КОЛЕГІЯ МІНІСТЕРСТВА ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я УКРАЇНИ
Р І Ш Е Н Н Я
| 31.07.2009 N 7 |
Про підсумки діяльності галузі охорони здоров'я України у 2008 році, завдання та перспективи її розвитку
Заслухавши та обговоривши доповідь Міністра охорони здоров'я України та виступи заступників Міністра охорони здоров'я України, членів колегії, учасників розширеного засідання, колегія Міністерства охорони здоров'я України відзначає, що протягом першого півріччя 2009 року в галузі охорони здоров'я здійснювалась робота, спрямована на подальше удосконалення функціонування галузі, покращання її фінансування, матеріально-технічного та кадрового забезпечення (довідкові матеріали додаються).
Виходячи з основних положень доповідей, Програми діяльності Уряду "Подолання впливу світової фінансово-економічної кризи та поступальний розвиток", затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 20.12.2008 N 1107-р, Колегія
ВИРІШИЛА:
Інформацію заступників Міністра охорони здоров'я України, членів колегії та учасників розширеного засідання колегії взяти до відома.
На виконання Програми діяльності Уряду "Подолання впливу світової фінансово-економічної кризи та поступальний розвиток", затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 20.12.2008 N 1107-р:
Першому заступнику Міністра охорони здоров'я України - головному державному санітарному лікарю України Біловолу О.М., заступникам Міністра охорони здоров'я України Бідному В.Г., Лазоришинцю В.В., Митнику З.М., Юрченку В.Д., Яковенку І.В. відповідно до розподілу функціональних обов'язків, начальникам управлінь охорони здоров'я обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій забезпечити:
- координацію робіт з подальшого виконання Програми діяльності Уряду "Подолання впливу світової фінансово-економічної кризи та поступальний розвиток", затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 20.12.2008 N 1107-р;
термін виконання - протягом 2009 року;
- контроль за своєчасною виплатою заробітної плати працівникам закладів та установ охорони здоров'я.
Щомісячно протягом 2009 року.
Першому заступнику Міністра охорони здоров'я України - головному державному санітарному лікарю України Біловолу О.М., заступникам Міністра охорони здоров'я України Бідному В.Г., Лазоришинцю В.В., Митнику З.М., Юрченку В.Д., Яковенку І.В. відповідно до розподілу функціональних обов'язків, в.о. директора Департаменту організації санітарно-епідеміологічного нагляду Мухарській Л.М., директору Департаменту регуляторної політики у сфері обігу лікарських засобів та продукції у системі охорони здоров'я Константінову Ю.Б., голові Державної інспекції з контролю якості лікарських засобів - головному державному інспектору з контролю якості лікарських засобів Падалці Г.В., голові Комітету з контролю за наркотиками Хобзею М.К. забезпечити подальший контроль за виконанням завдань, визначених актами законодавства, актами та дорученнями Президента України, рішеннями Ради національної безпеки і оборони України, рішеннями та дорученнями Кабінету Міністрів України, у запитах та зверненнях народних депутатів України, які вимагають від спеціалістів Міністерства підвищення особистої відповідальності за якість роботи в скорочених термінах виконання завдань, визначених актами законодавства.
