ЦЕНТРАЛЬНА ВИБОРЧА КОМІСІЯ
ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ
| від 24 квітня 2017 року № 3 |
Про затвердження Звіту за результатами оцінки корупційних ризиків у діяльності Центральної виборчої комісії
( Із змінами, внесеними згідно з Рішенням Центральної виборчої комісії № 4 від 18.08.2017 )
Відповідно до частини другої статті 19 Закону України "Про запобігання корупції" , Методології оцінювання корупційних ризиків у діяльності органів влади, затвердженої рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 2 грудня 2016 року № 126, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 28 грудня 2016 року за № 1718/29848, протокольного рішення Центральної виборчої комісії від 17 березня 2017 року № 2 "Про Комісію з оцінки корупційних ризиків у Центральній виборчій комісії", керуючись статтями 3, 4, 11 - 13 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" , Центральна виборча комісія
вирішила:
1. Затвердити Звіт за результатами оцінки корупційних ризиків у діяльності Центральної виборчої комісії, що додається.
2. Схвалений пунктом 1 цього протокольного рішення Звіт включити до антикорупційної програми.
| Голова Центральної виборчої комісії | М.ОХЕНДОВСЬКИЙ |
ЗАТВЕРДЖЕНО
протокольним рішенням
Центральної виборчої комісії
від 24 квітня 2017 року № 3
(у редакції протокольного рішення
Центральної виборчої комісії
від 18 серпня 2017 року № 4)
ЗВІТ
за результатами оцінки корупційних ризиків у діяльності Центральної виборчої комісії
Відповідно до протокольного рішення Центральної виборчої комісії від 17 лютого 2017 року № 1 "Про проведення оцінки корупційних ризиків", з метою підготовки її антикорупційної програми прийнято рішення про проведення оцінки корупційних ризиків.
Для залучення представників громадськості та експертів до процесу оцінки корупційних ризиків у діяльності Центральної виборчої комісії вказане протокольне рішення було розміщено на офіційному веб-сайті.
Протокольним рішенням Центральної виборчої комісії від 17 березня 2017 року № 2 "Про Комісію з оцінки корупційних ризиків у Центральній виборчій комісії" затверджено положення про Комісію з оцінки корупційних ризиків у Центральній виборчій комісії та утворено її склад.
З цього моменту Комісія з оцінки корупційних ризиків у Центральній виборчій комісії розпочала роботу щодо визначення об’єктів оцінки, джерел інформації та їх опрацювання на предмет наявності корупційних ризиків, їх попередньої ідентифікації та оцінки, визначення потенційних заходів щодо усунення корупційних ризиків.
Головою Комісії з оцінки корупційних ризиків у Центральній виборчій комісії визначено заступника керівника Секретаріату Комісії Дубовика С.О., а до її складу включено також представників шести структурних підрозділів Секретаріату Комісії та двох структурних підрозділів Служби розпорядника Державного реєстру виборців (загалом 10 працівників).
Також до роботи Комісії з оцінки корупційних ризиків у Центральній виборчій комісії залучалися інші працівники Секретаріату Комісії та Служби розпорядника Державного реєстру виборців, які надавали необхідну для проведення оцінки корупційних ризиків інформацію.
Комісією з оцінки корупційних ризиків у Центральній виборчій комісії відповідно до вимог Методології оцінювання корупційних ризиків у діяльності органів влади, затвердженої рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 2 грудня 2016 року № 126, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 28 грудня 2016 року за № 1718/29848, ідентифіковано корупційні ризики, здійснено їх формальне визначення та проведено оцінку виявлених корупційних ризиків.
Під час ідентифікації корупційних ризиків у Секретаріаті Комісії та Службі розпорядника Державного реєстру виборців здійснювалось вивчення та аналіз організаційної структури, положень про Секретаріат Комісії, Службу розпорядника Державного реєстру виборців, про структурні підрозділи, системи внутрішнього контролю, управління персоналом, процедур закупівель, організації підготовки та проведення виборів і референдумів, забезпечення функціонування Державного реєстру виборців.
З урахуванням пріоритетності завдань, передбачених у діяльності Центральної виборчої комісії, Комісія з оцінки корупційних ризиків у Центральній виборчій комісії встановила такі корупційні ризики.
