа персоналу споживачів;

посередник - особа, яка здійснює організаційні, командні та контрольні зв'язки між керівником або ведучим тренування і особами, які тренуються;

програма тренування - зміст і план дій, направлених на вирішення тренувального завдання;

протиаварійні тренування - одна з обов'язкових форм роботи з персоналом. У процесі тренування відтворюються технологічні режими, які пов'язано з порушенням роботи устаткування, його пошкодженням або руйнуванням, обмеженнями у видачі потужності та електроенергії і тепла або з загрозою для життя і здоров'я людей. Протиаварійні тренування можуть проводитись на постійних робочих місцях оперативного персоналу або на спеціально обладнаних для цього місцях з використанням тренажерів, комп'ютерів або за схемами. Протиаварійні тренування необхідно проводити згідно із заздалегідь розробленою програмою, в основу якої покладено технологічні порушення, які практично можуть трапитися або вже колись траплялися. У процесі протиаварійних тренувань перевіряють здатність персоналу самостійно або колективно запобігати виникненню і розвитку аварії та забезпечувати її ліквідацію;

робоче місце - місце постійного або тимчасового перебування працівника в процесі трудової діяльності;

системне протиаварійне тренування - тренування, у якому аварійний стан охоплює обладнання визначеної ділянки однієї енергосистеми з розташованими в ній електростанціями, електричними мережами, підстанціями та іншими енергооб’єктами і в якому разом з оперативним персоналом електроенергетичної системи бере участь оперативний персонал не менше ніж двох енергопостачальних компаній, однієї і більше електростанцій та відповідний персонал окремих найбільш енергоємних споживачів. Системне протиаварійне тренування може бути складовою частиною міжсистемного тренування;

спостерігач - особа, яка бере участь у тренуванні без втручання в оперативні дії персоналу, спостерігає та фіксує зауваження, бере участь у підбитті підсумків тренувань. Спостерігач не має права давати додаткові увідні;

технологічне порушення - пошкодження енергетичного устаткування і споруд, порушення їхньої роботоздатності, нормального режиму роботи або надійності енергооб’єкта, електричних та теплових мереж, що призводить до зупинення або зниження їхньої потужності. Технологічні порушення розділяються на відмови та аварії;

тренувальне завдання - конкретна задана дія (вправа) для учасників тренування;

учасники тренування - керівники, контролюючі особи, спостерігачі, ведучі і посередники та особи, що тренуються.

1.5. У цих Правилах вживаються такі скорочення:

АВР - автоматичне включення резерву;

АПВ - автоматичне повторне включення;

АСУ ТП - автоматизована система управління технологічним процесом;

БТ - блочний трансформатор;

БЩУ - блочний щит управління;

ВП - власні потреби;

Д - деаератор;

ДС - диспетчерська служба;

ЕВ - елегазовий вимикач;

ЕК - енергопостачальна компанія;

ЕС - електроенергетична система;

ЕЦ - електроцех;

ЖТН - живильний турбонасос;

ЖЕН - живильний електронасос;

ІТП - інженерно-технічні працівники;

КТЦ - котлотурбінний цех;

КН - конденсатний насос;

КЗС - клапан зворотний соленоїдний;

КВПіА - контрольно-вимірювальні прилади і автоматика;

КЛ - кабельна лінія;

ЛР - лінійний роз'єднувач;

МБ - машиніст блока;

MB - масляний вимикач;

МЕМ - магістральні електричні мережі;

МОК - машиніст - обхідник котла;

MOT - машиніст - обхідник турбіни;

НГО - насос газоохолоджувальний;

НЕК - державне підприємство, що здійснює централізоване диспетчерське (оперативно-технологічне) управління об’єднаною енергетичною системою України;

НАЕК - Національна атомна енергогенеруюча компанія;

ОДС - оперативно-диспетчерська служба;

ОДГ - оперативно-диспетчерська група;

ОВБ - оперативно-виїзна бригада;

ПВ - повітряний вимикач;

ПЗЗ - переносне захисне заземлення;

ПЛ - повітряна лінія;

ПС - підстанція;

ПСКП - пароскидні пристрої;

РЕМ - район електромереж;

РПВ - ручне повторне включення;

РПП - регенеративний повітряний підігрівач;

СМБ - старший машиніст блока;

ТЗ - трансформатор зв’язку;

ТЗН - технічні засоби навчання;

ТЕЦ - теплоелектроцентраль;

ТП - трансформаторний пункт;

ЦДП ЕС - центральний диспетчерський пункт електроенергетичної системи;

ЦДС - центральна диспетчерська служба;

ЦЩУ - центральний щит управління;

ШР - шинний роз'єднувач;

ШЗВК - швидкозапірний відсічний клапан.

