Висновок N 2/22 про скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правового акта

(із змінами і доповненнями), згідно з яким у разі внесення змін, доповнень або визнання таким, що втратив чинність, акта законодавства, відповідно до якого прийнято нормативно-правовий акт, орган, що видав цей нормативно-правовий акт, зобов'язаний у місячний термін внести до нього відповідні зміни, доповнення або визнати його таким, що втратив чинність.

ВИСНОВОК:

Інструкції про порядок видачі ліцензій та про умови і правила здійснення підприємницької діяльності, затверджені наказом МВС України від 28.02.94 N 112, були прийняті на виконання Закону України від 16 грудня 1993 року "Про внесення змін і доповнень до статті 4 Закону України "Про підприємництво". Однак, слід зазначити, що вищезазначені Інструкції про порядок видачі ліцензій та про умови і правила здійснення підприємницької діяльності не відповідають вимогам чинного законодавства.

Зокрема, відповідно до статті 8 Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" (із змінами і доповненнями) ліцензійні умови та порядок контролю за їх додержанням затверджуються спільним наказом спеціально уповноваженого органу з питань ліцензування та органу ліцензування, тобто Держпідприємництвом та МВС України.

Порядок видачі ліцензії визначено статтею 14 вищезгаданого Закону.

Крім того, статтею 1 Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" (із змінами і доповненнями) визначено, що ліцензування - це видача, переоформлення та анулювання ліцензій, видача дублікатів ліцензій, ведення ліцензійних справ та ліцензійних реєстрів, контроль за додержанням ліцензіатами ліцензійних умов, видача розпоряджень про усунення порушень ліцензійних умов, а також розпоряджень про усунення порушень законодавства у сфері ліцензування.

Однак, пунктом 4.4 Інструкції про порядок видачі ліцензій передбачено зупинення дії ліцензії, що не відповідає Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності".

Таким чином, відповідно до пункту 17 Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, органів господарського управління та контролю, що зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 1992 року N 731 (із змінами і доповненнями), рішення про державну реєстрацію нормативно-правового акта може бути скасовано у зв'язку з виявленням порушень або недотриманням вимоги пункту 16 цього Положення органом, що видав нормативно-правовий акт.

У зв'язку із зверненням Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва (листи від 21.08.2002 N 2-24-148/4577 та від 28.11.2002 N 2-45-2237/6360) та прийняттям Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" листами Міністерства юстиції України від 30.08.2002 N 35-34-1265, від 29.11.2002 N 30-45-252 та від 26.12.2002 N 30-34-313 Міністерству внутрішніх справ України пропонувалося привести у відповідність до чинного законодавства нормативно-правові акти з питань ліцензування надання послуг, пов'язаних з охороною державної та іншої власності, надання послуг з охорони громадян та подати їх до Мін'юсту на державну реєстрацію в установленому порядку.

Однак, за станом на 02.06.2003 МВС України відповідного нормативно-правового акта на державну реєстрацію до Мін'юсту не подало.

На підставі викладеного та відповідно до підпункту "в" пункту 17 Положення про державну реєстрацію нормативних актів міністерств, інших органів державної виконавчої влади, органів господарського управління та контролю, що зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.92 N 731 (із змінами і доповненнями) та пункту 4 Порядку скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правових актів, занесених до державного реєстру, затвердженого наказом Мін'юсту від 31.07.2000 N 32/5 (із змінами і доповненнями) і зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 31.07.2000 за N 458/4679, рішення про державну реєстрацію Інструкції про порядок видачі суб'єктам підприємницької діяльності ліцензій на надання послуг по охороні колективної і приватної власності, а також охороні громадян, монтажу, ремонту і профілактичному обслуговуванню засобів охоронної сигналізації, Інструкції про умови і правила здійснення підприємницької діяльності з надання послуг по охороні колективної та приватної власності, а також охороні громадян, монтажу, ремонту і профілактичному обслуговуванню засобів охоронної сигналізації та контролю за їх дотриманням, та наказу Міністерства внутрішніх справ України від 28 лютого 1994 року N 112 "Про внесення змін та доповнень до наказу МВС України від 30 серпня 1993 року N 534 "Про виконання постанови Кабінету Міністрів України від 10 серпня 1993 року N 615 "Про заходи щодо вдосконалення охорони об'єктів державної та інших форм власності" та наказу МВС України N 812 від 22 грудня 1993 року "Про затвердження складу комісії з питань розгляду матеріалів та видачі ліцензій суб'єктам підприємницької діяльності, які надають послуги по охороні державної, колективної та приватної власності, монтажу, ремонту і профілактичному обслуговуванню засобів охоронної сигналізації", скасувати.