1. Запобігання та виявлення корупції:
можливість порушення працівником Комісії вимог Закону України "Про запобігання корупції" через неналежний контроль за дотриманням працівниками Комісії обмежень щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності, що може призвести до відповідного порушення;
можливість порушення працівником Комісії вимог Закону України "Про запобігання корупції" через неналежний контроль за запобіганням та врегулюванням конфлікту інтересів, що може призвести до відповідного порушення.
2. Управління персоналом:
вплив зацікавлених осіб на діяльність конкурсної комісії на зайняття вакантних посад державної служби категорій "Б" і "В", що може призвести до використання членом указаної комісії своїх службових повноважень з метою сприяння у прийнятті на державну службу третіх осіб;
неналежний контроль за дотриманням термінів проведення спеціальної перевірки стосовно осіб, які претендують на зайняття посад з відповідальним або особливо відповідальним становищем, що може привести до умисного їх порушення.
3. Управління фінансовими та матеріальними ресурсами:
відсутність дієвого контролю за використанням та списанням матеріальних цінностей, які перебувають на балансі Комісії, що може призвести до їх використання працівниками Комісії у власних цілях.
4. Публічні закупівлі:
можливий вплив зацікавлених осіб на відповідального за підготовку тендерної документації працівника Комісії з метою встановлення дискримінаційних вимог для потенційних учасників торгів;
можливість впливу зацікавлених осіб на працівників Комісії під час визначення постачальників товарів, робіт та послуг у процесі здійснення допорогових закупівель з огляду на дискреційні повноваження щодо вирішення зазначеного питання.
5. Організація підготовки та проведення виборів і референдумів:
можливий вплив зацікавлених осіб на представника Комісії в суді шляхом обіцянки/пропозиції чи надання неправомірної вигоди з метою неналежного представлення інтересів Комісії та її членів у суді;
можливий вплив зацікавлених осіб, що призведе до використання (поширення) працівником Комісії інформації (зокрема службової), яка стала відомою під час виконання посадових обов’язків, з метою отримання неправомірної вигоди;
можливість отримання від розпорядників коштів відповідних рахунків виборчих фондів політичних партій та кандидатів фінансових звітів на паперових носіях, які містять недостовірну інформацію про формування та використання коштів указаних фондів;
вплив зацікавлених осіб на працівників Комісії під час прийняття та аналізу ними відповідних фінансових звітів про надходження та використання коштів виборчих фондів політичних партій та кандидатів (фондів референдуму);
можливість впливу зацікавлених осіб на працівників Комісії під час здійснення перевірок окремих питань фінансово-господарської діяльності виборчих комісій, комісій референдуму з огляду на дискреційні повноваження щодо вирішення зазначеного питання.
6. Забезпечення функціонування Державного реєстру виборців:
можливий вплив зацікавлених осіб, що призведе до незаконного використання чи поширення працівником Комісії, який відповідно до посадових обов’язків має доступ до Державного реєстру виборців, інформації з обмеженим доступом, що міститься у Державному реєстрі виборців;
можливий влив зацікавлених осіб з метою приховування порушень вимог законодавства, виявлених працівником Комісії під час здійснення контролю за діяльністю органів ведення та регіональних органів адміністрування Державного реєстру виборців, у тому числі під час проведення виїзних перевірок стану організації роботи органів ведення Державного реєстру виборців.
За результатами оцінки корупційних ризиків у діяльності Центральної виборчої комісії підготовлено опис ідентифікованих корупційних ризиків з питань запобігання корупції, чинників корупційних ризиків та можливих наслідків корупційного правопорушення чи правопорушення, пов’язаного з корупцією, а також пропозиції щодо заходів з усунення та зменшення рівня виявлених корупційних ризиків, викладені в таблиці оцінених корупційних ризиків та заходів щодо їх усунення (додається).
( Звіт в редакції Рішення Центральної виборчої комісії № 4 від 18.08.2017 )
| Голова Комісії з оцінки корупційних ризиків у Центральній виборчій комісії | С.ДУБОВИК |
Додаток
до Звіту за результатами оцінки
корупційних ризиків у діяльності
Центральної виборчої комісії
ТАБЛИЦЯ
оцінених корупційних ризиків та заходів щодо їх усунення
( Див. текст )( Таблиця в редакції Рішення Центральної виборчої комісії № 4 від 18.08.2017 )
