Про затвердження Положення про Комісію з атестації

Відповідно до частини восьмої статті 19 Закону України "Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність"

НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Положення про Комісію з атестації, що додається.

2. Департаменту прогнозування доходів бюджету та методології бухгалтерського обліку в установленому порядку забезпечити:

подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України;

оприлюднення цього наказу.

3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра Ходаковського П. В.

 

 

1. Це Положення визначає порядок діяльності Комісії з атестації (далі - Комісія) відповідно до Закону України "Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність" (далі - Закон).

2. Комісія є постійно діючим колегіальним органом і працює на громадських засадах.

3. Комісія у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами, рішеннями Органу суспільного нагляду за аудиторською діяльністю, у тому числі цим Положенням.

4. Організаційне, матеріально-технічне та методичне забезпечення діяльності Комісії здійснюється Інспекцією із забезпечення якості Органу суспільного нагляду за аудиторською діяльністю (далі - Інспекція).

1. Комісія складається з дев'яти осіб та формується шляхом делегування до її складу:

1) однієї особи від закладів вищої освіти за поданням Міністерства освіти і науки України;

2) двох осіб - представників професійних організацій аудиторів та бухгалтерів, які мають у своєму складі повноправними членами не менше 10 відсотків загальної кількості аудиторів, зареєстрованих у Реєстрі аудиторів та суб'єктів аудиторської діяльності (далі - Реєстр) станом на 01 січня поточного року;

3) однієї особи від Аудиторської палати України;

4) по одній особі від Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері бухгалтерського обліку та аудиту, центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику економічного розвитку, та двох осіб від Національного банку України.

2. До Комісії можуть бути делеговані представники професійних організацій аудиторів та бухгалтерів, які мають у своєму складі повноправними членами не менше 10 відсотків загальної кількості аудиторів, зареєстрованих у Реєстрі станом на 01 січня поточного року.

Якщо професійних організацій аудиторів та бухгалтерів, які відповідають зазначеному критерію, більше двох, то в першу чергу з їх числа до Комісії включаються представники професійних організацій аудиторів та бухгалтерів, які є членами Міжнародної федерації бухгалтерів. При цьому перевага надається тим професійним організаціям аудиторів та бухгалтерів, які мають у своєму складі повноправними членами найбільшу кількість аудиторів, зареєстрованих у Реєстрі станом на 01 січня поточного року. У разі якщо професійні організації аудиторів та бухгалтерів, які є членами Міжнародної федерації бухгалтерів, серед тих професійних організацій аудиторів та бухгалтерів, які відповідають зазначеному критерію, відсутні або їх менше ніж дві, то до Комісії включаються представники тих професійних організацій аудиторів та бухгалтерів, які відповідають зазначеному критерію та мають у своєму складі повноправними членами більшу кількість аудиторів, зареєстрованих у Реєстрі станом на 01 січня поточного року.

Професійні організації аудиторів та бухгалтерів обирають представників до Комісії шляхом рейтингового голосування відповідно до Порядку проведення рейтингового голосування під час обрання представників професійних організацій аудиторів та бухгалтерів для їх делегування до комісії з атестації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 березня 2023 року № 206.

3. Персональний склад Комісії затверджується наказом Міністерства фінансів України.

4. Голова Комісії обирається з числа її членів простою більшістю голосів від загальної кількості членів Комісії.

5. Строк повноважень членів Комісії становить три роки.

Суб'єкт, який делегував свого представника до Комісії, має право відкликати його достроково.

6. Члени Комісії зобов'язані:

1) дотримуватися вимог законодавства, у тому числі цього Положення;

2) брати участь у засіданнях Комісії та забезпечувати виконання рішень Комісії;

3) сумлінно виконувати свої обов'язки;

4) бути неупередженими та об'єктивними;

5) не допускати конфлікту інтересів;

6) дотримуватися режиму конфіденційності щодо інформації, яка їм може стати відомою у процесі виконання обов'язків, передбачених Законом та цим Положенням.

1. До повноважень Комісії належать:

1) організація розробки та подання на схвалення до Органу суспільного нагляду за аудиторською діяльністю проєктів Порядку складання іспитів при атестації аудиторів, Порядку набуття практичного досвіду із провадження аудиторської діяльності, Порядку безперервного професійного навчання аудиторів, Порядку зарахування теоретичних знань, інших нормативно-правових актів з питань атестації та професійного навчання аудиторів;

2) затвердження програм іспитів для кандидатів в аудитори в обсязі, не меншому ніж обсяги навчальних програм закладів вищої освіти IV рівня акредитації;

3) визначення розміру плати за складання іспитів;

4) організація проведення іспитів;

5) затвердження результатів іспитів;

6) прийняття рішень про зарахування іспиту у випадках, передбачених Законом;

7) розгляд апеляцій на результати іспитів;

8) акредитація незалежних центрів оцінювання, визначення укладачів екзаменаційних завдань та осіб з перевірки екзаменаційних робіт;

9) формування вимог до юридичних осіб, що можуть проводити безперервне професійне навчання аудиторів;

10) прийняття рішення про визнання кваліфікаційної придатності особи до провадження аудиторської діяльності;

11) прийняття рішення про розподіл коштів, які надійшли за складання іспитів відповідно до затвердженого порядку;

12) встановлення компетенції за результатами складання окремих теоретичних іспитів.

2. Комісія має інші повноваження відповідно до Закону.

1. Організаційною формою роботи Комісії є засідання. Засідання Комісії проводяться у разі потреби, але не рідше одного разу на два місяці.

2. Засідання Комісії можуть бути ініційовані Головою Комісії, за пропозицією членів Комісії або Інспекцією.

Засідання Комісії можуть проводитися у режимі відеоконференції з використанням інформаційно-комунікаційних технологій.

У разі введення воєнного або надзвичайного стану, встановлення карантину та запровадження обмежувальних заходів засідання Комісії проводяться у режимі відеоконференції з використанням інформаційно-комунікаційних технологій.

Скликання, організація та проведення засідань Комісії у режимі відеоконференції з використанням інформаційно-комунікаційних технологій здійснюються у загальному порядку. Технічне забезпечення проведення засідань Комісії у режимі відеоконференції здійснюється Інспекцією.

3. Повідомлення про проведення засідання Комісії разом з проєктом порядку денного та матеріалами з питань, які запропоновано до розгляду, розсилаються уповноваженою особою Інспекції не пізніше п'яти робочих днів до дати засідання Комісії.

У випадку запровадження воєнного або надзвичайного стану повідомлення про проведення засідання Комісії разом з проєктом порядку денного та матеріалами з питань, які запропоновано до розгляду, розсилаються уповноваженою особою Інспекції не пізніше трьох робочих днів до дати засідання Комісії.

Матеріали з питань організації проведення іспитів розсилаються уповноваженою особою Інспекції не пізніше одного робочого дня до дати засідання Комісії.

4. У засіданнях Комісії беруть участь Голова Комісії, члени Комісії, уповноважена особа Інспекції (без права голосу) для ведення протоколу, а також інші особи, які можуть бути запрошені для розгляду окремих питань порядку денного засідання Комісії (без права голосу).

5. Засідання Комісії вважається правомочним у разі присутності на ньому більше половини загальної кількості членів Комісії, а саме не менше п'яти осіб (наявність кворуму).

Засідання Комісії, що проводиться у режимі відеоконференції з використанням інформаційно-комунікаційних технологій, є правомочним, якщо на ньому в режимі відеоконференції, що дозволяє одночасно бачити та чути всіх учасників засідання Комісії, присутні члени Комісії в кількості більше половини загальної кількості членів Комісії, а саме не менше п'яти осіб (наявність кворуму).

6. Головує на засіданнях Комісії Голова Комісії.

У разі відсутності Голови Комісії засідання Комісії проводить головуючий, обраний з числа членів Комісії.

7. Пропозиції до проєкту порядку денного засідання Комісії вносяться Головою Комісії, членами Комісії та Інспекцією.

8. Для оперативного узгодження пропозицій членів Комісії та Інспекції до проєкту порядку денного засідання Комісії та матеріалів, які розглядатимуться на засіданні, комунікація між членами Комісії та Інспекцією здійснюється в електронному вигляді.

9. Порядок денний затверджується на засіданні Комісії, до якого можуть бути включені питання, запропоновані членами Комісії на початку відповідного засідання.

10. Члени Комісії голосують на засіданнях Комісії особисто шляхом відкритого голосування. Кожен член Комісії має під час голосування один голос. Рішення приймається простою більшістю голосів від кількості присутніх на засіданні членів Комісії. У разі рівного розподілу голосів рішення вважається неприйнятим.

У разі можливого виникнення у члена Комісії конфлікту інтересів під час розгляду окремих питань він зобов'язаний повідомити про це членам Комісії під час засідання та утриматися від голосування з відповідного питання. Заява про конфлікт інтересів члена Комісії заноситься в протокол засідання Комісії.

Члени Комісії, які пов'язані з юридичними особами, що здійснюють підготовку кандидатів в аудитори до іспитів, не беруть участь у розгляді питань, пов'язаних із призначенням осіб для перевірки екзаменаційних робіт. У разі відсутності кворуму при розгляді відповідного питання порядку денного або неприйняття рішення призначення таких осіб здійснюється Інспекцією.

11. Інформація про хід засідання Комісії фіксується аудіо записом та в протоколі, у якому в обов'язковому порядку зазначаються:

1) дата, час і місце проведення засідання Комісії;

2) склад присутніх і відсутніх членів Комісії;

3) прізвища та посади осіб, запрошених на засідання Комісії, в тому числі для участі в розгляді окремих питань;

4) затверджений порядок денний засідання Комісії;

5) інформація про матеріали до питань порядку денного, а також пропозиції членів Комісії, їх окремі думки з прийнятих рішень у разі їх оголошення для протоколу;

6) посилання на факти та/або обставини, які учасники засідання Комісії просять зафіксувати у протоколі;

7) результати голосування з кожного питання порядку денного засідання Комісії;

8) прийняті рішення з кожного питання порядку денного засідання Комісії.

12. Протокол засідання Комісії має бути складений з урахуванням вимог пункту 11 цього розділу, оформлений за весь час засідання від моменту оголошення засідання Комісії відкритим до моменту його закриття.

13. Протокол засідання Комісії веде уповноважена особа Інспекції Підготовка проєкту протоколу здійснюється упродовж трьох робочих днів.

Ознайомлення членів Комісії з проєктом протоколу забезпечується засобами електронного зв'язку. Члени Комісії мають повідомити про наявність зауважень до тексту протоколу упродовж двох робочих днів з дати його отримання.

У разі ненадходження зауважень протокол вважається узгодженим. Після узгодження протокол підписується Головою Комісії або головуючим (у разі відсутності Голови Комісії) та усіма присутніми на засіданні членами Комісії.

Протокол засідання Комісії може бути створено в електронній формі з накладанням кваліфікованого електронного підпису відповідно до законодавства про електронні документи та електронний документообіг.

14. Контроль за виконанням рішень, прийнятих на засіданнях Комісії, здійснює Інспекція.

15. Інспекція забезпечує належне зберігання протоколів кожного засідання Комісії протягом трьох років з дати проведення відповідного засідання Комісії.

16. Пункт 16 розділу IV виключено

1. Прийняті рішення з питань порядку денного засідання Комісії можуть оформлюватися окремими рішеннями, проєкти яких схвалено на засіданні Комісії.

2. Рішення Комісії оформлюються уповноваженою особою Інспекції і підписуються Головою Комісії або головуючим (у разі відсутності Голови Комісії) не пізніше десяти календарних днів з дати відповідного засідання Комісії.

Рішення Комісії можуть бути оформлені в електронній формі з накладенням кваліфікованого електронного підпису відповідно до законодавства про електронні документи та електронний документообіг.

3. Рішення Комісії містить такі структурні складові: заголовок, преамбула (вступна частина), текст (розпорядча частина), додатки (за потреби), інформація про наявність викладеної письмово окремої думки члена/членів Комісії, підпис Голови Комісії або головуючого (у разі відсутності Голови Комісії).

4. Рішення Комісії виготовляється на бланку та містить такі реквізити:

1) найменування органу - Комісія з атестації;

2) заголовок документа - рішення;

3) порядковий реєстраційний номер (індекс);

4) місце і дата видання;

5) заголовок до тексту;

6) текст;

7) підпис.

5. Заголовок до тексту рішення Комісії має бути лаконічним та передавати його основний зміст.

6. Преамбула рішення Комісії складається з таких слів:

"Комісія з атестації вирішила:".

За потреби перед цими словами може зазначатися посилання на відповідну структурну одиницю нормативно-правового акта, що дає стислу інформацію про необхідність та мету прийняття рішення Комісії.

7. Розпорядча частина рішення Комісії має бути чіткою, зрозумілою, стислою, послідовною, однозначною (не допускати різного тлумачення) та викладеною відповідно до вимог законодавства про державну мову з дотриманням ділового стилю.

Текст рішення Комісії поділяється на пункти та підпункти. За потреби текст рішення Комісії може бути складений з розділів та підрозділів, які мають заголовки і наскрізну в межах розділу порядкову нумерацію.

8. Прийняті на засіданні Комісії рішення, які підлягають оприлюдненню, після їх належного оформлення розміщуються на офіційному вебсайті Органу суспільного нагляду за аудиторською діяльністю.

9. Рішення Комісії набирають чинності з дати, зазначеної у відповідному рішенні.

10. Протиправні рішення Комісії, її дії або бездіяльність, що обмежують чи порушують права юридичних або фізичних осіб, можуть бути оскаржені до Ради нагляду за аудиторською діяльністю Органу суспільного нагляду за аудиторською діяльністю. Рішення Ради нагляду за аудиторською діяльністю Органу суспільного нагляду за аудиторською діяльністю, прийняті за результатами такого оскарження, можуть бути оскаржені до суду.