У встановлені зазначеними актами строки
Першому заступнику Міністра охорони здоров'я України - головному державному санітарному лікарю України Біловолу О.М., в.о. директора Департаменту організації санітарно-епідеміологічного нагляду Мухарській Л.М.:
- завершити доопрацювання та подати в установленому порядку на розгляд Кабінету Міністрів України проектів законів України:
- "Про внесення змін до статті 32 Закону України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення";
IV квартал 2009 року;
- "Про ратифікацію Конвенції міжнародної організації праці N 139 1974 року "Про боротьбу з небезпекою, спричинюваною канцерогенними речовинами й агентами у виробничих умовах, та заходи профілактики";
IV квартал 2009 року;
- завершити доопрацювання та подати в установленому порядку на розгляд Кабінету Міністрів України проекти постанов Кабінету Міністрів України:
- "Про затвердження Порядку безоплатного забезпечення працівників, зайнятих на роботі з важкими умовами праці, лікувально-профілактичним харчуванням, продуктами, газованою солоною водою та Порядок безоплатної видачі працівникам, зайнятим на роботах, пов'язаних із забрудненням або несприятливими метеорологічними умовами, мийних та знешкоджувальних засобів";
IV квартал 2009 року;
- "Про внесення змін до Положення про державний санітарно-епідеміологічний нагляд в Україні";
IV квартал 2009 року;
- "Про затвердження Державної цільової соціальної програми зменшення шкідливого впливу тютюну на здоров'я населення на період до 2012 року";
IV квартал 2009 року;
- затвердити наказами МОЗ:
III квартал 2009 року;
- Санітарно-гігієнічні вимоги щодо використання систем променевого опалення в виробничих приміщеннях;
III квартал 2009 року;
- Державні санітарні норм та правила "Вода питна фасована. Гігієнічні вимоги та контроль";
IV квартал 2009 року;
- забезпечити супровід у Верховній Раді України проекту Закону України "Про затвердження "Загальнодержавної програми імунопрофілактики та захисту населення від інфекційних хвороб на 2009 - 2015 роки".
Постійно.
Голові ЦАК МОЗ України, заступнику Міністра охорони здоров'я України Бідному В.Г., заступникам голови Центральної атестаційної комісії МОЗ України: Банчуку М.В., Ждановій М.П., Моісеєнко Р.О., Мухарській Л.М. забезпечити обов'язкове включення до переліку питань під час атестації лікарів всіх спеціальностей питання імунопрофілактики інфекційних захворювань та знання календаря профілактичних щеплень.
Постійно.
Заступникам Міністра охорони здоров'я України Лазоришинцю В.В., Яковенку І.В.:
- завершити інвентаризацію закладів та установ системи охорони здоров'я України;
III квартал 2009 року;
- враховуючи результати інвентаризації, провести науково обґрунтовану оптимізацію мережі всіх закладів охорони здоров'я, незалежно від підпорядкування та форми власності;
III квартал 2009 року;
- подати в установленому порядку на розгляд Кабінету Міністрів України проект акту із затвердження плану заходів щодо подальшого розвитку системи медичної допомоги в Україні в умовах фінансово-економічної кризи.
III квартал 2009 року.
Заступнику Міністра охорони здоров'я України Лазоришинцю В.В., Директору Департаменту кадрової політики, освіти і науки Банчуку М.В., ректорам вищих медичних (фармацевтичного) навчальних закладів та закладів післядипломної освіти:
- забезпечити внесення доповнень до навчальних планів післядипломної підготовки лікарів всіх спеціальностей розділу імунопрофілактики;
III квартал 2009 року;
- завершити проведення якісного прийому до вищих медичних (фармацевтичних) навчальних закладів у 2009 році з урахуванням сертифікатів Українського центру оцінювання якості освіти;
III квартал 2009 року;
- забезпечити виконання Плану цільового прийому сільської молоді МОЗ в 2009 році до вищих медичних та фармацевтичних навчальних закладів IV рівня акредитації;
III квартал 2009 року;
- продовжити впровадження міжнародних стандартів у підготовку лікарів, провізорів та молодших медичних і фармацевтичних спеціалістів з метою євроінтеграції медичної та фармацевтичної освіти до європейського освітнього простору;
III - IV квартал 2009 року;
- забезпечити працевлаштування випускників вищих медичних навчальних закладів IV рівня акредитації, які навчалися за державним замовленням, виключно у закладах охорони здоров'я первинного та вторинного рівня надання медичної допомоги;
постійно;
- не допускати направлення на роботу до закладів охорони здоров'я третинного рівня надання медичної допомоги випускників вищих медичних навчальних закладів, які навчаються за державним замовленням.
Постійно.
Заступнику Міністра охорони здоров'я Юрченку В.Д. забезпечити реалізацію в повному обсязі Державної програми створення єдиної системи надання екстреної медичної допомоги на період до 2010 року.
