Щодо переліку документів (дозволів, ліцензій тощо), необхідних для експлуатації генератора

Мінекономіки розглянуло Ваш запит [...] щодо переліку документів (дозволів, ліцензій тощо), необхідних для експлуатації генератора, та в межах компетенції повідомляє.

1. Правові та організаційні засади функціонування дозвільної системи у сфері господарської діяльності, порядок діяльності дозвільних органів, уповноважених видавати документи дозвільного характеру, та адміністраторів визначає Закон України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності".

Частиною першою статті 4 Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" встановлено, що виключно законами, які регулюють відносини, пов'язані з одержанням документів дозвільного характеру, зокрема, встановлюється необхідність одержання документів дозвільного характеру та їх види, перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності.

Відповідно до частин третьої і восьмої статті 1 Закону України "Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності" (далі - Перелік) забороняється вимагати від суб'єктів господарювання отримання документів дозвільного характеру, які не внесені до Переліку, затвердженого цим Законом.

До Переліку включені документи дозвільного характеру, які можуть бути пов'язані із встановлення суб'єктом господарської діяльності генератора, зокрема:

дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами (пункт 30 Переліку);

дозвіл на початок виконання робіт підвищеної небезпеки та початок експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (пункт 48 Переліку).

Видача дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами здійснюється обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями, органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища, Міндовкілля або через центри надання адміністративних послуг (залежно від групи об'єкта викидів) відповідно до Закону України "Про охорону атмосферного повітря" та Постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2002 №302 "Про затвердження Порядку проведення та оплати робіт, пов'язаних з видачею дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, обліку підприємств, установ, організацій та громадян - підприємців, які отримали такі дозволи".

Видача дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки здійснюється територіальними органами Держпраці відповідно до Закону України "Про охорону праці" та постанов Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 №1107 "Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки", від 03.02.2021 №77 "Про затвердження переліку машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України".

Згідно з пунктом 11 Порядку виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку видів робіт підвищеної небезпеки (додаток 2), монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки здійснюються на підставі дозволу.

Водночас відповідно до пункту 1 групи Б Переліку до машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки належать усі машини, на які поширюється дія Технічного регламенту безпеки машин, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.01.2013 №62, що не зазначені у групі А.

З огляду на зазначене експлуатація суб'єктами господарювання електричних генераторів може здійснюватися на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці.

З метою забезпечення належного здійснення господарської діяльності суб'єктами господарювання в умовах воєнного стану 18.03.2022 Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову №314 "Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану" (далі - Постанова №314), якою встановлено, що суб'єкти господарювання у період воєнного стану та протягом трьох місяців після припинення чи скасування воєнного стану можуть провадити певні види господарської діяльності на підставі поданої декларації. Перелік видів господарської діяльності, які не можуть провадитися на підставі подання декларації в умовах воєнного стану, визначено у додатку 2 до Постанови №314.

Виходячи з норм постанови, для експлуатації генератора у період воєнного стану та протягом трьох місяців після припинення чи скасування воєнного стану можна подати декларації замість отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами та дозволу на початок виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.

Порядок подання декларації визначено Постановою №314.

2. Відповідно до пункту 7 частини першої статті 7 Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності" (далі - Закон про ліцензування) ліцензуванню підлягає господарська діяльність з виробництва і торгівлі пальним, зберігання пального, яка ліцензується відповідно до Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального" (далі - Закон №481).

Законом України від 13.12.2022 №2836-IX "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо сприяння відновленню енергетичної інфраструктури України" (далі - Закон №2836), зокрема, встановлено, що на період дії воєнного стану на території України та протягом 30 днів з дня його припинення або скасування:

суб'єкт господарювання (у тому числі іноземний суб'єкт господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) має право зберігати пальне, яке споживається для заправлення електрогенераторної установки, в обсязі до 2 000 літрів на кожному об'єкті, що забезпечений електрогенераторною установкою, без отримання дозвільних документів (документів дозвільного характеру, ліцензії на право зберігання пального, результатів надання інших адміністративних послуг);

зберігання пального, яке споживається для заправлення електрогенераторної установки в обсязі понад 2 000 літрів на кожному об'єкті, що забезпечений електрогенераторною установкою, здійснюється суб'єктом господарювання (у тому числі іноземним суб'єктом господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) на підставі безоплатного подання до територіальних органів центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, декларації про провадження господарської діяльності зі зберігання пального.