2.1. Протиаварійні тренування (далі - тренування) є однією з основних форм підготовки оперативного персоналу електроенергетичних систем, енергогенеруючих, енергопостачальних, теплопостачальних компаній та енергопідприємств електроенергетики України.

2.2. Метою тренувань є відпрацювання, закріплення та перевірка навичок виконання персоналом самостійних дій з оперативної ліквідації аварійних ситуацій, режимів та аварій, навчання оперативного персоналу найбільш оптимальним діям для їх попередження та ліквідації, а також перевірка вміння персоналу надавати першу допомогу, користування індивідуальними засобами захисту тощо.

Під час тренувань виявляють недоліки і розробляють рекомендації, спрямовані на підвищення надійності роботи устаткування, безпеки праці, покращення організації обслуговування та навчання персоналу, удосконалення методів проведення тренувань.

2.3. Протиаварійні тренування можна проводити у вигляді ділової гри, яка дає можливість персоналу використати ефект навчання в дії, зрозуміти зв'язок між явищами, які вивчаються, побачити на конкретній моделі процеси взаємодії різноманітних елементів і ланок тощо. Таким чином, у діловій грі реалізується системний підхід до процесу навчання, що дає змогу об'єднувати всі знання, навички та вміння для вирішення проблеми подолання аварійної ситуації або аварії.

2.4. Основними особами під час проведення тренувань є керівник тренування, ведучий тренування, контролююча особа, особи, що тренуються, і за необхідності посередники. У міжсистемних протиаварійних тренуваннях беруть участь представники Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж та Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії як контролюючі особи в енергопостачальних організаціях, а в разі проведення мережних та об’єктових тренувань в енергопостачальних організаціях - представник територіального підрозділу Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії як контролююча особа, спостерігач - при необхідності.

Допускається запрошувати до протиаварійних тренувань як спостерігачів з метою обміну досвідом, для ознайомлення з організацією і проведенням тренування персонал інших суб’єктів господарювання (енергокомпаній, енергосистем, електростанцій тощо).

2.5. Для проведення тренування повинні бути заздалегідь підготовлені програма, необхідні допоміжні засоби для тренування.

2.6. Під час планування тренувань енергопостачальних компаній треба передбачати відпрацювання елементів взаємодії з суб’єктами, що експлуатують водо-, газо-, тепломережі, нафтопроводи та інші мережі.

2.7. Протиаварійні тренування можна об'єднувати з протипожежними. Організація та проведення об'єднаних протиаварійних і протипожежних тренувань повинні відповідати вимогам цих Правил, Правил пожежної безпеки в Україні та Інструкції з організації протипожежних тренувань на енергетичних об’єктах України .

3.1. За методом проведення розрізняють тренування:

1) за схемами;

2) з умовними діями на устаткуванні, яке знаходиться в роботі;

3) з реальними діями на виведеному з роботи устаткуванні;

4) з використанням ТЗН;

5) комбіновані.

Тренування за схемами проводять з використанням технологічних схем і схем нормального режиму без відтворення дій персоналу на робочому місці та устаткуванні, без зв'язку з реальним часом виконання операцій.

Використовуючи відповідні технологічні та ремонтні схеми для різноманітних аварійних ситуацій та режимів, які можуть виникати в роботі обладнання енергооб’єктів та/або режимах електричної та теплової мережі, оперативний персонал відпрацьовує навички швидкого прийняття правильних рішень щодо необхідних оперативних дій з попередження виникнення, локалізації та наступної ліквідації порушень. Під час тренувань необхідно звертати увагу на час віддачі диспетчерських команд і розпоряджень адміністративно-технічного персоналу підлеглому персоналу, на їх інформативність і змістовність, а також на обсяг інформації, який повинен передаватися оперативному персоналу вищого рівня.

Цей метод доцільно використовувати під час тренувань керівного та чергового оперативного персоналу об’єктів для засвоєння ним знань особливостей схеми, її технологічної гнучкості.

