Висновок уповноваженого органу за результатами здійснення моніторингу державних закупівель

Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку) відповідно до пунктів 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (далі - Закон) та Порядку здійснення моніторингу державних закупівель, затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 № 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за № 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі за державні кошти послуг з дослідження та розробки в галузі металургії, обробки металів, виробництва машин та устаткування (ДКР: "Розробка та серійне виробництво турбореактивного двоконтурного двигуна (ТРДД) для перспективних модифікацій літаків" (етап 1. Шифр "Е1" на 2012 рік - "Розробка ескізного проекту ТРДД у класі 6500...9000 кгс та проведення комплексу проектних, експериментальних та технологічних досліджень") (оголошення № 324699 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 19.11.2012 № 129/4 (731/4)) Державним агентством України з управління державними корпоративними правами та майном (далі - Замовник) за процедурою закупівлі в одного учасника у державного підприємства "Запорізьке машинобудівне конструкторське бюро "Прогрес" ім. академіка О. Г. Івченка" (далі - ДП "ЗМКБ "Прогрес" ім. академіка О. Г. Івченка").

I. Дата початку здійснення моніторингу: 26.11.2012.

II. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку (лист-повідомлення Мінекономрозвитку від 26.11.2012 № 3303-04/44637-07).

III. Питання, за якими здійснювався моніторинг: наявність підстав для застосування Замовником процедури закупівлі в одного учасника відповідно до абзацу третього пункту 1.5 Порядку.

IV. Результати здійснення моніторингу:

На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.

Рішення про застосування процедури закупівлі в одного учасника послуг з дослідження та розробки в галузі металургії, обробки металів, виробництва машин та устаткування (ДКР: "Розробка та серійне виробництво турбореактивного двоконтурного двигуна (ТРДД) для перспективних модифікацій літаків" (етап 1. Шифр "Е1" на 2012 рік - "Розробка ескізного проекту ТРДД у класі 6500...9000 кгс та проведення комплексу проектних, експериментальних та технологічних досліджень") оформлене протоколом засідання комітету конкурсних торгів Замовника від 19.11.2012 № 38.

У пункті 5 обґрунтування застосування процедури в одного учасника (далі - обґрунтування) вказано, що умовою застосування процедури закупівлі в одного учасника є пункт 2 частини другої статті 39 Закону, а саме: відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на товари, роботи чи послуги, які можуть бути поставлені, виконані чи надані тільки певним постачальником (виконавцем), за відсутності при цьому альтернативи.

Відповідно до пункту 7 обґрунтування документами, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі, є листи Державної авіаційної служби України від 15.11.2012 № 1.29.-11481, АТ "Мотор Січ" від 19.10.2012 № 32392, ДП "Антонов" від 23.10.2012 № 115/10979, ПАТ "Український науково-дослідний інститут авіаційної технології" від 22.10.2012 № 461, ДП "Завод 410 ЦА" від 22.10.2012 № 3822, Національної академії наук України від 23.10.2012 № 46/1879-9 (далі - листи), розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.11.2012 № 874-р "Про генерального конструктора із створення авіаційних двигунів".

У запиті Державного агентства України з управління корпоративними правами та майном від 15.11.2012 № 14/1-9-1080 до Державної авіаційної служби України зазначено, що Повітряний кодекс України встановлює правові основи діяльності в галузі авіації та відповідно до частини першої статті 13 цього Кодексу сертифікат на відповідність вимогам авіаційних правил України повинні отримати підприємства та організації, які в галузі цивільної авіації здійснюють в т. ч. розроблення цивільної авіаційної техніки і змін до неї з метою схвалення типової конструкції та серійне виробництво авіаційної техніки схваленої конструкції.

Державна авіаційна служба України у своєму листі від 15.11.2012 № 1.29.-11481 у відповідь на запит Державного агентства України з управління державними корпоративними правами та майном повідомила, що діючий Сертифікат розробника турбореактивних двоконтурних двигунів у класі тяги 6500…9000 кгс в Україні тільки мають ДП "ЗМКБ "Прогрес" ім. академіка О. Г. Івченка" та АТ "Мотор Січ".

Поряд з цим АТ "Мотор Січ" у листі від 19.10.2012 № 32392 повідомило Замовника, зокрема, про те, що АТ "Мотор Січ" не є головним розробником ДКР "Розробка та серійне виробництво турбореактивного двоконтурного двигуна (ТРДД) для перспективних модифікацій літаків".

У свою чергу ДП "Антонов" у листі від 23.10.2012 № 115/10979 зазначив, що головним розробником ДКР "Розробка та серійне виробництво турбореактивного двоконтурного двигуна (ТРДД) для перспективних модифікацій літаків" є ДП "ЗМКБ "Прогрес" ім. академіка О. Г. Івченка".

Крім того, ПАТ "Український науково-дослідний інститут авіаційної технології", ДП "Завод 410 ЦА" у своїх листах зазначили, що не мають відповідних дозвільних документів та не можуть бути розробниками ДКР "Розробка та серійне виробництво турбореактивного двоконтурного двигуна (ТРДД) для перспективних модифікацій літаків".

Таким чином, вищезазначені листи підтверджують відсутність конкуренції на послуги з дослідження та розробки в галузі металургії, обробки металів, виробництва машин та устаткування (ДКР: "Розробка та серійне виробництво турбореактивного двоконтурного двигуна (ТРДД) для перспективних модифікацій літаків" (етап 1. Шифр "Е1" на 2012 рік - "Розробка ескізного проекту ТРДД у класі 6500...9000 кгс та проведення комплексу проектних, експериментальних та технологічних досліджень"), які можуть бути надані тільки певним постачальником (виконавцем), а саме ДП "ЗМКБ "Прогрес" ім. академіка О. Г. Івченка".

V. Висновок за результатами здійснення моніторингу:

За результатами здійсненого моніторингу Мінекономрозвитку вважає, що процедура закупівлі в одного учасника застосована Замовником за наявності умови застосування процедури закупівлі в одного учасника, передбаченої пунктом 2 частини другої статті 39 Закону.