Висновок N 1/24 про скасування рішення про державну реєстрацію

Наказ Державного комітету України по житлово-комунальному господарству від 13.12.95 N 55 "Про затвердження Положення про порядок розрахунків за комунальні послуги між виробниками (постачальниками), виконавцями і споживачами послуг водопостачання, водовідведення і теплопостачання в умовах використання засобів обліку споживання води і теплової енергії в житловому фонді та підвищення економічної зацікавленості споживачів у їх встановленні за власні кошти"

__________________________________________________________________

(найменування нормативно-правового акта, вид, дата та номер розпорядчого

документа, яким він затверджений) 27.12.95 N 480/1016, 25.10.96 N 628/1653

__________________________________________________________________

(дата реєстрації й номер за державним реєстром)

Підстави для розгляду питання щодо скасування рішення про державну реєстрацію:

Недотримання органом, що видав нормативно-правовий акт, вимог пункту 16 Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів державної виконавчої влади, органів господарського управління та контролю, що зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.92 N 731 (із змінами) (далі - Положення про державну реєстрацію), згідно з яким у разі внесення змін до законодавства орган, що видав нормативно-правовий акт, зобов'язаний у місячний термін внести до нього зміни або визнати таким, що втратив чинність.

ВИСНОВОК:

Зазначений нормативно-правовий акт не відповідає Правилам надання населенню послуг з водо-, теплопостачання та водовідведення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.97 N 1497 (далі - Правила). Зокрема, визначення (виробника, постачальника, виконавця послуг, споживача), наведені в пунктах 1.3, 1.4, 1.5 Положення, не відповідають визначенням основних термінів Правил, що змінює правовідносини між зазначеними суб'єктами.

Абзацом другим підпункту "б" пункту 3.1 Положення визначено, що споживачі , які проживають у будинках, що обслуговуються виконавцями або виробниками послуг, розраховуються з ними за опалення:

- у разі побудинкового обліку - згідно з показами побудинкових (або групових) приладів обліку тепла пропорційно до корисної площі квартири. Зазначене не відповідає пункту 15 Правил, згідно з якими споживач у разі встановлення будинкових (або на групу будинків) теплолічильників, сплачує за опалення згідно з показами цих приладів пропорційно до опалюваної житлової площі квартири.

Пунктом 4.4 Положення встановлено, що споживачі оплачують послуги за допомогою платіжного доручення через каси банків, виконавців послуг або інших підприємств житлово-комунального господарства із застосуванням контрольно-касових апаратів, що не відповідає пункту 27 Правил, згідно з яким форма оплати послуг (готівкою або безготівкова) визначається у договорі між споживачем і виконавцем.

Крім того, пунктом 5.3 Положення рекомендован. Уряду Автономної Республіки Крим, обласним, Київській і Севастопольській міським державним адміністраціям передбачити в тарифах на послуги водотеплопостачання витрати на обслуговування та експлуатацію приладів обліку споживання холодної і гарячої води, що не відповідає абзацу восьмому пункту 1 Програми поетапного оснащення наявного житлового фонду засобами обліку та регулювання споживання води і теплової енергії на 1996-2007 роки, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 27.11.95 N 947, згідно з якою ремонт, обслуговування та повірка приладів обліку під час їх експлуатації виконуються за рахунок власника житлового фонду.

Положенням регулюються правовідносини між виробниками (постачальниками), виконавцями, споживачами з надання комунальних послуг, що відповідно до

статті 22 Закону України "Про захист прав споживачів" віднесено до компетенції Кабінету Міністрів України.

Відповідно до пункту 17 Положення про державну реєстрацію рішення про державну реєстрацію нормативно-правового акта може бути скасовано у зв'язку з виявленням порушень або недотриманням вимоги пункту 16 цього Положення органом, що видав нормативно-правовий акт.

Слід зазначити, що Мін'юст неодноразово пропонував Держжитлокомунгоспу наказ від 13.12.95 N 55 визнати таким, що втратив чинність (листи від 16.12.2003 N 24-7/1862, 11.02.2004 N 24-2868).

Проте за станом на 19.02.2004 відповідного нормативно-правового акта на державну реєстрацію до Міністерства юстиції не надійшло.

На підставі викладеного та відповідно до підпункту "в" пункту 17 Положення про державну реєстрацію та пункту 4 Порядку скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правових актів, занесених до державного реєстру, затвердженого наказом Мін'юсту від 31.07.2000 N 32/5 (із змінами і доповненнями) і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31.07.2000 за N 458/4679, рішення про державну реєстрацію наказу Державного комітету України по житлово-комунальному господарству від 13.12.95 N 55 "Про затвердження Положення про порядок розрахунків за комунальні послуги між виробниками (постачальниками), виконавцями і споживачами послуг водопостачання, водовідведення і теплопостачання в умовах використання засобів обліку споживання води і теплової енергії в житловому фонді та підвищення економічної зацікавленості споживачів у їх встановленні за власні кошти" (із змінами, унесеними наказом Державного комітету України по житлово-комунальному господарству від 17.10.96 N 86, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.10.96 за N 628/1653) скасувати.