Про затвердження Положення про Міжвідомчу комісію з питань державних закупівель

Відповідно до статті 3-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" Міжвідомча комісія з питань державних закупівель

1. Затвердити Положення про Міжвідомчу комісію з питань державних закупівель (додається).

2. Опублікувати Положення про Міжвідомчу комісію з питань державних закупівель в інформаційному бюлетені, що видає Тендерна палата України, відповідно до статті 33 Закону.

Положення про Міжвідомчу комісію з питань державних закупівель (далі - Положення) регламентує порядок діяльності Міжвідомчої комісії з питань державних закупівель (далі - Комісія), оформлення матеріалів, що подаються на її розгляд, порядок прийняття Комісією рішень та висновків, а також контролю за їх виконанням.

Це Положення не застосовується до закупівель, на які не поширюється дія Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" (далі - Закон).

1.1. Комісія створена на виконання статті 3-3 Закону з метою забезпечення прозорості та відкритості державних закупівель.

1.2. Комісія є колегіальним постійно діючим органом з питань державних закупівель.

1.3. До складу Комісії входять по одному представнику від Рахункової палати, Державної контрольно-ревізійної служби України, Державного казначейства України, Антимонопольного комітету України, Міністерства економіки України, три представники, які відповідають за регулювання ринку державних закупівель від профільного Комітету Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання регулювання ринку державних закупівель, та три представники від Тендерної палати України.

1.4. Комісія здійснює свою діяльність на принципах верховенства права, законності, незалежності, об'єктивності, неупередженості, компетентності, професійності, колегіальності й обґрунтованості прийнятих рішень, повноти і всебічності здійснення нею функцій відповідно до Закону.

1.5. Комісія у своїй діяльності керується Конституцією України, Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, Законом, іншими законами України, а також цим Положенням.

1.6. Комісія не має права приймати рішення та висновки, що суперечать Закону або не передбачені та не регулюються Законом.

1.7. Місцезнаходження Комісії: з 1 січня 2008 року приміщення комітету Верховної Ради України з питань економічної політики.

Комісія має свій бланк, форма якого затверджується рішенням Комісії.

1.8. Організаційно-методичне забезпечення діяльності Комісії здійснює Антимонопольний комітет України.

1.9. За зверненням Комісії Тендерна палата України відповідно до статті 17-3 Закону здійснює інформаційно-методологічне забезпечення діяльності Комісії відповідно до Закону.

2.1. Комісія виконує функції та має права, передбачені статтею 33 та іншими нормами Закону.

2.2. Комісія зобов'язана:

1) приймати рішення в межах компетенції, встановленої Законом;

2) розглядати матеріали, що до неї надходять, в порядку і строки, визначені Комісією, згідно з нормами Закону та відповідно до цього Положення;

3) забезпечувати прозорість та відкритість державних закупівель в межах компетенції, наданої Законом.

3.1. Комісія складається з Голови, першого заступника Голови, заступника Голови, секретаря та інших членів Комісії.

3.2. Голова Комісії, перший заступник Голови, заступник Голови та Секретар обираються з числа її членів не менше ніж двома третинами голосів членів Комісії.

3.3. Голова Комісії:

- очолює Комісію, здійснює загальне керівництво Комісією та забезпечує її організацію;

- головує на засіданнях Комісії;

- організовує в межах своїх повноважень взаємодію роботи Комісії з іншими органами, що здійснюють державний нагляд та контроль у сфері закупівель;

- одночасно із Секретарем Комісії підписує рішення, висновки, що приймаються Комісією;

- бере участь у заходах щодо висвітлення діяльності Комісії.

У разі відсутності Голови Комісії головує на засіданнях Комісії перший заступник Голови Комісії. У разі відсутності Голови Комісії та першого заступника Голови Комісії головує на засіданнях Комісії заступник Голови Комісії. У разі відсутності Голови Комісії, першого заступника Голови Комісії та заступника Голови Комісії головує на засіданнях Комісії член Комісії, якого обрано Комісією.

3.4. Перший заступник Голови Комісії у разі відсутності Голови Комісії виконує його обов'язки.

3.5. Заступник Голови Комісії у разі відсутності Голови Комісії та першого заступника виконує його обов'язки.

3.6. Секретар Комісії:

- організовує підготовку та розсилку повідомлень всім членам Комісії та Тендерній палаті України про час проведення засідання, проекту порядку денного та проектів рішень та висновків з питань, що включені до проекту порядку денного, але не менше ніж за 3 робочі дні до засідання Комісії, ведення реєстру відправлених повідомлень членам Комісії вищезазначених документів;

- одночасно із Головою Комісії підписує рішення, висновки, що приймаються Комісією.

У разі тимчасової відсутності Секретаря Комісії його функції виконує особа, яка згідно з наказом органу, установи, організації, від якого її було делеговано, виконує його обов'язки.