2009 - 2010 роки.
Заступнику Міністра охорони здоров'я Яковенку І.В., начальнику Управління економіки страхування Підгорній Л.М., керівникам структурних підрозділів МОЗ, ДУ "Український інститут стратегічних досліджень МОЗ України" забезпечити подання в установленому порядку на розгляд Кабінету Міністрів України:
- проекти законів України:
- "Про загальнообов'язкове державне соціальне медичне страхування";
до 1 жовтня 2009 року;
- "Про заклади охорони здоров'я";
до 1 листопада 2009 року;
- проект постанови Кабінету Міністрів України "Про заходи щодо удосконалення системи медичного обслуговування населення".
До 1 жовтня 2009 року.
Голові Державної інспекції з контролю якості лікарських засобів, Головному державному інспектору України з контролю якості лікарських засобів Падалку Г.В.:
- розробити та внести в установленому порядку на розгляд Кабінету Міністрів України зміни до нормативно-правових актів, стосовно запровадження реєстрації цін на лікарські засоби та порядку здійснення їх моніторингу;
III квартал 2009 року;
- розробити та внести на в установленому порядку на розгляд Кабінету Міністрів України та МОЗ зміни до нормативно-правових актів стосовно участі Держлікінспекції у експертизі матеріалів реєстраційного досьє на лікарський засіб;
III квартал 2009 року;
- вжити заходів щодо реорганізації державних підприємств "Державний науковий центр лікарських засобів та медичної продукції" та "Український науковий фармакопейний центр якості лікарських засобів" з метою погашення заборгованості по заробітній платі працівників та уникнення виникнення заборгованості в подальшому;
III квартал 2009 року;
- вжити заходів щодо створення та функціонування Єдиної мережевої інформаційної системи обігу лікарських засобів та медичної продукції з метою забезпечення інформування лікувально-профілактичних, аптечних закладів, інших учасників сфери обігу лікарських засобів та населення про неякісні, фальсифіковані, незареєстровані тощо лікарські засоби та медичну продукцію;
IV квартал 2009 року;
надалі постійно;
- здійснювати роботу, спрямовану на подальше удосконалення розробки та реалізації державної політики у сфері контролю якості лікарських засобів та медичної продукції;
постійно;
- забезпечити проведення моніторингу цін на лікарські засоби, в тому числі тих, що закуповуються за бюджетні кошти.
Постійно.
Директору Департаменту розвитку медичної допомоги Ждановій М.П., розробити проект Державної програми розвитку системи надання лікувально-профілактичної допомоги хворим нефрологічного профілю на 2010-2014 роки.
Грудень 2009 року.
Відповідальні: заступники Міністра згідно з розподілом функціональних обов'язків.
Директорам Департаменту розвитку медичної допомоги Ждановій М.П., Департаменту материнства, дитинства та санаторного забезпечення Моісеєнко Р.О., Департаменту кадрової політики, освіти і науки Банчуку М.В., начальнику Відділу медико-соціальної експертизи Маруничу В.В., Міністру охорони здоров'я АР Крим, начальникам управлінь охорони здоров'я обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій здійснити доукомплектування медико-соціальних експертних комісій та лікувально-консультативних комісій лікувально-профілактичних закладів спеціалістами реабілітологами з метою підвищення механізму складання індивідуальних програм реабілітації інвалідів.
Протягом 2009 року.
Відповідальні: заступники Міністра згідно з розподілом функціональних обов'язків.
Директорам Департаменту розвитку медичної допомоги Ждановій М.П. та Департаменту материнства, дитинства та санаторного забезпечення Моісеєнко Р.О., Координаційному центру трансплантації органів, тканин і клітин МОЗ України, Національній дитячій спеціалізованій лікарні "Охматдит" розпочати роботу референс-лабораторії з тканинного та HLA-типування.
Вересень 2009 року.
Відповідальні: заступники Міністра згідно з розподілом функціональних обов'язків.
