Про затвердження Інструкції про порядок відкриття, використання та закриття поточних рахунків виборчих фондів та про внесення змін до Інструкції про порядок відкриття та використання рахунків у національній та іноземній валюті

Відповідно до статей 6, 7 Закону України "Про Національний банк України" та статті 34 Закону України "Про вибори народних депутатів України" Правління Національного банку України

1. Затвердити Інструкцію про порядок відкриття, використання та закриття поточних рахунків виборчих фондів, що додається.

2. Пункти 2.1.4 та 2.2.11 Інструкції про порядок відкриття та використання рахунків у національній та іноземній валюті, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 18.12.98 N 527 (зі змінами) і зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 24.12.98 за N 819/3259, виключити.

3. З метою забезпечення контролю за граничним розміром використання коштів за поточними рахунками виборчих фондів установам уповноваженого банку відповідним чином відпрацювати технологію обслуговування цих рахунків.

4. Департаменту платіжних систем (В. М. Кравець) довести зміст цієї постанови до відома територіальних управлінь Національного банку України та банків для використання в роботі.

5. Юридичному департаменту (В. В. Пасічник) подати цю постанову до Міністерства юстиції України для її державної реєстрації.

6. Контроль за виконанням цієї постанови покласти на Департамент платіжних систем (В. М. Кравець) і територіальні управління Національного банку України.

1.1. Ця Інструкція розроблена відповідно до Законів України "Про Національний банк України", "Про вибори народних депутатів України" та інших нормативно-правових актів.

1.2. Згідно з Законом України "Про вибори народних депутатів України" поточні рахунки виборчих фондів відкриваються, починаючи з дня реєстрації кандидатів у народні депутати України Центральною виборчою комісією або окружною виборчою комісією, але не пізніше ніж за 50 днів до дня виборів.

1.3. Рахунки виборчих фондів відкриваються відповідно до вимог загальних положень Інструкції про порядок відкриття та використання рахунків у національній та іноземній валюті, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 18.12.98 N 527 і зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 24.12.98 за N 819/3259 (зі змінами), з урахуванням особливостей, визначених цією Інструкцією.

2.1. Для фінансування передвиборної агітації політичних партій, виборчих блоків політичних партій (далі - партії(блоки)), кандидатів у народні депутати України від яких зареєстровано в багатомандатному загальнодержавному виборчому окрузі (далі - багатомандатний округ), кандидатів у народні депутати України (далі - кандидати в депутати), зареєстрованих в одномандатних виборчих округах (далі - одномандатні округи), відкриваються поточні рахунки їх виборчих фондів (далі - рахунки виборчих фондів).

Установи банку відкривають поточні рахунки виборчих фондів за балансовими рахунками:

N 2640 - "Кошти виборчого фонду політичної партії (блоку), кандидатів від якої зареєстровано в багатомандатному загальнодержавному виборчому окрузі";

N 2641 - "Кошти виборчого фонду кандидата в депутати України, зареєстрованого в одномандатному виборчому окрузі".

2.2. Партія (блок), кандидатів у депутати від яких зареєстровано в багатомандатному окрузі, відкриває рахунок виборчого фонду в установі банку України в місті Києві. Кандидат у депутати, зареєстрований в одномандатному окрузі, відкриває рахунок виборчого фонду в установі банку України за місцезнаходженням окружної виборчої комісії. Перелік установ банку, у яких повинні відкриватися рахунки виборчих фондів, установлюється Центральною виборчою комісією. Зазначені партія (блок), кандидат у депутати мають право відкрити лише один рахунок виборчого фонду і тільки в національній валюті.

2.3. Партія (блок), кандидатів у депутати від якої зареєстровано в багатомандатному окрузі, відкриває рахунок виборчого фонду за умови подання таких документів:

заяви про відкриття рахунку (згідно з додатком 1), що підписана керівником політичної партії (керівниками політичних партій, які входять до виборчого блоку) та скріплена печаткою політичної партії (печатками політичних партій, що входять до виборчого блоку);

копії рішення Центральної виборчої комісії про реєстрацію кандидатів у депутати в багатомандатному окрузі, включених до виборчого списку партії (блоку), засвідченої Центральною виборчою комісією;

копії угоди про утворення виборчого блоку, засвідченої в нотаріальному порядку (подається під час відкриття рахунку виборчому блоку політичних партій);

картки із зразками підписів (згідно з додатком 2). Картка із зразками підписів має містити зразки підписів не більше двох розпорядників коштів виборчого фонду, призначених з числа уповноважених осіб партії (блоку). У картку із зразками підписів включаються зразок відбитка печатки партії та її ідентифікаційний код. У картку із зразками підписів блоку партій включаються зразок відбитка печатки та ідентифікаційний код партії, визначеної керівним органом виборчого блоку. Зразки підписів розпорядників виборчих фондів засвідчуються в нотаріальному порядку.