Порядок подання декларації про провадження господарської діяльності зі зберігання пального визначено Законом №2836.

Крім цього, Законом №2836 передбачено, що, у разі якщо в період дії воєнного стану на території України та протягом тридцятиденного строку з дня його припинення або скасування контролюючим органом буде виявлено факти зберігання суб'єктом господарювання пального в обсягах понад 2 000 літрів без отримання ліцензії та за відсутності належним чином поданої декларації, до такого суб'єкта господарювання застосовується відповідальність, передбачена статтею 17 Закону №481 за здійснення зберігання пального без ліцензії.

Також відповідно до пункту 47 підрозділу 5 розділу XX Податкового кодексу України тимчасово, на період дії воєнного стану на території України та протягом 30 днів з дня його припинення або скасування, на доповнення до критеріїв, визначених підпунктом 14.1.6 пункту 14.1 статті 14 цього Кодексу, не є акцизним складом:

приміщення або територія, у тому числі платника акцизного податку з реалізації пального, у кожному (на кожній) з яких загальна місткість розташованих ємностей для зберігання пального, яке використовується виключно для заправлення електрогенераторних установок, не перевищує 2 000 літрів;

приміщення або територія, у тому числі платника акцизного податку з реалізації пального, у кожному (на кожній) з яких виконуються умови, зазначені в абзаці другому цього пункту, та одночасно зберігається або реалізується пальне у споживчій тарі ємністю до 5 літрів включно, отримане від виробника або особи, яка здійснила його розлив у таку тару.

3. Правові та організаційні засади розроблення, прийняття та застосування технічних регламентів і передбачених ними процедур оцінки відповідності, а також здійснення добровільної оцінки відповідності визначає Закон України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності" (далі - Закон).

Частиною першою статті 11 Закону визначено, що продукція, яка вводиться в обіг, надається на ринку або вводиться в експлуатацію, а згідно з деякими технічними регламентами - також продукція, що виготовляється та/або вводиться в експлуатацію виробником для використання у власних цілях, повинна відповідати вимогам усіх чинних технічних регламентів, які застосовуються до такої продукції, крім випадків, визначених у статті 12 Закону (особливості перехідних періодів застосування технічних регламентів) та у відповідних технічних регламентах.

На зазначене у листі обладнання може поширюватись дія:

- Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 №1077 (далі - Технічний регламент 1077);

- Технічного регламенту шумового випромінювання у навколишнє середовище від обладнання, що використовується ззовні приміщень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 №1186 (далі - Технічний регламент 1186);

- Технічного регламенту безпеки машин, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.01.2013 №62 (далі - Технічний регламент 62).

Технічними регламентами 1186 та 62 передбачене застосування процедур оцінки відповідності, за результатами яких виробник або уповноважений представник (від імені та під відповідальність виробника) повинен складати декларацію про відповідність, якою має супроводжуватись продукція при введенні в обіг/експлуатацію.

Водночас повідомляємо, що згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 17.11.2023 №1213 "Про затвердження переліку продукції для цілей застосування деяких технічних регламентів та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України" до припинення або скасування воєнного стану в Україні та протягом 90 календарних днів після його припинення або скасування дозволяється надання на ринку та/або введення в експлуатацію генераторів, на які поширюється дія Технічних регламентів 1077, 1186 та 62, без наявності декларації про відповідність та без маркування знаком відповідності технічним регламентам.

Крім того, Технічні регламенти 1077, 1186 та 62 передбачають супроводження продукції інструкціями з користування.

Зазначаємо, що листи Мінекономіки носять інформаційний характер та не встановлюють правових норм.

Перший заступник Міністра економіки України О. СОБОЛЕВ