Про результати комплексного вивчення стану виконання завдань, визначених актами і дорученнями Президента України, у сфері державної кадрової політики та результати проведених Рахунковою палатою України аудитів щодо ефективності використання коштів державного бюджету на заходи з підготовки до ліквідації вугледобувних та вуглепереробних підприємств у Донецькій та Луганській областях, а також реструктуризацію вугільної та торфодобувної промисловості у 2008-2009 роках

Одним із напрямків діяльності Міністерства є організація підготовки та ліквідації збиткових вугільних та торфодобувних підприємств.

На сьогодні у стадії підготовки до ліквідації знаходиться 11 шахт та 110 підприємств - у стадії ліквідації.

Протягом 2010 року контрольною групою Рахункової палати України проведено аудит ефективності використання коштів державного бюджету, які виділені на реструктуризацію вугільної та торфовидобувної промисловості.

Згідно з висновками аудиту Міністерством вугільної промисловості України протягом 2008-2009 років та I півріччя 2010 року не здійснено реалізацію заходів з підготовки до закриття шахт Луганської та Донецької областей, на які були виділені кошти Державного бюджету України.

Однак ці кошти використовувалися не на цілі, передбачені метою бюджетної програми "Реструктуризація вугільної та торфодобувної промисловості", а на поточні господарські потреби вугледобувних підприємств, надання послуг іншим суб'єктам господарювання і видобуток вугілля, тобто безконтрольно та неефективно, з грубими порушеннями чинного законодавства.

Як наслідок, у 2008 році - I півріччі 2010 року сума нецільового використання бюджетних коштів склала 203,3 мільйона гривень; неефективного використання - 3,2 мільйона гривень; неефективного управління цими коштами - 286,7 тис, гривень. Крім того, незаконно списано державне майно вартістю 5,2 мільйона гривень; допущено затоплення устаткування й установок на загальну суму 15,2 мільйона гривень та розкрадання майна на суму 415,2 тисяч гривень.

Підсумовуючи викладене, колегія

1. Першому заступнику Міністра Чередниченку Ю.Я., заступнику Міністра Дудці Л.О., Управлінню реструктуризації (Тютюник О.В.), Контрольно-ревізійному управлінню (Чугай Л.С.), Департаменту бухгалтерського обліку, звітності та внутрішнього аудиту (Лесик Л.С.), Фінансово-економічному департаменту (Марушкевич І.М.), Юридичному управлінню (Костенко В.П.) взяти до відома результати аудиту, проведеного Рахунковою палатою України, щодо ефективності використання коштів державного бюджету на заходи з підготовки до ліквідації вугледобувних та вуглепереробних підприємств у Донецькій та Луганській областях, а також реструктуризацію вугільної та торфодобувної промисловості у 2008-2009 роках та I кварталі 2010 року.

2. Рекомендувати Міністру вугільної промисловості України Ященку Ю.П.:

2.1. За невиконання наказів, протокольних рішень Мінвуглепрому щодо передачі шахти на ліквідацію та нецільове використання коштів державного бюджету звільнити із займаної посади директора ДП "Шахта "Перевальська" - Шингарьова М.Н.;

2.2. За низьку ефективність функціонування системи управління охороною праці, допущення нещасних випадків зі смертельними наслідками звільнити із займаної посади директора ДП "Шахта ім. Ю.О.Гагаріна" - Кулинича С.В.;

2.3. Попередити директорів ДП "ВК "Куйбишевська" - Алізаєва Г.Т., ДП "Шахта ім. М.Горького" - Ціоненка В.І., що у разі порушення вимог Порядку списання об'єктів державної власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2007 N 1314, їх буде притягнуто до дисциплінарної відповідальності.

3. Першому заступнику Міністра Чередниченку Ю.Я., Управлінню реструктуризації (Тютюник О.В.) посилити контроль за обґрунтованістю та першочерговістю виділення та розподілу бюджетних коштів за програмою "Реструктуризація вугільної та торфодобувної промисловості".

4. Першому заступнику Міністра Чередниченку Ю.Я., Управлінню реструктуризації (Тютюник О.В.), Управлінню майнових відносин (Шафарук Г.В.) розглянути доцільність приєднання державних підприємств, які знаходяться в стадії підготовки до ліквідації та не мають затверджених проектів ліквідації, до складу новоутворених державних підприємств з видобутку вугілля.

5. Управлінню реструктуризації (Тютюник О.В.):

5.1. У рамках програми економічних реформ "Реформа вугільної галузі" підготувати програму ліквідації вугледобувних, вуглепереробних та торфодобувних підприємств до 2016 року, з урахуванням їх ліквідації.

5.2. Надати пропозиції щодо внесення змін до нормативно-правових актів, стосовно передачі вуглеотримувачів шахт, які мають таке право відповідно до статті 48 Гірничого закону України, до місцевих органів виконавчої влади для подальшого забезпечення їх побутовим паливом з моменту передачі підприємств на ліквідацію.