2.4. Кандидат у депутати, зареєстрований в одномандатному окрузі, відкриває рахунок виборчого фонду за умови подання таких документів:

заяви про відкриття рахунку (згідно з додатком 3);

копії рішення окружної виборчої комісії про реєстрацію кандидата в депутати, засвідченої окружною виборчою комісією;

картки із зразками підписів (згідно з додатком 4). Картка із зразками підписів має містити зразок підпису кандидата в депутати, зареєстрованого в одномандатному окрузі (далі - розпорядник), або зразок підпису одного розпорядника виборчого фонду кандидата в депутати, призначеного з числа його довірених осіб. Зразок підпису розпорядника виборчого фонду засвідчується в нотаріальному порядку.

2.5. Установа банку України не пізніше наступного робочого дня після дня відкриття рахунку виборчого фонду партії (блоку), кандидатів у депутати від якої зареєстровано в багатомандатному окрузі, кандидата в депутати, зареєстрованого в одномандатному окрузі, повідомляє про відкриття рахунку виборчого фонду та його реквізити відповідно Центральну виборчу комісію чи відповідну окружну виборчу комісію.

2.6. Послуги установи банку, пов'язані з відкриттям і закриттям рахунку виборчого фонду, надаються безоплатно. Установа банку за користування коштами, що знаходяться на рахунку виборчого фонду, відсотки не нараховує і не сплачує.

2.7. Для здійснення вибіркового контролю установа банку, в якій відкрито рахунки виборчих фондів партій, блоків, подає до Центральної виборчої комісії на її вимогу інформацію про надходження та використання коштів виборчих фондів партій, блоків та виписки з рахунків цих виборчих фондів відповідно до Порядку контролю за надходженням, обліком і використанням коштів виборчих фондів політичних партій, виборчих блоків політичних партій, кандидатів у народні депутати України, установленого Центральною виборчою комісією разом з Національним банком України та центральним органом виконавчої влади з питань зв'язку.

3.1. На рахунок виборчого фонду партії (блоку) зараховуються кошти партії (партій, що входять до виборчого блоку) та добровільні внески фізичних осіб.

3.2. На рахунок виборчого фонду кандидата в депутати, зареєстрованого в одномандатному окрузі, зараховуються його кошти та добровільні внески фізичних осіб.

3.3. Добровільний внесок (внески) фізичної особи до виборчого фонду однієї партії (блоку), одного кандидата в депутати, зареєстрованого в одномандатному окрузі, не може перевищувати однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

3.4. Забороняється робити добровільні внески до виборчого фонду:

іноземним громадянам та особам без громадянства;

фізичним особам - суб'єктам підприємницької діяльності, які мають заборгованість перед бюджетом будь-якого рівня на день перерахування внеску до виборчого фонду;

анонімним жертводавцям (без зазначення в розрахунковому документі відомостей, передбачених у пункті 3.5 цієї глави).

3.5. Добровільний внесок громадянина України до виборчого фонду приймається установою банку або відділенням зв'язку (відповідно до частини шостої статті 36 Закону України "Про вибори народних депутатів України" за умови подання громадянином документа, який підтверджує громадянство України(1). У розрахунковому документі при цьому обов'язково зазначаються прізвище, ім'я, по батькові, дата народження та адреса місця проживання громадянина.

Уповноважена особа установи банку або відділення зв'язку, приймаючи до виконання розрахунковий документ, робить на ньому відмітку про найменування, номер і дату видачі документа, що підтверджує громадянство України особи, яка здійснює внесок, найменування установи, що його видала.

Дані про найменування, номер і дату видачі документа, що підтверджує громадянство України особи, яка здійснює внесок, найменування установи, що його видала, обов'язково вказуються при переказі коштів на рахунок виборчого фонду в реквізиті розрахункового документа "Призначення платежу" та доповнюються словами "Документ, що посвідчує особу, перевірено" із зазначенням прізвища особи, яка перевірила цей документ.