Тренування за схемами дають змогу виявити рівень знання персоналом схеми, а також визначити готовність до співпраці персоналу зміни щодо розподілу обов'язків, обміну інформацією та віддавання розпоряджень.

Тренування з умовними діями персоналу на працюючому устаткуванні проводять у реальному часі з обов'язковим виходом учасників на місця виконання операцій. Цей метод використовують під час тренування з оперативним персоналом, який безпосередньо обслуговує виробничі дільниці.

Тренування з реальними діями на виведеному з роботи устаткуванні (знаходиться в ремонті або резерві, розміщене на навчально-тренувальному полігоні тощо) доцільно проводити для відпрацювання та закріплення персоналом навичок, які вимагають певних професійних прийомів (наприклад, відбирання проби газу з газового реле на трансформаторі, усунення дрібних дефектів устаткування тощо).

Тренування з використанням ТЗН, які функціонують на базі обчислювальної техніки і до яких належать програмні, комплексні та спеціалізовані тренажери, автоматизовані навчальні системи, доцільно проводити для забезпечення можливості багаторазового відпрацювання дій персоналу з можливістю відтворення різних режимів роботи устаткування, навіть таких, які небезпечно створювати на реальному устаткуванні, з фіксацією протікання процесу тренування та його наслідків.

Комбіновані тренування - метод проведення тренування, за якого на розсуд особи, яка складає програму тренування, частина дій виконується учасниками тренування умовно, частина - реально на виведеному обладнанні, а частина - за схемою у будь-яких комбінаціях.

Комбіновані тренування організовують з метою використання переваг усіх перелічених методів для ефективного вирішення тренувальних завдань.

3.2. Залежно від місця проведення, обсягу обладнання та задіяного оперативного і оперативно-виробничого персоналу тренування поділяються на диспетчерські, міжсистемні, системні, мережні або районні (в електричних мережах магістральних електричних мереж та енергопостачальних організацій і їх структурних підрозділів), загальностанційні (блочні, цехові, дільничні) та об’єктові (дільничні або підстанційні). У генеруючих та енергопостачальних компаніях можна проводити інші види тренувань, визначені чинними документами. Види та умови проведення тренувань і методи їх проведення наведені в додатку 1 до цих Правил.

У центральному апараті управління НЕК проводяться міжсистемні та диспетчерські тренування.

У разі участі персоналу окремих електростанцій чи енергопостачальних організацій у проведенні міжсистемного чи системного тренування керівником тренування повинен бути головний інженер (технічний директор) електростанції чи енергопостачальної організації, який організовує складання програми тренування (на підставі програми, одержаної від електроенергетичної системи), а також підготовку та проведення тренування, призначає ведучого тренування і контролюючих осіб, погоджує участь в тренуванні спостерігачів та затверджує додаткові увідні.

В ЕС проводяться системні та диспетчерські тренування.

Системним вважається тренування, у якому технологічне порушення охоплює обладнання визначеної ділянки однієї енергосистеми з розташованими в ній електростанціями, мережними підприємствами (районами), підстанціями та іншими об'єктами і в якому разом з оперативним персоналом ЕС бере участь оперативний персонал декількох суб’єктів господарювання у межах однієї енергосистеми (зазвичай не менше трьох).

Усі тренування, у яких беруть участь лише диспетчери одного окремого суб’єкта господарювання, вважаються диспетчерськими.

На електростанціях проводяться загальностанційні, блочні, цехові та дільничні тренування.

Загальностанційним вважається тренування, під час якого аварійна ситуація створюється на обладнанні не менше ніж половини цехів, що пов'язані загальним технологічним процесом виробництва електричної та теплової енергії, і в якому разом з начальником зміни або черговим інженером електростанції бере участь оперативний персонал цехів.

Блочним вважається тренування, під час якого аварійна ситуація створюється на обладнанні одного енергоблока і участь в якому бере оперативний персонал енергоблока. Такі тренування проводять з працівниками, які обслуговують блочне обладнання.

Цеховим вважається тренування, яке проводять працівники одного цеху. Цехові тренування можна проводити одночасно з працівниками цілої зміни цеху або по черзі з працівниками окремих робочих місць. До цехового тренування можна залучати працівників іншого цеху, що має обладнання, технологічно пов'язане з обладнанням цього цеху.

