ДЕРЖАВНА ІНСПЕКЦІЯ УКРАЇНИ З НАГЛЯДУ ЗА РЕЖИМАМИ
СПОЖИВАННЯ ЕЛЕКТРИЧНОЇ І ТЕПЛОВОЇ ЕНЕРГІЇ
Л И С Т
| 02.11.2009 N 01/10-4165 |
Начальникам інспекцій
Держенергонагляду
у регіонах, областях,
містах Києві та Севастополі
Щодо роз'яснення норм статті 22 Закону України "Про міліцію"
Головдерженергонагляд розглянув звернення інспекції Держенергонагляду у Донбаському регіоні щодо пільгової оплати за спожиту електричну енергію споживачами, які згідно з Законом України "Про міліцію" мають на неї право, та повідомляє.
Відповідно до вимог статті 22 Закону України "Про міліцію" працівникам міліції та членам їх сімей надається 50% знижка по оплаті жилої площі, комунальних послуг, а також палива. При цьому, згідно із змінами, внесеними Законом України від 28.12.2007 N 107-VI "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" у 2008 році 50% знижка з оплати комунальних послуг та палива надавалась в межах норм, встановлених законодавством.
Однак рішенням Конституційного суду від 22.05.2008 N 10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом "а" підпункту 1 пункту 68 розділу II Закону України від 28.12.2008 N 107-VI "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).
Згідно з вимогами частини п'ятої статті 22 Закону України "Про міліцію" працівники міліції, які живуть і працюють у сільській місцевості та в селищах міського типу, і члени їх сімей, які проживають з ними, забезпечуються безплатно житлом з опаленням і освітленням за встановленими нормами, а також користуються іншими пільгами, передбаченими законодавством.
Таким чином, після 22.05.2008 обсяг пільгового споживання електроенергії для працівників міліції та пенсіонерів МВС не обмежується нормами, встановленими постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.96 N 879 (крім працівників міліції та пенсіонерів МВС, які живуть і працюють у сільській місцевості та в селищах міського типу, і члени їх сімей, які проживають з ними).
Норми, в межах яких надаються пільги на оплату за житлово-комунальні послуги, встановлені постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.96 N 879 "Про встановлення норм користування житлово-комунальними послугами громадянами, які мають пільги щодо їх оплати" (із змінами).
Згідно з вимогами п'ятого абзацу підпункту а) пункту 1 вищезазначеної постанови держава забезпечує працівників міліції, які живуть і працюють у сільській місцевості та в селищах міського типу, і членів їх сімей, які проживають з ними безоплатним освітленням житла у розмірі 30 кВт·год на місяць.
Відповідно до вимог четвертого абзацу підпункту а) пункту 1 цієї ж постанови працівникам міліції, які живуть і працюють у сільській місцевості та в селищах міського типу у будинках, обладнаних електроопалювальними установками (згідно проекту на електропостачання будинку та відповідної реєстрації в енергопостачальника тощо) надається безоплатна пільга на опалення в межах: 28 кВт·год на 1 кв. метр опалюваної площі на місяць в опалювальний період з розрахунку 21 кв. метр опалюваної площі на кожну особу, яка постійно проживає у житловому будинку і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сім'ю, але не більше загального розміру опалюваної площі.
Згідно з вимогами статті 65 Закону України "Про державний бюджет України на 2009 рік" до членів сім'ї пільговика при наданні пільг належать: дружина (чоловік), їхні неповнолітні діти (до 18 років); неодружені повнолітні діти, які визнані інвалідами з дитинства I та II групи або інвалідами I групи; особа, яка проживає разом з інвалідом війни I групи та доглядає за ним за умови, що інвалід війни не перебуває у шлюбі; непрацездатні батьки; особа, яка знаходиться під опікою або піклуванням громадянина, що має право на пільги, та проживає разом з ним.
Слід зазначити, що згідно з вимогами частини сьомої статті 22 Закону "Про міліцію" за працівниками міліції, звільненими зі служби за віком, хворобою або вислугою років, зберігається право на пільги за цим Законом.