Директору Департаменту розвитку медичної допомоги Ждановій М.П., Координаційному центру трансплантації органів, тканин і клітин МОЗ України розпочати роботу щодо створення Всеукраїнського реєстру донорів кісткового мозку.
Вересень 2009 року.
Відповідальні: заступники Міністра згідно з розподілом функціональних обов'язків.
Директору Департаменту розвитку медичної допомоги Ждановій М.П. Координаційному центру трансплантації органів, тканин і клітин МОЗ України, департаменту материнства, дитинства та санаторного забезпечення МОЗ України узгодити в зацікавлених Міністерствах та АМН України та подати на розгляд Кабінету Міністрів України проекти Концепції та Державної цільової програми "Трансплантація кісткового мозку" на 2010-2014 роки.
Грудень 2009 року.
Відповідальні: заступники Міністра згідно з розподілом функціональних обов'язків.
Директору Департаменту материнства, дитинства та санаторного забезпечення Моісеєнко Р.О.:
- внести зміни до наказу МОЗ від 28.12.2002 N 503 "Про удосконалення амбулаторної акушерсько-гінекологічної допомоги в Україні"
IV квартал 2009 року.
- з метою попередження смертності дітей раннього віку на рівні первинної медико-санітарної допомоги забезпечити пілотне впровадження Стратегії ВООЗ інтегрованого ведення хвороб дитячого віку в Україні.
До 1 січня 2010 року.
Відповідальні: заступники Міністра згідно з розподілом функціональних обов'язків.
Директору Департаменту управління та контролю якості медичних послуг Шпаку І.В.:
- прискорити підготовку проектів наказів про затвердження критеріїв (умов) державної акредитації закладів охорони здоров'я, що надають стоматологічну допомогу, будинків дитини, Центрів судово-психіатричної експертизи, Бюро судово-медичної експертизи;
протягом 2009 року.
- переглянути критерії (умови) державної акредитації санаторно-курортних закладів та закладів служби крові;
протягом 2009 року.
- здійснити перегляд нормативно-правової бази щодо питань ліцензування діяльності суб'єктів підприємницької діяльності у сфері охорони здоров'я;
протягом 2009 року.
- розробити нові та удосконалити діючі медичні стандарти та клінічні протоколи надання медичної допомоги відповідно до Уніфікованої методики розробки клінічних настанов, медичних стандартів/клінічних протоколів медичної допомоги на засадах доказової медицини на період 2009-2010 роки;
протягом 2009 - 2010 років;
- створити методологію розробки вертикально інтегрованої системи індикаторів якості та розробити протягом 2010- 2012 років індикатори якості в системі охорони здоров'я;
протягом 2009 - 2010 років;
- з метою створення уніфікованого класифікатора медичних послуг внести зміни до наказу від 14.02.2007 N 67 "Про затвердження тимчасового галузевого класифікатора медичних процедур (послуг) та хірургічних операцій".
Протягом 2009 - 2010 років.
Відповідальні: заступники Міністра згідно з розподілом функціональних обов'язків.
Директору Департаменту регуляторної політики у сфері обігу лікарських засобів та продукції в системі охорони здоров'я Константінову Ю.Б.:
- продовжити впровадження Національної формулярної системи шляхом застосування Державного формуляра лікарських засобів по всій вертикалі закладів охорони здоров'я України;
до кінця 2009 року;
- продовжити розробку методики для впровадження в лікувально-профілактичних закладах фармакоекономічного аналізу як інструменту вивчення економічної доцільності та раціонального застосування лікарських засобів і схем медикаментозної терапії;
до кінця 2009 року;
забезпечити опрацювання пропозицій та зауважень до проекту Закону України "Про медичні вироби" та подання його до Кабінету Міністрів України в установленому законодавствам порядку;
до кінця 2009 року;
- переглянути Порядок державної реєстрації медичної техніки та виробів медичного призначення з метою його удосконалення;
до кінця 2009 року;
- забезпечити розробку та впровадження "Державного реєстру інцидентів медичних виробів".
До кінця 2009 року.
Відповідальні: заступники Міністра згідно з розподілом функціональних обов'язків.