3.6. Добровільний внесок фізичної особи до виборчого фонду перераховується установою банку або переказується відділенням зв'язку на рахунок виборчого фонду не пізніше наступного робочого дня з дня отримання відповідного розрахункового документа. Загальний строк безготівкового перерахування внеску на рахунок виборчого фонду не повинен перевищувати двох банківських днів.

3.7. Розпорядник виборчого фонду має право відмовитися від добровільного внеску фізичної особи, про що він подає відповідну заяву та розрахунковий документ до установи банку, у якій відкрито рахунок виборчого фонду. Цей внесок повертається фізичній особі за рахунок добровільного внеску, а в разі неможливості такого повернення зараховується до Державного бюджету України.

3.8. У разі надходження добровільного внеску (внесків) від фізичної особи, розмір якого перевищує одну тисячу неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, сума, що перевищує встановлений розмір внеску (внесків), на підставі відповідної заяви та розрахункового документа, поданих розпорядником виборчого фонду, повертається фізичній особі установою банку, у якій відкрито рахунок виборчого фонду, за рахунок цих коштів, а в разі неможливості такого повернення - до Державного бюджету України.

3.9. Розпорядник виборчого фонду зобов'язаний відмовитися від добровільного внеску фізичної особи, яка не має права робити такого внеску. На підставі заяви розпорядника про відмову від внеску з цієї причини та розрахункового документа установа банку, у якій відкрито рахунок виборчого фонду, перераховує такий внесок до Державного бюджету України.

3.10. Витрачання коштів з рахунку виборчого фонду здійснюється тільки в безготівковій формі.

3.11. Витрачання коштів з рахунку виборчого фонду припиняється за день до дня виборів.

3.12. У разі призначення повторного голосування в одномандатному окрузі використання коштів виборчих фондів кандидатів у депутати, включених до виборчих бюлетенів для повторного голосування, поновлюється з дня прийняття рішення про повторне голосування.

(1) - Документом, який підтверджує громадянство України, є: паспорт громадянина України; паспорт громадянина України для виїзду за кордон; тимчасове посвідчення громадянина України; дипломатичний паспорт; службовий паспорт; посвідчення особи моряка; посвідчення члена екіпажу; військовий квиток для військовослужбовців строкової служби.

4.1. Установа банку, у якій відкрито рахунок виборчого фонду, забезпечує контроль за граничною сумою безготівкових витрат виборчого фонду з тим, щоб гранична сума витрат виборчого фонду партії (блоку) не перевищувала ста п'ятдесяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а кандидата в депутати, зареєстрованого в одномандатному окрузі, - десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

4.2. Більш детальний контроль за надходженням, обліком і використанням коштів виборчих фондів здійснюється вибірково Центральною виборчою комісією, окружними виборчими комісіями та установою банку, у якій відкрито рахунок виборчого фонду, відповідно до порядку, установленого Центральною виборчою комісією разом з Національним банком України та центральним органом виконавчої влади з питань зв'язку.

5.1. Кошти виборчого фонду, не використані партією (блоком), за рішенням керівного органу партії (блоку), прийнятим у семиденний строк після офіційного оприлюднення результатів виборів, перераховуються на поточний рахунок партії (партій, що входять до блоку) у п'ятиденний строк з дня надходження відповідного рішення партії (блоку). У разі неприйняття у цей строк партією (блоком) такого рішення невикористані кошти виборчого фонду перераховуються установою банку в безспірному порядку до Державного бюджету України на п'ятнадцятий день з дня офіційного оприлюднення Центральною виборчою комісією результатів виборів.

5.2. Кошти виборчого фонду, не використані кандидатом у депутати, зареєстрованим в одномандатному окрузі, перераховуються установою банку в безспірному порядку до Державного бюджету України в триденний строк з дня офіційного оприлюднення результатів виборів депутата в одномандатному окрузі або рішення про визнання виборів у цьому окрузі недійсними.

5.3. У разі скасування рішення про реєстрацію кандидата в депутати залишки коштів його виборчого фонду на восьмий день з дня оприлюднення відповідного рішення в безспірному порядку перераховуються до Державного бюджету України.

5.4. Внески, що надійшли до виборчого фонду після дня виборів (у разі включення кандидата в депутати до виборчого бюлетеня для повторного голосування - після дня повторного голосування), повертаються установою банку відповідній фізичній особі за її рахунок, а в разі неможливості такого повернення - до Державного бюджету України.

5.5. Рахунки виборчих фондів закриваються установою банку на п'ятнадцятий день після дня офіційного оприлюднення результатів виборів у відповідному окрузі, кандидатів у депутати.