У разі, коли право на одну і ту саму пільгу передбачено різними нормативно-правовими актами, ця пільга надається за одним із них за вибором ветерана органів внутрішніх справ (вимоги частини другої статті 7 Закону України "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист") .
Статтею 39 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" від 26.12.2008 N 835-VI встановлено, що надання пільг на оплату електроенергії ветеранам органів внутрішніх справ та звільненим зі служби за віком, хворобою або вислугою років працівникам міліції здійснюється за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам.
Слід зазначити, що вимогою пункту 31 Правил користування електричною енергією для населення (далі - ПКЕЕН), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.99 N 1357 (із змінами і доповненнями), встановлено, що споживач, який має право на встановлені законодавством пільги з оплати спожитої електричної енергії, повідомляє у письмовій формі енергопостачальника про своє право на пільгу з посиланням на відповідний законодавчий акт. Пільгова оплата за спожиту електричну енергію здійснюється з дня подання споживачем заяви та за місцем його постійного проживання.
Споживач, який має декілька пільг, може обрати одну, більшу за розміром пільгу.
Окремо слід зазначити, що згідно з вимогами статті 64 Закону України від 26.12.2008 N 835-VI "Про Державний бюджет України на 2009 рік" встановлено, що працівникам бюджетних установ, у тому числі працівникам міліції, які згідно з законодавством України мають право на знижку плати за комунальні послуги (водопостачання, газ, електрична та теплова енергія), зазначені знижки надаються за рахунок і в межах бюджетних асигнувань на утримання цих бюджетних установ. А саме, згідно вимог Порядку надання пільг, компенсацій і гарантій працівникам бюджетних установ, військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.2003 N 426 (із змінами і доповненнями).
Відшкодування енергопостачальнику витрат, пов'язаних з наданням вищезазначеної пільгової знижки за спожиту електричну енергію працівникам міліції, звільненим зі служби за віком, хворобою або вислугою років здійснюється на підставі вимог статті 39 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" та відповідно до Порядку перерахування в 2009 році деяких субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам для надання населенню пільг, субсидій та компенсацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.01.2005 N 20 (із змінами).
На підставі зазначеного повідомляємо, що згідно з вимогами чинного законодавства працівники міліції, звільнені зі служби за віком, які проживають у сільській місцевості, мають право вибрати одну з вищезазначених пільг. А саме:
безоплатну пільгу на освітлення та опалення в опалювальний період в межах встановлених норм (для будинків, які у встановленому порядку обладнані електроопалювальними установками);
50% знижку по оплаті за всю спожиту електричну енергію.
Крім того, повідомляємо, що згідно з вимогами чинного законодавства ветерани органів внутрішніх справ мають право вибрати одну з вищезазначених пільг. А саме:
50% знижку з оплати 75 кВт·год спожитої електричної енергії за місяць та додатково в опалювальний період знижку на опалення в межах встановлених норм (для будинків, які у встановленому порядку обладнані електроопалювальними установками);
50% знижку в обсязі всієї спожитої електричної енергії за місяць.
Крім того, повідомляємо, що згідно з вимогами чинного законодавства працівники міліції мають право на 50% знижку в обсязі всієї спожитої електричної енергії за місяць. Однак згідно вимог нормативно-правових актів працівники міліції щомісячно оплату за спожиту електричну енергію здійснюють за повним тарифом, а компенсацію в обсязі 50% знижки спожитої електричної енергії отримують в бухгалтерії за місцем їх роботи. Енергопостачальники в цьому випадку надають (щомісячно або щоквартально) відповідним місцевим органам внутрішніх справ інформацію, за отриманими від них списками працівників, щодо обсягів спожитої електричної енергії та здійснених ними оплат за їх особовими рахунками.
Додатково зазначаємо, що згідно з вимогами частини першої статті 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом своїх особистих майнових або немайнових прав.
| Головний державний інспектор України з енергетичного нагляду | В.Лушкін |