Директорам Департаменту економіки, фінансів і бухгалтерської звітності Левицькому О.І., Департаменту материнства, дитинства та санаторного забезпечення Моісеєнко Р.О. опрацювати питання щодо збільшення коштів санаторіям на оплату комунальних послуг та господарські витрати з метою налагодження ритмічної роботи у санаторіях, що підпорядковані МОЗ та надання сучасних умов перебування хворих.
Протягом 2009 року.
Відповідальні: заступники Міністра згідно з розподілом функціональних обов'язків.
Директорам Департаменту кадрової політики, освіти та науки Банчуку М.В., Департаменту розвитку медичної допомоги Ждановій М.П., Департаменту економіки, фінансів та бухгалтерської звітності Левицькому О.І., начальнику Юридичному управлінню Броновій В.М. продовжити реформування служби крові в регіонах шляхом централізації закладів служби крові, вирішити питання.
Протягом 2009-2010 рр.
Відповідальні: заступники Міністра згідно з розподілом функціональних обов'язків.
Завідуючому Сектором протирадіаційного захисту та медичних проблем наслідків аварії на ЧАЕС Петруку Д.А. забезпечити безумовне виконання постанови Верховної Ради України від 21 травня 2009 року "Про Рекомендації парламентських слухань на тему: "Сучасний стан та актуальні завдання подолання наслідків Чорнобильської катастрофи".
Постійно.
Відповідальні: заступники Міністра згідно з розподілом функціональних обов'язків.
Голові Комітету з питань протидії ВІЛ-інфекції/СНІДу та іншим соціально небезпечним хворобам Черенько С.О.:
- подати на розгляд Кабінету Міністрів України проект розпорядження Кабінету Міністрів України "Про додаткові заходи протидії туберкульозу" щодо організації обов'язкової госпіталізації осіб, хворих на туберкульоз, які ухиляються від лікування;
III квартал 2009 року;
- удосконалити систему обліку дітей, народжених ВІЛ-інфікованими матерями та дітей із позитивним ВІЛ-статусом, шляхом розробки та затвердження нових статистичних форм;
III квартал 2009 року;
- затвердити Стратегію інформаційно-профілактичної діяльності щодо протидії поширенню ВІЛ-інфекції/СНІДу серед населення.
IV квартал 2009 року.
Відповідальні: заступники Міністра згідно з розподілом функціональних обов'язків.
Міністру охорони здоров'я Автономної Республіки Крим, начальникам управлінь охорони здоров'я обласних державних адміністрацій, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, головним Державним санітарним лікарям Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя, на водному, залізничному, повітряному транспорті, керівникам закладів охорони здоров'я, безпосередньо підпорядкованих МОЗ України, ректорам вищих медичних (фармацевтичних) навчальних закладів та закладів післядипломної освіти завершити у III кварталі 2009 р. роботу над формуванням Єдиного державного реєстру закладів охорони здоров'я та медичних, фармацевтичних і науково-педагогічних працівників сфери управління МОЗ України, надати станом на 5 жовтня поточного року до ДП "Укрмедреєстр" повну за обсягом та достовірну базу даних.
III квартал 2009 року.
Відповідальні: перший заступник Міністра - головний державний санітарний лікар України, заступники Міністра згідно з розподілом функціональних обов'язків.
Міністру охорони здоров'я АР Крим, начальникам управлінь охорони здоров'я обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, закладів та установ, що підпорядковані Міністерству охорони здоров'я України:
- проаналізувати стан охорони праці, безпеки руху автотранспорту та протипожежного захисту об'єктів за 1 півріччя 2009 року, розглянути причини виникнення виробничого травматизму на колегіях, вчених та медичних радах (нарадах) та вжити необхідних заходів щодо його попередження;
липень 2009 року;
- під час підготовки об'єктів охорони здоров'я до роботи в осінньо-зимовий період, звернути увагу на справність установок пожежної сигналізації, пожежогасіння, наявність засобів первинного пожежогасіння та інше;
липень-жовтень 2009 року;
- з метою підвищення державного управління фінансовими ресурсами посилити контроль за цільовим і раціональним використання бюджетних коштів, лікарських засобів та виробів медичного призначення, які поставляються у централізованому порядку МОЗ;
II півріччя 2009 року;
протягом 2009 року;.