Дільничним на електростанції вважається тренування, у якому аварійна ситуація створюється на дільниці технологічного обладнання і участь у якому бере персонал, що безпосередньо обслуговує цю дільницю.

У НАЕК загальним по енергокомпанії вважається тренування, під час якого аварійна ситуація відбувається на одному чи більше підприємств, в ліквідації якої бере участь персонал енергопідприємства, на якому сталося технологічне порушення, керівний персонал, а також може залучатися персонал інших підприємств.

В енергопостачальних організаціях проводять мережні, диспетчерські, районні, дільничні, підстанційні тренування.

У разі якщо мережне тренування є складовою частиною міжсистемного або cистемного тренування, то разом з диспетчером енергопостачальної організації в ньому бере участь диспетчер ЕС.

Диспетчерським в енергопостачальних організаціях вважається тренування, у якому беруть участь диспетчери ОДС (ОДГ) або зміна диспетчерів ОДС разом з ОВБ (черговим ПС).

Районним вважається тренування, у якому аварійна ситуація створюється на обладнанні одного району (або його частини) і в якому разом з диспетчером ОДГ бере участь оперативний персонал цього району.

Дільничним у мережі вважається таке тренування, під час якого аварійна ситуація створюється на обладнанні дільниці електромережі і в якому беруть участь оперативні працівники, які обслуговують цю дільницю.

Підстанційним тренуванням вважається таке тренування, під час якого аварійна ситуація створюється на обладнанні однієї електричної підстанції.

У мережних і районних тренуваннях може бути задіяний (за необхідності) оперативний та/або виробничий персонал суб’єктів господарювання (за згодою), які мають:

власні джерела електричної енергії, що працюють паралельно з об’єднаною енергетичною системою України;

об’єкти техногенної небезпеки.

3.3. За іншими ознаками тренування можуть поділятися на такі:

1) планові (чергові) та позачергові;

2) групові та індивідуальні;

3) об'єднані з протипожежними.

Плановим вважається тренування, яке проводять відповідно до річного плану роботи з персоналом, затвердженого керівництвом суб’єкта господарювання.

Не передбачені графіками протиаварійні тренування є позачерговими.

Позачергове тренування проводиться:

за розпорядженням головного органу у системі центральних органів виконавчої влади у формуванні та забезпеченні реалізації державної політики в електроенергетичному, ядерно-промисловому, вугільно-промисловому, торфодобувному та нафтогазовому комплексах;

за приписами контролюючих органів суб’єктів господарювання і працівників, з вини яких виникла аварійна ситуація та/або аварія;

згідно з розпорядженнями адміністрації суб’єкта господарювання, якщо:

під час планового тренування більше ніж половина учасників отримали незадовільні оцінки;

у оперативного персоналу була перерва в роботі понад три місяці;

працівником (працівниками) було пропущене планове тренування (з поважних причин);

тренування передбачене заходами актів розслідування технологічних порушень;

вимагається опрацювання специфічних навичок.

Залежно від кількості учасників тренування поділяються на групові та індивідуальні.

Індивідуальні тренування проводять згідно з планами спеціальної підготовки або позапланово за розпорядженням адміністрації:

якщо в оперативного персоналу була перерва в роботі внаслідок хвороби, відпустки строком більше 30 календарних днів та з дати проходження працівником останнього тренування минуло понад три місяці;

у разі незадовільних дій персоналу в процесі його діяльності, які призвели до виникнення аварійної ситуації;

у разі отримання персоналом незадовільних оцінок під час чергових тренувань тощо.

Групові тренування повинні бути спрямованими на вирішення колективних протиаварійних завдань за участю працівників, які входять до складу чергової зміни об’єкта. У програмах спеціальної підготовки групові тренування треба планувати на заключних етапах навчання після відпрацювання навиків виконання індивідуальних завдань.

4.1. Кожна особа зі складу оперативних працівників повинна брати участь у протиаварійному тренуванні під час початкової підготовки (як дублер) один - два рази, а також щокварталу в процесі виробничої діяльності. Періодичність проведення планових тренувань зазначено у додатку 2 до цих Правил.

4.2. Протиаварійні тренування повинні плануватися в програмах спеціальної підготовки оперативного персоналу як базовий захід під час підготовки на посаду та в подальшому - для підтримки кваліфікації під час роботи.