5.3. Розробити графік передачі на ліквідацію шахт, які знаходяться в стадії підготовки до ліквідації.

6. Юридичному управлінню (Костенко В.П.) надати пропозиції щодо вирішення проблемних питань, пов'язаних із ліквідацією ДП "Укрвуглеторфреструктуризація".

7. Департаменту технічної політики та розвитку шахтного фонду (Вовченко А.Р.) прискорити погодження центральними органами виконавчої влади державної цільової програми "Українське Вугілля" на 2011-2015 роки та передати її на затвердження до Кабінету Міністрів України.

8. Керівникам державних підприємств: "Донвуглереструктуризація" (Панішко О.І.) "Луганськвуглереструктуризація" (Рябічев В.Д.), "Центрально-Західна компанія "Вуглеторфреструктуризація" (Кравчук О.Л.):

8.1. Вжити заходів щодо недопущення завищення норм використання коштів на утримання служб замовника ліквідаційних робіт;

8.2. Оптимізувати структури, штат та витрати апарату замовника, виходячи із поставлених задач.

Відповідно до доручення Прем'єр-міністра України Азарова М.Я. проаналізовано стан виконання Мінвуглепромом завдань, визначених актами і дорученнями Президента України, у сфері державної кадрової політики.

Головною метою державної кадрової політики відповідно до проекту Стратегії державної кадрової політики є сприяння оптимальному використанню трудових ресурсів для реалізації національних інтересів із врахуванням наявних потреб економіки, розвитку регіонів та світових тенденцій для забезпечення конкурентоспроможності нашої держави на міжнародній арені; створення умов для забезпечення реалізації прав громадян на працю та соціальний захист, закріплених Конституцією України.

Мінвуглепром є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади з питань забезпечення реалізації державної політики у вугільній та торфодобувній галузі, тому при доборі кадрів на державну службу приділяє увагу по залученню молодих спеціалістів, після закінчення вищих учбових закладів, а також вживає заходів щодо підвищення рівня кваліфікації державних службовців апарату.

Призначення та звільнення державних службовців центрального апарату Мінвуглепрому відбувається відповідно до вимог чинного законодавства.

Міністерство вугільної промисловості України забезпечує роботу з керівниками державних підприємств, установ і організацій, що належать до сфери його управління. Це стосується насамперед добору та розстановки керівників підприємств, укладання та розірвання контрактів із ними, формування їх кадрового резерву, підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації та інша робота.

Одним із пріоритетних напрямів державної кадрової політики є правильне використання існуючого кадрового потенціалу та організація на всіх рівнях підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників та керівного кадрового резерву, яке забезпечує підтримку необхідної якості професійних знань та умінь, розвиток компетенції.

Підсумовуючи викладене, колегія

1. Заступникам Міністра, керівникам структурних підрозділів центрального апарату Міністерства забезпечити неухильне та своєчасне виконання актів і доручень Президента України та Кабінету Міністрів України з питань реалізації державної кадрової політики, забезпечення безумовного виконання законодавчих та нормативно-правових актів відповідно до компетенції та здійснювати систематичний контроль за зазначеним.

2. Керівникам структурних підрозділів центрального апарату Міністерства, при формуванні кадрового резерву державної служби центрального апарату Міністерства на 2011 рік, вжити заходів щодо розроблення та надання Управлінню кадрів та трудових ресурсів індивідуальних планів робіт осіб, які пропонуються до кадрового резерву.

3. Управлінню кадрів та трудових ресурсів (Зінчук О.Ф.):

3.1. Протягом 2011 року здійснювати контроль щодо виконання зазначених планів робіт з кадровим резервом державної служби структурних підрозділів центрального апарату Мінвуглепрому;

3.2. З метою виконання Галузевої програми роботи з керівниками державних підприємств, установ, організацій, що належать до сфери управління Мінвуглепрому, протягом 2011 року здійснити організаційні заходи щодо підвищення кваліфікації перших керівників;

3.3. Підготувати звернення до обласних державних адміністрацій стосовно дотримання ними вимог Указу Президента України від 16.04.2010 N 542 "Про деякі питання забезпечення здійснення повноважень місцевими державними адміністраціями" в частині своєчасного погодження призначень та звільнень керівників державних підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Мінвуглепрому.

4. Керівникам підприємств, установ, організацій, що належать до сфери управління Мінвуглепрому:

4.1. Здійснити оцінку освітньо-професійного рівня працівників підприємств та його відповідності виконуваним трудовим обов'язкам;

4.2. Забезпечити мотивацію до навчання працівників, створити сприятливі умови для поєднання роботи та навчання.

5. Інформаційно-аналітичному департаменту (Бурлай Т.В.) забезпечити оприлюднення витягу із рішення колегії з кадрових питань на офіційному веб-сайті Мінвуглепрому та інших засобах масової інформації.