3.7. Члени Комісії мають право:

- брати участь у підготовці проектів рішень та висновків Комісії;

- брати участь в обговоренні рішень, висновків, інших питань, що винесені на розгляд Комісії;

- ознайомлюватися з матеріалами, поданими на її розгляд;

- отримувати копії необхідних документів, що стосуються роботи Комісії;

- брати участь у прийнятті рішення шляхом таємного голосування.

3.8. Члени Комісії зобов'язані:

- дотримуватись чинного законодавства України;

- постійно брати участь у засіданні Комісії.

Всі члени Комісії мають рівні права та обов'язки.

Кожен член Комісії має один голос.

Член комісії не може передавати свої повноваження іншому члену Комісії або третій особі. У разі тимчасової відсутності з поважних причин Голови Комісії, першого заступника Голови Комісії, заступника Голови Комісії, Секретаря Комісії, члена Комісії орган, який направив свого представника до складу Комісії, має право своїм рішенням тимчасово направити на заміну іншого представника.

3.9. Персональний склад Комісії може бути змінений внаслідок відкликання члена Комісії та введення замість нього нового члена Комісії за рішенням органу, установи, організації, від яких їх було делеговано.

4.1. Організаційною формою роботи Комісії є засідання, які проводяться у разі потреби, але не рідше одного разу на тиждень.

4.2. Порядок денний засідання Комісії (Форма 1) затверджується рішенням Комісії, яке підписується Головою Комісії, секретарем Комісії.

4.3. Засідання Комісії вважається правомочним, якщо на ньому присутні не менше ніж дві третини членів Комісії (8 осіб).

4.4. Роботу Комісії на її засіданнях організовує Головуючий.

4.5. Відповідальність за достовірність та повноту наданих на розгляд Комісії документів, матеріалів несе замовник або учасник, які надали такі документи та матеріали.

5.1. За результатами розглянутих в межах своєї компетенції питань Комісія може приймати виключно рішення (Форма 5) або висновки (Форма 4).

Забороняється прийняття Комісією інших, ніж рішення або висновки, документів.

5.2. Рішення або висновки на засіданні Комісії з будь-якого питання, що винесено на її розгляд, приймаються колегіально, після їх обговорення. Члени комісії користуються рівним правом голосу при прийнятті рішень. Кожен член Комісії має один голос.

Брати участь у голосуванні можуть лише члени Комісії або особи, які їх тимчасово заміщають.

Голосування з усіх питань, що належать до компетенції Комісії, здійснюється шляхом таємного голосування.

5.3. Голосування здійснюється членами Комісії особисто шляхом заповнення бюлетеня для таємного голосування (Форма 2).

5.4. З питань, що стосуються надання висновку щодо можливості застосування процедур закупівель з обмеженою участю та в одного учасника та щодо можливості замовника у договорах, укладених за результатами процедур закупівель, у разі закупівлі товарів та послуг передбачати здійснення попередньої оплати на строк, що не може перевищувати 90 календарних днів, а у разі закупівлі робіт - на строк, що не може перевищувати 180 календарних днів, рішення Комісії вважається прийнятим, якщо за нього проголосували не менше ніж дві третини членів Комісії, присутніх на засіданні.

5.5. Підрахунок кількості голосів здійснюється Лічильною комісією відповідно до таблиці, наведеної у додатку 1.

5.6. Всі інші рішення Комісії вважаються прийнятими, якщо за них проголосували більше ніж половина членів, присутніх на засіданні Комісії.

При рівному розподілі голосів членів голос голови Комісії, а у разі його відсутності - головуючого на засіданні, є вирішальним.

5.7. Всі рішення та висновки Комісії, прийняті в межах її компетенції, відповідно до вимог цього Закону, є обов'язковими для виконання замовниками, учасниками, іншими особами, яких вони стосуються. Всі рішення та висновки Комісії можуть бути оскаржені у судовому порядку згідно зі статтями 33, 173 Закону.

5.8. Комісією не можуть прийматись рішення або висновки, предметом яких є будь-які витрати, понесені учасником у процесі здійснення процедури закупівлі та укладення договору про закупівлю, у тому числі пов'язані з його нотаріальним посвідченням, а також цивільні правовідносини між замовниками та експертами, консультантами, учасниками, інформаційними системами в мережі Інтернет, що виникають у сфері державних закупівель (статті 4-1, 21, 29, 34, 36 Закону).

5.9. Рішення та висновки Комісії в обов'язковому порядку надсилаються Тендерній палаті України відповідно до вимог Закону.

5.10. Комісія може вносити зміни до рішень (висновків) та приймати рішення про відкликання прийнятих Комісією рішень (висновків).

5.11. Рішення та висновки Комісії, передбачені абзацами третім, дванадцятим - сімнадцятим, дев'ятнадцятим - двадцять четвертим частини другої статті 3-3 Закону, набирають чинності з дати їх опублікування в інформаційному бюлетені, що видає Тендерна палата України, але не пізніше п'яти робочих днів з дати їх прийняття, крім випадків зупинення процедури закупівлі або подання Тендерною палатою України позову до суду про оскарження висновків або рішень Комісії (стаття 17-3 Закону). Якщо рішення та висновки Комісії опубліковано в інформаційному бюлетені, що видає Тендерна палата України, пізніше ніж через 5 робочих днів, такі рішення та висновки Комісії набирають чинності через 5 робочих днів з моменту прийняття.