5.1. Тренування та графіки їх проведення готуються на основі цих Правил та чинних документів (інструкцій, положень, методик) про організацію та проведення протиаварійних тренувань, затверджених в енергокомпаніях і суб’єктах господарювання. До графіка проведення тренувань додається перелік рекомендованих тем.

5.2. Графік тренувань на суб’єктах господарювання повинен складатися на один рік з розбивкою за місяцями. Форму річного графіка проведення групових протиаварійних тренувань (на прикладі блочної електростанції) наведено в додатку 3 до цих Правил. До графіка проведення тренувань додають перелік рекомендованих тем. На основі цього графіка складають відповідні графіки тренувань структурних підрозділів з додатковим внесенням тем тренувань, які не пов'язані з іншими підрозділами. Графіки тренувань підрозділів має затверджувати технічний керівник суб’єкта господарювання або головний диспетчер. Керівники тренувань, які зазначаються в графіках, відповідають за організацію підготовки та проведення тренувань. Керівником тренування призначають особу, вказану в додатку 1 до цих Правил, а за її відсутності - заступника. Під час планування міжсистемних, системних, мережних, районних і загальностанційних тренувань зі складу осіб, вказаних у додатку 1 до цих Правил, призначаються також керівники окремих дільниць тренування.

5.3. Під час вибору теми протиаварійного тренування необхідно враховувати:

аварії та випадки відмов у роботі устаткування, що мали місце на електростанціях та в мережах, особливо з аналогічним устаткуванням;

можливі аварійні ситуації на устаткуванні, які зазначено в типових інструкціях та інших нормативних документах;

ймовірні дефекти свого устаткування та ненормальні режими роботи цієї електростанції і мережі;

можливість виникнення пожежі в аварійних умовах;

випадки введення в експлуатацію нового устаткування, нових електричних та теплових схем і режимів;

"вузькі" місця режимного та експлуатаційного характеру;

матеріали квартальних і річних оглядів технологічних порушень.

5.4. Вибір теми конкретного тренування здійснює керівник тренування.

Зміст тренування не повинен охоплювати велику кількість додаткових умов і нашарування випадковостей. При цьому слід враховувати:

зміни в схемах і режимах роботи устаткування, пов'язані з виконанням ремонтних робіт;

наявність працівників на робочих місцях;

наявність, характер і якість зв'язку між об'єктами;

конструктивні особливості устаткування;

віддаленість енергооб’єктів між собою.

5.5. Згідно з вибраною темою тренування (за винятком тренування з використанням ТЗН) керівником або іншим спеціалістом за дорученням керівника повинна бути складена програма організації та проведення тренування. До розробки програми протиаварійного тренування керівник протиаварійного тренування за необхідності може залучати будь-кого з фахівців виробничо-технічних служб енергопідприємства. Зразки форми і приклади можливої програми тренування наведено у додатках 4, 7, 8, 9 до цих Правил.

У програмі необхідно зазначити:

1) тему і вид тренування;

2) мету і метод проведення тренування;

3) дату, час і місце проведення тренування;

4) керівників і учасників тренування;

5) прізвище, ініціали, посаду керівника гасіння пожежі (для тренувань, об'єднаних з протипожежними);

6) посередників з визначенням дільниці контролю, їх прізвища, ініціали, посади (посередниками призначають працівників, які добре знають схему і устаткування дільниці, інструкції, права і обов'язки персоналу, що обслуговує дільницю). Дії керівника гасіння пожежі контролюються керівником тренування;

7) спосіб надання учасникам умовних сигналів і вказівок під час тренування;

8) порядок користування зв'язком;

9) порядок користування додатковими технічними засобами;

10) умовний час виникнення аварії;

11) схему і режим роботи устаткування до виникнення аварії з вказівками щодо відхилень та ненормальних режимів роботи;

12) стан засобів пожежогасіння (для тренувань, об'єднаних з протипожежними);

13) ввідні команди учасникам тренування;

14) причини виникнення аварії, її розвиток та наслідки;

15) причину займання, опис розвитку пожежі і роботи засобів автоматичного пожежогасіння (для тренувань, об'єднаних з протипожежними);

16) збалансований у часі опис оптимальної послідовності дій учасників тренування з ліквідації аварії (можливі варіанти та їх порівняльна характеристика).