- продовжити роботу щодо зміцнення матеріально-технічної бази закладів охорони здоров'я;
II півріччя 2009 року;
- заборонити експлуатацію несправного медичного та технологічного обладнання, особливо звернувши увагу на справність ліфтів, котлів, прального та кухонного обладнання, автотранспорту тощо, своєчасно проводити його технічний огляд та ремонт;
II півріччя 2009 року;
- забезпечити суворий контроль за роботою санітарного і спеціального автотранспорту та безумовне дотримання водіями Правил дорожнього руху.
II півріччя 2009 року.
Відповідальні: заступники Міністра згідно з розподілом функціональних обов'язків.
Міністру охорони здоров'я Автономної Республіки Крим, начальникам управлінь охорони здоров'я обласних державних адміністрацій, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, головним Державним санітарним лікарям Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя, на водному, залізничному, повітряному транспорті:
- провести ґрунтовний аналіз стану роботи з медичними кадрами, визначити причини незадовільних показників та шляхи вирішення проблем, розробити відповідні регіональні програми по забезпеченню лікарями та молодшими спеціалістами з медичною освітою, створенню для них робочих місць та забезпеченню належними житлово-побутовими умовами, розглянувши ці питання на колегіях. Про вжиті заходи інформувати МОЗ України;
III квартал 2009 року;
- забезпечити за погодженням з МОЗ України працевлаштування випускників вищих медичних (фармацевтичного) навчальних закладів IV рівня акредитації, які навчалися за кошти фізичних осіб, виключно у закладах охорони здоров'я первинного та вторинного рівня надання медичної допомоги;
постійно;
- зобов'язати голів атестаційних комісій щодо обов'язкового включення до переліку питань під час атестації лікарів всіх спеціальностей питання імунопрофілактики інфекційних захворювань та знання календаря профілактичних щеплень;
постійно;
- не допускати під час формування заявки з конкретними місцями для працевлаштування випускників ВМНЗ (у тому числі для випускників 2010 року) включення посад закладів охорони здоров'я третинного рівня надання медичної допомоги, установ АМН України, НАН України.
Постійно.
Відповідальні: перший заступник Міністра - головний державний санітарний лікар України, заступники Міністра згідно з розподілом функціональних обов'язків.
Міністру охорони здоров'я АР Крим, начальникам управлінь охорони здоров'я обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій:
- за підсумками діяльності галузі охорони здоров'я у I-му півріччі 2009 року провести засідання колегії щодо виконання заходів спрямованих на зниження рівня малюкової та материнської смертності. Копію Рішення надати до Департаменту материнства, дитинства та санаторного забезпечення;
до 1 вересня 2009 року;
- забезпечити контроль за цільовим використанням медичного обладнання, закупленого за рахунок коштів державного бюджету;
постійно;
- забезпечити постійний моніторинг за станом забезпечення хворих на цукровий діабет лікарськими засобами та виробами медичного призначення;
постійно;
- продовжити роботу щодо реформування первинної медико-санітарної допомоги на засадах сімейної медицини;
постійно;
- в сучасних умовах загрози розповсюдження нового грипу А(H1/N1)-Каліфорнія та інших інфекційних хвороб:
- заборонити скорочення ліжкового фонду для лікування інфекційних хворих;
протягом 2009 року;
- вжити заходів щодо зміцнення матеріально-технічної бази інфекційних стаціонарів і кабінетів інфекційних захворювань поліклінік та покращення надання медичної допомоги інфекційним хворим.
Протягом 2009 року.
Відповідальні: заступники Міністра згідно з розподілом функціональних обов'язків.
Координацію виконання рішення колегії покласти на заступника Міністра В.Г.Бідного.
| Голова колегії, Міністр охорони здоров'я України Секретар колегії | В.М.Князевич Л.В.Черкашина |