Інші рішення та висновки Комісії набирають чинності через п'ять робочих днів після дати їх прийняття, крім випадків зупинення процедури закупівлі або подання Тендерною палатою України позову до суду про оскарження висновків або рішень Комісії (стаття 17-3 Закону).

5.12. Якщо відповідно до абзацу 6 частини 8 статті 17-3 Закону Тендерною палатою України з метою здійснення громадського контролю було подано позов до суду про оскарження рішень або висновків Комісії, або дій чи бездіяльності Замовників, такі рішення та висновки Комісії не набирають чинності до моменту прийняття рішення суду.

6.1. Комісія під час розгляду заяв, скарг може вирішувати питання щодо необхідності залучення експертів, консультантів, провідних учених, фахівців, інших компетентних осіб тощо, участь яких повинна забезпечити об'єктивний і повний розгляд справи.

6.2. За рішенням Головуючого на засіданні Комісії можуть бути запрошені представники замовника, учасника, скаржника для надання вмотивованих пояснень на запитання членів Комісії з питань, що винесені на її розгляд.

6.3. У засіданнях Комісії без запрошення можуть брати участь народні депутати України, представники Рахункової палати, Державної контрольно-ревізійної служби України, Державного казначейства України, Антимонопольного комітету України, Міністерства економіки України, профільного Комітету Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання регулювання ринку державних закупівель, Тендерної палати України.

Вищезазначені особи мають право виступати на засіданнях Комісії без права голосу.

7.1. Організаційно-методичне забезпечення діяльності Комісії здійснює Антимонопольний комітет України.

7.2. На виконання абзацу 3 частини 10 статті 17-3 Закону Тендерна палата України здійснює інформаційно-методологічне забезпечення діяльності Комісії відповідно до цього Закону, зокрема:

- направляє своїх представників для забезпечення взаємодії Тендерної палати та Комісії;

- звертається до Комісії з питань, що належать до її компетенції. Комісія зобов'язана невідкладно розглянути такі звернення.

8.1. Комісія є незалежною у своїй діяльності. Втручання у діяльність Комісії та вчинення тиску на її членів забороняється.

8.2. У разі виявлення у процесі розгляду питань Комісією ознак злочину чи іншого правопорушення Комісія приймає рішення про передачу цих матеріалів до правоохоронних органів.

9.1. Лічильна комісія створюється для організації процедури голосування на засіданнях Комісії та підрахунку голосів у кількості 3 (трьох) членів Комісії.

9.2. Склад Лічильної комісії призначається із Голови Комісії, представника від Тендерної палати України та представника від Рахункової палати.

9.3. Лічильна комісія:

- організовує голосування на засіданнях Комісії;

- роз'яснює порядок голосування щодо питань, винесених на голосування;

- здійснює підрахунок голосів та підбиває підсумки голосування.

Голосування щодо кожного питання проводиться після обговорення кожного питання порядку денного.

Голосування здійснюється проставленням у бюлетені для таємного голосування (Форма 2) позначки ("+") навпроти варіанта рішення, за яке він голосує. Після голосування з усіх питань, що включені до порядку денного, заповнені бюлетені для таємного голосування передаються до Лічильної комісії для підбиття підсумків голосування.

Підрахунок результатів голосування здійснюється Лічильною комісією. Результати голосування заносяться до протоколу Лічильної комісії щодо підбиття підсумків голосування (Форма 3) із зазначенням кількості голосів "за" та "проти" та кінцевим рішенням щодо даного питання.

Кожна сторінка бюлетеня для таємного голосування та протоколу Лічильної комісії щодо підбиття підсумків голосування засвідчується підписами членів Лічильної комісії.

У разі якщо бюлетень для таємного голосування містить незаповнену або незрозуміло заповнену графу щодо конкретного питання порядку денного, Лічильна комісія приймає рішення про анулювання волевиявлення члена Комісії з даного питання. Така інформація заноситься до протоколу Лічильної комісії щодо підбиття підсумків голосування із зазначенням номера бюлетеня та порядкового номера питання порядку денного, з якого було анульовано волевиявлення члена Комісії.

Протокол Лічильної комісії щодо підбиття підсумків голосування зберігається разом з бюлетенями для таємного голосування.

10.1. Зміни та доповнення до цього Положення вносяться Комісією на її засіданні.

10.2. Зміни та доповнення до цього Положення обов'язково повинні бути опубліковані в інформаційному бюлетені, що видає Тендерна палата України.

Засідання Комісії вважається правомочним, якщо на ньому присутні не менше ніж 2/3 членів Комісії, тобто від 8 до 11 її членів, фактично присутніх на засіданні.