До програми додають:

1) перелік необхідних технічних плакатів і бирок (деякі типи плакатів та порядок їх використання наведено в додатку 5 до цих Правил);

2) карти діяльності учасників тренувань (за необхідності). Зразок карти діяльності та складання програми проведення протиаварійного тренування наведено в додатку 7 до цих Правил.

Програмою також повинні визначатися спеціальні вимоги до найбільшого наближення обставин тренування до реальних. Наприклад, під час проведення тренувань з втратою власних потреб у приміщеннях, де проводять тренування, доцільно вимикати робоче освітлення; під час імітації підриву запобіжних клапанів котла доцільно імітувати шумові ефекти тощо. Умови тренування можуть бути ускладнені дзвінками споживачів електроенергії і тепла або іншими факторами, що спрямовані на відвернення уваги учасників (повідомлення про виникнення пожеж, нещасних випадків, звернення до учасників із запитаннями тощо).

Крім того, програма може також містити питання, які стосуються роботи в особливих умовах, протипожежних заходів, охорони праці.

До програми за необхідності потрібно додавати опис найбільш вірогідних помилок учасників, які можуть призводити до більш важких наслідків під час ліквідації технологічного порушення порівняно з наслідками, закладеними програмою, і рекомендації стосовно оцінки їх дій.

Під час розроблення програми тренування у разі необхідності її обговорення з керівниками дільниць, на яких будуть проводити тренування, бажано залучати висококваліфікованих фахівців.

Затверджують програму особи, зазначені в додатку 1 до цих Правил, або їх заступники. Програми мережних і об’єктових тренувань повинні узгоджуватись з керівниками суб’єктів господарювання, що беруть участь у тренуваннях. Програми загальностанційних тренувань повинні узгоджуватись з керівниками структурних підрозділів, які беруть участь у тренуваннях.

Порядок та організація міжсистемних і системних протиаварійних тренувань має передбачати, що програма протиаварійних тренувань енергопостачальної організації та електростанцій складається на основі програми електроенергетичної системи, тему якої визначає НЕК або відповідна електроенергетична система.

Керівник міжсистемного протиаварійного тренування має особисто брати участь у тренуванні і керувати розробленням основних документів з організації та проведення тренування. Призначають керівників і контролюючих осіб тренування, ведучих тренування, спостерігачів на рівні кожного суб’єкта електроенергетики, споживача електричної енергії, які задіяно у тренуванні.

У разі необхідності має створюватись дослідницька група для вирішення спірних питань, що виникли за результатами протиаварійного тренування, перевірки відповідності вимогам нормативних документів штатних структур електропередавальних організацій, визначення можливостей нової техніки, засобів зв’язку, а також у разі включення до програми тренування нових (щойно прийнятих до експлуатації) енергооб’єктів тощо.

Склад керівництва, контролюючих осіб, що здійснюють тренування, спостерігачів та дослідницької групи, чисельний склад яких у кожному випадку визначається, виходячи з основної мети, масштабів тренування, а також складу його учасників, повинен включати мінімально необхідну кількість фахівців, здатних забезпечити організацію та проведення тренування на високому методичному та організаційному рівні.

5.6. Якщо готується тренування, об'єднане з протипожежним, то протипожежну частину тренування необхідно проводити відповідно до вимог Інструкції з організації протипожежних тренувань на енергетичних об’єктах .

5.7. Під час підготовки тренувань з умовними діями працівників на працюючому устаткуванні слід перевірити і за необхідності доповнити наявний комплект тренувальних плакатів і бирок з необхідними для тренування написами, за допомогою яких імітуються зміни оперативного стану комутаційних апаратів, арматури, пристроїв захисту, показань приладів, дії сигналізації тощо. Матеріал, з якого виготовляються плакати, має відповідати вимогам техніки безпеки. Плакати та бирки повинні відрізнятися формою і кольором від тих, які використовують у процесі експлуатації, мати додатковий напис "тренувальний" і пристосування для закріплення на місцях (вушка, петлі, магніти тощо). Розмір їх має бути таким, щоб під час розміщення на устаткуванні або на апаратах управління вони не заважали обслуговуванню діючого устаткування. Кількість і зміст плакатів і бирок на робочому місці має бути достатнім для однозначного визначення причини аварійної ситуації. Там, де вивішування плакатів і бирок у необхідній кількості викликає труднощі або може перешкоджати персоналу, який знаходиться на чергуванні (наприклад, на щитах управління великих ПС зі значною кількістю приладів, ключів управління, символів обладнання і комутаційної апаратури, сигнальних табло тощо), для учасників тренування виготовляють спеціальні картки зі стислою інформацією, які передають учасникам тренування у відповідний (згідно з програмою тренування) момент часу, наприклад:

Мнемосхема показує: відключені вимикачі Л1, Л5, Т1, ШСВ, вимикач Л3 в увімкнутому положенні;

Загорілися табло центральної сигналізації:

на панелі "Робота УРОВ";

на панелі "Пуск ДФЗ";

на панелі "Несправність ланцюгів напруги";

на панелі "Обрив ланцюгів управління" тощо.

Така карточка не має містити відомостей щодо показань вимірювальних приладів. Інформацію щодо їх показань посередник має надавати на запит учасника тренування, причому повідомляти необхідно лише про показання приладів, на які вказує той, що тренується.

5.8. Якщо тренування планується проводити з допомогою ТЗН, то перед його початком необхідно:

перевірити працездатність технічних засобів навчання;

перевірити можливість проведення тренування за вибраною темою з кожного робочого місця учасників тренування;

перевірити введення в роботу системи автоматизованого аналізу результатів тренування (автоматизована оцінка, документування) і правильність її функціонування;

перевірити комплектність необхідної документації;

встановити вихідний режим тренування на усіх робочих місцях.

5.9. Якщо програмою передбачено використання звукозапису переговорів, то перед початком тренування необхідно перевірити справність відповідної апаратури.

5.10. Як прикінцеві положення в програмі протиаварійного тренування можуть бути наведені варіанти ліквідації умовної аварії, найбільш повчальні приклади з досвіду попередніх тренувань, питань тактики, керівних документів тощо.

Програмою протиаварійних тренувань електропередавальної організації має бути передбачено залучення (за необхідності) до тренування персоналу споживачів - власників енергооб’єктів (за їх погодженням).

Одночасне проведення протиаварійного тренування оперативного та оперативно-виробничого персоналу для двох або більше змін не допускається.

5.11. Опис послідовності дій щодо ліквідації умовної аварії або аварійної ситуації має бути максимально наближеним до реальної хронології подій. З цією метою учасники тренувань мають обов’язково здійснювати аналіз даних приладів (покажчиків місць пошкоджень), огляд відповідного обладнання (ділянок електричних мереж) з оформленням передбачених ПБЕЕ документів, дотриманням процедури ведення оперативних переговорів і записів та регламенту оперативних повідомлень.

5.12. Якщо програмою передбачена аварійна ситуація, пов’язана зі знеструмленням екологічно (техногенно) небезпечних об’єктів, відпрацьовується відповідна взаємодія щодо заживлення цих об’єктів з персоналом споживача та контролюється організація оперативних повідомлень територіальних органів Державної служби України з надзвичайних ситуацій.

5.13. Організація (за необхідності) підготовки додаткових увідних і процедури їх надання в процесі тренування покладається на керівника тренувань відповідного рівня.

Визначаючи тему увідних, необхідно виходити з тривалості і масштабності тренування, всебічного опрацювання в умовно-реальних діях питань з ліквідації наслідків аварійної ситуації в мережах суб’єкта електроенергетики.

Додаткові увідні мають бути затверджені керівником тренування та не суперечити програмі протиаварійного тренування.

5.14. Під час міжсистемного та системного протиаварійного тренування кількість додаткових увідних, розроблених центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику в електроенергетичному комплексі, для кожної енергопостачальної компанії та електростанції, які залучені до тренування, має бути обмеженою (як правило, однією або двома).

5.15. Додаткові увідні вкладають у конверти, які скріплюються печаткою і вручають, як правило, контролюючій особі, яка вводитиме їх на об’єктах тренування. На конвертах зазначаються час і місце розкриття додаткових увідних. Додаткова увідна оголошується керівнику тренування на об’єкті, який має ввести її в дію через оперативний персонал об’єкта, що тренується.

5.16. Під час підготовки тренувань на електростанції необхідно підготувати знаки, які відрізняли б осіб, які беруть участь у тренуванні, від персоналу працюючої зміни. Такими знаками можуть бути нарукавні пов'язки різних кольорів для учасників і посередників.

5.17. Перед проведенням тренування керівник тренування (у разі необхідності) повинен провести попередній розбір програми з керівниками тренування на дільницях, контролюючими особами, здійснюючими тренування, і посередниками з уточненням порядку дій учасників і обговоренням можливих помилок.

5.18. Програми мережних та об’єктових (за необхідності) протиаварійних тренувань енергопостачальних організацій треба погоджувати з електроенергетичною системою за умови, що ці тренування є складовою системного тренування і складаються на основі програми електроенергетичної системи.

6.1. Протиаварійні тренування треба проводити у вільний від чергування час, який зараховується працівникам як робочий, з урахуванням вимог чинного законодавства щодо тривалості роботи й відпочинку. Забороняється проводити протиаварійні тренування з умовними діями на устаткуванні, яке знаходиться в роботі, під час ранкового і вечірнього максимуму навантаження.

Під час проведення тренування учасники мають суворо дотримуватися вимог нормативних документів з охорони праці.

Під час проведення тренувань, об'єднаних з протипожежними, усі вказівки керівника гасіння пожежі повинні бути обов'язковими для учасників тренування.

Перед початком тренування необхідно перевірити:

явку і готовність персоналу до тренування;

готовність робочих місць, технічних і навчальних засобів, їх відповідність умовам тренування;

готовність до проведення тренування програмних і технічних засобів на енергоблоках, оснащених сучасними засобами керування на базі АСУ ТП;

наявність вихідної документації, плакатів, бирок, карток, засобів розпізнавання учасників і посередників;

працездатність системи організації телефонного та радіопошукового зв'язку;

готовність до використання автоматизованої системи документування процесу і результатів тренування.

Груповим тренуванням має передувати вступна інформація і вступні настанови керівника тренування, а також адаптація учасників до вихідного режиму тренування. Початок і кінець тренування треба здійснювати за командами керівника тренування і фіксувати із зазначенням часу.

Контролюючі особи можуть створювати та ускладнювати обстановку з розвитку аварійної ситуації (аварії), передбаченої програмою тренування, шляхом подавання додаткових увідних, які не суперечать програмі тренування та які затверджено керівником тренування; контролювати порядок їх отримання і хід виконання тими, хто тренується, правильність надання оперативних розпоряджень, оперативність оцінки ситуації і прийняття рішення, чи своєчасно і правильно ставляться (ставились) завдання учасникам тренувань; підтримувати постійний зв’язок з керівником тренування для доповіді про принципові рішення, що приймаються протягом тренувань.

Результати проведення протиаварійного тренування заносять до журналу обліку протиаварійних тренувань, зразок якого наведено в додатку 6 до цих Правил.

6.2. Тренування за схемами проводять міжсистемні та диспетчерські тренування НЕК, системні та диспетчерські тренування (у тому числі в складі міжсистемного) в електроенергетичних системах, мережні (районні) і диспетчерські тренування в електричних мережах, об’єктові та дільничні тренування.

Тренування за схемами проводять безпосередньо на робочих місцях або в спеціально пристосованих для проведення тренувань приміщеннях, що мають необхідне устаткування. Можливе використання схем в електронному вигляді, які також повинні бути пристосовані до особливостей тренувального режиму. Кожний учасник тренування повинен мати схему частини електричної мережі, яку він обслуговує. Аналогічні схеми повинні мати також посередники і керівник тренування. Перед початком тренування на кожній схемі необхідно позначити її вихідний стан: положення комутаційних апаратів або запірної арматури, відключені дільниці, відхилення від нормального режиму на момент, який передує аварії. Посередники, якщо вони перебувають в іншому приміщенні, мають користуватися аналогічними схемами.

Під час проведення тренувань за схемами на робочих місцях використовують усі наявні там засоби відображення інформації і зв'язку (за умови невтручання в технологічний процес та негайного припинення тренування в разі ускладнення режимної обстановки, виникнення технологічного порушення тощо).

Не допускається використовувати засоби оперативно-інформаційних комплексів для відображення ремонтного стану мереж та обладнання, подавання сигналів щодо автоматичних відключень вимикачів, зміни режиму навантажень, напруг тощо. Зазначена інформація повинна відображатися тим, хто тренується, на схемах.

Перед початком тренування його учасникам надається вступна інформація і вступні настанови. У вступній інформації зазначають: